Remiss: Ny Tillgänglighetsplan Ärende 12 BN 2018/245

Transkript

1 Remiss: Ny Tillgänglighetsplan Ärende 12 BN 2018/245 Sida 100 av 160

2 Tjänsteskrivelse 1(1) Dnr: BN 2018/245 Bildningsnämnden Remiss tillgänglighetsplan Förslag till beslut Bildningsnämndens beslut Bildningsnämnden beslutar att bifalla de synpunkter på det utkast till ny tillgänglighetsplan sm remitterats från kmmunstyrelsen. Ärendebeskrivning Remissen har diskuterats med tjänstemän ch presidium. Utifrån bildnings perspektiv är innehållet relevant ch angeläget, varför inga ytterligare synpunkter lämnas. Beslutsunderlag Förslag till ny tillgänglighetsplan Bildning Barbr Börjessn Sektrchef Utbildning Anneli Nilssn Sektrchef Arbetsliv ch fritid Beslutet ska skickas till För verkställighet Kmmunstyrelsen Bildningsnämnden Barbr Börjessn Kävlinge kmmun Kullagatan 2, Kävlinge Sida 101 av 160

3 Kmmunstyrelsen, prtkll (27) 128 Dnr: KS 2018/350 Tillgänglighetsplan Remiss Beslut Kmmunstyrelsens beslut Tillgänglighetsplan, enligt bilaga 128/2018, sänds på remiss till nämnder ch berörda rganisatiner under periden Ärendebeskrivning Nuvarande tillgänglighetsplan går ut Förslag till ny plan har därför tagits fram. Tillgänglighetsplanen ska vara ett styrdkument sm kmmunstyrelsen ch nämnderna använder sm underlag till mål, budget ch verksamhetsplaner. Syftet med tillgänglighetsplanen är att med utgångspunkt i FN:s standardregler: - verka för att alla människr med funktinsnedsättning får samma möjligheter sm andra till full delaktighet ch jämlikhet, - införliva tillgänglighetsperspektivet inm alla mråden, så att tillgänglighetsplitiska åtgärder integreras i samhällsplaneringen ch vägs in från början vid all kmmunal planering, - undanröja hinder så att det blir möjligt för människr med funktinsnedsättning att bli fullt delaktiga i samhällslivet. Beslutsunderlag Tillgänglighetsplan remiss, tjänsteskrivelse Tillgänglighetsplan remissutgåva Yrkande Annsfie Thuressn (M) yrkar med instämmande av Carina Ingelssn (L), Catrin Tufvessn (S), Jana Lund (SD) ch Peter Rugarn (KD) bifall till föreliggande förslag. Sida 102 av 160 Utdragsbestyrkande

4 Kmmunstyrelsen, prtkll (27) Beslutet skickas till För kännedm Charltte Malmbrg, nämndsekreterare För verkställighet Scialnämnden Bildningsnämnden Tekniska nämnden Miljö- ch byggnadsnämnden Pensinärsrganisatinerna i Pensinärsrådet Handikapprganisatinerna i Handikapprådet Sida 103 av 160 Utdragsbestyrkande

5 Bilaga Ks 128/2018 Tillgänglighetsplan Kävlinge kmmun Underrubrik eller bild Kävlinge kmmun, Nämndenheten, Kävlinge Besöksadress: Kullagatan 2 Sida 104 av 160

6 Innehållsförteckning Inledning ch syfte... 3 Syfte 3 Upplägg... 3 Omfattning... 4 Uppföljning... 4 Kmmunens mål... 4 Natinella mål... 4 Nytt natinellt mål för funktinshinderplitiken... 5 Definitiner... 5 Områden... 6 Infrmatin ch kmmunikatin... 6 Förskla ch skla... 7 Kultur ch fritid... 8 Bstad 9 Tillgänglighet ffentlig miljö Arbete ch sysselsättning Källr 12 Sida 105 av 160

