EIOPA/11/ januari 2012

Transkript

1 EIOPA/11/ januari 2012 Eipa Arbetsprgram 2012

2 Innehållsförteckning 1. Inledning Plicy Slvens II Värdering av tillgångar ch skulder, däribland försäkringstekniska avsättningar Slvenskapitalkrav ch kapitalbas Interna mdeller Rapprtering ch ffentliggörande Styrning Prcessen för tillsynsbedömning Gruppfrågr Gruppfrågr i det gällande försäkringsgruppsdirektivet Likvärdighet Tjänstepensiner Redvisning Internatinella förbindelser Knsumentskydd ch finansiell innvatin Knsumentskydd Finansiell innvatin Garantisystem för försäkringssektrn Sektrsövergripande samarbete ch externt engagemang Översikt Gränsöverskridande krishantering Gemensamma kmmittén Tillsynskllegier Tillsynskultur Tillsynsmetder Eipas rganisatin Förbindelser med medlemmarna Förbindelser med intressenterna /23

3 Eipas intressentgrupper (artikel 37 i Eipaförrdningen) EU-institutiner Allmänt samarbete med andra intressenter Persnal Persnalplitik Intern kntrll Beredskapsplan Budget Företagens sciala ansvar Medlem av Frankfurts lkalsamhälle Minska kldixidavtrycket Tjänsteresr Förnödenheter, statinärt material ch kntrsmaterial Utbilda vår ungdm /23

4 1. Inledning I detta arbetsprgram beskrivs målen ch de förväntade resultaten för Eipa under dess andra verksamhetsår. Även m Eipa redan fungerar sm ett fullvärdigt eurpeiskt rgan måste många prcesser ch förfaranden förbättras eller anpassas till den växande rganisatinen ch de nya ansvarsmrådena. En del av de investeringar ch persnalökningar sm planeras under 2012 syftar till att stärka rganisatinen så att den kan fullgöra sin funktin sm eurpeiskt rgan. Under 2012 ska ckså de sista förberedelserna inför Slvens II slutföras, innan regelverket träder i kraft. Det blir ytterligare ett övergångsår. Mer än ti års förberedelser, med diskussiner, kmprmisser ch nya idéer sm utvecklats inte bara i Eurpa utan i hela världen, har resulterat i en tillsynsrdning för Eurpa sm innebär ett strt steg framåt för försäkringsbranschens ch försäkringstagarnas säkerhet ch stabilitet. I slutet av 2012 kmmer Eipa att vara red att samla in de nya uppgifterna från natinella tillsynsmyndigheter med utgångspunkt i rapprteringskraven enligt Slvens II, ytterligare utveckla sin analytiska styrka ch närmare samrdna de natinella tillsynsmyndigheternas arbete inför den dagliga tillsynen enligt den nya förrdningen. Den allt större betydelsen av en gemensam eurpeisk strategi gör ckså att Eipas arbete går stadigt framåt på andra mråden. Knsumentskydd, i nära samarbete med de andra eurpeiska tillsynsmyndigheterna EBA ch Esma, frtsätter att kräva ökad harmnisering mellan länder ch mellan sektrer. De tilltagande utmaningarna i pensinssektrn i hela Eurpa, sektrns allt större betydelse för eknmin ch den finansiella ch sciala stabiliteten kräver praktiva, innvativa ch kraftfulla åtgärder från tillsynsmyndigheterna. Eipa kmmer att spela en allt viktigare rll i arbetet med att åstadkmma en harmniserad strategi, vilket inte nödvändigtvis betyder identiska strategier, i hela Eurpa. Vid sidan av arbetet med att utveckla tekniska standarder ch riktlinjer på sina behörighetsmråden kmmer Eipa att utvidga sin tillsynsrll tillsammans med sina partner i det eurpeiska systemet för finansiell tillsyn de natinella tillsynsmyndigheterna, EBA, Esma ch ESRB. Mer långsiktiga lösningar kmmer att utfrmas för att säkra effektiv ch ändamålsenlig kmmunikatin mellan alla partner. På bilateral nivå kmmer även förberedelserna inför utbytet av Slvens II-uppgifter mellan Eipa ch ESRB från ch med 2013 att inledas. 4/23

5 Allt detta kmmer att innebära att rganisatinen växer ytterligare, sett till både budget ch resurser. Persnalstyrkan kmmer att öka från 46 till 69, för att de mål ch förväntade resultat sm anges i detta arbetsprgram ska kunna nås. Pririteringar måste frtfarande göras när det gäller det mandat sm anges i förrdningen, eftersm Eipa kmmer att nå sin planerade strlek först Budgeten för 2012 kmmer att öka från 10,6 till 15,6 miljner eur, varav 40 % från kmmissinen ch 60 % från medlemmarna. 5/23

