Instruktioner för deltagare vid Gränsöverskridande ledningsövning Fu Shan Hai 2013

Transkript

1 Instruktiner för deltagare vid Gränsöverskridande ledningsövning Fu Shan Hai 2013 Kntaktpersn: Eva Ljungkvist, Brandingenjör Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund

2 Ansvariga för planering ch genmförande av övningen samt utvärdering är 6 myndigheter. I övningsledningen finns en jämn fördelning av representanter för natinalitet, lagstiftning ch gegrafiskt mrådesansvar. De sex representanterna är: Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbundet SÖRF, Eva Ljungkvist Sjöfartsverket - SjV Jhan Mårtenssn Søværnets Operative Kmmand - SOK Frank Kiel Rasmussen Beredskabsstyrelsen - BRS Claus Munk Rigsplitiet Jørgen Blch Kustbevakningen - KBV Pär Bergman Värd för övningen: Regin Skåne - Pntus Lindberg, rdförande för reginala tillväxtnämnden i

3 Innehållsförteckning Syfte ch mål... 1 Avgränsningar... 1 Förväntat resultat... 1 Övningsprgram... 2 Övningsscenari ch inspel... 3 Dkumentatin ch pltting... 5 Före övningen... 5 Under övningen... 5 Efter övningen... 5 Övningsledning ch spelansvariga... 6 Registrering ch tekniskt stöd... 6 Deltagare... 6 Observatörer... 7 Infrmatin... 7 Dkumentatin... 8 Utvärdering... 9 Bilaga 1 Olyckan Bilaga 2 Detaljer till övningsinspel Bilaga 3 Medverkande rganisatiner med förkrtningar Bilaga 4 Övningsdeltagare Bilaga 5 Observatörer Bilaga 6 Pressmeddelande 7 maj Bilaga 7 Hitta till Marint Center, Simrishamn Bilaga 8 Övningsplatsen Bilaga 9 Möblering av spelsal Bilaga 10 Telefnlista med initialer Bilaga 11 Insatsplan Bilaga 12 Accimap Bilaga 13 OSHBIP - svensk ch dansk ii

4 iii

5 Syfte ch mål Vid en händelse sm Fu Shan Hai är ansvaret, genm både lag ch praxis, mycket brett fördelat. Att öva gränsöverskridande ledning, samverkan ch kmmunikatin går utanför respektive rganisatins uppdrag ch kärnverksamhet. Trts det så är det nödvändigt att öva ch syftet är: Utöka samarbete över rganisatinsgränser ch natinsgränser på mrådet för räddningstjänst - liv, egendm ch miljö - till sjöss ch på land på nrmativ- /systemledningsnivå ch Respektive rganisatin prövar sina ljeskydds- /krisplaner Öka förmågan att leda, samverka ch kmmunicera gränsöverskridande Öka stödet till ansvariga rganisatiner ch myndigheter ramverk vid en kmplex händelse genm att dels följa upp utvärderingar Fu Shan Hai 2003 ch dels genm att ta fram inriktningslinjer/mdell för framtida gränsöverskridande ledning Pröva förmågan att skapa ch skicka ut en gemensam infrmatin (pressmeddelande) sm bygger på övningens insatsplan Infrmatinsövning i mindre skala Övningen kmmer att genmföras på systemledningsnivå i räddningstjänstfasen ch genmföras sm en table tp. I samband med övningen kmmer även de förändringar ch nedskärningar sm har skett på det sm var framgångsfaktr 2003 kunna följas upp ch dkumenteras. Språken kmmer primärt vara de nrdiska ch engelska (enligt Köpenhamnsavtalet). Mål för övningen är: En ensad terminlgi används för den praktiska insatsanalysen Beslutsfattarna i räddningstjänstfasen arbetar gränsöverskridande ch besluten för ledning av insats är synkrniserade En gemensam metdutveckling praktisk insatsanalys med gemensam lägesbild av hela lyckan Ökad kunskap m MAS funktinen i Danmark ch utvecklingen i Sverige Ökad kunskap m kapacitet hs KBV 00 serien ch miljöflyget Ökad kunskap m trafiksepareringen TSS i Brnhlmsgattet Ökad kunskap m svenska ch danska verktyg för miljöpririteringar Avgränsningar Övningen är en tidsbegränsad extrardinär uppgift i samverkan, tydligt avskild från rdinarie verksamhet. I övningen kmmer inte näringsliv medverka. Det kmmer inte att finnas någn fkus på teknik eller taktik ch inte heller någn fråga för insatsledning eller uppgiftsledning. Det kmmer inte att finnas någt mtspel utan det är den riktiga världen sm gäller. Vid varje kntakt med riktiga världen ska den övande inleda med: Detta Är En ÖVNING, Jag Upprepar ÖVNING Ledningsövning Fu Shan Hai 2013 Förväntat resultat Förväntat resultat i ktber 2013 är att det i samverkan med str bredd av partners (natinellt ch internatinellt -kmmunalt, reginalt, statligt, frivilligt) genmförts/tagits fram: 1. 1 st dkumenterad ledningsövning där deltagarna har skapat en gemensam: Lägesbild Insatsanalys Insatsplan 2. 1 st sammanfattning av deltagande rganisatiners utvärdering från Fu Shan Hai st utvärderingsrapprt av FSHex 13 1

