Underlag för strategi för utvecklingssamarbetet med

Transkript

1 N* 4 da Underag för strateg för utveckngssamarbetet med Bova Bakgrund Sdas underag för Sverges utveckngssamarbete med Bova är utarbetat enghet med regerngens anvsnngar och den angvna andaokerngen på maxmat 825 mjoner kronor under peroden Bovas utveckngsutmanngar består att fortsatt mnska fattgdom, att stärka respekten för mänskga rättgheter, att ökajämstädheten och att åtgärda andets mjöprobem De demokratska nsttutonerna är svaga och det fnns brster systemen för ansvarstagande och transparens Korruptonen är utbredd och utgör ett hnder för den ekonomska och socaa utveckngen andet Samtd gt kan konstateras att många männskor yfts ur fattgdom sedan 2006 då Evo Moraes bev presdent Bova har haft en kraft g ekonomsk tväxt under det senaste decennet och har dag bvt ett ägre medenkomstand Landet har yckats uppnå mennemået att havera fattgdomen Särskt har kvnnors och urfoks rättgheter förbättrats Av andets nvånare ever dock fortfarande c:a 40 % fattgdom och på andsbygden beräknas 60 % vara fatt ga Bovas ekonom är beroende av export av naturgas och andra råvaror Det sjunkande värdsmarknadsprset på gas har gjort att Bovas exportnkomster mnskar, vket drekt påverkar statens budget Kapacteten och kompetensen nom den offentga förvatnngen är åg En av orsakerna är det frekventa bytet av persona och potskt tsatta tjänster Potska merter väger tyngre än kunskap och erfarenhet, vket bdrar t den åga kompetensen Konsttutonen anger att det ska vara maktdenng med den agstftande, dömande och exekutva makten, men den sstnämnda har bvt atmer domnant Centraregerngens makt skue t vss de kunna baanseras av en stark demokrat och förvatnng på kommuna och regona nvå Det pågår en decentraserng för att ge sjävstyre t kommuner och regoner, men processen är ångsam trots att den framhås konsttutonen Kommunerna har fått ett stort ansvar för samhässervce, men nte tgång t motsvarande ekonomska och admnstratva resurser

2 mjoner forhjandc Trots vssa framsteg är respekten for mänskga rättgheter brstfäg, särskt kvnnors, fckors och pojkars och urfokens stuaton är avargt eftersatt Hstorskt sett är det bovanska samhäet patrarkat I amänhet ses kvnnor, fckor och pojkar underordnade männen} Sju av to kvnnor har utsatts för någon typ av könsreaterat våd vket är den högsta nvån Latnamerka Landets beroende av naturresurser och befoknngens sårbarhet for kmatförändrngar har gjort att mjömäss gt håbar tväxt bvt en avgörande framtdsfråga för Bova De senaste årens starka ekonomska utveckng har ofta skett på bekostnad av en ångsktg hushånng med naturresurserna och orsakat stora mjöprobem Utsäpp från städer, ndustrer och gruvdrft har fororenat vattendrag och grundvattenmagasn Avskognng och markeroson, orsakade av undermågajordbruksmetoder, hotar den ångsktga ekonomska tväxten och bdrar t den gobaa uppvärmnngen Stora dear av befoknngen saknar tgång t grundäggande samhässervce såsom vatten, santet och sophanterng, vket sn tur eder t en sårbarhet for kmatvaratoner och naturkatastrofer, både vad gäer mjö, häsa och ekonomsk överevnad 2 Sdas svar på regerngens anvsnngar - Sdas huvudförsag marasfe;e=tsåue:tmf,kztektt = *m'må=rfhenåuest25&!åeezeåe T3bc Rcsutatomraden och voym fhvsffgf kronor t nrktnng regerngens Starkt demokrat, jämstädhet och ökad respekt för mänskga rättgheter Förbättrad mjö, mnskad kmatpåverkan och starkt motståndskraft mot mjöpåverkan, kmatförändrngar och naturkatastrofer Resutatområden Med utgångspunkt regerngens anvsnngar för det svenska utveckngs - samarbetet Bova föresås två områden för strategn som framgår tabeen ovan De båda resutatområdena är sammanänkade och förstärker varandra Avskten är att främst arbeta på oka och regona nvå Mågrupp Fatt ga kvnnor, fckor och pojkar och urfok från andsbygden och från de snabbt växande fattga forstäderna är de mest dskrmnerade grupperna och har mnst möjghet att utöva sna rätt gheter De utgör mågruppen för den föresagna strategn Perspektv Ett mjö - och kmatperspektv, ettjämstädhetsperspektv och ett konfkt - perspektv kommer genomgående att tämpas strateggenomforandet Strateggenomforandet kommer även att genomsyras av ett fatt gdomsperspektv och ett rätt ghetsperspektv { UNICEF; Infanca en Bova - Stuacon de a mujer en Bova, La Paz 205 2

