Remissvar från Linköpings universitet avseende betänkandet Agenda 2030 och Sverige: Världens utmaning -världens möjlighet (SOU 2019:13)

Transkript

1 REMISSVAR Dnr LiU Miljö-ch energidepartementets diarienummer M2019/00661/S Remissvar från Linköpings universitet avseende betänkandet Agenda 2030 ch Sverige: Världens utmaning -världens möjlighet (SOU 2019:13) Linköpings universitet, LiU, har av Regeringskanslietgivitsmöjlighet att yttra sig över van rubricerat betänkande. Generellt sett ställer sig LiU psitiv till Agenda 2030-arbetet, men saknar i betänkandeten analys av: hur Agenda-arbetetkan leda till en ökad kvalitet i frskningen, hur frskningens kvalitet kan/bör bedömas utifrån Agendans målsättningar, hur utmaningsdriven innvatin kan uppmuntrassamt hur ökade administrativa kstnader för myndigheten finansieras utan att vidare urhlka resursernaför universitets utbildningsuppdrag. Nedan följer LiUskmmentarer till delegatinens förslag,under respektive mråde, med särskilt fkus på kapitel 8 Behvet av kunskap, frskningch innvatin. Långsiktighet ch plitisk förankring För långsiktighet ch starkast möjliga plitiska förankring föreslår regeringen ett mål för genmförandet av Agenda 2030 sm beslutas av riksdagen. Regeringen åtar sig att redvisa en nulägesanalys ch en samlad redvisning av regeringens arbete med Agenda 2030 i kmmande budgetprpsitiner. LiU tillstyrker förslaget ch ser fram emt en utökad satsning på Agenda 2030i kmmande frskningsbudget. En kmmitté tillsätts med uppdrag att ta fram uppföljning, utvärderingch förslagtill åtgärder för att driva genmförandet av agendan framtill år LiU tillstyrker förslagetch delar betänkandets tanke m en brett sammansatt kmmitté av ledamöter från likadelar av samhället. I detta sammanhang är det viktigt att även akademin är representerad. Att stärka förutsättningarna att arbeta med hållbar utveckling i staten I det förvaltningsplitiska målet görs ett tillägg m arbetet med attgenmföra Agenda 2030, på det sättet anger regeringen riktningenför statsförvaltningens arbetesm helhet.

2 LINKÖPINGS UNIVERSITET 2(5) Genm ett tillägg i myndighetsförrdningen tydliggör regeringen myndigheternas ansvar för hållbar utveckling. LiU är i grunden psitiv till förslagetmen vill i sammanhanget uppmärksamma Regeringskansliet på att de administrativa kstnaderna för universitetet kan kmmaatt öka sm en knsekvens av förslaget. De statliga myndigheterna får i uppdrag att mer aktivt ställa hållbar-hetskrav vid ffentlig upphandling. LiU är i grunden psitiv till förslagetmen vill även här uppmärksamma Regeringskansliet på att detta kan kmma att öka de administrativa kstnaderna för universitetet. Genm ett tillägg i kmmittéförrdningen får statens ffentligautredningar i uppgift att göra knsekvensanalyser i förhållande tillmiljömässigt, scialt ch eknmiskt hållbar utveckling. Stärkt kunskap, frskning ch innvatin Universitet ch högsklr, frskningsfinansiärer ch andra relevanta myndigheter ges i uppdrag att belysa frsknings-ch innvatinsbehv i relatin till Agenda Inm LiU finns ett både brett ch djupt engagemang för frågrna där många av lärsätetsfrskare ch lärare drivs av en stark ambitin att bidra till att utveckla vårtframtida samhälle. Med en erkänt gd samverkansförmåga ch ett tvärdisciplinärt förhållningssätt står LiU väl rustat att lösagemensamma samhällsutmaningar ch bidra till scial, eklgisk ch eknmisk hållbarhet i linje med Agenda Ptentialen för ett ökat nyttiggörande genm tillämpning av samhällsrelevanta frskningsresultat i det breda perspektivet är str ch mfattar mångfalden av ämnesmråden vid LiU. Samtidigt är det viktigt att ta hänsyn till att frskningsmråden har lika förutsättningar ch tillvägagångssätt för att nå nyttiggörande. All frskning följer inte samma bana, alla resultat leder inte till medelbar påverkan, eller medelbart genmslag, i samhället varför nyttiggörande både på krt ch lång sikt behöver lyftas fram. En viktig utmaning i sammanhanget är att utveckla enpraxis för vad Agenda-arbetet står för inm lika frskningsmråden vid vårt lärsäte, ett arbete sm redan påbörjats. LiU tillstyrker sålunda betänkandets förslag men lyfter samtidigt farhågan m att ett alltför starktkrtsiktigt lösningsfkus riskeraratt urhlka långsiktig frskningskvalitetch disruptiva innvatiner.

