l Version l Status 1.0 Godkänt l ~ i~~) Protokoll Författare Datum Anders Ström

Transkript

1 Företagsin tern DkumentiD Reg nr l Versin l Status 1.0 Gdkänt l i) Prtkll Författare Datum Anders Ström Kvalitetssäkrad av Kvalitetssäkrad datum Per-Arne Hlmberg (SG) Gdkänd av Gdkänd datum Anders Ström Mötesanteckningar från samråd #2 med strålsäkerhetsmyndigheten inför kmmande Fud-prgram Deltagare: Ansi Gerhardssn, SSM Bengt Hedberg, SSM Carl-Henrik Petterssn, SSM Anders Wiebert, SSM Henrik Efraimssn, SSM Annika Åström, SSM Martin Amft, SSM Erika Bhl Kullberg, Vattenfall Jörgen Erikssn, OKG Harriet Kalli, Frtum Thmas Nrberg, RAB Ulf Brgvald, FKA Henrik Stridsman, SYAFO Anders Ström, SKB Karin Pers, SKB Fredrik De la Gardie, SKB Per-Arne Hlmberg, SKB Björn Söderbäck, SKB Plats : SKB, Stckhlm, den 23 ktber 2015, kl Inledning ch presentatin av deltagare Anders Ström hälsade alla välkmna till mötet. lnfr mötet hade två underlag distribuerats enligt frväntningar vid fregående möte den 8 maj: SSM :s PM m frväntningar inför SKB mej l per 21 ktber - Preliminär innehållsfrteckning med frklaringar ch exempel 2 1 SSM SKB dkid Bx 250, Stckhlm Besöksadress Blekhlmstrget 30 Telefn Fax lo Säte Stckhlm u. [. u

2 Företagsintern 1.0 Gdkänt 2 (6) 2 Synpunkter på dagrdning Dagrdning för möter gdkändes enligt: Inledning Syfte med samrådsmöte Synpunkter på dagrdning SSM:s nya utredning- förväntansbild Fud 2016 SKB:s påbörjade ch planerade arbete med F ud 2016 Krt m läget Ansats för strategisk handlingsplan Ansats för struktur ch detaljeringsnivå Redvisning av avvecklingsfrågr Tidpunkt för nästa samråd Avslutning 3 Frmalia för mötet Mötesanteckningarna från samrådet förs av SKB ch kmmer att skickas till SSM för synpunkter ch justering. 4 Syfte med samrådsmöte Dessa samrådsmöten har till syfte att uppfylla de villkr sm regeringen ställt gällande Fudprgrammet, dels gällande redvisningen av avvecklingsfrågr i Fud-prgrammet, ch dels gällande en tydligare ch bättre strukturerad redvisning i Fud-prgrammet. SK R ch tillståndshavare har därför en frtlöpande dialg ch avstämning med SSM under framtagandet av kmmande Fudprgram, där redvisning av avvecklingsplanering (sm del av Fud-prgram) ingår. Syftet vid detta möte var att stämma av övergripande struktur, detaljeringsgrad ch ambitinsnivå för innehållet för SSM:s pågående utredning m Fud, Bengt Hedberg SSM Ansi Gerhardssn inledde ch berättade att Bengt Hedberg kmmer att vara huvudansvarig för SSM:s granskning av F ud På en fråga från SKB påpekade Ans i att framtagen PM ses sm internt material, men det kmmer även att göras tillgängligt på SSM:s webbplats. Bengt Hedberg redgjrde i krthet för innehållet i "SSM:s förväntningar på redvisningen i Fudprgram 20 16" (SSM ) vilken inm krt kmmer att fastställas i gdkänd versin. Vid frågestunden diskuterades innebörden av frmuleringen ''samtliga åtgärder sm kan bli behövliga". Bengt Hedberg framförde att detta ska läsas i ljuset av tidsandan när lagtexten skrevs. Behöver inte innebära att analyser av alla tänkbara scenarier ska genmföras. fördes även kring att Fud även blir ett viktigt underlag för SSM:s långsiktiga verksamhetsplanering. Vad gäller SSM:s förväntningar angående kvalitetssäkring av infrmatin från TH till Fud 2016 förväntas en krt beskrivning i avvecklingsdelen hur infrmatin tagits fram ch förankrats inm respektive rganisatin.

