RAPPORT 2018:21. Bygga upp och förvalta en webbplats med information för utländska byggherrar och byggföretag

Transkript

1 RAPPORT 2018:21 Bygga upp ch förvalta en webbplats med infrmatin för utländska byggherrar ch byggföretag

2

3 Bygga upp ch förvalta en webbplats med infrmatin för utländska byggherrar ch byggföretag

4 Titel: Bygga upp ch förvalta en webbplats med infrmatin för utländska byggherrar ch byggföretag Rapprtnummer: Utgivare:, juni, 2018 Upplaga: 1 Tryck: internt ISBN tryck: ISBN pdf: Diarienummer: /2017 Rapprten kan beställas från. Webbplats: E-pst: publikatinsservice@bverket.se Telefn: Pstadress:, Bx 534, Karlskrna Rapprten finns i pdf-frmat på s webbplats. Den kan ckså tas fram i alternativt frmat på begäran.

5 Förrd I regeringsuppdraget att Bygga upp ch förvalta en webbplats med infrmatin för utländska byggherrar ch byggföretag 1 knstateras att bristen på bstäder, inte minst hyresbstäder, är str ch växande. Även m bstadsbyggandet på senare år har ökat är det långsiktiga behvet strt. Bristen på arbetskraft utpekas sm ett viktigt hinder för bstadsbyggande. I syfte att sänka trösklarna för utländska aktörer sm vill ta sig in på den svenska marknaden ch därmed främja knkurrensen har regeringen gett i uppdrag att bygga upp ch förvalta en webbplats där utländska byggherrar ch byggföretag lätt kan hitta infrmatin m vilka regler sm gäller för den sm vill bedriva verksamhet i Sverige i syfte att låta uppföra eller bygga bstäder. Sm skäl för regeringens beslut uppges att knkurrensen inm bstadsbyggnadssektrn är begränsad. Vid ffentlig upphandling av byggande av hyresbstäder är det i många fall förhållandevis få företag sm lämnar anbud. Bristfällig knkurrens bidrar till höga priser ch därmed till höga bendekstnader. En förbättrad knkurrens där flera aktörer tävlar m att bygga bstäder är viktig för att skapa ett utbud av bstäder sm fler kan efterfråga. Karlskrna juni 2018 Anders Sjelvgren Generaldirektör 1 Regeringsuppdrag att Bygga upp ch förvalta en webbplats med infrmatin för utländska byggherrar ch byggföretag, Dnr. N2017/04673/PBB

6 Innehåll Sammanfattning... 5 Inledning... 6 Bakgrund...6 Uppdraget...6 Syfte ch mål...7 Avgränsningar...7 Samråd...8 Metd Kartläggning av innehåll Visualisering av prcesser Om webbplatsen Plattfrm Användarvänlighet Marknadsföring Språk Förvaltning av webbplatsen... 13

7 Bygga upp ch förvalta en webbplats med infrmatin för utländska byggherrar ch byggföretag 5 Sammanfattning lanserar den 12 juni Buildinginsweden.se, sm blir en del av s engelska sidr. Målgrupperna är utländska byggföretag ch byggherrar. Webbplatsens syfte är att främja knkurrensen inm byggsektrn genm att sänka trösklarna för utländska byggherrar ch byggföretag sm vill etablera sig i Sverige. Buildinginsweden.se innehåller både infrmatin sm äger ch länkar till andra myndigheter eller etablerade webbplatser med relevant ch tillförlitlig infrmatin. Ambitinen är att ge en överskådlig infrmatin m vad sm gäller i Sverige, från byggregler till avtalsvillkr på arbetsmarknaden. Buildinginsweden.se gör inte anspråk på att vara fullständig utan har endast en rienterande karaktär. Webbplatsens innehåll ch användarvänlighet kmmer att frtsätta utvecklas i dialg med branschens aktörer ch webbplatsens målgrupper.