3 LINKÖPINGS UNIVERSITET 3(5) Regeringen utreder hur behvet av vetenskaplig kmpetens sm sträcker sig över flera discipliner ch frskningsfält kan stimuleras ch premieras. Inm LiU finns en lång traditin av tvärvetenskapliga ch tematiska frskningsinitiativ sm går över disciplingränser ch aktivt samverkar med samhällets nyckelaktörer, någt sm i grunden krävs för att kunna först ch möta hållbarhetsmålens kmplexitet ch krav. Det finns även en förväntan på att denna frskning ska kunna bidra med reella lösningar för Agenda-utmaningarna. LiU ämnar därför nu specifikt utveckla sitt frsknings-ch innvatinsstöd för utveckling av kunskapstillgångar sm kan nyttiggöras för en hållbar utveckling. I detta sammanhang efterlyser lärsätetett bredare statligt stöd för att även kunna verifiera ideella idéer ch sciala innvatiner sm kan bidra till att lösa de glbala utmaningarna. De verifieringsmedel för tillväxt sm i dag kanaliseras via Vinnva till innvatinskntren, på uppdrag avutbildningsdepartementet, är alltför smalt kmmersialiserings-ch tillväxtfkuserade. Agenda-utmaningarna är kmplexa ch breda ch lösningarna bygger därför fta på samverkande sciala initiativ sm t.ex. rganiseras i ickevinstdrivande rganisatiner, ideella föreningar ch i internatinellt kapacitetsbyggande samarbete. LiU förrdar därför en natinell satsning på ett prgram sm stöd till Verifiering för hållbar utveckling. LiU uppmanar regeringen att tillskapa utrymme för ett natinellt verifieringsprgram för idéer sprungna ur lärsätenas Agenda 2030-arbete. Vidare knstateras att frskning inm lika akademiska discipliner redan bidrar ch kmmer att frtsätta bidra med nödvändig kunskaps-ch kmpetensuppbyggnad, samt med innvativ metd-, prdukt-ch plicyutveckling för en hållbar utveckling. Målen i Agenda 2030 behöver emellertid även andra mötench sammansättningar av frskning ch utbildning än enbart de traditinellt disciplinära sm lärsätenas verksamhet främst utvärderas efter. LiUuppmanar därför regeringen att förtydligavetenskapsrådets utvärderingsuppdrag till att även beakta ch värdera tvärvetenskapligkvalitet i frskning församhällsnytta. Universitetskanslersämbetet får i uppdrag att göra en utvärdering av universitetens ch högsklrnas arbete för att främja hållbar utvecklingi undervisningen. UKÄ har redan idag ett uppdrag att utvärdera lärsätenas kvalitetssäkringssystem för utbildning. Snarare än att göra ännu en tematisk utvärdering förrdar LiU att perspektivet hållbar utveckling utrycks sm ett hrisntellt samhällsperspektiv i UKÄ:s kvalitetsmdell.