6 2. Plicy 2.1. Slvens II Genmförandet av Slvens II-ramverket närmar sig: Medlemsstaterna förbereder sig för att införliva det nya ramverket i sina natinella lagar under 2013, ch företagen försöker förutse vilka förändringar den nya rdningen kmmer att innebära för deras verksamhet. Eipa behåller sitt engagemang för att vidareutveckla den nya rdningen. Samtidigt håller man på att utfrma de verktyg ch prcesser sm krävs för att underlätta övergången för företag ch tillsynsmyndigheter. Under 2012 kmmer Eipa att utfärda tekniska standarder för genmförande ch tillsyn ch även riktlinjer i de lika arbetsflöden sm nämns nedan, med utgångspunkt i specifika behv av att kmplettera de principer ch föreskrifter sm utfärdats av Eurpeiska kmmissinen. Den knkreta mfattningen av ch tidpunkten för dessa förväntade resultat är berende av det slutliga beslutet m mnibusdirektiv II ch gdkännandet av de slutliga delegerade akterna m genmförande av Slvens II. Ett mfattande ffentligt samråd m Eipas standarder ch riktlinjer i anslutning till Slvens II kmmer att äga rum i maj ch juni Dessförinnan kmmer Eipa att frtsätta att engagera intressentgruppen för försäkring ch återförsäkring under det förberedande samrådet m förslagen till standarder ch riktlinjer. Slutliga standarder ch riktlinjer ska läggas fram i september Därmed slutförs de viktiga regleringsinitiativ sm tagits av Eipa med upprättande av gemensamma standarder ch metder av hög kvalitet för reglering ch tillsyn inför införandet av Slvens II, i enlighet med artikel 8.1 a i Eipaförrdningen. Under slutförhandlingarna m Slvens II är Eipa angeläget m att åstadkmma en lämplig övergång från utfrmning av föreskrifter till säkerställande av ett knsekvent genmförande av Slvens II. Därigenm vill man fullgöra sin uppgift att bidra till en knsekvent tillämpning av rättsligt bindande uninsakter, särskilt genm att bidra till en gemensam tillsynskultur ch säkerställa en knsekvent, ändamålsenlig ch effektiv tillämpning av akten i enlighet med artikel 8.1 b i Eipaförrdningen. Vid sidan av det framgångsrika utbildningsprgrammet för tillsynsmyndigheter m tillämpningen av den nya rdningen kmmer Eipa att ge stöd för genmförandet av Slvens II genm ett särskilt förfarande med frågr ch svar. 6/23

7 Eipa kmmer ckså att införa de nödvändiga förfarandena för särskilda uppgifter med anknytning till Slvens II, t.ex. ffentliggörande av den räntesats sm försäkringsföretag ska använda ch den kntinuerliga bedömningen av m värderingsstandarderna enligt Slvens II är förenliga med internatinella redvisningsstandarder. För denna kntinuerliga övervakning av hur Slvens II-ramverket tillämpas kmmer Eipa att identifiera de knkreta databehven ch säkra samrdning med sina övriga uppgifter ch arbetsflöden. Följande ytterligare pririteringar kan identifieras för 2012 ch kmmer att resultera i standarder eller riktlinjer: Värdering av tillgångar ch skulder, däribland försäkringstekniska avsättningar Fastställande av de riskfria räntesatser sm används för diskntering av försäkringstekniska avsättningar samt tillämpning av övergångsbestämmelser. Utarbetande av riktlinjer för beräkning av bästa skattningen ch riskmarginalen. Bedömning av förenligheten mellan värderingsmetder enligt IFRS respektive Slvens II Slvenskapitalkrav ch kapitalbas Närmare specificering av kapitalkraven på specifika mråden, t.ex. katastrfrisk eller hälsrisk. Bedömning av utvecklingen i fråga m utnyttjande ch emittering av kapitalbas (tillsynsmyndigheternas gdkännandeförfarande, finansiell innvatin) Interna mdeller För att främja enhetliga ch knsekventa ansökningsprcesser kmmer Eipa att initiera ett erfarenhetsutbyte mellan tillsynsmyndigheter gällande granskning av ansökningar m interna mdeller. Det kmmer att ske genm särskilda möten ch genm utbildning Rapprtering ch ffentliggörande Stödja de natinella tillsynsmyndigheternas genmförande av de bindande tekniska standarderna för rapprteringskrav. Utveckla databaskraven gällande insamling av uppgifter vid Eipa för vidare användning i anslutning till ESRB ch för syften sm rör finansiell stabilitet. 7/23