7 Inledning ch syfte Medbrgare i kmmunen ska behandlas jämlikt. Det betyder att alla har rätt till en gd service. För att möjliggöra delaktighet på lika villkr behöver verksamheter inm kmmunen bidra till att utjämna skillnader i levnadsvillkr. Att undanröja hinder för persner med funktinsnedsättning är ett viktigt led i det arbetet. Arbetet med tillgänglighet är alla verksamheters ansvar ch kräver kntinuerligt ökad kunskap ch utbildning för att utveckla ch genmföra ett bra tillgänglighetsarbete. Genm samrdnade insatser ch priritering av tillgänglighetsfrågr arbetar Kävlinge kmmun med att alla medbrgare ska känna sig respekterade ch ges förutsättningar att må bra. Tillgänglighet innebär att alla själva ska kunna ta sig fram ch klara sig i sin mgivande miljö. Gd tillgänglighet är en förutsättning för att alla människr ska kunna delta i samhällslivet på jämlika villkr. Utgångspunkten för tillgänglighetsarbetet är Kävlinge kmmuns värdegrund; öppenhet, engagemang ch utveckling. Syfte Tillgänglighetsplanen ska vara ett styrdkument sm kmmunstyrelsen ch nämnderna använder sm underlag till mål, budget ch verksamhetsplaner. Syftet med tillgänglighetsplanen är att med utgångspunkt i FN:s standardregler: verka för att alla människr med funktinsnedsättning får samma möjligheter sm andra till full delaktighet ch jämlikhet, införliva tillgänglighetsperspektivet inm alla mråden, så att tillgänglighetsplitiska åtgärder integreras i samhällsplaneringen ch vägs in från början vid all kmmunal planering, undanröja hinder så att det blir möjligt för människr med funktinsnedsättning att bli fullt delaktiga i samhällslivet. Upplägg De övergripande ambitinerna i tillgänglighetsplanen är det kmmunen avser uppnå för att öka tillgängligheten ch delaktigheten i Kävlinge. Kvinnr, barn ch äldre är en särskilt utsatt grupp bland persner med funktinsvariatiner, vilket knstateras ch erkänns i FN-knventinen. Därför ska perspektiven kring barn, äldre ch jämställdhet särskilt prägla alla delar av Kävlinge kmmuns tillgänglighetsarbete. Planen är indelad i följande rubriker för att möjliggöra specificerade ambitinsnivåer under respektive mråde. - Infrmatin ch kmmunikatin - Förskla ch skla - Kultur ch fritid - Bstad ch fysisk miljö - Trafikmiljö ch kmmunikatiner - Arbete ch sysselsättning Sida 106 av 160

8 Omfattning Planen gäller för Kävlinge kmmuns nämnder ch verksamheter under mandatperiden Kmmunstyrelsen är dkumentansvarig. Uppföljning Uppföljning av tillgänglighetsplanen skall göras vartannat år av respektive nämnd ch rapprteras till kmmunstyrelsen. Dkumentatin av uppföljningarna ska ckså skickas till rganisatinerna inm funktinshinderrörelsen verksamma i Kävlinge. Kmmunens mål Kmmunfullmäktige antar mål för verksamheten. Dessa mål bryts ner i verksamhetsplaner där nämndmål ch aktiviteter anger hur nämnderna arbetar för att uppnå de övergripande målen. Tillgänglighetsplanen antas av kmmunfullmäktige med kmmunens övergripande ambitinsnivå. Även denna kmmer att beaktas i verksamhetsplaner. Här anger nämnderna vad de planerar att göra för att uppnå fullmäktiges ambitinsnivå. Uppföljning kan på så sätt genmföras ch följas liksm för övrig verksamhet i beslutsstödssystemet Hypergene Natinella mål Funktinshindersplitiken utgår från FN:s knventin m rättigheter för persner med funktinsnedsättning. FN:s knventin m rättigheter för persner med funktinsnedsättning FN:s knventin m rättigheter för persner med funktinsnedsättning har funnits sedan Den förkrtas fta CRPD efter det engelska namnet Cnventin n the Rights f Persns with Disabilities. Knventinen trädde i kraft i Sverige 2009, vilket innebär att Sverige har åtagit sig att förverkliga den i sin helhet. Regeringen är ansvarig för att regelbundet rapprtera till knventinens övervakningskmmitté inm FN sm sedan utfärdar rekmmendatiner till Sverige. Knventinen har till syfte att undanröja hinder för persner med funktinsnedsättning att åtnjuta sina mänskliga rättigheter. Den skapar inte i sig några nya rättigheter. Knventinen fkuserar på icke-diskriminering ch listar åtgärder sm krävs för att persner med funktinsnedsättning skall kunna åtnjuta såväl medbrgerliga ch plitiska sm eknmiska, sciala ch kulturella rättigheter. Sida 107 av 160