8 Bygga upp ch förvalta en webbplats med infrmatin för utländska byggherrar ch byggföretag Inledning Bakgrund Knkurrensen inm bstadsbyggnadssektrn är begränsad. Vid ffentlig upphandling av byggande av hyresbstäder är det enligt bland annat Byggknkurrensutredningens betänkande Plats för fler sm bygger mer (SOU 2015:105) i många fall förhållandevis få företag sm lämnar anbud. Det förekmmer även att kmmuner eller kmmunala bstadsföretag inte får in några anbud. Det finns många rsaker till att utländska aktörer inte lämnar anbud på bstadsbyggande i Sverige. Ett prblem sm anförts är svårigheten att få fram relevant infrmatin m vad sm gäller i Sverige, från byggregler till avtalsvillkr på arbetsmarknaden. För att underlätta för utländska företag att etablera sig ch verka i Sverige för att bygga bstäder är det viktigt att nödvändig ch relevant infrmatin finns lätt tillgänglig för företagen, någt sm ckså bidrar till att det blir enklare att göra rätt ch att följa svenska regler. Av regeringsuppdraget framgår att bristen på bstäder, inte minst hyresbstäder, är str ch växande. Även m bstadsbyggandet ökar är det långsiktiga behvet strt. Bristen på arbetskraft är för närvarande det viktigaste hindret för bstadsbyggande (Knjunkturinstitutets knjunkturbarmeter). I rapprten Slutsatser ch förslag på åtgärder för att säkerställa tillräcklig byggkapacitet inm byggsektrn (N2016/0S027/PBB) knstateras rekryteringssvårigheter till nära ng alla yrken inm byggsektrn. Det är därför viktigt att fler utländska företag ch arbetstagare kan förmås att kmma till Sverige. Bristfällig knkurrens bidrar ckså till höga priser ch därmed till höga bendekstnader. En förbättrad knkurrens där flera aktörer tävlar m att bygga bstäder är viktig för att skapa ett utbud av bstäder sm fler kan efterfråga. Uppdraget Av regeringsuppdraget framgår att den webbplats sm ska upprätta kan både innehålla infrmatin sm myndigheten själv tar fram ch infrmerar m, men ckså länkar till andra myndigheter eller till etablerade webbplatser med aktuell ch vederhäftig infrmatin. Vid upprättandet ska se till att webbplatsen utfrmas på ett sådant sätt att den överensstämmer med förslaget m Digital Prtal ch att infrmatinssökning inte försvåras genm dubblering av infrmatin ch länksystem. Infrmatinen ska ckså på lämpligt sätt beakta annan relevant myndighetsgemensam webbinfrmatin, särskilt Tillväxtverkets webb-

9 Bygga upp ch förvalta en webbplats med infrmatin för utländska byggherrar ch byggföretag 7 plats Av särskilt intresse är det arbete sm bedrivs inm Lantmäteriet för att åstadkmma en smartare samhällsbyggnadsprcess (Digitalt först). Relevant infrmatin är t.ex. byggregler, ansvarsfördelningen mellan lika myndigheter ch aktörer, kmmunernas lika rller ch villkren på byggarbetsmarknaden. Infrmatinen ska vara lättillgänglig ch öppen. Webbplatsen kan vara helt fristående eller en del av den webbplats med infrmatin på engelska sm redan i dag förvaltar, dck med en egen ingång. Uppdraget ska genmföras med beaktande av ch i överensstämmelse med, det arbete sm genmförs i EU med anledning av kmmissinens förslag KOM(2017) 256 Förslag till Eurpaparlamentets ch rådets förrdning m inrättande av en gemensam digital ingång för tillhandahållande av infrmatin, förfaranden samt hjälp- ch prblemlösningstjänster. För att undvika nödigt dubbelarbete ch för att främja ett effektivt resursutnyttjande ska den webbinfrmatin sm tas fram ckså på lämpligt sätt beakta annan relevant myndighetsgemensam webbinfrmatin. Även ur användarsynpunkt är det viktigt att de webbsidr sm finns ch upprättas samspelar på ett bra sätt. Den engelska versinen av webbplatsen bör vara i drift senast 12 månader efter det att har fått uppdraget. Syfte ch mål Syfte Syftet med uppdraget är att främja knkurrensen inm byggsektrn. Mål Målsättningen med uppdraget är att skapa en webbplats sm sänker trösklarna för utländska byggherrar ch byggföretag sm vill etablera sig i Sverige. Webbplatsen ska ge de utländska aktörerna en övergripande bild av de viktigaste förutsättningarna för att kunna verka ch bygga i Sverige. Avgränsningar äger endast en liten del av det ttala innehåll sm krävs för att webbplatsen ska kunna mtsvara målgruppernas behv. Det innebär att är berende av att material till str del finns tillgängligt på engelska på andra myndigheters ch rganisatiners webbplatser.