3 Företagsintern 1.0 Gdkänt 3 (6) 6 SKB:s påbörjade ch planerade arbete för Fudprgram 2016, Anders Ström SKB Arbete pågår med SKB:s ch tillståndshavarnas handlingsplan. vilken ingår i Del I av kmmande Fud. Handlingsplanen utgör underlag för Plan Arbetet med F ud 2016 bedrivs i prjektfrm ch har initierats under september månad. Karin Pers, SKB Internatinal, är utsedd prjektledare. Utmaningarna i Fud-prgram 2016 ligger främst i att undvika dubbelredvisning med två samtidigt pågående tillståndsprövningar (KBS-3 ch SFR-utbyggnad) ch att hitta rätt (ch ny) nivå ch mfattning med tillhörande struktur. Ambitinen är att Fud-prgram 2016 ska vara mer strategiskt ch mindre mfattande samt inkludera utvärdering av frsknings- ch utvecklingsinsatser. För att uppnå detta kan betydande förändringar av strukturen krävas. Ett arbete för att hitta en rim l i g ch väl fungerande nivå ch struktur på Fud-prgrammet har påbörjats. l Fud-prgrammet redvisas, enligt SKB, främst frskningsinsatser (inklusive insatser sm stödjer tillståndsärenden ch PSAR-arbetet), teknikutveckling ch demnstratin (inklusive underlag till tillståndsärenden ch PSAR-arbetet) ch en sammanfattning av avvecklingsplaner ch förberedande aktiviteter inför avveckling under den kmmande 6-årsperiden. l Fud-prgrammet redvisas inte prjektering ch uppförande av nya anläggningar, pågående tillståndsprövningar (planering för ch ej heller direkta svar/kmpletteringar) ch planering för dessa, eller mdernisering ch underhåll av anläggningar i drift. 7 Ansats för struktur ch detaljeringsnivå Fud 2016, Karin Pers SKB Utifrån översänt underlag per mej l den 21 ktber 2015 presenterade prjektledare Karin Pers den preliminära nya strukturen för Fud Rapprten planeras bestå av följande delar: Del I SKB:s verksamhet ch handlingsplan Del II Avfallshantering ch slutförvaring Del III Avveckling av kärntekniska anläggningar Del IV Övriga frågr I del I avser SKB redvisa en strategisk handlingsplan. Utgångspunkten är det befintliga avfallssystemet ch de nya anläggningar sm behövs för att hantera ch slutförvara kärnkraftens restprdukter. Med utgångspunkt från milstlparna för de nya anläggningar sm behövs avser SKB redgöra för kvarstående frågr inm frskning ch teknikutveckling. l detta kapitel är ambitinen att i relatin till milstlparna tydliggöra ch mtivera vilka frågr sm behöver klarställas samt vad sm behöver göras på en övergripande nivå. l Del I ingår även ett metdikavsnitt för att tydliggöra hur SKB pririterar, planerar ch jbbar med frskning ch teknikutveckling. l relatin till den nyskapade Del Il kan följande sägas: Teknikutvecklingen ch frskningen beskrivs samlat. Låg ch medelaktivt avfall aves inte redvisas separat från bränsle Kunskapsläget beskrivs övergripande ch relaterat till milstlpar för anläggningarna i respektive prgram (Lma ch KBS-3) i Del I kapitel 5. l Del II redvisas kunskapsläget mer mfattande än i kapitel 5, men kmmer att begränsas i jämförelse med vad sm redvisades i Fud På fråga knstaterade SKB att det inte enbart är nästkmmande milstlpe i verksamheten sm är utgångspunkten för skrivningen för kvarstående frågr i Del l. Ett antal utvalda milstlpar över hela " E :; c: " e '- 0 Q.