6 4. 1 st pressmeddelande (gemensam infrmatin från deltagande rganisatiner i ledningsövningen) /EL Övningsprgram Övningen genmförs sm en table tp av den verkliga händelsen sm inträffade den 31 maj 2003 då fartygen FU SHAN HAI ch GDYNIA klliderade nrr m Brnhlm. Händelsen spänner över flera ansvarsmråden i två kuststater, Sverige & Danmark. Övningen innehåller räddningstjänst från flera rganisatiner ch länder samt de civila myndigheterna ch verksamheter sm är berörda under den första akuta fasen. Beslutsfattare kmmer att övas inm de för händelsen skilda ansvarsmråden ch synkrnisering av pririteringar, strategi ch taktik. Larmprcessen, stabsmetdik ch teknik kmmer inte att prövas i övningen. Fkus kmmer istället att ligga på beslutsprcessen, förmågan till gemensam lägesbild ch gränsöverskridande ledning i en kmplex lycka. Vidare så finns syftet att fördjupa kännedmen m varandras rganisatiner samt ansvar. Spelledare är Frank Kiel Rasmussen, SOK med hjälp från Eva Ljungkvist, SÖRF (ansvarig för gruppen 3- svensk land) ch Claus Munk (ansvarig för gruppen 2 - dansk land), DEMA. Guide för bservatörsgruppen är Anders Jönssn, Senir Adviser Sjöfartsverket. Observatörerna kmmer att få möjlighet att ställa frågr in i spelet ch till deltagarna med Anders ch Franks hjälp. Lunchen kmmer vara gemensam Språk för dagen är danska ch svenska. Klädkden är vardagsunifrm för de sm har ch civilt för övriga. Medverkande rganisatiner finns beskrivna i bilaga 3 med tillhörande hemsideadresser. Möblering av spelsal ch gruppindelning finns beskrivet i bilaga 9. Bilder på spelsal finns i bilaga 8. Allt eftersm spelet utvecklas kmmer deltagarna få presenteras sig med namn, rganisatinstillhörighet samt funktin ch ansvar i en insats. Den faktiska övningstiden är ttalt 4 timmar (exkl raster). Spelledningen kmmer under dagen att kntinuerligt ställa frågan i de lika faserna Vems ansvar ch vilka beslut tas? En gemensam dkumentatin finns för ledningsspelet. Agneta Dahl, pensinerad kmmendörkapten från Amerikanska kustbevakningen ch Patrik Risberg, Svenska kustbevakningen kmmer att pltta lägesbild ch insatsanalys åt deltagarna. Mer att läsa finns under deltagare/övningsdeltagare. Jörgen Blch, Rigsplitiet stöttar i tlkning dansk-svensk vid pltting samt i bservatörsgruppen. Registrering, fika ch lunch sker i anslutning till spelsalen. Fika tas i lika mgångar medan lunchen är gemensam för alla deltagare ch bservatörer. Det är ett ypperligt tillfälle för mer individuella frågr ch diskussiner. FBU Fredriksberg kmmer dagen till ära att bjuda på samma underbara service ch mat sm de gjrde till 500 persner dagligen under ljesaneringen 2003 (den kmmunala räddningsinsatsen på svensk kust). Observatörer ges möjlighet till att ställa frågr, enskilt ch i plenum under dagen. Media ges tillträde till övningen under eftermiddagen. Djupintervjuer ges ch avskilt utrymme är även det på marint centrum. 2

7 Tillstånd för uppställning av utspisning rdnas av Kim Baltic/Marint Center. Se bilaga 10 för förklaring på initialer ch kntaktuppgifter 0730 Uppstart Alla 0830 Inbjudna välkmna att registrera ch ta en kaffe Alla 0915 Välkmnande Pntus Lindberg, Regin Skåne (7-10 min) Intrduktin av Peter Juls Jensen/Trels Pulsen, Danska Flketinget (5 10 min) Presentatin av utvärderare, pltting, presskntakter ch EL bservatörer 0945 Ledningsövning (table tp) inkl krta föreläsningar av medverkande rganisatiner Fri fika runt 1045 FKR EL/CM 1215 Gemensam lunch FBU 1300 Övningen frtsätter FKR EL/CM 13:00-13:30 Bevakning (filmning/ftgrafering) av ledningsövningen EG/KH 13:30-15:00 Möjlighet att göra individuella intervjuer av både övningsdeltagare EG/KH ch bservatörer 1430 Gemensam fika 1500 Utvärdering ch sammanfattning gemensam diskussin EL/FKR 1545 Framtida samverkanspunkter ch utveckling - mnlg EL/FKR 1600 Pressknferens EG/KH 1630 Avslut övningsledningen/utvärderare/pltting/inf/film Alla Kim Baltic Sea bjuder på middag (föranmälning) på Htell Svea ch presenterar sin verksamhet i anslutning till denna. FS/HW I samband med 10-årsdagen av Fu Shan Hai katastrfen utanför Brnhlm inbjuder KIMO Baltic Sea ch Regin Skåne till en knferens den 31 maj. Knferensen riktar sig till ledande plitiker ch tjänstemän med ansvar för katastrf- ch ljeberedskap i Skåne ch dess kmmuner. Se bilaga 6 för första pressmeddelandet ch detaljer m mediaupplägget. Övningsscenari ch inspel Trsdagen den 30: e maj 2013 klckan ränner Cypernflaggade tnnaren Gdynia in i babrdssidan på det 200 meter långa kinesiska fartyget Fu Shan Hai på tn. Platsen är strax nrr m Brnhlm. Nödsignal går ut direkt ch inm en kvart är både den danska ch svenska kustbevakningen larmade. Prgns är att senare på kvällen, kl , kmmer haveristen Fu Shan Hai att sjunka till ett djup av 65 meter. FSH är ett bulkfartyg med tn pttaska sm hämtats i Ventspils i Lettland. Till de egna mtrerna har Fu Shan Hai tn tjcklja, 110 tn diesellja ch 35 tn smörjlja mbrd. Sjunker FSH kmmer den att börja läcka på förmiddagen den 1: e juni med uppskattningsvis 40 tn (blandning av lja ch vatten). Se bilaga 1 för fakta ch detaljer m fartygen. 3

