Lägesrapport 3 för planeringsprojekt som har fått stöd av Delegationen för hållbara städer Väsby Sjöstad

Transkript

1 Stadsbyggnadskntret Fredrik Drtte Dnr Fax BN/2009:370 /Adressat/ Lägesrapprt 3 för planeringsprjekt sm har fått stöd av Delegatinen för hållbara städer Väsby Sjöstad Prjektbeskrivning av verksamheten hittills Prjektet ska vidareutveckla ch skapa nya samarbetsfrmer kring planprcessen med byggherrar, näringsliv ch framtida bende där målet är att skapa förutsättningar för en attraktiv ch uthållig ny stadsdel vid Mälaren. Arbetet med en fördjupad översiktsplan (FÖP) för Väsby Sjöstad nådde fram till samrådsförslag vid försmmaren Prjektet har varit kntrversiellt inm kmmunen ch har därför varit föremål för en intensiv plitisk diskussin, samt flertalet dialgaktiviteter riktade till kmmunens medbrgare. Den plitiska inriktningen efter samråd har varit att frtsätta utveckla en ny stadsdel vid Mälaren, men med ytterligare fkus på att stadsdelen ska bli hållbar inm sig själv. Slutsatsen har varit att tätheten - antalet bende måste öka, för att skapa kritisk massa för service ch kllektivtrafik, men utan att större yta av grönkilen tas i anspråk. Uppfattningen var att det krävs ca 3000 bstäder för att skapa tillräckligt underlag. Den plitiska inriktningen är att prjektet ska vara världsledande inm hållbarhetsfrågrna. Definitinen av världsledande har frmulerats så att prjektet med sina unika egenskaper ska bli en förebild för liknande prjekt i andra delar av världen. Detta har föranlett att prjektarbetet kmmit att fkusera på mrådets unika egenskaper att utveckla bl a kretslppslösningar i den mindre skalan, på ett sätt sm är relativt beprövade i världen idag. För att utveckla dessa idéer har kmmunen knutit en namnkunnig skara experter till sig i lika referensgrupper. En str del av arbetets fkus har varit FÖP-ens genmförandestrategi där framtagande av ett tydligt Hållbarhetsprgram bedöms spela en mycket viktig rll. Hållbarhetsprgrammet ska innehålla den plitiska visinen för hållbar utveckling av mrådet tillsammans med knkreta krav inm respektive sektrsmråde. Detta ska sedan fungera sm grund för överenskmmelser ch avtal mellan genmförandets aktörer. FÖP-arbetet är nu inne i pågående utställningsremiss. Handlingarna utgörs av planförslag (med inarbetet hållbarhetsprgram), planeringsförutsättningar ch MKB, samt en mängd underlagsmaterial inklusive resultatet av flera dialginsatser (bl a rundvandringar med kmmunmedbrgare på plats, samt en s k Cmmunity Planning en metdik för medbrgardeltagande sm utvecklats i England ch sm endast prövats en gång tidigare i Sverige). Alla handlingar sm refereras till i denna rapprt finns tillgängliga på kmmunens hemsida: Pstadress: Stadsbyggnadskntret Upplands Väsby kmmun Upplands Väsby Besöksadress: Drabantvägen 9A Telefn: Pstgir: Bankgir: E-pstadress: upplands.vasby.kmmun@upplandsvasby.se Internetadress:

2 2 (6) Det arbete sm bedöms vara utöver nrmala krav sm ställs vid arbete med en fördjupad översiktsplan ch därmed är relevant i fråga m användandet av stödpengar från delegatinen redvisas nedan. Följande redvisades i lägesrapprt 2010: - kartläggning av Järvakilens värden ch funktiner. En mtsvarande kartläggning har aldrig tidigare gjrts. Utredningen har bedömts sm avgörande för att klara att bedöma prjektets påverkan på kilen ur ett reginalt perspektiv. Utredningen har ett strt mått av innvatin då en ny metdik för bedömning av kilars värden ch funktiner arbetats fram. - ytterligare arkitektarbete i syfte att illustrera en fördjupad hållbarhetsdiskussin. - medbrgardialg i frm av flera specifika dialgmöten, varav ett i wrkshp-frm. Följande redvisades i lägesrapprt 2011:: - framtagande av hållbarhetsprgram. Utkast färdigställs i dagarna efter denna rapprts färdigställande ch kmmer att finnas tillgängligt på kmmunens hemsida (se van) efter trettnhelgen Frmande av ch möten med referensgrupper i frm av experter från hela landet. - Särskild dialgaktivitet Cmmunity Planning. Arbete sm utförts under 2012: - Vidareutveckling av hållbarhetsprgram - Frmande av hållbarhetsprgram till hållbarhetsmål i utställningshandlingar Prjektets bidrag till hållbar stadsutveckling utifrån natinella mål Observera att nedanstående redvisning inte har förändrats sedan lägesrapprt 2010, men att flertalet frågr nu hanteras inm det Hållbarhetsprgram sm tas fram. Arbetet med den fördjupade översiktsplanen har berört nedanstående natinella mål. Beträffande redvisade risker kan nämnas att dessa, liksm övriga risker behandlats i MKB (sid. 71 ch framåt) ch planförslag i FÖP-ens utställningshandling. I utställningshandlingen finns även förslag till lämpliga kmpensatinsåtgärder. Nedan redvisas risker sm kan nteras: Miljökvalitetsmålen Begränsad klimatpåverkan. I MKB nämns att FÖPen bedöms mtverka miljökvalitetsmålet då en ny stadsdel på Kairhöjden med str sannlikhet förväntas bli bilberende. Utställningens planförslag innebär att ny bebyggelse skapas på ett avstånd från gränsen för nuvarande tätrten. Inm prjektets miljöknsekvensbeskrivning ch hållbarhetsanalys förs diskussiner m hur klimatpåverkan kan begränsas. Utställningsförslaget bedöms dck ha bättre förutsättningar att klara miljökvalitetsmålet genm att den nya stadsdelen Väsby sjöstad fått en gen ch exklusiv bussgata, ch gjrts tillräckligt tät för att skapa underlag för 10-minuters busstrafik. Tätheten skapar ckså underlag för lkal service. Förslaget bedöms därmed kunna erbjuda en knkurrenskraftig kllektivtrafik ch mtverka bilberende. Knkurrenskraftig kllektivtrafik, lkal service ch miljöanpassat byggande med energieffektiva hus kan sammantaget begränsa klimatpåverkan. Ingen övergödning. Risk finns att FÖPen mtverkar miljökvalitetsmålet Ingen övergödning genm att planen ökar mrådets ytavrinning ch ökar dagvattnets förreningsgrad. Åtgärder för rening av dagvatten kan