10 Bygga upp ch förvalta en webbplats med infrmatin för utländska byggherrar ch byggföretag Sm anbudsgivare eller beställare är man berende av tillgång till upphvsrättsskyddat material sm inte är tillgängligt kstnadsfritt, exempelvis standardavtal, standarder ch branschregler. Det är en begränsning i webbplatsens möjlighet att förse besökaren med relevant infrmatin. Utifrån sin myndighetsrll har inte möjlighet att hänvisa besökaren till privata aktörer sm skulle kunna vägleda vid etablering ch verksamhet i Sverige. Därmed kan inte lämna knkreta rekmmendatiner till de privata aktörer sm har sm verksamhetsidé att arbeta med utbildning, sakkunskap eller rådgivning. I regeringsuppdraget efterfrågas en lista på den administratin ch de dkument sm krävs för att bygga i Sverige samt exempel på vad sm bör ingå i anbudshandlingarna vid upphandling av bstadsbyggande. bedömer att en sådan checklista skulle kunna bli mer vilseledande än vägledande, eftersm det inte finns någt nrmalfall då mfattningen på handlingar till stra delar utgår ifrån beställarens krav. Allmänt gäller, utöver lagar ch regler, att beställarens övriga krav på entreprenören framgår av det enskilda förfrågningsunderlaget. Av detta framgår ckså vilka dkument sm ska bifgas anbudet i den aktuella upphandlingen. har därför valt att infrmera m de lika typerna av handlingar (branschregler, standardavtal etc.) i sitt sammanhang på webbplatsen ch inte i frm av en checklista. Samråd Av uppdraget framgår att s arbete med att bygga upp, utveckla ch underhålla webbplatsen ska bedrivas i samråd med relevanta aktörer inm bstads- ch byggmarknaderna för att säkerställa att webbplatsen tydligt möter de behv sm finns ch att infrmatinen hålls aktuell ch relevant. I inledningen av uppdraget hölls ett startmöte dit ett strt antal myndigheter ch representanter för byggherrar inbjöds. Bland annat de tlv myndigheter sm regeringen i januari 2016 gav i uppdrag att analysera ch lämna ett gemensamt förslag kring hur webbaserad infrmatin till utländska arbetstagare, arbetsgivare ch egenföretagare sm verkar eller avser att verka i Sverige kan samrdnas ch utfrmas på ett lättillgängligt sätt 2. Till startmötet inbjöds utöver dessa myndigheter även Näringsdepartmentet, Blagsverket, Lantmäteriet, Trafikverket, Länsstyrelserna, 2 Uppdrag m digital infrmatin till utländska arbetstagare, arbetsgivare ch egenföretagare sm verkar eller avser att verka i Sverige. Uppdraget återrapprterades till regeringen av Arbetsmiljöverket i januari 2017 (Dnr. A2016/00159/ARM).

11 Bygga upp ch förvalta en webbplats med infrmatin för utländska byggherrar ch byggföretag 9 SKL, Stckhlms stad, Sveriges Byggindustrier, SABO, Fastighetsägarna ch Byggherrarna. Vid startmötet 20 nvember 2017 infrmerade m uppdraget ch inbjöd deltagarna att kmma med inspel till uppdraget. I samband med startmötet inbjöds alla ckså till medverkan i referensgrupper, med syfte att deltagarna i dessa ska kunna bidra till att höja kvaliteten ch relevansen i det sm arbetas fram i uppdraget. Efter mötet skickades en särskild förfrågan ut till de inbjudna aktörer sm inte kunnat delta m att kmma med inspel till uppdraget samt medverka i referensgrupper. De sm önskat medverka ingår i referensgrupperna nedan. Tre referensgrupper har etablerats. Referensgrupp med myndigheter: Tillväxtverket (representerar verksamt.se) Kmmerskllegium Knkurrensverket Upphandlingsmyndigheten Trafikverket Referensgrupp med byggherrar: SABO Byggherrarna Familjebstäder Framtiden byggutveckling MKB fastighet Referensgrupp med utländska aktörer från Plen (3 st), Estland (1 st) ch Nederländerna (1 st). Referensgruppen med byggherrar har varit särskilt invlverad i kartläggning av innehåll ch visualisering av prcesser. I dialg har vi landat på en nivå på innehållet sm vi bedömer ska mtsvara förväntningarna på webbplatsen.