9 Nytt natinellt mål för funktinshinderplitiken Riksdagen fattade i nvember 2017 beslut m ett nytt natinellt mål för funktinshindersplitiken ch en ny inriktning för genmförandet av funktinshindersplitiken. Prp. 2016/17:188 Natinellt mål ch inriktning för funktinshindersplitiken. Målet för funktinshindersplitiken Det natinella målet för funktinshindersplitiken är att, med FN:s knventin m rättigheter för persner med funktinsnedsättning sm utgångspunkt, uppnå jämlikhet i levnadsvillkr ch full delaktighet i samhället för persner med funktinsnedsättning i ett samhälle med mångfald sm grund. Målet ska bidra till ökad jämställdhet ch att barnrättsperspektivet uppmärksammas För att nå det natinella målet inriktas genmförandet av funktinshindersplitiken mt de fyra mrådena: - Principen m universell utfrmning - Befintliga brister i tillgängligheten - Individuella stöd ch lösningar för individens självständighet - Att förebygga ch mtverka diskriminering Från ch med 1 januari 2015 infördes bristande tillgänglighet sm en ny frm av diskriminering i diskrimineringslagen (2008:567). Bristande tillgänglighet innebär att en persn med en funktinsnedsättning missgynnas genm att man inte har vidtagit skäliga åtgärder för tillgänglighet för att persnen i fråga ska kmma i en jämförbar situatin med persner utan denna funktinsnedsättning. Definitiner Nedanstående definitiner är hämtade ch sammanställda av Myndigheten för delaktighet. Funktinsnedsättning Funktinsnedsättning beskriver nedsättning av funktinsförmåga, sm kan vara fysisk, psykisk eller intellektuell, enligt Scialstyrelsens termbank. Funktinsnedsättning innefattar många lika variatiner i mänskliga förmågr ch funktiner. Det kan handla m: - nedsatt rörelseförmåga - nedsatt syn - nedsatt hörsel, dövhet, dövblindhet samt nedsatt röst- ch talfunktin - nedsatt kgnitiv förmåga - besvär i andningsrgan, allergier eller överkänslighet - andra nedsättningar ch variatiner i funktinsförmåga Funktinshinder Funktinshinder är en begränsning sm en funktinsnedsättning innebär för en persn i relatin till mgivningen. En persn kan inte ha ett funktinshinder, utan det är någt sm uppstår i samspel mellan en persn med funktinsnedsättning ch lika typer av hinder i miljöer. Sida 108 av 160

10 Områden Infrmatin ch kmmunikatin Tillgänglig infrmatin handlar m att göra det möjligt för persner med funktinsnedsättning att kmmunicera, möjliggöra delaktighet ch ta del av kmmunens infrmatin via tryckta medier, telefn, webb, film ch möten. Skriftlig infrmatin Enligt språklagen ska myndigheter skriva på ett vårdat, enkelt ch begripligt språk. Texterna ska vara lgiskt uppbyggda med sammanfattningar ch rdförklaringar. Frmgivningen ska underlätta läsningen. Tillgänglig webbplats ch e-tjänster Kmmunens webbplats ska uppfylla internatinell standard ch strukturen ska vara tydlig ch överskådlig, texten lätt att läsa ch anpassad för mediet. Grundläggande infrmatin m kmmunen ska finnas i vissa alternativa frmat. Utveckling I takt med att kmmunens kmmunikatin ch tjänster digitaliseras är det av str vikt att tillgänglighetsperspektivet säkerställs. Digitaliseringen skapar även nya möjligheter sm i möjligaste mån ska tillvaratas för att ytterligare öka tillgänglighet ch deltagande på lika villkr. Välfärdsteknik är digital teknik sm gör det möjligt för persner med funktinsnedsättning att bli mer delaktiga, självständiga, aktiva ch trygga. Arbetet med välfärdsteknik ska alltid utgå från användarnas behv ch utgå ifrån universell utfrmning. AMBITION: Alla ska kunna få infrmatin ch kunna kmmunicera utifrån sina förutsättningar. Välfärdsteknik ch digitalisering ska utvecklas för att öka tillgänglighet till infrmatin ch möjliggöra ökad delaktighet. Sida 109 av 160