3 3 (6) begränsa övergödningen, men dessa åtgärder behöver utredas ytterligare. Samtidigt kan kmpensatinsåtgärden att samtidigt ta hand m förrenat vatten från jrdbruksmarkerna medföra att belastningen av näringsämnen till Mälaren kan miska. Sammantagen kan därför FÖPen medverka till att MKN för eklgisk status (vad gäller parametern övergödning) uppnås. FÖPen bedöms inte påverka etappmålen. Levande sjöar ch vattendrag FÖPen mtverkar miljökvalitetsmålet eftersm värdefulla strandmiljöer tas i anspråk eller störs. Myllrande våtmarker. Under förutsättning att explateringen kring Mr Olas park inte påverkar våtmarkens hydrlgi bedöms FÖPen inte mtverka miljökvalitetsmålet. Igenläggning av diken för att återskapa våtmarker inm det nya reservatet kan dck bidra med åtgärder i miljömålets riktning. Levande skgar. FÖPen bedöms mtverka det natinella miljömålet Levande skgar eftersm den bilgiska mångfalden påverkas genm förlust av habitat ch ökad barriäreffekt. Kmpensatinsåtgärder inm föreslaget nytt reservat bedöms kunna mildra effekten. Rikt dlingslandskap. FÖPen bedöms mtverka det natinella miljömålet då åkermark ch annan brukbar mark tas i anspråk. Gd bebyggd miljö. FÖPen bedöms kunna medverka till att uppnå det natinella miljömålet Gd bebyggd miljö. Den nya stadsdelen kmmer att ha gd tillgång till tätrtsnära natur ch vattenmiljöer. FÖPen kan även bidra till att etappmålen uppnås m de smarta energilösningar ch den närprducerade livsmedelskedjan sm föreskrivs i hållbarhetsprgrammet genmförs.risk finns dck att miljömålet även mtverkas p.g.a. av ett antal lika faktrer bl. a buller från biltrafik, militärt övningsfält ch från Arlanda samt i viss mån översvämningar. Ett rikt växt- ch djurliv. FÖPen bedöms mtverka det natinella miljömålet Levande skgar eftersm den bilgiska mångfalden påverkas genm förlust av habitat. En ny mer intensivt trafikerad väg mellan Eds allé ch Väsby sjöstad kmmer att utgöra en förstärkt barriär för djurlivet. I ett större perspektiv riskerar eksystemtjänster ch resiliens att försvagas i kilen sm helhet på grund av det försvagade sambandet. Samtidigt medför det nya reservatet att mrådets naturvärden på sikt kan stärkas. Frisk luft FÖPen bedöms mtverka miljömålet på grund av att dess lkalisering kmmer att medföra en ökning av transprter. Särskilt etappmålet Utsläpp av växthusgaser till år 2020 mtverkas. Energiplitiska mål Energi utvinns delvis från kretslppet då energi från avfall ch eventuellt spillvärme från avlppsvattnet tillvaratas. Övrig energi prduceras förnyelsebart (bibränsle ch slceller). Matavfall från persner bedöms kunna ge cirka m3. Energisnåla hus ch bibränsleeldning föreskrivs. Se s i Planförslaget. Klimatmål

4 4 (6) Se Begränsad klimatpåverkan under Miljökvalitetsmål Flkhälsplitikens målmråden Delaktighet ch inflytande i samhället. FÖP-arbetet bedöms ha utförts på ett sätt sm skapat str delaktighet, ch på ett sätt sm utvecklat delaktighet ch inflytande i planeringsprcessen. Parallellt med FÖP-arbetet har en kmpletterande underhandssamrådsfrm utvecklats sm kmmunen kallar dialgmöten. Dessa har en mera generell karaktär ch riktas mt alla kmmuninvånare. Före det frmella samrådet har specifikt FÖP-arbetet behandlats vid tre allmänna dialgmöten, varav ett i wrk shp-frm. Under arbetet med utställningshandlingen genmfördes en mfattande s k Cmmunity Planning. Se s i Planförslaget. Under arbetet har även experter från hela riket kallats till två referensgrupper. Eknmiska ch sciala förutsättningar. Barns ch ungas uppväxtvillkr. En hälsfrämjande ch säker yttre miljö FÖP-ens stadsdel Väsby sjöstad bygger på principen m en öppen stadsstruktur med fkus på strt antal högkvalitativa mötespunkter i det ffentliga rummet, utåtvända verksamheter, entréer ch bstadsfönster. Ovanstående mål bedöms därigenm ha gda förutsättningar att uppfyllas. FÖPen bedöms till viss del mtverka målet m hälsfrämjande miljö genm bullrande trafik under utbyggnadsskedet, samt de högre bullernivåer sm kmmer av en tätare struktur. Se kravlistr i Planförslaget: Scial hållbarhet s , Eknmisk hållbarhet s , Fysisk hållbarhet s Fysisk aktivitet. FÖP-ens bedöms uppfylla målet. Stadsdelens långsmala struktur ger nära tillgång till skyddade gröna ch blå värden. Se Planförslaget s transprtplitikens övergripande mål Medbrgarnas resr ska förbättras genm ökad tillförlitlighet, trygghet ch bekvämlighet. Målet bedöms kunna uppfyllas genm att prjektet skapar underlag för utökad kllektivtrafik för bende i befintlig bebyggelse. Förutsättningarna för att välja kllektivtrafik, gång ch cykel förbättras. Målet bedöms kunna uppfyllas genm att stadsdelen skapar underlag för knkurrenskraftig kllektivtrafik kulturplitiska mål FÖP-ens stadsdel Väsby sjöstad bygger på principen m en öppen stadsstruktur med fkus på strt antal högkvalitativa mötespunkter i det ffentliga rummet. Ett öppet, tillgängligt ch attraktivt ffentligt rum bedöms ge gda förutsättningar för möten, vilket i sin tur bedöms främja kulturupplevelser, bildning ch utvecklande av skapande förmågr. Bevarande ch hänsyn till kulturmiljö i Sättramrådet bedöms ge förutsättningar att främja et levande kulturarv. Eknmisk uppföljning 2010 (redvisat i lägesrapprt för 2010): Grönkilsutredning Järvakilens värden ch funktiner