8 Lasten med pttaska kmmer då att spridas i havet ch ljeläckaget antas frtsätta kntinuerligt. Gdynia kmmer att frtsätta sin resa för egen maskin /EL Ett dygn efter förlisningen larmas räddningstjänsten från SOS alarm angående ljeutsläppet (den 1 juni ca 19.00). Prgnser kmmer från Frsvarets Center fr Operativ Oceangrafi. Se bilaga 2 för detaljer till övningsinspel. För detaljer m förlisningen 2003 hänvisas till utredningsrapprten Cllisin between Chinese bulk carrier FU SHAN HAI and Cyprit cntainer vessel GDYNIA av danska marinen (dnr ). Ledningsövningen bygger på de lika faserna i lyckan ch gällande lagstiftning för räddningstjänst. Vidare så kmmer alla deltagare, utifrån sin expertis ch sitt ansvarsmråde, beskriva i plenum (se bilaga 13 OSHBIP svenska ch danska vidare så finns ljeprgnsen på Objekt Skada Ht Beslut Insats Prgns Fakta m lyckan ch platsen Fakta m skadr på liv, egendm ch miljö Knsekvensanalys för liv, egendm ch miljö i hela det drabbade sammanhanget Taktisk grund-inriktning, mål med insats ch priritering för genmförande Vad har gjrts? Vad sker nu? Vad ska göras? Uppskattad insatstid, uppskattad effekt av insats, mfallsbedömning De rganisatiner sm bygger sin beredskap på både larm ch på mvärldsbevakning kmmer att få möjlighet till inspel under varje fas. Nödhamn FSH bärgas Överhängande fara lja läcker Offervik Läktring Till sjöss Kllisin ch Mayday Livräddning till sjöss MAS Miljöräddningstjänst På land Till sjöss FSH sjunker Olja läcker Miljöräddningstjänst På land 4

9 Dkumentatin ch pltting Under ledningsövningen kmmer det inte finnas de staber ch samverkansbefäl sm vanligtvis etableras vid den här typen av lycka. Respektive beslutsfattare kmmer kunna söka stöd hs sina respektive rganisatiner under spelets gång när det gäller fakta ch analyser. En gemensam dkumentatin/pltting kmmer att göras på plats med bland annat en gemensam lägesbild, gemensam praktisk insatsanalys ch karta. Navet i plttingen kmmer att vara Agneta Dahl, pensinerad kmmendörkapten från amerikanska kustbevakningen. Agneta Dahl har en hög kmpetens när det gäller gränsöverskridande ledning samt Incident Cmmand System. Plttingen kmmer att ske med metdiken praktisk insatsanalys (OSHBIP) ch syftar till att skapa en gemensam insatsplan för hela lyckan. Se bilaga 11. Infrmatinsblaget kmmer att filma/ftgrafera ledningsövningen. Dkumentatin, film/ft ch utvärdering kmmer att finnas tillgängligt ch läggas ut på den hemsidan allt eftersm det blir klart. Före övningen Rekmmendatin är att varje deltagare ch bservatör läser in sin egen rganisatins planer ch även bekantar sig med andra rganisatinernas (se bilaga 3 för länkar till respektive). Förutm att vara ett ypperligt tillfälle att pröva dels den egna förmågan ch dels rganisatinen i en gränsöverskridande ledningsövning, är dagen ett bra tillfälle att nätverka ch både ta/ge infrmatin. Tips en bunte visitkrt i fickan! Läs in er på scenarit se bilaga 1 ch 2. Någt sm är klart? Ställ frågr till övningsledningen. Under övningen Scenarit är hämtat från 2003 ch den 30 maj bygger era beslut ch åtgärder på dagens situatin. Med andra rd det är planerna ch resurserna för 30 maj 2013 sm allt ska utgå från! Speltiden är 4 timmar (exkl raster) ch prgrammet är fyllt. Det gäller därför att alla svara krt ch knkret. Längre stycken lämnas skriftligt till plttingen Agneta Dahl. Om just du ch din rganisatin inte har fått frågan eller rdet trts att ni är aktiva med åtgärder begär rdet ch / eller lämna skriftligt underlag till plttingen. Har du gjrt egna anteckningar under dagen sm är av värde för plttingen lämna in dem. Under dagens spel kmmer det att vara möjligt för bservatörer att ställa frågr in i spelet. Vidare så kmmer media att släppas in ch även få enskilda intervjuer. Detta sköts av våra presskntakter ch för detaljerna i upplägget se dels rubriken infrmatin ch dels bilaga 6. Vissa delar i inspelet är inte helt trvärdigt spela med. Någt sm är klart? Ställ frågr till spelledningen Frank Kiel Rasmussen, Eva Ljungkvist ch Claus Munk. Efter övningen I samband med registreringen kmmer var ch en få en enklare enkät. Det skulle betyda mycket för övningsledningen att få den ifylld ch inlämnad i slutet av dagen. Efter övningen kmmer det att vara en öppen diskussin för alla att delta ch därefter en pressknferens sm rganiseras av presskntakterna. 5