8 Styrning Färdigställande av riktlinjerna m egen risk- ch slvensbedömning Prcessen för tillsynsbedömning Färdigställande av riktlinjer m ramar för riskbedömning ch tillsynsprcess, inklusive bedömning, tillsynsmyndigheternas befgenheter ch åtgärder Gruppfrågr Säkra tillämpning av Slvens II-kraven för slvens ch tillsyn på gruppnivå inm ramen för tillsynskllegierna. Färdigställande av riktlinjerna m transaktiner inm en grupp ch riskkncentratiner. Förtydliganden m hur Slvens II ska tillämpas på försäkringsföretag i tredjeland sm verkar i EU via filialer Gruppfrågr i det gällande försäkringsgruppsdirektivet För att minimera tillsynsbördan på försäkringsgrupper ch förbättra krisberedskapen kmmer Eipa under 2012 att frtsätta arbetet mt enhetliga tillsynsrutiner ch tillsynssamarbete Likvärdighet Eipa kmmer att frtsätta att bistå Eurpeiska kmmissinen i förberedelserna för beslut m likvärdighet avseende tillsynsrdningar i tredjeländer genm att avge slutliga rekmmendatiner sm varit föremål för mfattande samråd (enligt artikel 33). I det sammanhanget är Eipa berett att under 2012 besvara andra eventuella förfrågningar från kmmissinen m tekniska synpunkter i likvärdighetsfrågr, även gällande övergångsåtgärder, analysera effekterna av kmmissinens framtida beslut m likvärdighet ch/eller likvärdiga åtgärder, inleda lagstiftningsarbetet för nivå 3-riktlinjer till tillsynsmyndigheter i EU på grupp-/individnivå i fråga m metden för likvärdighetsbedömningar i enlighet med artiklarna ch i Slvens II-direktivet (efter ffentliggörande av nivå 2-genmförandeåtgärder enligt Slvens II), 8/23

9 inleda översyn av rapprter m bedömningar av likvärdighet för tillsynssystemen i Schweiz, Bermuda ch Japan sedan ändringar av Slvens II-ramdirektivet ffentliggjrts. Eipas arbete med att förbereda kmmande likvärdighetsbedömningar kmmer sannlikt att ge ny fart åt lagstiftningsdialgen ch leda till diskussiner m vissa aspekter av glbala standarder Tjänstepensiner I april 2011 utfärdade Eurpeiska kmmissinen en begäran m råd till Eipa gällande teknisk rådgivning på nivå 1 m hur direktivet m tjänstepensinsinstitut bör förbättras för att tre mål ska kunna nås: Skapa en öppen ch riskrienterad tillsynsram för tjänstepensiner i Eurpa, sm ger en högre grad av harmnisering än den aktuella. Förenkla de rättsliga, regleringsmässiga ch administrativa kraven för inrättande av gränsöverskridande tjänstepensinssystem. Mdernisera ch stärka tillsynsbestämmelserna för tjänstepensinsinstitut sm driver avgiftsbestämda system. Eipa kmmer att avge sin slutliga rekmmendatin, sm varit föremål för mfattande samråd, i december Under 2012 förväntas ytterligare arbete med att ge förtydliganden på begäran av kmmissinen eller på Eipas eget initiativ. Eipas rekmmenderade hållning i fråga m en framtida harmniserad ch riskbaserad tillsyns- ch lagstiftningsram för tjänstepensinsinstitut baseras på tanken m en hlistisk balansräkning, sm gör det möjligt att knsekvent redvisa ch mäta ett tjänstepensinsinstituts förpliktelser ch resurser (inklusive både tillgångar ch säkerhetsmekanismer). Under halvåret efter det att Eipa avgett sin rekmmendatin kmmer man, i samarbete med branschen, att utarbeta metder för kvantifiering av de lika säkerhetsmekanismer sm ingår i den hlistiska balansräkningen. Detta måste göras innan någn kvantitativ knsekvensstudie kan genmföras. 9/23

10 Eipa kmmer därefter att utarbeta specifikatiner ch genmföra en riktad kvantitativ knsekvensstudie till stöd för kmmissinens förslag m ett reviderat direktiv m tjänstepensinsinstitut. Eipa kmmer dessutm att säkra ett knsekvent genmförande av de lika kraven i direktivet m tjänstepensinsinstitut efter ändringarna genm mnibusdirektiv I (direktiv 2010/78/EU). Det kmmer att kräva ett antal initiativ. Eipa kmmer att inleda arbetet med ett förslag till tekniska standarder för genmförande enligt artikel i direktivet m tjänstepensinsinstitut, sm ska lämnas till Eurpeiska kmmissinen senast den 1 januari Eipa ska ckså utveckla ch upprätthålla ett antal register med anknytning till tjänstepensiner, t.ex. ett ffentligt register över tjänstepensinsinstitut sm anmälts av medlemsstaternas behöriga myndigheter ch ett register över förbjudna tjänstepensinsinstitut sm anmälts av medlemsstaternas behöriga myndigheter Redvisning Eipa kmmer att frtsätta att följa utvecklingen inm eurpeisk redvisning, särskilt genm att följa ch bidra till arbetet i Eurpean Financial Reprting Advisry Grup (EFRAG) när det gäller tillämpningen av IFRS-standarder i EU. Eipa kmmer att frtsätta att nära bevaka IASB:s arbete ch bidra på mråden med betydelse för försäkring ch/eller tjänstepensiner Internatinella förbindelser I kmbinatin med de eurpeiska tillsynsmyndigheternas befgenhet att utarbeta förslag till standarder för tillsyn sm kan göras rättsligt bindande av Eurpeiska kmmissinen, har Eipa ökat sin representatin i relevanta internatinella rganisatiner (enligt artikel 33) för att fullgöra sin rll när det gäller att fastställa standarder på försäkrings- ch pensinsmrådet. I detta sammanhang utarbetas Eipas hållning med stöd av medlemmarna ch presenteras i IAIS behöriga kmmittéer ch för tjänstepensinsinstituten. Särskilt fkus kmmer att läggas på att öka Eipas inflytande i IAIS verkställande kmmitté ch att främja CmFrame. Samtidigt frtsätter Eipa att utveckla sina internatinella förbindelser genm att hålla dialger m lagstiftning ch upprätthålla nära kntakt med tredjeländer sm USA, Kina, Japan ch latinamerikanska länder. Infrmatin ch finansiell stabilitet I enlighet med artiklarna 22 ch 23 i Eipaförrdningen handlar uppgifterna med anknytning till finansiell stabilitet m att i ett tidigt skede identifiera trender ch ptentiella risker ch svagheter på nivån mikrtillsyn ch att vid behv underrätta relevanta institutiner. 10/23