4 Företagsintern 1.0 Gdkänt 4 (6) periden fram till prvdrift är utgångspunkten. l Delll-lll-lV beskrivs prgrammet för de närmaste sex åren. 8 Del III, avvecklingsplanering, Fredrik De la Gardie SKB Fredrik De lagardie presenterade den del av kmmande Fud-prgram sm mfattar avvecklingsfrågr vilket ckså är ett särskilt delprjekt i genmförandet. Fredrik gick igenm deltagandet från TH sm är invlverade ch förväntas bidra med underlag men det är även av vikt för att förankra den planering sm ligger bakm redvisningen. Deliii är i dagsläget planerat att delas in i 5 mråden vilket kmmer ligga till grund för strukturen. Dck behöver dettajusteras i detalj med hänsyn till övriga delar i redvisningen. Samtidigt sm en struktur arbetas fram tas en övergripande tidsplan fram för avvecklingsverkssamheterna. Planen knuneratt redvisa såväl mtiv för, samt inbördes berenden mellan, de åtgärder sm planeras att genmföras sm grund för att redvisa en reali stisk planeri ng. Ansvarsfrågr mellan SKB ch tillståndshavarna diskuterades ch frågan lyftes från SSM m det finns några alternativ m det inte blir en ny TH för avvecklingen enligt nuvarande inriktning. SSM frågade även m SKB ch TH initierat någt arbete för att uppskatta vilka materialmängder sm planeras att friklassas. SKB svarade att någn sådan studie inte planeras i dagsläget. SKB ch TH arbetar med gemensamma riktlinjer för friklassning medan de hiuills utförda studierna inte hade sm syfte att spec ificera friklassningsmängder. SSM ser även ett behv i att säkerheter ch flaskhalsar lyfts fram i redvisningen. Ä ven resurser vid SSM kan ha betydelse vid lika tillståndsärenden där SSM är invlverade. SSM ser även att det finns ett behv i an hitta en speciellt frum/tillfälle där TH ch SSM kan diskutera avvecklingsplaneringen gemensamt utifrån framtida flaskhalsar ch resurser. 9 Anders Ström inledde med att lyfta två särskilda frågr sm berör kmmande Fud-prgram SKB gärna vill diskutera. För det första, när det gäller kunskapslägesredvisningen i F ud ch dess mfattning utgår SKB från följande: A vs i k ten är att reducera mfattningen av kunskapslägesredvisningen Andra redvisningar till myndigheten (inte minst tillståndsärenden KBS-3 ch SFR-U) bidrar t i Il detta Ny struktur för prgramdelen i F ud ger ptential till att reducera mfattningen av kunskapslägesredvisningen Avsikten an experters behv främst tillgdses i referenser till prgrammet Ä ven m mfattningen av kunskapslägesredvisningen kan reduceras i jämförelse med F ud 20 l 3 så kan dck andra delar av Fud bli mer mfattande. De kvarstående frågrna i planerat kapitel 5 i kmmande Fud måste vara väl mtiverade ch avklarade/lösta frågr ska framgå. Det är en ansats sm ger förutsättningar för att reducera kunskapslägets mfattning. SSM anser att den ''lp'" mellan kapitel 3 (huvudtidsplan med milstlpar) ch 5 (kvarstående frågr), med kppling till Del II ch kunskapsläge/prgram, sm SKB presenterat i bild har ptential att fånga det sm SSM ch regeringen har efterfrågat. SSM framförde ckså att det är betydligt viktigare att mtivera ch hantera nyckelfrågr än att uppnå en viss mängd av redvisningar i prgrammet. SKB undrade över m det finns en sam lad förväntansbild kring detta inm SSM ch hs remissinstanser. SSM påpekade att det viktigaste är vad SSM sm myndighet behöver. SSM betnade i samband med detta ckså att Fud-prcessen även syftar ti ll att ge andra intressenter möjlighet till insyn i verksamheter sm mfattas av Fud-prgrammet. Q 5 E Q "C c u. Q.