11 Förskla ch skla Ett aktivt tillgänglighetsarbete på sklr ch försklr är en förutsättning för att alla elever ska kunna delta i undervisningen på lika villkr, likaså för sklans persnal ch föräldrar sm använder sklans lkaler. All utbildning ch sklverksamhet ska vara tillgänglig för alla enligt artikel 24 i FN:s knventin m rättigheter för persner med funktinsnedsättning. I artikel 9 i knventinen ställs krav på tillgänglighet när det gäller den fysiska miljön, tillgång till transprter ch infrmatin ch kmmunikatin. Rätten till utbildning ska säkerställas genm inkludering, skälig anpassning ch tillgång till stöd utifrån behv. Det handlar ckså m rätten till en kvalitativ ch inkluderande utbildning för alla. All sklverksamhet ska vara tillgänglig för alla, utan diskriminering varför det är viktigt att utveckla inkluderande lärmiljöer sm kan möta behven hs barn ch elever med funktinsnedsättningar. Förskla ch skla utgör en str del av vardagen för barn ch ungdmar. Det ger persnalen stra möjligheter att tidigt upptäcka behv ch ge insatser till elever med funktinsnedsättningar. Genm att utveckla ch samrdna insatser mellan skla, häls- ch sjukvård ch scialtjänst kan fler barn ch unga med funktinsnedsättningar få stöd ch hjälp efter behv. För de barn sm är föremål för placering av scialtjänst eller placeras i särskla ska det finnas tydliga regler, rutiner ch kntinuerlig uppföljning. AMBITION: Alla ska kunna delta kmmunens sklverksamheter utifrån sina egna förutsättningar ch få det stöd sm behövs. Sklans persnal ska erbjudas kntinuerlig frtbildning för att öka förståelsen ch kmpetens för tillgänglighetsarbetet. Sida 110 av 160

12 Kultur ch fritid Kmmunen ansvarar för fritidsverksamhet på exempelvis biblitek, badhus, idrtts- ch mtinsanläggningar. Inm kmmunen finns ckså fritidsaktiviteter sm är riktade mt grupper med lika frmer av funktinsnedsättningar. Utöver det är det i str utsträckning föreningslivet sm står för mycket av utbudet när det gäller idrtt, kultur ch nöjen. För att alla ska kunna vara delaktiga är det en förutsättning att verksamheterna ch lkalerna är tillgängliga ch användbara för alla. Kunskapen m behv hs persner med funktinsnedsättning är viktig för förståelsen ch bemötandet så att det ges gd service ch att alla känner sig välkmna. Kmmunen ska verka för att människr med funktinsnedsättning inkluderas i befintliga fritidsverksamheter samt vara öppen för m (fler) särskilda aktiviteter kan behöva utvecklas för att stärka identitet ch självkänsla. AMBITION: Alla ska ges förutsättningar att delta i ch tillgdgöra sig kulturliv, fritidsverksamhet, idrtt ch hälsfrämjande aktiviteter. Kunskapen m att arbeta med barn med funktinsnedsättning ska öka i berörda verksamheter. Sida 111 av 160

13 Bstad Enligt artikel 19 FN:s knventin m rättigheter för persner med funktinsnedsättning ska persner med funktinsnedsättning ha möjlighet att välja sin bsättningsrt ch var ch med vem de vill leva på lika villkr sm andra ch inte vara tvungna att b i särskilda bendefrmer. Det är väsentligt att tillgängligheten är gd, inte enbart i bstäder, utan ckså i kringliggande miljö. Kntakten med andra människr ska inte begränsas av besvärliga trappr, tillgängliga entréer, lekplatser eller parkeringar. För att kntinuerligt höja bendekvaliteten ch minska framtida behv av bstadsanpassningsåtgärder ska tillgänglighetsperspektivet beaktas redan vid planering ch byggande av nya bstäder. I de fall det är tillämpligt ska funktinshinderrörelsen rådfrågas. Bstadsanpassningsbidrag En ny lag (2018:222) m bstadsanpassningsbidrag trädde i kraft den 1 juli Syftet med bidraget är att ge persner med funktinsnedsättning möjlighet till ett självständigt liv i eget bende. Lagen (sm ursprungligen stiftades 1992) innebär att kmmunerna har en skyldighet att lämna stöd till bstadsanpassning ch även till återställning av lägenheter. Bidraget gäller enskilda persner. Bstadsanpassningsbidrag lämnas för att anpassa ch kmplettera fasta funktiner i ch i anslutning till en bstad. Bidrag lämnas endast m åtgärderna är nödvändiga för att bstaden ska vara ändamålsenlig för sökanden. Bidrag lämnas inte m behvet kan tillgdses med hjälpmedel sm erbjuds av landstinget eller kmmunen enligt häls- ch sjukvårdslagen. AMBITION: Alla ska ha ch kunna leva i en bstad sm är anpassad efter individens behv. Vid ny- ch mbyggnad av ffentliga bstäder samt vid planläggning ska tillgänglighetsaspekten beaktas ch, när det är tillämpligt, ska funktinshinderrörelsen rådfrågas. Sida 112 av 160

14 Tillgänglighet ffentlig miljö Tillgänglighet i ffentlig miljö innefattar byggnader, ffentliga lkaler, gatr, trg ch kllektivtrafik. Tillgängligheten gäller både utfrmning av den fysiska miljön ch installatin av teknik för kmmunikatin ch infrmatin. När man anlägger nya allmänna platser ch mråden ska de göras tillgängliga ch användbara. Reglerna finns i Bverkets föreskrifter ch allmänna råd m tillgänglighet ch användbarhet för persner med nedsatt rörelse- eller rienteringsförmåga på allmänna platser ch inm mråden för andra anläggningar än byggnader. Belysning ch färgsättning i ffentliga miljöer/lkaler ska utfrmas så att persner med nedsatt rienteringsförmåga, m möjligt, lättare ska kunna rientera sig ch använda lkalerna. Det är även viktigt att arbeta med ljuddämpande åtgärder, framförallt i bullriga miljöer. Bverket har definierat vad sm menas med enkelt avhjälpta hinder. Det betyder hinder sm med hänsyn till nyttan av åtgärden ch förutsättningarna på platsen kan anses rimliga att avhjälpa. De eknmiska knsekvenserna får inte bli rimligt stra för fastighetsägaren, lkalhållaren eller näringsidkaren. Genm en hög ambitinsnivå när det gäller tillgänglighet i den ffentliga miljön ska kmmunen föregå med gtt exempel samt uppmuntra ch vara pådrivande när det gäller tillgängligheten till/hs andra aktörer. AMBITION: Alla ska kunna förflytta sig, vistas i ch ta del av den ffentliga miljön, såväl inmhus sm utmhus. Vid ny- ch mbyggnad av ffentlig miljö/lkaler samt vid planläggning ska tillgänglighetsaspekten beaktas ch funktinshinderrörelsen rådfrågas. Sida 113 av 160

15 Arbete ch sysselsättning Arbete är en viktig del i människrs liv när det gäller möjlighet till försörjning, scial gemenskap ch persnlig utveckling. Artikel 27 FN:s knventin m rättigheter för persner med funktinsnedsättning handlar m arbete ch sysselsättning ch att diskriminering ska vara förbjudet i lag. Det innebär att en arbetsgivare aldrig kan neka anställning enbart på grund av att den sökande har en funktinsnedsättning. Rekryteringsprcessen ska vara öppen för alla, arbetsmiljön ska vara anpassad ch arbetsvillkren ska vara rättvisa. Kmmunen har i sin rll sm arbetsgivare en viktig del i att arbeta för att persner med funktinsnedsättning ges möjligheter till anställning med en arbetsmiljö sm är tillgänglig ch anpassad. Ett hållbart ch inkluderande arbetsliv präglat av mångfald ch bredd är viktigt för att skapa varaktiga anställningar. Persner med funktinsnedsättning är en viktig resurs både i samhället ch på arbetsmarknaden. Kmpetensen hs alla behövs. Kmmunen ska även bidra till att persner sm idag står utanför den reguljära arbetsmarknaden får en meningsfull sysselsättning. AMBITION: Kmmunen ska i sin rll sm arbetsgivare skapa förutsättningar så att persner med funktinsnedsättning får lika möjligheter till anställning ch sysselsättning utifrån sina egna förutsättningar. Kmmunen ska tillhandahålla en väl fungerande ch stimulerande daglig verksamhet. Sida 114 av 160

16 Källr Funktinshinder ch delaktighet - psitinspapper, SKL 2017 Knventinen m rättigheter för persner med funktinsnedsättning ch fakultativt prtkll till knventinen m rättigheter för persner med funktinsnedsättning, Knventinen är publicerad i publikatinsserien Sveriges internatinella överenskmmelser SÖ 2008:26 (ISSN , utgiven av Utrikesdepartementet) Mänskliga rättigheter på lkal ch reginal nivå, SKL 2016 Natinellt mål ch inriktning för funktinshindersplitiken, Regeringens prpsitin 2016/17:188 Sida 115 av 160

17 Inkmna skrivelser ktber Ärende 13 BN 2018/2 Sida 116 av 160

18 Tjänsteskrivelse 1(1) Dnr: BN 2018/2 Bildningsnämnden Inkmna skrivelser ktber Förslag till beslut Bildningsnämndens beslut Bildningsnämnden beslutar att gdkänna inkmna skrivelser enligt nedan. Ärendebeskrivning SEKRETESS BN Bilaga 28/2018 Dm gällande eknmiskt bistånd enligt 4 kap. 1 SL Bildningsnämndens beslut Dm meddelad Bildning Hanna Sandberg Nämndsekreterare Beslutet ska skickas till För kännedm Nämndsekreterare Bildningsnämnden Hanna Sandberg Hanna.Sandberg@kavlinge.se Kävlinge kmmun Kullagatan 2, Kävlinge kmmunen@kavlinge.se Sida 117 av 160