11 Eipa kmmer i enlighet med artikel 32 i Eipaförrdningen att övervaka den strukturella utvecklingen i sektrerna ch, i förekmmande fall, risker i anslutning till specifika prdukter. Eipa ska ckså vidareutveckla ch övervaka en uppsättning gemensamma kvantitativa ch kvalitativa indikatrer ( dashbard ) i samarbete med ESRB ch andra eurpeiska tillsynsmyndigheter. Under 2012 kmmer även ett harmniserat, Eurpamfattande stresstest för försäkringssektrn att genmföras i samarbete med ESRB, ECB ch EBA. Eipa kmmer under hösten 2012, liksm tidigare år, att lägga fram en årlig bedömning av utvecklingen i sektrn, där man belyser följderna för den finansiella stabiliteten. En preliminär rapprt med en beskrivning av marknadstrenderna sedan slutet av 2011 ska läggas fram under våren Eipa kmmer regelbundet att rapprtera m finansiella villkr ch finansiell stabilitet i (åter)försäkrings- ch tjänstepensinssektrerna i EU till Eknmiska ch finansiella kmmittén Financial Stability Table ch även infrmera ESRB. Eipa kmmer att vidareutveckla sin databas över aktuella ch histriska data för tjänstepensinsfnder ch försäkrings- ch återförsäkringsföretag inm EU, sm samlas in i samband med Eipas rapprter m den finansiella stabiliteten. Efter ömsesidiga överenskmmelser med ECB ch ESRB, ch i enlighet med artikel 36 i Eipaförrdningen, kmmer utbyte av uppgifter att ske. Inför införandet av Slvens II kmmer Eipa att ta hänsyn till de uppgifter sm ska samlas in för de enhetliga rapprteringsstandarder sm ska träda i kraft under Det innefattar även så mfattande uppgifter sm möjligt med avseende på finansiell stabilitet, även uppgifter från ESRB, i enlighet med artikel 35 i Eipaförrdningen. I takt med att mängden uppgifter sm Eipa har tillgång till växer ökar behvet av sakkunskap m insamling, hantering ch validering av kvantitativa uppgifter, ch av analytiker sm kan förse medlemmar, ESRB ch riskindikatrer med den nödvändiga bakgrunden i frm av tlkning ch analys. 11/23

12 3. Knsumentskydd ch finansiell innvatin Uppgifterna på det här mrådet innefattar bl.a. analys av knsumenttrender, granskning av initiativ för att öka förmågan att förstå finansiell infrmatin, utveckling av nrmer för utbildningen inm branschen, bidrag till gemensamma regler m utlämnande av uppgifter ch övervakning av befintliga/nya finansiella verksamheter Knsumentskydd Eipa kmmer i enlighet med sitt mandat att vidareutveckla ch fullfölja sin ledande rll när det gäller att främja transparens, enkelhet ch rättvisa på marknaden för finansiella prdukter ch tjänster sm riktar sig till knsumenter på hela den inre marknaden (artikel 9 i Eipaförrdningen). Det kmmer att ske genm utveckling av mer standardiserad ch jämförbar infrmatin m risker med ch kstnader för prdukter, aktuella lagstiftningskrav ch förfaranden för att hantera klagmål. I detta sammanhang anser Eipa att det är erhört viktigt att knsumenterna har det förtrende ch den styrka sm krävs för att fatta de rätta besluten vid köp av försäkringsprdukter ch pensiner. Med hänsyn även till arbetet i kmmittén för knsumentskydd ch finansiell innvatin (CCPFI) kmmer den lagstiftningsenhet vid Eipa sm arbetar med knsumentskydd ch finansiell innvatin att behöva utökas avsevärt under 2012 för att kunna arbeta ännu mer praktivt med följande frågr. Frtsatt insamling, analys ch rapprtering av knsumenttrender med fkus på betydelsefull utveckling när det gäller prdukter eller användning av ny infrmatinsteknik sm med nödvändighet kmpletterar arbetet på mrådet för finansiell innvatin med avseende på övervakning ch bedömning av nya eller innvativa finansiella verksamheter. En uppdaterad metd för kraven på nödvändiga uppgifter kmmer att utarbetas. En metd för identifiering av risker i anslutning till prdukter sm riktar sig till enskilda investerare måste ckså utvecklas. Översyn ch samrdning av initiativ för att öka knsumenternas förmåga att förstå finansiell infrmatin samt utbildningsinitiativ, i nära samarbete med Eurpeiska kmmissinen ch OECD, m möjligt inm ramen för den gemensamma kmmittén. Riktlinjer ch rekmmendatiner för att främja säkra ch sunda marknader ch förenhetligande av regleringsförfarandena. I detta sammanhang ska ett förslag till en riktlinje för försäkringsföretags hantering av klagmål färdigställas under andra kvartalet Arbetet med försäkringsförmedlares ch tjänstepensinsinstituts hantering av klagmål kan kmma att frtsätta. En gemensam sektrsövergripande syn på hantering av klagmål kan ckså kmma att övervägas inm ramen för gemensamma kmmittén. 12/23