10 Kim Baltic Sea bjuder på kvällsmat särskild anmälan krävs ch i bilaga 7 står middagsgästerna. Middagen är bkad på Htell Svea kl Övningsledning ch spelansvariga Övningsledning är en kmbinatin av svenskar/danskar ch sjö/land: Eva Ljungkvist, Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund epst: eva.ljungkvist@srf.se, telefn: Frank Kiel Rasmussen, Sövärnets perative kmmand epst: sk-b031@mil.dk telefn: Jhan Mårtenssn, Sjöfartsverket epst: jhan.martenssn@sjfartsverket.se telefn: Claus Munk, Beredskabsstyrelsen, Natinalt Beredskab epst: cpm@brs.dk telefn: Pär Bergman, Kustbevakningen epst: par.bergman@castguard.se telefn: Jørgen Blch, Natinale Operative Beredskabscenter epst: JBH003@pliti.dk telefn: Spelansvariga är Frank, Eva ch Claus /EL Registrering ch tekniskt stöd Registreringen öppnar kl 0830 ch förutm namnskyltar, enkät ch infrmatinsmaterial sm ska användas under dagen finns det möjlighet att träffa presskntakterna. På Marint Center finns det ett öppet nät (WIFI) för gäster. Inlggningsuppgifter ges vid registrering till de sm vill ha. Vidare finns det en möjlighet att kppla in sig på det fasta för de sm har tyngre verktyg att använda under dagen. Vidare kmmer det finns ljuskanner ch möjlighet att visa på skärm/vägg för plenum ex de beslutsunderlag sm kan kmma att användas i en sådan här lycka. Deltagare Inbjudna sm deltagare är beslutsfattare under alarmerings- ch räddningstjänstfasen i ansvariga rganisatiner (både dansk ch svensk sida) - systemledningsnivå: Myndigheter Länsstyrelse Kmmuner Det är övningsledningens filsfi att ju bättre förbereda ch infrmerade deltagarna är dest bättre blir det att öva beslutsprcessen i en gränsöverskridande kmplex lycka. Inspelen kmmer att följa händelseförlppet för Fu Shan Hai 2003 ch den lagstadgade ansvarsfördelningen. Parallellt med detta kmmer varje rganisatin, sm genm sin mvärldsbevakning tar praktiva beslut, få lämna sin lägesbild ch insatsanalys. Detta lämnas dels muntligt till spelledaren/plenum ch dels till plttingen Agneta Dahl. I början av dagen kmmer deltagarna få presenteras sig med namn, rganisatinstillhörighet samt funktin ch ansvar i en insats. Den faktiska övningstiden är ttalt 4 timmar (exkl 6

