PROJEKTBESKRIVNING Version 1 (8) Sven Teglund/Annika Stävenborg PROJEKTPLAN SAMVERKAN MOT VÅLD

Transkript

1 PROJEKTBESKRIVNING Versin 1 (8) Sven Teglund/Annika Stävenbrg PROJEKTPLAN SAMVERKAN MOT VÅLD

2 Bakgrund I Nrrbtten finns sedan 2000 en samverkansgrupp för myndighetssamverkan kring kvinnr sm utsatts för våld, Länsgruppen för kvinnfrid inleddes diskussiner mellan framförallt Luleå kmmun, Plismyndigheten, Nrrbttens Läns Landsting ch ch ideella rganisatiner m förutsättningar för att starta ett Barnahus. Bden, Kalix ch Piteå kmmuner bjöds senare in till diskussinerna. I juli 2007 km en skärpning av scialtjänstlagen sm tydliggjrde scialnämndernas ansvar för att kvinnr sm är eller har varit utsatta för våld eller andra övergrepp av närstående samt barn sm bevittnat våld får det stöd ch den hjälp sm de behöver. Samma år km regeringen med en handlingsplan för att bekämpa mäns våld mt kvinnr, hedersrelaterat våld ch förtryck samt våld i samkönade relatiner. I handlingsplanen fanns ett antal åtgärder uppräknade: t.ex. ökat skydd ch stöd till våldsutsatta, stärkt kvalitet ch effektivitet i rättsväsendet, utveckling av riktade insatser till våldsutövare, ökad samverkan samt ökade kunskaper. Den diskussin kring barnahus sm inletts i Nrrbtten breddades därför 2008 att även innefatta kvinnr sm utsatts för våld ch/eller övergrepp i nära relatiner. Även männen sm förövare tgs med sm en målgrupp för stöd ch behandling. I Nrrbtten beslutades 2009 att utreda behv ch förutsättningar för ett Centrum mt våld. Utredningen, sm initierades ch finansierades av länsstyrelsen, presenterades i slutet av 2009, ch knstaterade att behv fanns ch även förutsättningar i frm av en plitisk vilja att åstadkmma förbättringar. Utredningsarbetet leddes av en styrgrupp bestående av berörda aktörer på både plitisk- ch tjänstemannanivå. I utredningen knstaterades att det finns behv av att stärka samrdningen ch säkra stödet ch skyddet för de berörda målgrupperna. När utredningen var avslutad bildades en plitisk ledningsgrupp med uppgift att leda det frtsatta arbetet med att ta fram underlag för hur en samverkan mt våld kan förverkligas i Nrrbtten. Uppdrag Prjektet ska utgå från tankarna i utredningen Samarbetscentrum mt våld utförd av Peter Söderström samt Prjektansökan till Länsstyrelsen daterad

3 Prjektet ska bedrivas med ett länsperspektiv ch söka lösningar med såväl centraliserade inslag sm mer decentraliserade alternativ. Arbetet ska kunna kvalitetssäkras avsett var i länet det utförs. En kartläggning ska göras av hur basarbetet fungerar idag inm alla medverkande myndigheters mråden. Hur handlingsplanerna efterlevs, såväl de kmmunspecifika sm de sm upprättats i samverkan med andra aktörer, skall särskilt belysas. Barn- ch vuxenpsykiatrin ska invlveras tydligt i det frtsatta utvecklingsarbetet ch kunskaper inm deras mråde skall särskilt tillvaratas. Samverkande myndigheters ansvar ch gegrafiska avgränsningar ska tydliggöras, samt vilka framgångsfaktrer ch hinder sm finns för en fungerande samverkan. Undersöka på vilket sätt sm alla kvinnr ch barn sm utsatts för våld ch övergrepp ch barn sm bevittnat våld kan tillförsäkras adekvat råd ch stöd. Även möjligheterna till skyddat bende ska inventeras. Rutinerna ch förutsättningarna att erbjuda de våldsutövande männen stöd ch behandling ska förbättras. Behvet av specialisering ch utbildning av egen persnal behöver kartläggas ch analyseras. Då mörkertalet gällande våld i nära relatin är mycket strt åläggs ett särskilt ansvar att belysa vilka mständigheter sm ökar anmälningsbenägenheten. Dessa kunskaper tas tillvara ch blir en del av hur samverkan mt våld bedrivs. Syfte Huvudsakliga syftet med prjektet är att stärka individperspektivet ch att kunna erbjuda ett myndighetsstöd i hela länet sm är anpassat efter den våldsutsattes behv. Brttens karaktär ställer särskilda krav på ett helhetsperspektiv där alla invlverade myndigheter ch frivillig rganisatiner arbetar i nära samverkan med ett hlistiskt perspektiv där man inkluderar ch synliggör alla i familjen såväl vuxen sm barn. I prjektet tillskapas specifika verksamheter sm erbjuder barn ch kvinnr sm utsatts för våld ch övergrepp erfrderligt stöd, skydd ch behandlingsinsatser samt våldsutövande män lämplig ch effektiv behandling. Särskilt fkus ska läggas på ökad rättsäkerhet i brttsprcessen. Verksamheterna är rganiserade på ett sådant sätt sm gör det möjligt att tillfredsställa behv sm kan finnas i alla Nrrbttens kmmuner. 3