13 Utveckling av nrmer för utbildningen inm branschen, med beaktande av relevanta översyner av bestämmelserna i direktivet m försäkringsförmedling (en översyn av direktivet planeras under 2012) Finansiell innvatin Ytterligare resurser kmmer ckså att behövas för arbetet med finansiell innvatin under ledning av CCPFI. CCPFI kmmer att frtsätta att övervaka ch bedöma nya eller innvativa finansiella verksamheter, ffentliggöra rapprter m bra metder ch, m det anses lämpligt, lägga fram förslag för antagande av riktlinjer ch rekmmendatiner i syfte att främja säkra ch sunda marknader ch förenhetligande av regleringsförfarandena. Detta arbete kmmer med nödvändighet att kmplettera de vannämnda initiativen i fråga m knsumentskydd genm att främja transparens ch säkerhet hs nya finansiella prdukter för försäkringstagare ch pensinsmttagare. Det kan knstateras att ett nytt viktigt arbetsmråde kmmer att bli att bedöma hur Slvens II-ramverket påverkar prduktutvecklingen. Inm gemensamma kmmittén förväntas dessutm arbete med utveckling av gemensamma regler m utlämnande av uppgifter ch försäljningsmetder. Rådgivning till kmmissinen i samband med den vannämnda översynen av direktivet m försäkringsförmedling ch regleringen av infrmatin m ch försäljning av paketerade investeringsprdukter för icke-prfessinella investerare kmmer eventuellt ckså att ingå. 3.3 Garantisystem för försäkringssektrn Ett annat mråde där Eipa kmmer att frtsätta att bidra till kmmissinens arbete är garantisystem för försäkringssektrn, i enlighet med Eipas mandat att bidra till bedömningen av behvet av ett eurpeiskt nätverk av natinella garantisystem för försäkringssektrn sm har adekvat finansiering ch är tillräckligt harmniserat ch att rapprtera m nya utvecklingstendenser ch framsteg avseende g) en harmniserad ch tillräckligt finansierad uninslösning för försäkringsgarantisystem (artikel 26 respektive artikel 27 g i Eipaförrdningen). I detta sammanhang pågår en bedömning av gällande likvidatinsförfaranden för försäkringsföretag, ch den rättsakt m garantisystem för försäkringssektrn sm Eurpeiska kmmissinen planerar att lägga fram under 2012 förväntas medföra ytterligare arbete. 3.4 Sektrsövergripande samarbete ch externt engagemang Där det är lämpligt kmmer Eipas arbete rörande knsumentskydd ch finansiell innvatin att bedrivas tillsammans med de andra två eurpeiska tillsynsmyndigheterna under ledning av gemensamma kmmitténs underkmmitté för knsumentskydd, för att säkra sektrsövergripande knsekvens. 13/23

14 Arbete kmmer ckså att bedrivas i nära samarbete med Eipas intressenter, framför allt knsumentrganisatiner. Eipa kmmer därför under 2012 på nytt att anrdna en knsumentdag; den första hölls i december Eipa kmmer dck mer generellt att vara öppet för diskussiner med alla intressenter, även branschen ch mellanhänder. 14/23