3 Korrupton Den utbredda korruptonen är ett avargt probem nom Bovas offent ga nsttutoner Inom rättssektorn har mutor nsttutonaserats som ett sätt att kompettera åga öner for poser, åkagare och domare, vka också uppfattas som de mest korrupta2 Bova gger på pats 03 Transparency Internatonas ndex for 204} Framför at drabbas de fattga och den mest utsatta befoknngen såsom kvnnor, fckor och urfok på andsbygden och de snabbt växande fattga forstäderna som tvngas betaa mutor for aehanda tståndsgvnngar Sver ge kommer att anägga ett antkorruptonsperspektv avseende samtga nsatser Rsknvån Det fnns fera rsker som kan påverka strateggenomforandet Mnskande budget - ntäkter kan mnska statens ntresse för att fytta makt och resurser t kommun- och regonnvån Det fnns en rsk för att det cva samhäets organsatoner kommer att håas ännu hårdare tygar Det fnns uppenbara rsker för konfkter om and och vatten orsakade av kmatforsämrng och av den panerade stora öknngen av odad area Sda bedömer rsknvån som medehög Kompetterande svenska strateger Svenskt utveckngssamarbete Bova sker främst nom ramen för den bateraa strategn, men fera andra svenska strateger bdrar t utveckngen andet Synergeffekter förväntas, specet nom mjöområdet, med Sverges gobaa strateg for forsknngssamarbete som stöder forsknng Bova Sver ge bdrar också t att stärka arbetet med demokratskt detagande och ansvarsutkrävande Bova genom stöd t svenska organsatoner från cva samhäet Det svenska stödet t nternatonea kurser bdrar t kompetenshöjnng nom statga nsttutoner och av andra vktga bovanska aktörer De gobaa strategerna för demokrat och mänsk ga rättgheter samt mjö och kmat kan bdra t höjd kapactet hos bovanska organsatoner Samordnng kommer att eftersträvas med aa strateger som har bärng på Bova Perspektv bortom bståndet Engt anvsnngarna ska verksamheten under kommande strategperod ha ett perspektv bortom bståndet och ägga grund for sjävbärande reatoner En vktg uppgft för bståndet är att stärka bovanska nsttutoners och organsatoners förmåga att sjävständgt drva en ångsktgt håbar utveckng Inom områden där så är möjgt ska bståndet bdra t att främja aanser, foretagssamarbete och hande mean aktörer Bova och Sverge Det bör även fnnas förutsättnngar for en fortsättnng av forsknngssamarbetet efter att bståndet har avsutats Ett samarbete mean en mångfad av aktörer, där sjävbärande reatoner uppmuntras, är en god förberedese for ett perspektv bortom bståndet En möjghet kan vara en fas av aktörssamverkan4 efter den nu föresagna strategns utgång 2 LAPOP, jun 204 Öösurvey's Report on Potca Cuture and Democratc Vaues n Bova" Latn Amercan Pubc Opnon Project, La Paz, Bova 3 År 2006 var andet rankat 06 av 36 änder och år 20 and 8 av 83 Det representerar en vss margne förbättrng dennajämförese Käa: Transparency Internatona Corrupton Index 2006, 20 och Aktörssamverkan nnebär att nsatserna samtnanseras av båda parter, vket utgör en av fera förutsättnngar tbr sjävbärande reatoner 3

