3- l Resultatförslag för utvecklingssamarbetet med Bangladesh

Transkript

1 / > é oa Resutatförsag för utveckngssamarbetet med Bangadesh Bakgrund t Sdas resutatförsag detta underag redovsas Rrsag på foande fyra resutatområden: 0 Ansvarsutkrävande, demokrat oc mänskga rättgheter, huvudsak for kvnnor 0 Mödradödghet och barnadödghet samt tgång t SRHR 0 Resens for männskor som ever fattgdom genom förbättrad möfbrvatnng och grundäggande samhästänster 0 Produktv syssesättnng samt socat och mömässgt foretagande, som framför at gynnar kvnnor God samhässtyrnng, demokrat och mänskga rättgheter ska ntegreras samtg föresagna resutatområden Mnskad mödra- och barnadödghet hänger samman med förbättrad styrnng och kapactet, ksom ökad transparens och mnskad korrupton nom häsosystemet För att stärka okasamhäenas håbarhet mot mö- och naturkatastrofer samt anpassnng t kmattorändrngar krävs detagande av den berörda befoknngen, nbegrpet ökad medvetenhet om mänskga rättgheter och behovet av ansvarsutkrävande från myndgheter Skapande av produktv syssesättnng med anständ ga arbetsvkor, t ex nom textndustrn, är reaterat både t bättre daog mean arbetstagare och arbetsgvare och t förbättrad rätt t häsa, nkusve SRHR, särskt for fattga kvnnor Det fnns såedes betydande mögheter t synergeffekter mean resutatområdena Försaget fokuserar genomgående på kvnnor och fckor och resutaten ska säkerstäa att kvnnors specfka utveckngsutmanngar beaktas Försaget spegar de fyra områdena den svenska regerngens Jämstädhetspocy: kvnnors potska detagande, kvnnors ekonomska egenmakt, våd mot kvnnor och SRHR För att uppnå detta br det vktgt att arbeta både med sådana nsatser som rktar sg drekt t kvnnor och fckor och sådana som rktar sg t kvnnor, män, pokar och fckor Jämstädhet och kvnnors mänskga rättgheter är sedan änge en svensk proffråga Bangadesh Inom aa resutatområden kommer strategns genomförande att nvovera aktörer nom statga nsttutoner, det cva samhäet och den prvata sektorn Resutaten förutsätter att männskor, nte mnst unga, har kapactet att genom demokratsk organserng värna sna mänskga rättgheter (potska, socaa, ekonomska och reproduktva) for att få tgång t grundäggande samhästänster och produktva syssesättnngsttäen, samt motverka maktmssbruk och korrupton Långsktg, storskag och håbar utveckng kräver därutöver nom samtga fyra

2 områden att nsttutone kapactet och ansvarstagande stärks Den svenska strategn skue därför kunna medföra stöd t såvä demokratska nsttutoner (t ex vada församngar på oka nvåer), rättssektorn (tex possamarbete på okanvå), törvatnngsnsttutoner (tex statstkmyndgheten) och nsttutoner rör samhästänster (tex häsosektorn) Strategns effektva genomförande kräver vdare att den prvata sektorn bdrar t utveckngsagendan samt nvoveras som programpa1ner stora dear av porttöen De svenska företagen är en vkt g samarbetspart för att ge både ökad tyngd åt förväntade resutat vad gäer t ex motvndsfrågor, och för att kunna expandera nnovatva potnsatser nom de sektorer där de verkar Erfarenheterna av sektorprogramstöd och detagande Mu Donor 7ust Funés Bangadesh vsar att det går att uppnå genomsagskratt och en hävstångseffekt med begränsade svenska mede Fö att påverka statga nsttutoner är stöd t större nsatser som nkuderar fera gvare, exempevs genom en mutatera organsaton, att föredra eftersom det ger en nfyteserk poston för daog och samordnng av gvarna Mögheterna t resutatbaserade transparenskontrakt bör undersökas Att som ensam gvare ge proektstöd eer öronmärknng kan ske när så bedöms strategskt för att uppnå särskda, konkreta resutat eer skapa genomsag och demonstratonseffekter för de svenska prorterngarna, ksom för att testa nya partner Lån och garanter är en tänkbar samarbetsform nom aa resutatområden En konfktkänsg ansats ska tämpas Det nnebär att en anays av vka eventuea negatva effekter en vss nsats kan ha på konfkter ska göras, som underag för medvetna vägva I underaget beskrvs avskten med fyra resutatområden och tov resutat Dessa är kaydande för Sdas svar (Aternatv 1) på regerngens ngångsvärden, som utgår från en maxma genomsnttg årsvoym på 257 MSEK, och Sdas huvudförsag (Aternatv 2), som utgår från en genomsnttg årsvoym på mnst 300 MSEK Det som sker aternatven åt är förutsättnngarna rör att uppnå resutat Ett starkt argument för en högre genomsnttg voym är att den tåter att reformerngen av den nya resutatstrategn kan påböras omedebart Med den ägre voymen fnns det endast ett margnet utrymme för nya ntatv under 2014 och , eftersom merparten av resurserna då redan är ntecknade, om nte större voymer nednngsvs ska begränsa det ekonomska utrymmet under den senare deen av strategperoden Den högre voymen ger också större mögheter att även fortsättnngsvs ge stöd t den typ av gvargemensamma ntatv där Sverge genom kompetens och kapactet kan få gehör för svenska prorterngar daogen med regerngen och påverka på pocynvå Den ägre voymen skue nnebära att några resutat nte uppnås nom resutatområde 4, och vädgt få nom resutatområde 1, nom de första 3-4 åren Att nte kunna neda något samarbete nom resutatområde 4 under fera år skue också nnebära att Sverge mssar mögheten att vara med och påverka bståndets utformnng vg yrkesutbdnng och arbetsvkor Eftersom EUS gemensamma programmerng ska påböras 2015 skue det stärka Sver ges ro koordnerngen av det framtda Eu - bståndet om v då redan påbörat resutatstrategn nom de nya resutatområdena Rent amänt ger gvetvs voymen sg utrymme för fer - eer större - stöd, vket ökar mögheterna att högre 2

3 grad uppnå förväntade resutat av bättre kvatet; genom tex större stöd t fer CSOS kan man yttergare stärka cvsamhäets kapactet att bedrva påverkansarbete för atttydförändrngar 2 Sdas svar på regerngens ngångsvärden - Aternatv 1 som framför at gynnar kvnnor me<1resh:;mz r mm >1éåN eg E?Bfs%rm %11L Mk@Sh&Y%$55 2=&E&S31k 31& -1$25 7%L3?3?,3? 2@32=B?T $>$Efäf?é)tt -:tt%n?f: t#j=f=5 - $;}<3å F5=EåYFF =5 rfteähl% =t>eä?ré= 21 Resutatområden Aternatv Resutatområde: Ansvarsutkrävande demokrat och mänskga rättgheter, huvudsak för kvnnor Sverge avser att strategskt kombnera stöd t offent ga nsttutoner och det prvata närngsvet (specet meda) med stod t torändrngsaktörer det cva samhäet som organserat sg krng krav på respekt For mänskga rättgheter, korruptonsfra och transparenta samhästänster och potskt ansvarstagande Den toresagna ansatsen fokuserar på kvnnor och har ett brett rättghetsperspektv och resutat torutses även nom de övrga resutatområdena Rsknvån bedöms som mean tabe 2 Forsag t resutat och ndrkatorer for rcsutatområdc - 1 3

4 för ; : håer é agar kvnnors I påverkansarbete kapactet 1 evdensbäserat, strategsktoch koordnerat 3 Mnskad 11 Förändrngsaktörer nom det cva samhäet och offentga nsttutoner arbetar mer effektvt ökad respekt för mänskga rättgheter och demokratskt änsvarutkrävande 111 Gradenav kvatet CSO uppfönng, rapporterng och påverkansarbete krng mänskga rättgheter och potska detagande, c3özö3är CSOS arbetar mer evdens - begränsad att baserat strate - arbeta gskt och koordneratför mänsk - ga rättgheter och kvnnors potska deta - gande $ efterevsv : -,,Mt, Utsträcknng Lagstftnng krng Vakommssone t vken agar och kvoterng n föer upp och bestämmeser om potska parter kräver 33 % kvoterng för (33 %) efterevs kvnnor kvnnors potska nte Systemet potska parter detagande med reserverade Systemetmed reserverade reformeras och patserförkvnnor patser har på natone och oka nvå är nte reformerats för 12 Aktörer det cva samhäet och nom offentga nsttutoner arbetar mer effektvt med fokus på korrupton som t sn form eer förekomst framför at drabbar kvnnor = > Våd mot kvnnor nfotverkas mer effektvt genom reformerade och tämpade regeverk, opnonsbdnng, starkt rättshäp och skydd för kvnnor, utformat för att stärka kvnnors att ge kvnnor en tydgare edarskap bas/vakrets 121 Graden av CSOS har bégrån CSOS arbetar # kvatet CSOS sad kapactet att mer evdens - uppfönng, arbeta evdensba baserat rapporterng och serat, strategskt strategskt och och koordnerat koordnerat för mnskad korrupton som ffa drabbarkvnnor ; - F122 %Zv3ushåH ÖoE7 (éo % - W som nyttat häso - ande tänstersom utsatts för någon form av korrupton JU ts % Kvnnor 327% (2011) Mnskad % 15-49Öårsom ande med om att en äkta man egtmt kan så sn fru för någon av nämnda anednngar 1 = öé 5 TévEéété och rktner Qkf TBD Fera som revderats överenstämmese med nternato - nea ramverk för kvnnors rättg - heter 4

5 eftersatta åderns under t I v ( Svensktbdräg svenska E - ( en ; en L 212 Resutatområde 2: Mödradödghet och barnadödghet samt tgång t SRHR Genom någon typ av tbrtsatt sektorprogramstöd t häsomnsteret kan Sver ge utnytta hävstångseffekten av ett begränsat ekonomskt bdrag for påverkan på staten och andra gvare vad gäer svenska protfrågor Det ger också mögheter att bevaka att männskor fattgdom och margnaserade grupper kommer åtnutande av god häsovård och att barnadödghet, mödradödghet och SRHR står tbkus Detta stöd kompetteras med rktade stöd t SRHR och t ntatv tfr ansvarsutkrävande som baseras på att männskor uttrycker sna behov och prorterngar Många faktorer som bdrar t barns och mödrars häsa återfnns nom övrga resutatområden, och synergeftbkter ska eftersträvas med vatten/santet/hygen, demokratsk samhässtyrnng, mänskga rättgheter och kvnnors arbetsvkor Den sammantagna rsknvån bedöms som mean é1ta éw - ö}f6 äg1öföre}:utafoch ndkatorer för resutatornråde 2 } z - F - n Aa- t 1 f, )QQ 5? IQ} Resutat Ö:, ÖÖÖ,;t - ööhdkatorer QÖÖ@} = 21 Mnskad dödghetband barn under 5 år t föd av vattenreaterade orsaker Fer aéööét;öh ;;r fattgdom har tgång t god modrahäsovård 23 Männskor som ever fattgdom och margnaserade grupper utnyttar ( större utsträcknng sna rättgheter t sexue och reproduktv häsa Anta barn 5 år som dor föd av drunknng 212 Anta barn under 5 år som dor t föd av darrésukdomar - Utgångsage ( 11 e84 (zon) 2540V (2012) 221 % födsar 115 % (2011) band den fattgaste kvnten med detagande av utbdad persona, - 33Eéuékééév ö 31 (éo 3% forossnngsknked på dstrktsnvå eer c ägre - J 231 % av männ- 352% Syhet skor det mest (2011)Ö området 1 som använder preventvmede % kvnnor é4é?)zö(56)w som var gfta före 18-års åder s Maö N - Färre Färre Tas J- 204 (2016)?E}7Z 6é Lägre Mnst 08% (den fnan sea deen häsosektor programmet) av en framtda upp mättforändrng, -M --J Mnst08% av framtda upp mättförändrng Mnst 08% av framtda upp mättförändrng Mnst08% av en framtda upp mättforändrng 5

6 Å fattgdom pactet det Å vattenresurser} 213 Resutatområde 3: Resens för männskor som ever fattgdom genom förbättrad möfön/atnng och grundäggande samhästänster En bättre ntegrerng av resensperspektvet Bangadeshs möförvatnng och samhästänster skue effbktvsera tättgdomsmnsknngen, särskt för kvnnor För att bdra t detta föresås en kombnaton av stöd t staten och t det cva samhäet Genom större nsatser som nkuderar fera gvare, t ex genom mutateraa organsatoner, kan Sverge utnytta hävstångs - effekten av ett begränsat ekonomskt bdrag och få en nfyteserk poston för daog och gvarsamordnng Ett systematskt resensperspektv är nnovatvt Bangadesh och nom kmatanpassnng har Sverge en särskd ro att spea genom det nära samarbetet med Bangadeshs regerng kmatförhandngarna Stöd t det cva samhäet kan främa att männskor organserar sg för ansvarsutkrävande och ökad resens Den sammantagna rsknvån bedöms som mean Tabe -4 Försag t resutat och ndkatorer for rcsutatomrade 3 31 Okad resens hos framför at kvnnor som ever fattgdom tack vare förbättrad skyddande nfrastruktur, katastrofhanterngssystem och anpassade försörnngsmogheter 32 Myndgheter och andra aktörer har ökad kapactet att bättre förvata vattenresurser särskt eftersatta och utsatta områden Assessment & Rsk Reducton Acton Pan förberedeser & genomförande av 1utvaktvteter Begränsad hos aktörer kapactet cva samhäet att fön/ata Bättre kapactet 322 # resurser 100 MUSD 2011 som regerngen budgeterat för katastrofförebygg - had & kmatan - passnng gentemot sektorpocyer och paner 33 Männskor som ever 331 % av % 2011 har bättre tgång t befoknngen med håbara och resenta tgång förbättrad samhästänster för vatten, santet santet och hygen 500 MUSD 2017 Ö 100 % 2021 MH3éEäbÖb f kvnnor med tgång t t - räckga och resenta santets - ösnngar,j 6

7 é ; mean nadens förhandng har 3 vattenförsör 7532 % av 83 % 2011 befoknngen med Å tgång t förbättrat drcksvatten 100 % 2021 Mnst fer kvnnor tgång t träckg och resent - nngxvh 214 Resutatområde 4: Produktv syssesättnng samt socat och mömässgt håbart företagande, som framför at gynnar kvnnor Inom detta område föresås Sverge bdra t att förbättra förutsättnngarna rör produktv syssesättnng och bättre socaa och mömässga arbetsvkor nom den prvata sektorn, nte mnst för kvnnor Här ksom nom andra resutatområden är det vktgt för Sverge att era sg med andra gvare nom större nsatser för att få genomsagskratt Natonea och okaa myndgheter, prvata Företag, branschorgansatoner, fackförenngar och organsatoner det cva samhäet är möga samarbetspar1ner Svenska Företags engagemang Bangadesh, svenska erfarenheter nom CSR, ICT, yrkesutbdnng, marknadsutveckng och samarbete mean arbetsmarknadens parter kan utgöra svenskt mervärde Sammantaget bedöms rsknvån vara mean Tabe 5 Försag t resutat och ndkatörerfor resutatomrado 4 produktva syssesättnng och ekonomska egen -makt har stärkte 42 Företag små ochnmede- stora städer som särskt syssesätter kvnnor har bättre kapactet att utvecka affärsmögheter 43 Bättre daog mean arbetsmarknadens parter som främar förbättrade arbetsvkor framför at för kvnnor arbetsrätt, 431 Grad av kapa - Lågt förtroende ctet hos aktörer mean arbets - det cva samhäet marknadens att stärka daogen parter och åg arbetsmark - kapactet krng parter för kvnnors arbets - etc förhåanden Ökat förtroende och starkt kapactet 3 Sdas huvudförsag - Aternatv 2 Resutatområden och resutat är dentska med Aternatv (sd 3-7 ovan), men försaget förutsätter en årg sakansagsvoym på sntt mnst 300 MSEK/år Fördenngen på resutatområden som fram går av tabeen nedan, gör det mögt att redan från böran av strategperoden neda 7

8 1, Ansvarsutkrävande 1 som 4 : mänskga arbetet med de nya områdena och därmed öka mögheterna att nå de angvna resutaten Se vdare argument på sd 2 ovan,tabe 1Rosutatornradc- 1 och voym moner kronor torhaande t nrktnng ngangsvarden 4 demokrat och 1 mänskga rättgheter, huvudsakfor : kvnnor - God samhässtyrnng, demokrat och mänskga rättgheter Mnskad barnadödghet och mnskad Modradodghet och barnadödghet 2 modradodghet, nkusve förbättrad amtm@ånguhsrhr, åm@ånguhsrhr,,mg Resens för männskor som ever Ökad motståndskraft mot, och anpassnng fattgdom genom förbättrad 3 t de rsker som mö- och möfon/atnng och grundäggande kmatförändrngar skapar samhästänster S Prvatsektoredd utveckng och syssesättnng, nkusve förbättrad yrkesutbdnng 4 Produktv syssesättnng samt socat och momässgt håbart foretagande framför at gynnar kvnnor vt tgång 60-90/år I år /år 50-80/år 4 Aternatv 3 Aternatv 3 nnebär en fokuserng av porttoen där man kan dra nytta av att många av de faktorer som bdrar t barns och mödrars häsa återtnns utanför häsosektorn detta aternatv stöder Sverge häsofrämande resutat nom övrga resutatområden Detta kan ske genom att bdra t bättre vatten, santet och hygen (resutat 33 aternatv & 2), genom att stärka sexuea och reproduktva rättgheter genom ångsktg1 påverkansarbete, organserng och fokbdnng Rr att motverka tdga äktenskap och våd mot kvnnor (resutat I3), samt genom att motverka korrupton som urhokar kvnnors rätt t god mödrahäsovård (resutat 12) Resutaten uppnås genom synergeffekter med övrga resutatområden Härgenom angrps några av de mest centraa orsakerna t död ghet band mödrar och barn under fem år åder, ksom brott mot kvnnors sexuea och reproduktva rättgheter Den aternatva fördenngen av de fnansea resurserna framgår nedan Tabet Resutatomraden och voym moner kronor forhaandc t nrktmng ngangsvarden Ansvarsutkrävande demokrat och mänskga rättgheter, huvudsak för God samhasstyrnng, demokrat och rättgheter - 8

9 1 och # som 2 3 Mödradodghet och barnadödghet, samt tgång t SRHR Resens för männskor som ever fattgdom genom förbättrad möförvatnng och grundäggande samhästänster och mnskad mödradodghet, nkusve förbättrad tgång t SRHR Ökad motståndskraft mot, och anpassnng t, de rsker som mö- och kmatförändrngar skapar 0/år /år h 4 Produktv syssesättnng samtsocat momässgt håbart foretagande, framför at gynnar kvnnor Prvatsektoredd utveckng och syssesättnng, nkusve förbättrad tgång nh yrkesurbdnng 60-80/år Decent work engt ILO På ka vkor - Pocy förämstädhet och kvnnors rättgheter och ro nom svenskt nternatonet utveckngssamarbete På en tregradg bedömnngsskaa: åg, mean, hög v De av kapactetsstude om det cva samhäet Egenformuerad men reatvt enke att föa upp genom b a EcB - rappor1erng Det genomsnttga procenttaet för samtga ådersgrupper används här Leves & Trends n Chd Mortaty, Report 2013, sd 17 UNICEF, WHO, Word Bank, UN rapporterar totat barn under 5 år som dött Bangadesh under år 2012 Bangadesh Demographc and Heath Survey (BDHS) 201 1, page 228 rapporterar att 9,2 % av aa barn som dog 201 1, dog av drunknng Räknat på anta barn 0,092x = 1684 BDHS fös upp var trede år bd s 17, anta barn under 5 år som dör Bangadesh är (2012), BDHS rapporterar sd 228, att 2% av samtga barn som dör, dör darrésukdomar Räknat anta barn: 002 >< = 2540 barn BDHS 201 1, page 13 1 Med fuständga (comprehensve) törossnngsknker menas knker med tgång t obstetrker och anestesäkare med genomförande av,kesarsntt och bodtransfuson, BHFS 201 1, sd 47 BHFS, Bangadesh Heath Facty Survey, 2012, sd 48 Fös upp vartannat år Bangadesh Heath Facty Survey sd 48 Fös upp vartannat år BDHS 201 1, sd 85 Syhet är ett exempe på ettersatt område, beäget nordöstra Bangadesh BDHS 2011 Bangadeshs regerng ska enghet med Natona Sustanabe Deveopment Strategy föa upp denna ndkator XV De kapactetsstude av det cva samhäet WaterAd PEHUP försåg männskor med santet under ett år (2012), av vka var kvnnor (SI%) Strategperoden är 7 år: = Totakostnaden mnst 8,5 MSEK bedöms rmg (Käa: WaterAd Unt Cox report Jo Sda : personer BDT/person= SEK (aktue vxekurs o - 03)) M WaterAd PEHUP försåg männskor med vatten under ett år (2012), av vka var kvnnor (54%) Strategperoden är 7 år: = Totakostnaden mnst MSEK bedöms rmg (Käa: WaterAd Unt Cos report to Sda : personer243 BDT/person = SEK (aktue växekurs )) De kapactetsstude av det cva samhäet 9