15 4. Översikt 4.1. Gränsöverskridande krishantering I överensstämmelse med de övergripande ramarna i den strategiska riktlinjen m krishantering kmmer Eipa att frtsätta att utveckla ramverket för krishantering, enligt artiklarna 18, 25 ch 27 i Eipaförrdningen. Med utgångspunkt i det ramverk sm utvecklades 2011 genm arbetsgruppen för krishantering kmmer Eipa under 2012 att vidareutveckla det förebyggande inslaget. Man planerar även att utveckla analytiska verktyg för beslutsfattandet, samt att kmplettera prcessen för övervakning ch inbördes utvärdering (artikel 30 i Eipaförrdningen). Senare under 2012 kmmer en simuleringsövning att genmföras för att testa hur det nya ramverket fungerar. Eipa kmmer ckså att bidra till Eurpeiska kmmissinens arbete med att utveckla krishanteringsförslag för försäkringssektrn, ch till IAIS arbete med krislösningsverktyg för systemviktiga försäkringsföretag. Gemensamt arbete på detta mråde kmmer att bedrivas inm gemensamma kmmittén i nära samarbete mellan EBA, Esma ch Eipa. Man kmmer ckså att samarbeta nära med ESRB, Eurpeiska rådet ch Eurpeiska kmmissinen Gemensamma kmmittén Under 2012 kmmer gemensamma kmmittén att frtsätta arbetet i de tre underkmmittéerna för finansiella knglmerat, för sektrsövergripande utveckling, risker ch svagheter, för bekämpning av penningtvätt ch för knsumentskydd ch finansiell innvatin. Infrmatinsutbytet med Eurpeiska systemrisknämnden (ESRB) kmmer ckså att vidareutvecklas. Eipa planerar att öka antalet anställda sm arbetar med att rganisera ch stödja gemensamma kmmitténs arbete från två till fyra Tillsynskllegier Med utgångspunkt i erfarenheterna från 2011 kmmer Eipas persnal att medverka aktivt i tillsynskllegiernas verksamhet, med fkus på att bygga upp förtrendet för kllegierna ch övervaka hur de fungerar. Inm varje kllegium har Eipa getts särskilda ansvarsmråden ch uppgifter med hänsyn till dess rll enligt Eipaförrdningen (artiklarna 8.1, 21.1 ch 21.2) att främja ch leda arbetet med att säkra effektivitet, ändamålsenlighet, knsekvens ch enhetlighet i kllegiernas arbete ch att verka för enhetlighet i tillämpningen av uninsrätten. Resultatet av kllegiernas verksamhet under 2011 kmmer att ligga till grund för Eipas handlingsplan för kllegierna 2012 ch innefatta mål sm är mätbara ch realistiska men samtidigt ambitiösa i förhållande till tidsperspektivet. Persnal vid 15/23

16 Eipa kmmer sm medlemmar i kllegierna frtsätta att ge råd till grupptillsynsmyndigheter ch kllegier m möjligheterna att förbättra kllegiets sätt att fungera. Praktiska lösningar ch exempel på tillsynspraxis kmmer att samlas in, ch bästa praxis kmmer att utvecklas i samarbete med relevanta arbetsgrupper ch ställas till förfgande för kllegierna. I samband med deltagandet i kllegierna kmmer Eipa under 2012 särskilt att främja frekvent infrmatinsutbyte ch diskussin m risker. Genm jämförelser mellan ESRB:s ch Eipas riskbedömning ch de riskbedömningar sm görs av kllegierna kan Eipas uppdaterade riskbedömning av grupper utfrmas. För att främja ett säkert ch sunt infrmatinsutbyte inm kllegierna kmmer Eipa att priritera sitt arbete med införande av en gemensam itlösning för säkert infrmatinsutbyte inm kllegier, även i krissituatiner. Målet är att redskapet ska vara färdigt under Eipas medverkan i kllegierna kmmer ckså att bidra till plicyrelaterade arbetsflöden avseende tillsynskllegier inm ramen för Slvens II genm att kllegiernas rll förtydligas, stärks ch effektiviseras i riktlinjerna ch rekmmendatinerna m kllegiernas funktin, men ckså till tekniska standarder eller riktlinjer ch rekmmendatiner m t.ex. infrmatinsutbyte inm kllegier ch prcessen för gdkännande av interna mdeller. Antalet anställda sm ägnar sig åt kllegiernas arbete ch krishantering kmmer under 2012 att öka från sex till ti heltidsanställda Tillsynskultur I förrdningen betnas vikten av en gemensam tillsynskultur i EU genm teknisk utbildning ch persnalutbyte för att bygga upp gemensamma färdigheter ch strategier på tillsynsmrådet. De ämnen sm utbildningen mfattar ligger i linje med Eipas arbete, där Slvens II är ett av de viktigaste inslagen följt av finansiell stabilitet, tjänstepensiner, knsumentskydd ch enhetliga tillsynsmetder. Införandet av Slvens II i slutet av 2012 kmmer att innebära att fkus skiftar från lagstiftning till tillsyn. Den framtida utbildningen ska riktas till perativa tillsynsmyndigheter ch syfta till göra dem bättre förberedda för tillsyn enligt Slvens II, genm att fkus i första hand läggs på praktiska utbildningsinslag Tillsynsmetder Ett frtsatt ch utökat arbete med inbördes utvärdering planeras. 16/23