4 Förväntat resultat Övergripande visin All våldsanvändning minskar vilket leder till att färre barn växer upp i miljöer med våld. Den våldsutsattes behv tillgdses med stöd ch skydd utifrån ett hlistiskt familjeperspektiv avsett familjeknstellatin. Utsattas trygghet ökar genm fler strukturerade riskanalyser ch mer mfattande stöd ch behandling. Fler ärenden leder till åtal då plisens förstahandsåtgärder ch utredningars kvalitet förbättras. Färre män sm slår då gärningspersnen i större utsträckning lagförs ch erbjuds adekvat behandling. Minskat mörkertal då anmälningsbenägenheten ökar både av den utsatte ch från dess mgivning. Specifika mål När prjektet är slutfört ska följande mål vara uppfyllda: En fungerande samverkan mellan berörda myndigheter ch rganisatiner, i ett länsperspektiv, sm gör att all persnal sm möter våldsutsatta kvinnr ch deras barn vet hur de själva ska agera eller till vem man skall vända sig. Verksamheter mt våld finns tillgängliga där man på ett prfessinellt sätt erbjuder våldsutsatta kvinnr ch barn samlade myndighetsinsatser i frm av rådgivning, scialt stöd, behandlingsinsatser, riskanalys med anpassade skyddsåtgärder samt plisanmälan ch utredning. Dessa verksamheter mt våld fungerar ckså sm kunskapscentra med en infrmatinsstrategi för myndigheterna, för allmänheten avseende våld/brtt inm familjen samt för utsatta kvinnrna avseende brttsprcessen samt vilken hjälp ch stödinsatser sm finns i samhället. 4

5 Att det finns behandlingsinsatser, individuellt ch i grupp, för våldsutsatta kvinnr ch deras barn. Män sm söker på eget initiativ pga. aggressinsprblem ch/eller anmälts för våldsbrtt erbjuds rådgivning, stöd ch behandling. All behandling sm erbjuds ska vara av gd kvalitet ch ge adekvat hjälp att bryta negativa livsmönster. Att våldets mfattning i länet kartläggs löpande. Inventera behvet av särskilda insatser för våldsutsatta kvinnr med funktinsnedsättning, missbruksprblem, annan etnicitet, äldre kvinnr samt persner sm utsätts för hedersrelaterat våld ch förtryck ch inrdna detta stöd inm verksamhetens ram så att alla våldsutsatta från dessa grupper får rätt hjälp. Även behvet av insatser kring våld i samkönade relatiner ska inventeras. Samverkan mt våld planeras på ett sådant sätt att den fungerar även vid persn- ch rganisatinsförändringar. Målgrupper Samverkan mt våld har följande målgrupper: Kvinnr över 18 år sm blivit utsatta för psykisk, fysisk eller sexuellt våld. Minderåriga barn ch ungdmar sm utsatts för psykisk, fysisk eller sexuellt våld eller sm varit vittne till våld. Män sm på eget initiativ söker stöd för ett aggressivt beteende ch/eller anmälts för våldsbrtt. 5

6 Prjektrganisatin Plitisk ledningsgrupp: Bill Nilssn, rdf.; kmmunalråd Älvsbyn Britt Westerlund, landstingsråd Mnica Carlssn, landstingsråd B Jhanssn, plisstyrelsens rdförande Lars Karlssn, plisstyrelsens vice rdförande Agnetha Erikssn, kmmunförbundets sciala beredning Marlene Haara, Kenneth Nilssn, Länsstyrgrupp: Divisinschefer från landstingets häls- ch sjukvård, fyra scialchefer samt fyra barn- ch utbildningschefer (i vissa frågr) Operativ styrgrupp: Gerd Bergman, rdf.; verksamhetschef IFO Luleå Mikael Lekfalk, scialchef Piteå Anneli Granberg, sektinschef, Häls- ch sjukvårdsenheten Elise Sjöblm-Jayet, verksamhetschef, BUP Piteå Älvdal Ulla-Karin Lindström, kammaråklagare, Åklagarmyndigheten Mats Ekman, kmmissarie, Brttsamrdningsenheten Agneta Bygdell, FU-samrdnare, Kmmunförbundet Harald Segerstedt, verksamhetsstrateg, Vuxenpsykiatrin Prjektledare: Annika Stävenbrg, anställd fram till Arbetsgrupper bestående av prjektledare + persner sm utses under prjektets gång för att genmföra specifika delmål. Referensgrupper; ex. frivilliga rganisatiner, kvinnfridsnätverket NLL, kntaktpersner i respektive kmmun. Tidsramar Prjektet startar ch frtskrider tm Prjektets Utförande Metder ch arbetssätt Utvecklingen av prjektet kmmer att ske stegvis med bl.a. förankring inm berörda verksamheter, klargörande av ansvarsfördelning ch behvens mfattning. Den plitiska ledningsgruppen, länsstyrgruppen ch perativa styrgruppens ansvar frtskrider genm samtliga steg. 6

7 Steg 1: Skapande av en intern struktur för scialtjänstens stöd till kvinnr utsatta för våld ch barn sm bevittnat våld. Gäller alla kmmuner i länet. Att plismyndigheten har en fungerande struktur för dels utredande av kvinnr ch barn sm utsatts för våld i hela länet dels för strukturerade prfessinella riskbedömningar för att minska upprepad utsatthet hs kvinnr ch barn. Att landstingets alla lika verksamheter har en intern struktur sm möjliggör bästa möjliga vård för våldsutsatta kvinnr ch barn i länet. Att skapa fungerande råd- ch stödverksamheter för kvinnr ch barn sm utsatts för våld ch övergrepp ch för barn sm bevittnat våld i Nrrbtten. Där ska rådgivning, enskilda stödsamtal samt telefnrådgivning erbjudas. Verksamheternas resurser anpassas till lkala förutsättningar men bör innehålla scinm ch/eller psyklg med särskilda kunskaper inm mrådet. Steg 2: Skapande av en Samrdningsgrupp - våld i nära relatiner i varje kmmun eller regin, där representanter för scialtjänst, plis, åklagare, primärvård ch i förekmmande fall BUP, Vuxenpsykiatrin ch akutvård, träffas regelbundet för ärendegenmgång ch samplanering. Gruppen ska ckså vara en tillgång vid akuta situatiner när samverkan behövs för att samrdna stöd, utredning ch skydd. Gruppverksamhet för kvinnr ch barn sm utsatts för våld ch barn sm bevittnat våld. Bedrivs i samverkan mellan scialtjänsten ch landstinget, ch grupper finns både i kustreginen ch i Malmfälten. Organiseras utifrån lkala förutsättningar. Gruppverksamhet för män/individuell behandling i samarbete med Mansmttagningen i Piteå Att skapa en rutin för att våldets mfattning i länet kartläggs löpande. Specifikt inventera behvet av särskilda insatser för våldsutsatta kvinnr med funktinsnedsättning, missbruksprblem, annan etnicitet, äldre kvinnr samt persner sm utsätts för 7

8 Steg 3: hedersrelaterat våld ch förtryck. Även inventera behv av insatser kring våld i samkönade relatiner. Skapa förutsättningar för att scialnämndernas ansvar för att erbjuda tillfälligt bende, enligt Scialstyrelsens allmänna råd SOSFS 2009:22, kan uppfyllas i hela länet. Det bende sm erbjuds en våldsutsatt kvinna bör även ta emt samt vara lämpligt för medföljande barn avsett kön ch ålder. Tillfälligt bende rganiseras i länets kmmuner utifrån lkala förutsättningar ch i samverkan inm reginer. Även samverkan med frivilliga rganisatiner kan ske, förutsatt att scialnämndernas ansvar enligt de allmänna råden uppfylls. Steg 4 Samverkan i ändamålsenliga lkaler där våldsutsatta kvinnr ch barn på ett ch samma ställe erbjuds scialt stöd före, under ch efter brttsprcessen. Viktigt att nyttja lkaler sm redan finns ch söka lösningar utifrån lkala förutsättningar. Den utsatte får där möta persnal med specialiserad kmpetens ch lkalerna är dels utfrmade kring den utsattes behv dels ändamålsenligt utrustade med t.ex. nödvändig teknik för dkumentatin ch bevissäkring (gäller ej sjukvårdsutrustning). Utvärdering Effekterna av prjektet ska utvärderas ch en återkppling ska ske mt målen i prjektplanen. Sm utvärderingsmetd ska användas enkäter till alla samverkande parter där måluppfyllelsen ska mätas. Enkäterna skickas ut i december 2011 ch samanställs i en rapprt januari