11 raster). Spelledningen kmmer under dagen att kntinuerligt ställa frågan i de lika faserna Vems ansvar ch vilka beslut tas? Varje deltagare hittar under de lika rubrikerna på hemsidan: Länk till respektive deltagande rganisatin ch kan där läsa in hur de perativa funktiner rganiseras Fakta m fartygen ch deras framfart direkt före lyckan ch under lyckan Fakta m de lika insatserna ch tiderna på både dansk ch svensk sida Utvärderingar av ljesanering till sjöss ch land samt miljöknsekvenserna Under övningen kmmer larm ch stabsmetdik inte beröras. Det står fritt fram för deltagarna att ta kntakt med övriga vid det gemensamma brdet ch vid de andra brden. Allt i samverkan. Det står även fritt de rganisatiner sm är mer än en att fördela sig vid fler brd. Det finns även den möjligheten m någn representant vill ändra sin grupptillhörighet att göra så. En gemensam dkumentatin finns för ledningsspelet. Agneta Dahl, pensinerad kmmendörkapten från Amerikanska kustbevakningen ch Patrik Risberg, Svenska kustbevakningen kmmer att pltta lägesbild ch insatsanalys åt deltagarna. (se bilaga 4). Möblering ch gruppindelning finns beskrivet i bilaga 9. Deltagarna sitter vid tre stycken brd (vitt). Organisatinsskyltar kmmer att finnas på brden. Samtidigt med ledningsövningen kmmer media att beredas plats ch tid att filma/fta direkt efter lunch. Presskntakterna kmmer att rganisera dels pressknferensen ch dels de individuella intervjuerna sm efterfrågas av pressen ch av Infrmatinsblaget. Det innebär att även deltagarna får vara förbereda på ett mediaintresse. (se bilaga5) Observatörer Guide för bservatörerna är Anders Jönssn, senir adviser, Sjöfartsverket ch med Anders hjälp kmmer gruppen kunna ställa frågr direkt in i ledningsspelet. Samtidigt med ledningsövningen kmmer media att beredas plats ch tid att filma/fta direkt efter lunch. Presskntakterna kmmer att rganisera dels pressknferensen ch dels de individuella intervjuerna sm efterfrågas av pressen ch av Infrmatinsblaget. Det innebär att även bservatörerna får vara förbereda på ett mediaintresse. (se bilaga 5) Möblering ch gruppindelning på deltagarna i spelet finns beskrivet i bilaga 9. Observatörerna kmmer att kunna gruppera sig runt 10 st ståbrd/barbrd (grönt). Infrmatin På plats den 30 maj kmmer Eva Gun Westfrd, plisen Ystad ch Jesper Duevang Rasmussen, Pressefficer SOK ch Kent Hansen, Infrmatinsfficer SOK vara. Det finns flera grenar i infrmatinsarbetet: 1. Övningen ch dess resultatet år sedan Fu Shan Hai vad har hänt? 3. Infrmatinsövning i ledningsövning 4. Skarp media under övning sm får träffa nyckelpersner 5. Stötta dkumenteringen Ft/film Media är hjärtligt välkmna till ledningsövningen ch intresse för att göra särskilda intervjuer deltagare ch bservatörer anmäls till presskntakterna. Media kmmer även att kunna filma 7

12 ch ftgrafera under ledningsövningen. Även detta är rekmmenderat att anmäla till presskntakterna. Eva Gun Westfrd, plisinfrmatör, Plisen Södra Skåne epst: telefn: Jesper D Rasmussen, Pressefficer, SOK epst: SOK-LE020@mil.dk telefn: Kent Hansen, Infrmatinsfficer, SOK epst: infff@mil.dk telefn: Daniel Lindblad, presskntakt, SjöV epst: inf@sjfartsverket.se telefn: /EL Under övningen kmmer media beredas möjlighet att följa övningen under eftermiddagen (vallning), djupintervjua nyckelpersner (både övande ch bservatörer) ch delta på den sammanfattande pressknferensen kl Hemsidan FSHex13 är skapad ch underhålls av Eva Ljungkvist. ( Dkumentatin Under ledningsövningen kmmer det inte finnas de staber ch samverkansbefäl sm vanligtvis etableras vid den här typen av lycka. Respektive beslutsfattare kmmer kunna söka stöd hs sina respektive rganisatiner under spelets gång när det gäller fakta ch analyser. En gemensam dkumentatin/pltting kmmer att göras på plats med bland annat en gemensam lägesbild, gemensam praktisk insatsanalys ch karta. Navet i plttingen kmmer att vara Agneta Dahl, pensinerad kmmendörkapten från amerikanska kustbevakningen. Agneta Dahl har en hög kmpetens när det gäller gränsöverskridande ledning samt Incident Cmmand System. Förväntat resultat i ktber 2013 är att det i samverkan med str bredd av partners (natinellt ch internatinellt -kmmunalt, reginalt, statligt, frivilligt) genmförts/tagits fram: 1 st dkumenterad ledningsövning 1 st sammanfattning av deltagande rganisatiners utvärdering från Fu Shan Hai st utvärderingsrapprt av FSHex 13 1 st pressmeddelande (gemensam infrmatin från deltagande rganisatiner i ledningsövningen) Infrmatinsblaget kmmer att filma ledningsövningen. Peter Askman, Regin Skåne ch Jnas Pålssn, Wrld Maritime University kmmer att ftgrafera. Dkumentatin, film/ft ch utvärdering kmmer att finnas tillgängligt ch läggas ut på den hemsidan allt eftersm det blir klart. 8