17 Under 2011 har översynspanelen börjat förbereda inledandet av tre inbördes utvärderingar 2012 m följande ämnen: översyn av filialer till försäkringsföretag i EES, tillsynsaspekter i samband med ansökan m förhandsgdkännande av interna mdeller samt tillsynsmyndigheternas befgenheter att få infrmatin ch vidta åtgärder i fråga m tjänstepensinsinstitut. Prjekten för inbördes utvärdering utvecklas med syftet att utbyta praktiska aspekter ch utmaningar sm natinella tillsynsmyndigheter ställs inför ch i slutändan kmma fram till bra metder för att gå mt en enhetlig tillsyn. De aktuella prjekten för inbördes utvärdering kmmer att utgå från erfarenheterna i samband med den första inbördes utvärderingen, sm slutfördes Denna erfarenhet tgs ckså i beaktande 2011 när metden för inbördes utvärdering uppdaterades inför inledandet av de nya prjekten i början av /23

18 5. Eipas rganisatin 5.1. Förbindelser med medlemmarna Eipa har en samrdnande rll för medlemmarna men är samtidigt en rganisatin sm leds av sina medlemmar. Att upprätthålla öppna ch transparenta förbindelser med medlemmarna är en priritet för Eipa. För att ytterligare förbättra kmmunikatinen med medlemmarna kmmer nya investeringar att göras för att förbättra webbplatsen, särskilt med avseende på säkert utbyte av knfidentiell infrmatin. Vidare innefattar persnalplitiken målet att upp till 10 % av persnalstyrkan ska utgöras av utsända natinella experter från medlemmarna. De rättsliga kraven till följd av Eipaförrdningen när det gäller överträdelser av uninsrätten, lösande av tvister, akter m delegering ch klagmål (artiklarna 17, 19, 20 ch 28 i Eipaförrdningen) har genmförts sm beslut ch strategiska riktlinjer från tillsynsstyrelsen. Eipa kmmer under 2012 att frtsätta arbetet med att fullgöra dessa uppgifter på ett transparent ch knsekvent sätt Förbindelser med intressenterna Eipas intressentgrupper (artikel 37 i Eipaförrdningen) Eipa kmmer att stödja intressentgruppen för försäkring ch återförsäkring ch intressentgruppen för tjänstepensiner genm att arrangera deras möten ch stå för deltagandekstnaderna för specifika intressentkategrier, t.ex. akademiker ch knsumentföreträdare. Eipa kmmer i det sammanhanget att försäkra sig m att de två grupperna fullgör sina uppgifter enligt förrdningen på ett framgångsrikt sätt EU-institutiner Eipa kmmer att garantera full ansvarighet ch transparens i sin verksamhet vid rapprtering till EU:s plitiska institutiner (Eurpaparlamentet ch rådet) i enlighet med artikel 50 i förrdningen. Sm EU-rgan kan Eipa dessutm förvänta sig en mycket mfattande granskning av EU:s plitiska rgan men ckså av dess kntrllrgan (revisinsrätten, Olaf, Eurpeiska datatillsynsmannen m.fl.). Eipa är berett att kntinuerligt förbättra sina interna ramar för att se kunna fullgöra sina uppgifter snabbt, effektivt ch eknmiskt. 18/23

19 Allmänt samarbete med andra intressenter I ett större sammanhang kmmer frmell dialg (genm samråd) ch direkt dialg med berörda intressenter att hållas sm ett led i Eipas åtagande m institutinell transparens ch ansvarighet, ch för att bygga vidare på den långa traditinen att hålla dialger med alla berörda intressenter på de mråden där Eipa är verksamt. 19/23

20 5.3. Persnal Eipa fäster mycket str vikt vid persnalens engagemang för eurpeiskt samarbete, ch vid att persnalen representerar det mångkulturella Eurpa. Eipa strävar ckså efter en jämn ålders- ch könsfördelning bland persnalen. För att persnalstyrkan ska kunna växa (med 50 % 2012) utan att det pågående lagarbetet vid Eipa störs kmmer det att krävas genmtänkta rekryteringsprcesser sm är förenliga med den pågående intrduktinen av ny persnal. Ett integrerat elektrniskt persnalsystem (Allegr) infördes 2011 i samarbete med EBA ch Esma. För att detta prgramvaruverktyg ska kunna utökas med fler funktiner kmmer det att krävas frtsatt arbete med införande, kmmunikatin ch underhåll. Det råder brist på barnmsrg i Frankfurtmrådet, ch för att Eipa ska förbli en attraktiv arbetsgivare kmmer en förskla därför att öppnas i samarbete med staden Frankfurt i början av Eipa kmmer att förfga över ett visst antal platser, men några platser kmmer ckså att reserveras för lkala föräldrar, för att stärka Eipas band med lkalbeflkningen i Frankfurt. Det intensiva samarbetet med EBA ch Esma kmmer dessutm att frtsätta, ch förbindelserna med Eurpeiska kmmissinen ch EU-rganens nätverk kmmer att stärkas. Ytterligare resurser kmmer att satsas på att styra tillväxtprcessen ch de tvingande krav sm följer med statusen sm EU-rgan Persnalplitik Eipas persnalplitik baseras på Eurpeiska kmmissinens tjänsteföreskrifter. Vid tillämpningen av dessa tjänsteföreskrifter strävar Eipa efter att åstadkmma en arbetsmiljö sm inspirerar persnalen att arbeta flexibelt, anpassningsbart ch hängivet ch att ständigt utveckla ch utvidga sina kunskaper ch färdigheter. Den rättsliga grunden för persnalplitiken kmmer att msättas i relevanta plicyer ch riktlinjer samt en handbk för persnalen Intern kntrll Standarderna för intern kntrll, sm infördes 2011, kmmer att ses över ch förbättras med utgångspunkt i eventuella förslag från revisinsrätten ch genm anpassning av behven i takt med att rganisatinen frtsätter att växa. Eipa erkänner till full behvet av transparens ch ansvarighet i verksamheten, eftersm myndigheten 20/23