4 LINKÖPINGS UNIVERSITET 4(5) Sklverket ges i uppdrag att ta fram ett förslag avseende innehåll, genmförande ch finansiering av kmpetenshöjande ch stödjande åtgärder för15 pedagger ch sklledare m lärande för hållbar utveckling. Sklverket bör i samverkan medsklinspektinen även få i uppdrag att följa upp hur utbildning för hållbarutveckling tillämpas iför-, grund-ch gymnasiesklr i Sverige. LiU avstyrker förslaget. Kmpetensen bör förmedlas till samtliga pedagger, lärare ch sklledare via den reguljära lärarutbildningen. Om kunskapen bedömsknapphändig idag föreslås ett natinellt Agenda-lyft. Stärkta förutsättningar på reginal ch lkal nivå Regeringen ingår ett handslag med Sveriges Kmmuner ch Landsting (SKL) med en gemensam prgramförklaring för det frtsattagenmförandet av Agenda 2030 på lkal ch reginal nivå. Regeringen tydliggör i en prpsitin till riksdagen ansvaret för hållbar utveckling i det reginala tillväxtarbetet genm ett tillägg i målet förreginal tillväxtplitik. LiU:sförmåga till en gd samverkan ch ett brett nyttiggörande spelar en avgörande rll då arbetet för att nå Agendamålen kräver ett samrdnat engagemang från en rad lika aktörer från såväl civila rganisatiner, näringsliv ch ffentlighet sm frskning. Mycket av det gda arbete sm idag genmförs i reginen sker i samverkan mellan LiU ch reginens tillväxtaktörer; Regin Östergötland, Länsstyrelseni Östergötland, ALMI, kmmunerna,m.fl. LiU tillstyrker förslaget men för attaccelerera arbetet bör regeringen överväga en särskild satsning tillreginens 1:1 medel, inriktningsbeslut till strukturfnderna ch Tillväxtverket samt ett ökat anslag till ALMI för agenda-relaterat innvatinsstöd. Regeringen ger länsstyrelserna i uppdrag att, i samverkan med andra aktörer inm länen, verka för att målen i Agenda 2030 nås samt att sprida infrmatin m Agenda 2030-arbetet. LiU tillstyrker förslaget, se kmmentarer van. Frum för dialg Regeringen arrangerar återkmmande ett natinellt Agenda 2030-frum för att förankra rapprteringen ch inhämta kunskap från lika sektrer ch aktörer. Deltagarna i frumet bör representera en bredd av sektrer ch aktörer, i synnerhet barn ch unga samt de sm står längst från att inkluderas i rdinarie samråd. LiU tillstyrker förslagetch delar betänkandets tanke m ett brett sammansatt frum. I detta sammanhang är det viktigt att även akademin är representerad.

5 LINKÖPINGS UNIVERSITET 5(5) Regeringen ger Länsstyrelserna i uppdrag att arrangera reginalaagenda frum för lika sektrer ch aktörerpå lkal ch reginal nivå. Frumen bör genmföras i samverkan med landstingen ch isamråd med kmmuner ch andra relevanta aktörer. LiU avstyrker förslaget, uppdraget bör ges till reginalt tillväxtansvarig aktör, Regin eller Länsstyrelse berende på gegrafins beskaffenhet. Näringslivets rll i genmförandet En utredning tillsätts m en förstärkt natinell lagstiftning för företag ch mänskliga rättigheter i enlighet med de internatinella knventinerch riktlinjer sm Sverige ratificerat. Regeringen bör ckså ha en frtsatt dialg med samhällets aktörer kring m det finns skäl att införa krav på utökad hållbarhetsrapprtering. Småföretagens särskilda utmaningarbör beaktas. LiU avstår att ta ställning till förslaget. Linköping den 24 juni2019 Linköpings universitet gm. Jan Axelssn Samverkansdirektör