4 respektförmärskga 3 Resutatområden 3 Resutatområde : Stärkt demokrat, jämstädhet och respekt för mänskga rättgheter Sda föresår att fokus nom detta resutatområde äggs på () att stärka demokrat och förvatnng på regona och oka nvå, () att öka respekten för mänskga rättgheter och () att öka kapacteten hos mynd gheter och cvsamhäet att förbygga könsreaterat våd Stöd bör ges åt Bovas decentraserngsprocess för att stärka den okaa demokratn, göra förvatnngen effektvare, samt öka kvnnors och urfoks detagande kommun - och regonstyreser Kommunernas kapactet avseende fnanse styrnng måste förbättras Det pågår också en reform för att ge sjävstyre åt urfokens okasamhäen för att garantera de rättgheter de har en gt Bovas konsttuton Cvsamhäet har en vktg ro för att öka transparens, ansvars - utkrävande och potskt detagande Ett samarbete nom ramen för EU:S gemensam - programmerng kan b aktuet Sver ge bör verka för ökad respekt för mänskga rättgheter med särskt fokus på kvnnors, fckors och pojkars och urfoks rättgheter Det cva samhäet har en vktg ro, men också bovanska myndgheter som MR- och Barnombudsmannen En Kvnnoagenda har utarbetats av Bovas kvnnor för att förbättra potken för kvnnors stuatons Det fnns också ett stort behov att öka kunskapen om sexuea och reproduktva rättgheter, som behöver öka hos fckor och pojkar särskt band urfok Sver ge bör bdra t kampen mot könsreaterat våd rktat mot kvnnor, fckor och pojkar, samt hatbrott mot HBTQ - personer Kapacteten behöver stärkas hos pos, åkagare och cva samhäet så att fer fa av könsreaterat våd eder t rättegång och t faande dom Det köns - reaterade vådet kan även reduceras genom att kvnnors och fckors egenmakt stärks, genom tgång t syssesättnng, nkomst och goda arbetsvkor, [ = 'f U och = 'få - * -" > = ' rättgheter *!, : ' '' - > HJ:'ndkatorer thganggage Ma Stärkt demokrat och effektvare fön/atnng på kommun - och regonnvå Mått på effektvtet och transparens nom regona och kommuna förvatnng Bestäms senare 5 Kvnnoagendan har utarbetats av kvnnor samtga regoner, nom potska parter och nom det cva samhäet för utformnng av försag och prorterngar t att förbättra potken för kvnnors stuaton nom de oka områdena nom offentga sektom 4