12 Bygga upp ch förvalta en webbplats med infrmatin för utländska byggherrar ch byggföretag Referensgruppen med utländska aktörer etablerades i slutskedet av prjektet ch kmmer att ha en rll under förvaltningsskedet för att utveckla webbplatsens innehåll ch användbarhet. Utöver de sm ingår i referensgrupperna har även haft en dialg med övriga aktörer sm står för infrmatin sm målgruppen för Buildinginsweden.se behöver. Ett exempel är Arbetsmiljöverket sm särskilt har medverkat i arbetet med att ta fram innehåll m arbetsmiljö på webbplatsen. Metd Kartläggning av innehåll Uppdraget inleddes med en kartläggning av relevant innehåll för webbplatsen med utgångspunkt i målgruppernas behv. För att säkerställa att kartläggningen är relevant ch förankrad hs marknadens aktörer anlitades ett större knsultföretag för kartläggningen. Knsultföretaget är verksamt inm byggsektrns alla delar ch väl förtrget med de delar av innehållet sm ligger utanför s ansvarsmråde. Avstämning av kartläggning av innehåll har skett med de två referensgrupperna med byggherrar ch myndigheter. Visualisering av prcesser För att underlätta för målgrupperna byggherrar/prjektutvecklare (eng. prject develper) ch byggföretag (eng. cntractr) visualiserades målgruppernas prcesser på en övergripande nivå. Visualiseringarna tgs fram av samma knsultföretag sm utförde innehållskartläggningen tillsammans med lika kmpetenser från ch kvalitetssäkrades i de två referensgrupperna med byggherrar ch myndigheter. Prcessernas detaljeringsgrad har lagts på en nivå sm syftar till att ge gd överblick för besökaren. Om webbplatsen Plattfrm Av uppdraget framgår att webbplatsen kan vara helt fristående eller en del av den webbplats med infrmatin på engelska sm redan i dag förvaltar, dck med en egen ingång. knstaterade tidigt att det viktiga inte är m webbplatsen är fristående eller integrerad på B-

13 Bygga upp ch förvalta en webbplats med infrmatin för utländska byggherrar ch byggföretag 11 verkets webbplats. Det viktiga är att målgrupperna hittar webbplatsen ch då är sökmtrptimering ch marknadsföring av webbplatsen centralt. Uppdraget kmmer fysiskt att bli en del av s engelska sidr ch ligga samlat under ingången Building in Sweden. Användarvänlighet Innehållet på webbplatsen har kpplats till de visualiserade prcesserna för att underlätta rienteringen på webbplatsen. Liksm s övriga webbsidr är de engelska sidrna respnsiva vilket innebär att designen är anpassad till såväl desktp, läsplatta sm mbil. Även i det mbila gränssnittet har vikt lagts vid att underlätta navigeringen för besökaren kpplat till prcesserna. Marknadsföring I anslutning till lanseringen kmmer sprida vetskapen m webbplatsen via Sveriges fficiella marknadsföringskanaler. har haft dialg med Svenska Institutet, sm står bakm Sweden.se ch den kmmande webbplatsen Wrkinginsweden.se, ch kmmit fram till att Buildinginsweden.se kmmer att marknadsföras på båda dessa webbplatser i någn frm. har ckså haft samtal med representanter från Business Sweden sm ägs av näringslivet ch staten, sm representeras av Utrikesdepartementet. Här ser både ch Business Sweden att infrmatin m Buildinginsweden.se har en naturlig plats. Utöver det kmmer även andra myndigheter sm samverkat med under uppdraget att sprida budskapet m Buildinginsweden.se till sina kntakter, exempelvis genm nyhetsbrev. I början av hösten 2018 kmmer att påbörja marknadsföringen av Buildinginsweden.se på ett bredare plan i Eurpa. Planen är att sprida budskapet via till exempel ambassader, utställningar ch branschmöten runt m i Eurpa samt via lämpliga marknadsföringskanaler. Språk Engelska Av regeringsuppdraget framgår att den relevanta infrmatinen ska finnas tillgänglig på engelska sm ett första steg.