13 Utvärdering Utvärderingen har tre grupper av utförare ch för de två första är språken svenska ch danska. 1. Övningsledningen ansvarar för en sammanställning av de gemensamma erfarenheterna från 2003 samt åtgärder under de gångna åren. Detta finns tillgängligt på ch utlägget kmmer sm nyhetsbrev när det är färdigt. a. Skillnad Nödhamn ch nödmråde b. Skillnad Miljöatlas ch Seatrack Web c. Samverkansbefäl utveckling av rutiner d. Skillnad MAS e. Kmmunikatin rutiner ch teknik f. Nödbgsering rutiner ch kapacitet g. Miljöräddningstjänst rutiner, övning ch kapacitet h. Gränsöverskridande ledning lägesbild ch insatsanalys 2. Utvärderare från deltagande rganisatiner är Jhan Mårtenssn, Sjöfartsverket ch Örjan Martinssn, Kustbevakningen. Utvärderingsinriktning kmmer att vara beslutsprcessen utifrån gällande rutiner ch förmågan att skapa en gemensam lägesbild ch analys a. SAR b. MAS c. Miljöräddningstjänst sjö ch land d. Gränsöverskridande ledning e. Samverkansrutiner f. Terminlgi g. Beslutshjälpmedel 3. EU-prjektet Bridge får tillträde till övningen ch förtrendet att göra en fristående utvärdering med egna val av metd. Förutsättning är dck att Bridge följer övningsledningens tidsplan ch begränsningar. Bridge presenterar senast på övningsledningens möte i april sitt upplägg. Bridge rapprt kmmer att skrivas på engelska ch levereras dels in i Bridge ch dels in till EU kmmissinen FP7/Sec samt deltagande rganisatiner i ledningsövningen. Fkus för Bridge att undersöka är: a. Beslutsprcessen mellan befattningshavarna b. Metdiken sm används för att skapa en gemensam lägesbild Bridge:s utvärderare är: Per Ketil Riisem, Crisis Training AS: Lang perativ bakgrunn fra nødetatene i Nrge g arbeidet sm rådgiver innen samfunnssikkerhet generelt. Gd på beslutningsprsesser, gruppedynamikk g ser helheter g sammenhenger på en meget gd måte. Martin Wallinius Saab Technlgy B: Frsvarsbakgrunn med mye fkus på øvingsgjennmføring. Bistått Frsvaret i Sverige under mange stre øvelser Andreas Carlssn Saab Technlgy AB: Utvikler av AKKA, støtteverktøy fr gjennmføring g evaluering av øvelser. Ett verktøy vi ønsker å benytte under fr vår bservatørgruppe undeøvelsen. Peter Wahlgren Universitetet I Stckhlm. Arbeider med juridiske prblemstillinger rundt persnsikkerhet/infrmasjnssikkerhet g teknlgiløsninger. 9

14 Stöd till Bridge kmmer att vara Else Timms ch Patrik Risberg, bägge från Kustbevakningen ch Jörgen Blch, Plitin ch Agneta Dahl, pensinerad kmmendörkapten från USCG /EL 4. En enkät delas ut till alla närvarande i samband med ledningsövningen med följande frågr: Hur väl lyckades övningen nå målen? Utveckla Hur väl möttes dina förväntningar på övningen? Utveckla Hur kan vi förbättra den gränsöverskridande ledningen i kmplexa lyckshändelser? Andra reflektiner? Under hösten 2013 sker presentatin av utvärdering för deltagande rganisatiner samt HELCOM ch Bridge målgrupp. I bilaga 9 framgår möblering ch röda markeringar är spelledning/pltting/utvärderare. 10

15 Bilaga 1 Olyckan 2003 Lördagen den 31:e maj 2003 rände Gdynia in i barbrdssidan på Fu Shan Hai. Kllisinen skedde i lugnt väder med gd sikt. Gdynia skadades men kunde trts det frtsätta, medan däremt det kinesiska fartyget genast tg in vatten ch fick slagsida. Platsen var strax nrr m Brnhlm. Besättningen gick i livflttarna ch tgs mhand av andra fartyg i mrådet. Kustbevakningen fick en förfrågan från Danmark m bgsering ch bgserade Fu Shan Hai 1,5 sjömil men tvingades avbryta då det var uppenbart att fartyget skulle sjunka inm krt. Strax därefter gick Fu Shan Hai till btten på 65 meters djup. Hn var ett bulkfartyg med en last av pttaska. Till de egna mtrerna hade Fu Shan Hai tn tjcklja, 110 tn diesellja ch 35 tn smörjlja mbrd.nästa dag rapprterade flyget att haveristen hade läckt ut runt 40 kubikmeter lja i vattnet nrr m Hammerdde. Nedanstående text ch ft är utdrag från rapprten Cllisin between Chinese bulk carrier FU SHAN HAI and Cyprit cntainer vessel GDYNIA av danska marinen. FU SHAN HAI was a bulk carrier with duble bttm tanks and tpside tanks. The vessel had a fixed prpeller and was maneuvred frm the bridge. In accrdance with the maneuvring characteristics, the vessel was capable f a full speed f 14.2 knts in laded cnditin. The bridge was amng ther equipment, equipped with: 1 Tkimec ARPA radar 1 ther radar (nt in use at the time f the cllisin) GPS Gyr cmpass VHF radis Hme Prt: Tianjin, China Call sign: BOOE IMO N: Type f ship: Bulk carrier Cnstructin year: 1994 Tnnage: Length/breadth/draft Engine Pwer: 38,603 GT, 24,351 NT, 69,973 deadweight m / m / m 8,466 Kw Crew: 27 Pht taken by Swedish Castguard vessel Kbv202 11

16 GDYNIA s prpulsin is ne engine / prpeller geared drive. One bwthruster with an effect f 250 kw and Service speed is 15 knts. The bridge was amng ther equipment equipped with: Tw Nucleus (6000 A) ARPA radars. One f the radars was n stand by at the time f the cllisin. One Kelvin Hughes 5000 ECDIS supplied with raster charts fr the sea area f the cllisin. DGPS Gyr cmpass GMDSS radi installatin fr sea area A1 + A2 and A3 Hme Prt: Limassl, Cyprus Call sign: P3SW8 IMO N: Type f ship: Cntainer vessel Cnstructin year: 2000 Tnnage: Length/breadth/draft Engine Pwer: 3,930 GT 1,940 NT 5,183 deadweight m / m / 6.36 m 3,840 Kw Crew: 11 Pht taken by Swedish Castguard vessel Kbv202 12

17 Bilaga 2 Detaljer till övningsinspel MAYDAY på KIV TB 16.Cllisin with ther ship ps 55 20, /EL SjV pb.ship name "OU SHUNG HAI" callsign BOOE Fu shan Hai skickar ut mayday SOK 1240 Ou Shung Hai svara Lyngby. Går ut med inf att de är 27 pb. Mycket SjV skärrad Det andra fartyget inblandat i kllisinen är Gdynia/P3SW8. Säger att de inte har större skadr. Ligger två kabellängder från kinesen, ska skicka sin rescuebåt. Den kinesiska båten flyter frtfarande men lutar kraftigt framåt ch kmmer att sjunka. SjV 1245 Larm inkmmer till vakthavande befall. KBV 202 ch KBV 585 går mt platsen Gdynia meddelar Lyngby att kinesen håller på att sjösätta livbåtar. Han ser bb-sidan, men vet inte hur det går på sb-sida. Det kinesiska fartyget lutar kraftigt framåt ch sjunker långsamt med fören först. Besättningen är frtfarande mbrd. Gdynia sjösätter sin rescuebåt har 2-3 min dit. KBV 1259 Dipl clearence k för svenska flygande enheter. SjV 1311 Första enhet framme SOK 1320 Första enheten från kustbevakningen är på plats vid haverist. KBV 1331 Rönne rescue: Alla är i livbåtarna nu. 4 i den första 23 i den andra SjV livbåten = Plackerna kallar på Stettin radi sm sedan stör ut hela SjV räddningsperatinen Lyngby radi meddelar att situatinen är under kntrll ch besättningen är KBV räddad Lyngby meddelar att situatinen är under kntrll ch att besättningen är SjV räddad FSH är evakuerat SOK 1400 Andra enheten från kustbevakningen är på plats vid haverist. KBV 1410 Avslutad insats SjV 1430 Livräddningsfasen avslutad SOK 1434 Objektsfakta 1 kmmer: SOK 1680 m3 heavy fuel, 110 m3 diesel fuel, 40 m3 smørelie 1436 Kustbevakningen kntaktar Sövärnet angående en skriftlig begäran m KBV svenskt deltagande i räddnings miljö Objektsfakta 2 kmmer: SOK tns kunstgødning kaldet mp 1600 Beslut: SOK Bärgning av fartyg 1635 Insats 1: SOK Kntakter bhm kbv 202 på radi g anmder kbv 202 m at påbegynde slæbning af fu shan hai. Kbv 202 ønsker en skriftlig rdre med fuld ansvarsfritagelse via karlskrna. Sk har prblemer med at frmidle faxmeddelelsen til karlskrna, det viser sig at fax nummeret ikke er bemandet POLREP DK ½ inkmmer m assistans. Eventuellt en bgsering till grundare vatten av KBV 202. KBV SjV 13

18 1645 Start av peratin Brnhlm. KBV 1700 Begäran från Sövärnet m att KBV 202 ska försöka bgsera. KBV 1705 Sövärnet meddelar att de tar det fulla ansvaret eftersm det är danskt KBV vatten Insats 2: lykkedes det! SOK 1715 KBV 202 talar med Havörnen m att kppla haveristen. KBV 1716 Insats 3: SOK Mdtager kbv 202 endelig fax-en fra kbv i karlskrna Herefter skal kbv 202 først gøre klar til slæbning. Slæb etableres ved hjælp af persnel fra havørnen g gad rusing 1730 KBV 202 kpplar haveristen ch vänder haveristen i kntrakurs. KBV 1750 Insats 4: Slæbning påbegyndes g svajning indledes SOK 1757 Objektsfakta 3 kmmer: SOK lastens kemiske navn er ptassium clride den er ikke antændelig g ikke farlig fr havmiljøet, lasten består af 96% salt 4% magnesium klrid. Den kemiske frmel hedder kcl, 1800 Haveristen i rörelse. Drygt 1 knps fart. KBV 1955 Kraftiga explsiner från haveristen. KBV 2008 Haveristen sjunker hastigare under vattenytan. KBV 2049 Haveristen sjunker på psitin 55 20,7N 14 45,7E KBV 2123 KBV 202 kpplar lss kabeln till haveristen. KBV Kvällen Räddningstjänsten larmas på kvällen av SOS. Oljesaneringsdepå i Karlskrna beställs till Ystad. Berörda kmmuner/verksamheter infrmeras Olyckshändelsen betecknas sm räddningstjänst. Stab upprättas. Oljeskadeförebyggande åtgärder utförs. Uppladdning sker av resurser vad gäller ljeskadeavhjälpande åtgärder. Ordinarie räddningstjänstverksamhet pågår parallellt. Försvarsmakten tillställer 40 persner till dag 1 ch räddningstjänsten 5 st gruppledare. Förtäring förbereds av Beredskapscenter ch Lttakåren. Kntakt etableras med KFV. Simrishamns hamn skyddas med duk ch KBV:s båtar länsas in allt eftersm de kmmer in. Oljesaneringsdepåerna från Karlskrna, Vänersbrg ch Btkyrka på plats. Hamnarna i Skillinge, Kåseberga ch Brantevik stängs kl Intensiv massmediabevakning frtsätter på natten. SÖRF SÖRF 14