5 ' och våd 50% { kontorför Le 2 2 Okad kapactet hos myndgheter och cva samhäet att värna mänsk - ga rättgheter med särskt fokus på kvnnors, fckors och pojkars och urfoks rättgheter 3 Okad kapactet ho myndgheter och cva samhäet att förebygga bekämpa könsreaterat och hatbrott Antaet okasamhäen med sjävstyre edda av urfok med stadgar engt agen om sjävstyre 3 Andeen kvnnor kommun - och regonstyreser och deras kompetens/nfytande kvnnor kommun - styreser 205 Andeen kvnnor kommunstyreser har bbehåts, och deras kompetens och nfytande har ökat 2 Anta okaa kontor för Barnombudsmannen 22 Konsoderad kunskap om sexuea och reproduktva rättgheter band urfok 3 Anta regstrerade fa av könsreaterat våd mot kvnnor och fckor och anta fa som eder t åtgärd 0 oka - ' okasamhäen samhäen med sjävstyre edda av urfok med stadgar engt agen om sjävstyre j 94 okaa 225 okaa kontor för Barnombudsmannen [ Barnombuds - mannen Låg kunskap Bestäms senare Att sexuea och reproduktva rättg - heter ngår urfokens skoundervsnngen Bestäms senare " " 32 Resutatområde 2: Förbättrad mjö och stärkt motståndskraft mot kmatförändrngar Sda föresår att fokus nom detta resutatområde äggs på att stärka motståndskraften mot effekter av kmatförändrngar, att bdra t ökad vsmedestrygghet för fattga, samt att bdra t att utsatta grupper får tgång t mjömäss gt håbara samhästjänster för santet Mågruppen är fattga kvnnor, fckor och pojkar och urfok de snabbt växande förstädema och på andsbygden Stöd bör ges t att utvecka nnovatva modeer för ökad kmatresens de växande fattga törstäderna genom en aktv samhäspanerng och kapactetsutveckng nom kommuna förvatnng, prvata aktörer och även cvsamhäets organsatoner På andsbygden bör Sverge fortsätta stödet t ökad vsmedestrygghet och resens hos småbrukare Genom ett håbart utnyttjande av naturresurser (skog, vatten, jord) förväntas mågruppen få ökade nkomster och ett odngssystem med bättre motståndskraft mot kmatvaratoner Inom området santet och avoppsrenng är det svenska bståndet en mycket begränsad resurs reaton t Bovas behov Utmanngen är att dentfera vka nsatser som kan ge en stor utväxng Det kan vara strategsk rådgvnng eer potprojekt med stor demonstratonseffekt, som kan genomföras några kommuner och sedan appceras större skaa andra kommuner 5

6 j städer sårbara å naturresurser, kmatresens '! band genom andets egna resurser eer med fnanserng av utveckngsbankerna Ett begränsat stöd kan på detta sätt få genomsag på pocyutveckng och genomförande på natone nvå En samverkan med andra gvare, specet EU, är väsentg En tonvkt bör äggas på att stärka kapactet och kompetens hos myndgheter och cva samhäets organsatoner på regona och oka nvå och samtdgt bdra t pocyutveckng genom daog med natonea myndgheter Samarbetet ska också bdra t att öka det demokratska utrymmet för cvsamhäets organsatoner som verkar för mjöfrågor och urfokens rätt gheter Inom ramen för EU:S gemensamprogrammerng kan Sverge skapa mervärde genom att utfrån ett rätt ghetsperspektv bdra t en bättre efterevnad av andets mjöagstftnng Samarbetet bör verka för att öka synergeffekter med forsknngssamarbetet genom att nsprera t aanser mean forskare, offentga nsttutoner och NGO:er metodutveckngsarbete rnotstandskraftnot knavtförändrngarf} " * ' * årésprat [ ndkatorer Utgangsage ' [ 2 Okad kmatresens 2 Antaet städer Åtmnstone en stad Mnst två städer har som är särskt som har antagt och andet har arbetat genomfört väsentga för effekterna av genomfört krterer för konkret med dear av kmatresens - j kmatförändrngar resensfrågor konceptet Mået ska konkretseras sammed operatona - serngen av strategn Svenskt bdrag Y Bäz:éé 22 Okad kmatresens, 22 Antaet famjer vsmedestrygghet, och som har ökat sn starkt förmåga band vsmedestrygghet småbrukare att nyttja genom uthågt mark, nyttjande av natur - j vatten, skog på ett resurser mjömässgt håbart sätt 23 Okad tgång t mjömässgt håbara samhästjänster för santet band fattga kvnnor, fckor, pojkar och un'ok 23Anrafämjer sonharuhgångtn { håhbara sankekdösnmgar Natone basnje saknas Yttergare famjer får vsmedes - trygghetö Yttergare famner' Ö Beräknat utfrån tdgare stöd från Sverge som gvt famjer ökad IvsmedestrY99heö{ - 7 Beräknat utfrån tdgare stöd från Sverge som öst dessa probem för famjer 6