14 Bygga upp ch förvalta en webbplats med infrmatin för utländska byggherrar ch byggföretag Av den infrmatin sm länkar till återfinns merparten översatt till engelska. Trts det så har infrmatinen på Buildinginsweden.se till viss del har begränsats av tillgången till engelskspråkig infrmatin på andra webbplatser. Efterhand sm mer infrmatin tillgängliggörs på engelska på de webbplatser sm länkar till så kmmer innehållet på Buildinginsweden.se att utvecklas. Viss infrmatin sm är nödvändig för målgrupperna finns inte tillgänglig på engelska. I de fallen har valt att länka till de svenska versinerna ch tydligt upplyst besökaren m detta. kmmer följa utvecklingen av de svenska sidr sm Buildinginsweden.se länkar till ch förhppningen är att ägarna av infrmatinen översätter denna till engelska. Övriga språk Av regeringsuppdraget framgår att Parallellt med att webbplatsen byggs upp bör en studie genmföras för att utreda vilka språk sm infrmatinen närmast därefter bör tillgängliggöras på, vilka merkstnader det innebär att tillgängliggöra infrmatinen på ytterligare språk, kartlägga mer precist vilken infrmatin sm ska tillgängliggöras samt på vilken detaljnivå. Frågan kring vilka språk sm infrmatinen bör vara tillgänglig på lyftes med deltagarna vid det inledande startmötet ch har diskuterats i referensgrupperna för byggherrar ch myndigheter. Att infrmatinen finns tillgänglig på engelska upplevs sm strt framsteg. Många ser ckså behvet av den här typen av övergripande infrmatin på svenska. Vid dessa diskussiner ch i samband med innehållsinventeringen knstaterades att det i princip inte finns någt innehåll tillgängligt på övriga språk utöver engelska. Erfarenheter från andra myndigheter avseende språk vittnar m svårigheterna att få fram krrekta översättningar ch framför allt m svårigheten att förvalta en sådan webbplats. Därför har ckså vissa myndigheter tagit brt innehåll översatt till andra språk än engelska. s egen andel av infrmatinen på Buildinginsweden.se är liten ch webbplatsen fungerar till stra delar sm en navigeringsprtal. Översättning av innehåll till andra språk ligger därför huvudsakligen utanför s kntrll. För närvarande bedömer att det inte att det är aktuellt att tillhandahålla webbplatsen på andra språk än engelska.

15 Bygga upp ch förvalta en webbplats med infrmatin för utländska byggherrar ch byggföretag 13 Den möjlighet sm ch flera andra myndigheter ser när det handlar m att tillgängliggöra infrmatin på andra språk än engelska är att följa utvecklingen inm maskinöversättning. Representanter för verksamt.se ch Språkrådet driver ett prjekt inm maskinöversättning. följer prjektet ch övrig utveckling inm mrådet i strävan att kunna tillgängliggöra infrmatinen på andra språk. Förvaltning av webbplatsen Förvaltning ch utveckling av webbplatsens innehåll Av regeringsuppdraget framgår att, utifrån de kntakter sm myndigheten har med utländska företag, löpande ska anpassa infrmatinen på webbplatsen. Det har därför varit viktigt för att knyta till sig ett antal utländska aktörer i en särskild referensgrupp sm kmmer att frtsätta under förvaltningsskedet. Förvaltningen av webbplatsen kmmer att ske inm ramen för förvaltningen av bverket.se, dck med en utpekad resurs sm ansvarar för att uppdatera ch utveckla innehållet på Buildinginsweden.se. På bverket.se finns idag en välanvänd funktin för att inhämta synpunkter på respektive webbsida från användarna. Samma funktinalitet finns på Buildinginsweden.se ch är ett viktigt verktyg för en ändamålsenlig förvaltning i samverkan med användarna. ser ckså ett behv av en frtsatt dialg med de redan etablerade referensgrupperna samt lika externa aktörer för att säkerställa att innehållet är relevant ch möter målgruppernas behv. Rapprtering till Näringsdepartementet under förvaltningen av webbplatsen Av regeringsuppdraget framgår att till Regeringskansliet (Näringsdepartementet) ska redvisa vilka hinder ch svårigheter de utländska företagen upplever samt vilka behv av statliga åtgärder sm finns för att underlätta för utländska företag. kmmer årligen att avrapprtera detta till Näringsdepartementet.

16 Bygga upp ch förvalta en webbplats med infrmatin för utländska byggherrar ch byggföretag

17

18 Bx 534, Karlskrna Telefn: Webbplats: