Uppdrag att granska hyresavtal mellan Danderyds kommun och Marina läroverket/klart skepp m.m.

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Uppdrag att granska hyresavtal mellan Danderyds kommun och Marina läroverket/klart skepp m.m."

Vilhelm Berglund
för 5 år sedan
Visningar:

1 DANDERYDS KOMMUN Tjänsteutlåtande 1 (5) Kmmunstyrelsen Uppdrag att granska hyresavtal mellan Danderyds kmmun ch Marina lärverket/klart skepp m.m. Ärende Ärendet har initierats mt bakgrund av att det under senare tid rests krav gällande granskning av Marina lärverkets/klart skepps lika hyresavtal med Danderyds kmmun samt försäljning av före detta Stcksunds statinshus (Stcksund 2:403) sm genmfördes Kraven har exempelvis framförts i öppna brev sm skickats till bland annat kmmunen. Kmmunens revisrer har vid möte den 12 september 2018 diskuterat kraven på granskning ch då funnit att en sådan inte kan initieras av revisinen. Kmmunledningskntret har i PM daterat översiktligt utrett försäljning av Stcksunds statinshus ch hyressättning för Marina lärverket/klart Skepp. En fördjupad utredning av kmmunens hyresavtal med Marina lärverket/klart Skepp ch andra kncernrelaterade avtal föreslås nu genmföras där extern jurist får i uppdrag att analysera följande frågeställningar: - Redgörelse ch analys av hyresvillkren, varvid kppling ch jämförelse görs till förekmmande villkr inm fastighetsbranschen för i varje upplåtelses användningssätt. - Redgörelse för relevanta bestämmelser i hyreslagen (tvingande ch dispsitiva sm är tillämpbara på respektive hyresavtal). att peka ut eventuella villkr sm kan ifrågasättas sm skäliga ch mtiverade utifrån förutsättningarna i respektive hyresförhållande, att underlätta kmmande bedömning m eventuella hyresvillkr sm kmmunen i egenskap av hyresvärd bör överväga att ändra genm uppsägning av hyresavtalen till hyrestidens utgång med begäran m nya villkr för en ny hyresperid samt

2 DANDERYDS KOMMUN Tjänsteutlåtande 2 (5) att ge en allmän riskbedömning, m villkrsuppsägning genmförs, utifrån att lkalhyresgästen har indirekta besittningsskydd i de lika hyresförhållandena. Kmmunledningskntrets förslag till beslut Kmmunstyrelsens beslut 1. Kmmunstyrelsen uppdrar åt kmmunledningskntret att genmföra en extern granskning av kmmunens befintliga hyresavtal med Marina lärverket/klart Skepp ch andra kncernrelaterade avtal enligt tjänsteutlåtandets del 1 ch Kmmunstyrelsen bemyndigar kmmunstyrelsens arbetsutsktt att efter granskaren avrapprterat uppdraget ta ställning till eventuellt behv av frtsatt/fördjupad utredning. Bakgrund Ärendet har initierats mt bakgrund av att det under den senare tid rests krav gällande granskning av Marina lärverkets/klart skepps lika hyresavtal med Danderyds kmmun samt försäljning av före detta Stcksunds statinshus (Stcksund 2:403) sm genmfördes Kraven har exempelvis framförts i öppna brev sm skickats till bland annat kmmunen. Kmmunens revisrer har vid möte den 12 september 2018 diskuterat kraven på granskning ch då funnit att en sådan inte kan initieras av revisinen. Kmmunledningskntret har i PM daterat översiktligt utrett försäljning av Stcksunds statinshus ch hyressättning för Marina lärverket. Utifrån de brev ch andra typer av annyma publicerade skrivelser sm cirkulerat i Danderyds kmmun under ett flertal år analyserar kmmunledningskntret i PM:n transaktiner där kmmunen förekmmit sm part i syfte att översiktligt klarlägga huruvida:1) prcessen kring försäljningen statinshuset är tydligt dkumenterad, 2) hyresnivån för Marina lärverket är likvärdig andra mtsvarande verksamheter samt m hyresnivån är rimlig i förhållande till nybyggnadskstnader där så är relevant. Kmmunledningskntrets utredning Kmmunen har genm ramavtal möjlighet att avrpa fastighetsrättslig expertis. En första kntakt har i det sammanhanget tagits med advkatfirman Steinmann sm är en specialistbyrå med inriktning på fastighetsrätt med särskild spetskmpetens i hyresrätt, bstadsrätt, arrenderätt ch övriga nyttjanderätter. Kmmunledningskntret knstaterar i detta sammanhang att försäljningen av Stcksunds statinshus är tämligen

3 DANDERYDS KOMMUN Tjänsteutlåtande 3 (5) väl dkumenterad ch inte trde innebära några nämnvärda svårigheter att utreda. Advkatfirmans rekmmendatin Advkatfirman rekmmenderar att kmmunen delar upp granskningen i fyra delar ch att begränsa respektive del enligt nedan. Behv föreligger trligen inte att gå vidare med alla delar utan man bör först utreda Del 1 för att mt bakgrund av resultatet avgöra m det är mtiverat med att frtsätta med del Del 2.s.v. Del 1: Granskning av lkalhyresavtalen sm kmmunen ingått med Marina lärverket ch sm är pågående; 5 st lkalhyresavtal jämte därtill hörande tilläggsavtal. Det PM daterat sm redan framtagits gällande dessa avtal har mfattat hyresnivån utifrån dels likställighetsperspektivet ch dels hyresnivåernas rimlighet i förhållande till nybyggnadskstnader där så varit relevant. Dessa frågeställningar ingår därför inte i nedanstående punkter. Granskningen bör innehålla följande mment. - Redgörelse ch analys av hyresvillkren, varvid kppling ch jämförelse görs till förekmmande villkr inm fastighetsbranschen för i varje upplåtelses användningssätt. - Redgörelse för relevanta bestämmelser i hyreslagen (tvingande ch dispsitiva sm är tillämpbara på respektive hyresavtal). att peka ut eventuella villkr sm kan ifrågasättas sm skäliga ch mtiverade utifrån förutsättningarna i respektive hyresförhållande, att underlätta kmmande bedömning m eventuella hyresvillkr sm kmmunen i egenskap av hyresvärd bör överväga att ändra genm uppsägning av hyresavtalen till hyrestidens utgång med begäran m nya villkr för en ny hyresperid samt att ge en allmän riskbedömning, m villkrsuppsägning genmförs, utifrån att lkalhyresgästen har indirekta besittningsskydd i de lika hyresförhållandena. Del 2: Granskning av övriga med Marina lärverket kncernrelaterade lkalhyresavtal sm kmmunen ingått ch sm är pågående (Cedergrenska trnet ch Hamnkrgen).

4 DANDERYDS KOMMUN Tjänsteutlåtande 4 (5) - Granskningspunkter enligt van. Del 3: Granskning av nyttjanderättsavtal sm kmmunen ingått med Marina lärverket ch sm är pågående. Granskningen bör innehålla följande mment. - Redgörelse ch analys av villkren, varvid kppling ch jämförelse görs med eventuella förekmmande villkr inm fastighetsbranschen för upplåtelsernas användningssätt. - Redgörelse för relevanta bestämmelser i jrdabalken (tvingande ch dispsitiva sm är tillämparar på respektive avtal). att peka ut eventuella villkr sm kan ifrågasättas sm skäliga ch mtiverade utifrån förutsättningarna i respektive avtalsförhållande, att underlätta den kmmande bedömningen m ch i förekmmande fall vilka villkr sm skäligen bör övervägas att ändras genm en uppsägning av avtalen till avtalstidens utgång med begäran m nya villkr för en ny avtalsperid samt att ge en allmän riskbedömning, m villkrsuppsägning genmförs, utifrån nyttjanderättshavarens ställning i de lika avtalsförhållandena. Del 4: Granskning av försäljningen av fastigheten Stcksund 2:403, m frågan inte anses tillräckligt utredd enligt vad sm framgår av PM:et Granskning av köpevillkren i köpeavtalet med bilagr ch köpebrev samt de då föreliggande hyresavtalen. Granskningen sker utifrån en jämförelse med på marknaden förekmmande köpevillkr för denna typ av fastigheter belastade med hyresförhållanden förenade med besittningsskydd. - Granskningen syftar till att bedöma m villkren för försäljningen varit mtiverade ch marknadsmässiga eller inte. Kstnader Innan utredningsuppdraget har specificerats ch den externa granskaren har satt sig in i avtalen är det svårt att bedöma den exakta tidsåtgången ch vad utredningen följaktligen kmmer att ksta. Advkatfirman bedömer dck att

5 DANDERYDS KOMMUN Tjänsteutlåtande 5 (5) kmmunen bör räkna med att tidsåtgången för granskning, utredning, kntakter med kmmunens tjänstemän ch upprättande av dkument kmmer att mtsvara en kstnad för Del 1 på uppskattningsvis kr. Kmmunledningskntrets bedömning Kmmunledningskntret anser att en extern granskning enligt advkatfirmans rekmmendatin är välkmmen. Utöver att bringa klarhet i förevarande hyresavtal kan en granskning ckså ge kmmunen nyttig generell vägledning för att säkerställa adekvata hyresvillkr ch en gd struktur i framtida hyresavtal. Kmmunledningskntret föreslår att kmmunstyrelsen gdkänner att en granskning genmförs enligt det sm van redgörs för sm del 1 ch 2. För att säkerställa en tidseffektiv prcess föreslås att kmmunstyrelsens arbetsutsktt efter granskarens avrapprtering bemyndigas ta ställning till eventuell frtsatt utredning. Kstnaden ska täckas inm kmmunledningskntrets budget för externa knsulter. Åsa Heribertsn Kmmundirektör Kanslichef Handlingar i ärendet Tjänsteutlåtande, Uppdrag att granska hyresavtal mellan Danderyds kmmun ch Marina lärverket/klart skepp m.m.

Relevanta dokument

PAJALA KOMMUN Tjänsteställe/Handläggare Revisorerna

PAJALA KOMMUN Tjänsteställe/Handläggare Revisorerna Datum 1(6) Kmmunfullmäktige i Pajala kmmun Revisinsberättelse för år 2016 Vi, av fullmäktige utsedda revisrer har granskat den verksamhet sm bedrivs i styrelser ch nämnder ch genm utsedda lekmannarevisrer