5 5 (6) Kstnad: kr (ttal kstnad för denna utredning är kr kr har finansierats genm bidrag från landstingets miljöanslag) Dubblerad arkitektskiss i syfte att fördjupa hållbarhetsanalysens resnemang Kstnad: kr Särskild knsultinsats wrk shp inm ramen för kmmunens dialgmöten Kstnad: kr Hållbarhetsanalys (sm kmpletterande avsnitt inm MKB) Kstnad: kr Uppskattning av kstnad för kmmuntjänstemännens deltagande i arbetet med vanstående Kstnad: kr Summa kstnader t m 2010: kr kr utgör de 70 % sm finansieras av kmmunen kr utgör de 30 % sm finansieras av stöd från delegatinen för hållbara städer, vilket utgör ca 33 % av den ttala stödsumman på kr (redvisat i lägesrapprt för 2011): Framtagande av hållbarhetsprgram. - Kstnad: kr Frmande av ch möten med referensgrupper i frm av experter från hela landet. Kstnad: kr Särskild dialgaktivitet Cmmunity Planning.Grönkilsutredning Järvakilens värden ch funktiner Kstnad: kr Uppskattning av kstnad för kmmuntjänstemännens deltagande i arbetet med vanstående Kstnad: kr Summa kstnader 2011: kr Ttala kstnader t m 2011: kr kr utgör de 70 % sm finansieras av kmmunen kr utgör de 30 % sm finansieras av stöd från delegatinen för hållbara städer, vilket med gd marginal överskrider den ttala stödsumman på kr. 2012: Under 2012 har arbetet med Framtagande av hållbarhetsprgram frtsatt. Kstnaden för detta arbete redvisas inte då den ttala stödsumman överskreds år Kmmunen kan vid behv kmplettera med detta. Målgrupp Målgrupp för prjektet är invånare ch mindre verksamhetsutövare i hela Stckhlmsreginen, då kmmunens bedömning är att mrådet innehåller en ptential, både för natur- ch vattennära bende, rekreatin ch till dessa hörande näringar, sm har en attraktin långt utanför kmmungränserna. Målgruppen för satsningar på ch skydd av grönch blåstruktur är hela reginen, ch hållbarhetsvärden sm berör framtida generatiner

6 6 (6) Dialgen, i frm av dialgmöten, har utöver frmella remisser enligt PBL hittills fkuserat på bende inm kmmunen ch det lkala näringslivet. Ändringar jämfört med ansökan Inga. Stadsbyggnadskntret Fredrik Drtte Stadsutvecklingschef, handläggare FÖP Väsby Sjöstad