21 ingår i en större grupp EU-rgan. En kvalitetskntrllkmmitté, sm består av styrelseledamöter ch leds av Eipas vice rdförande, kmmer att övervaka ch bedöma genmförandet av de interna förfarandena ch besluten. Med tanke på sin rll sm tillsynsmyndighet i finanssektrn vill Eipa ckså föregå med gtt exempel genm att ha rdentliga standarder för intern kntrll Beredskapsplan För att säkra beredskap m Eipas högkvarter blir tillgängligt har alternativa platser ch rutiner för viktiga högnivåmöten fastställts. Reservsystem för att säkra it-systemens kntinuitet har ckså införts under 2011, i enlighet med de högsta säkerhetsstandarderna ch i linje med den knfidentiella karaktären hs Eipas arbete Budget De verksamheter sm anges i arbetsprgrammet mfattar alla budgetrubriker. Inm EU-rganen finns det en gemensam trend ch ett krav från Eurpeiska kmmissinen att införa verksamhetsbaserad budgetering. Eipa kmmer att nga följa utvecklingen på detta mråde eftersm verksamhetsbaserad budgetering möjliggör en bättre kppling mellan genmförande av budgeten ch de uppgifter ch verksamheter sm beskrivs i detta arbetsprgram. 21/23

22 6. Företagens sciala ansvar Eipa vill vara en aktiv medlem av det större sammanhang myndigheten ingår i ch ta ansvar för sin miljö utöver det strikta mandat sm anges i förrdningen Medlem av Frankfurts lkalsamhälle Eipa kmmer att frtsätta att utveckla sina gda förbindelser med Frankfurts brgmästare, handelskammaren, delstaten Hessens kmmissinär för försäkringsbranschen ch Frankfurt Ecnmic Develpment Minska kldixidavtrycket Investeringar kmmer att göras i tele- ch videknferensutrustning för att minska antalet möten sm kräver resr. Det finns en aktiv plicy för att minska mängden papper sm används ch använda återvunnet papper Tjänsteresr I enlighet med handbken för tjänsteresr för tjänstemän ch andra anställda vid Eipa bör allmänna kmmunikatiner eller gemensam transprt pririteras med tanke på den mindre miljöpåverkan, särskilt vid transprt till flygplatser eller järnvägsstatiner. Eipa vill bidra till minskade kldixidutsläpp ch uppmuntrar därför användning av allmänna kmmunikatiner alltid när det är möjligt, med hänsyn till bl.a. miljöpåverkan. Utnyttjande av vide- ch teleknferensmöjligheter uppmuntras starkt. Möjligheterna att använda tele- ch videknferensutrustning för att minska antalet möten sm kräver resr kmmer att undersökas närmare. Eipa uppmanar persnal sm reser till destinatiner på närmare håll (inm 500 km från Frankfurt) sm har gda tågförbindelser med Frankfurt att åka tåg i stället för att flyga. Eipa undersöker möjligheterna att förbättra persnalens dagliga resr till Eipas lkaler med avseende på kldixidavtrycket (t.ex. erbjuda tjänstebiljetter/subventinerad kllektivtrafik, inrätta en cykelpl, uppmuntra persnalen att cykla eller gå till arbetet sv.). 22/23

23 Förnödenheter, statinärt material ch kntrsmaterial Eipa undersöker möjligheten att använda miljövänliga förnödenheter (t.ex. återvunnet papper, återvunna sppåsar sv.) i möjligaste mån. Det finns en aktiv plicy för att minska mängden papper sm används ch använda återvunnet papper. I framtiden kmmer Eipas årsrapprt endast att finnas i pdf-frmat för nedladdning från Eipas webbplats, för att minska påverkan av tryckning Utbilda vår ungdm Platser för praktikanter ch dktrander kmmer att finnas tillgängliga för studerande inm försäkrings- ch pensinsreglering. Det nära samarbetet med Internatinal Center fr Insurance Regulatin i Frankfurt, ch med andra center för försäkrings- ch pensinsstudier, kmmer att frtsätta. 23/23