5 Företagsintern 1.0 Gdkänt 5 (6) Anders Ström frtsatte till den andra frågeställningen sm avser utvärdering, vilken delvis är kpplad till kunskapsredvisning ch mfattningen. ch citerade SSM:s yttrande över Fud-granskningen vilket även återges i SSM:s mem: "... Fud-prgram 2016 bör struktureras pa ett tydligare ch mer ändamalsenligt sätt än i föregående prgram, dvs. en tydligt strukturerad chfkuserad redvisning sm klargör hur frskning ch utveckling mtiveras ch utvärderas med utgångspunktji-ån de åtgärder sm planeras. Redvisningen bör i det avseendet för respektive mråde beskriva: vilka aktiviteter, i frm av frskning, teknik- ch mdell utveckling, genmförda analyser, utredningar m. m.. sm har genmförts under periden sedan den senaste Fud-redvisningen ch målsättningarnaför dessa, utfa lletfrån genmförda aktiviteter i relatin till uppställda målsättningar. vilka uppföljande aktiviteter sm planeras att genmföras sm enf!jd av u(fa/let av genmförd verksamhet, samt vilka tillkmmande aktiviteter sm planeras all genn?föras dels under kmmande sexårsperid dels i ett längre tidsperspektiv. samt mtiv ch målsättningarför dessa. " SKB:s tlkning är att utgångspunkten i stycket överensstäm mer med det vi vi ll uppnå med ny Del l ch kpplingar till övriga delar (prgram). Det kan nteras att SKB idag har en detaljplanering för implementering av nya anläggningar sm inte fanns vid tidpunkten för föregående Fud-prgram. Vi har även nya kmpnenter/åtgärder i systemet (SKB:s handlingsplan), t ex mellanlager. Vi har ambitinen att mtivera kvarstående frågr (frskning ch teknikutveckling) utifrån de mil stlpar sm vi förutser för nya anläggningarna/åtgärder, ch detta känns sm den allra viktigaste förändringen för att åstadkmma en välmti verad ch strukturerad F ud SKB har därutöver för avsikt att genmföra det sm SSM förväntar sig i stycket van ch gör naturligt alltid avstamp där vi std vid föregående Fud. Vår intentin är dck att redvisa detta på en övergripande nivå. SSM håller med m att det är ingressen i citatet van sm är det väsentliga. Det är de kriti ska frågrna sm bör hanteras på det i detalj föreslagna sättet, det fi nns inget egenvärde i att genmföra detta systematiskt för all a frågr. Vid den frtsatta diskussinen framförde SSM att redvisningen av alternativa metder bör mfatta alternativa metder för såväl använt kärnbränsle sm för långlivat avfall (SFL). SSM vill även i handlingsplanen se hur eventuella behv hs andra prducenter tas m hand inm av SKB planerade anl äggningar. Avfall från ESS nämndes sm ett exempel, där dck SSM är väl medvetna m att det inte finns några sky ldigheter hs SKB för detta. SKB påpekade att endast det sm är avtalat kan tas upp i handlingsplanen. 1 O Avslutning Anders Ström knstaterade att respektive underlag från SSM ch SKB på kmmande Fud-prgram. anpassade till aktuella förutsättningar, har tydliggjrt förväntansbild respektive ambitinsnivå. Dagens möte har bidragit ytterligare i det avseendet. SKB avser att sända över ett utförligt underlag kring Fud-prgrarn 2016 i gd tid inför nästa samråd. Vi var överens m att syftet är att underlätta en knstruktiv diskussin. SKB får överväga vad sm är lämpligt att skicka över vid det tillfål let. SSM framförde att det av underlaget inför nästa samrådsmöte i mer detalj bör framgå vad Fud-prgrammet planeras innehålla, till exempel genm att SKB ch TH presenterar exempel på texter inm några representativa mråden.

6 F öretagsintern 1. O Gdkänt 6 (6) SKB kallar till nästa samråd med SSM, där berörda tillståndshavare deltar. Preliminärt datum för nästa möte är 8 mars 2016 kl Justeras Carl-Henrik Petterssn, SSM