19 Bilaga 3 Medverkande rganisatiner med förkrtningar Baltic Sea Actin Grup (BSAG) Beredskapsstyrelsen Brnhlm Brnhlms Reginskmmune Bridge FBU Fredriksberg Frsvarets Center fr Operativ Oceangrafi Försvarsmakten (FM, MRS södra) Havs ch Vattenmyndigheten (HaVs) Infrmatinsblaget IVL Svenska Miljöinstitutet Kim Baltic Sea Kustbevakningen (KBV) Länsstyrelsen Skåne (LST) Miljöförbundet Ystad Österlen Myndigheten för Samhällsskydd ch Beredskap (MSB) Naturstyrelsen Brnhlm NJ Resurces, Inc Oljejuren Sverige Operatins- g Beredskabssektinen (OBS) Plisen i mråde Södra Skåne Pliti Regin Skåne (RS) Rönne Hamn Sjöfartsverket (SjöV) Sjöräddningssällskapet (SSRS) Sveriges meterlgiska ch hydrlgiska institut (SMHI) Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund (SÖRF) Sövärnets perative kmmand (SOK) Wrld Maritime University (WMU) 15

20 Bilaga 4 Övningsdeltagare Beredskapsstyrelsen Brnhlm Jan Kjersgaard Michael Grønbech-Dam Brnhlms Pliti Jan Egelund Nielsen Hans-Henrik Dam Brnhlms Reginskmmune Beredskab Palle Turell Brnhlms Reginskmmune Miljøafdeling Helle Thers Brnhlmske Hjemmevärn Oberstløjtnant Hlger Fuglsang Damgaard Kaptajnløjtnant Kristian Bendtzen Frsvarets Center fr Operativ Oceangrafi Jhan Mattssn (ljeprgns) Försvarsmakten (FM, MRS södra) Jan Krappe Thmas Kryhl Kustbevakningen (KBV) Per Mårtenssn Ingvar Lindhlm Länsstyrelsen Skåne (LST) Lars Perssn Miljöförbundet Ystad Österlen Carina Barthel (miljö + VAKA) Anette Svahn Maritime Overvågningscenter (MOC) Daniel Andersen Myndigheten för samhällsskydd beredskap (MSB) Margarethe Ericssn Anders Svenssn Christer Lindau Oljejuren Sverige Charltte Gyllenhammar Oscar Fgelberg Plisen mråde Södra Skåne Lars Karsten Hans Nilssn Rigsplitiet Frank Kjaer Liechti Räddningstjänsten SÖRF Magnus Fgelberg Göran Glifberg Rönne Hamn Ren Kure Sjöfartsverket (SjöV) Birger Knutssn Sjöräddningssällskapet (SSRS) Bert-Ola Lindrs (NGO) Sövärnets perative kmmand (SOK) Michael Senger Mnica Mark Alsted Öivind Bach Pedersen 16

21 Bilaga 5 Observatörer Baltic Sea Actin Grup Mikael Aminff Beredskapsstyrelsen Jörn Allan Pedersen Brnhlms Pliti Peter Møller Nielsen Ole Blvig Hansen Danske Flketinget (MF) Trels Pulsen Peter Juel Jensen Frsvarsministeriet Claus Wiinhlt Frum fr Samfundets Beredskab Preben Bnnen Jarslav Taflev Frsvarskmmanden Trben Iversen Havs ch Vattenmyndigheten Jessica Hjerpe Olaussn Christer Larssn IVL Jnas Fejes KBV Örjan Martinssn Kim Baltic Fredric Strömberg Kmmunplitiker Miljö Ingemar Nilssn MSB Jhan Gert Hans Ekåsen Oskarshamn, Kalmar Län Marianne Nrberg Regin Skåne Pntus Lindberg Peter Askman Sjöfartsverket Nmi Erikssn Fredrik Kkacka Anders Brödje Sjöräddningssällskapet Andreas Arvidssn Sveriges Redareförening Tryggve Ahlman SÖRF Mats Svenssn WMU Jnas Pålssn 17

22 Bilaga 6 Pressmeddelande 7 maj FU SHAN HAI Ti år senare Med anledning av att det är 10 år sedan den allvarliga fartygskllisinen ch förlisningen av Fu Shan Hai, kmmer svenska ch danska myndigheter genmföra en str ledningsövning den 30 maj i Simrishamn Lördagen den 31 maj 2003 kl klliderade fartygen FU SHAN HAI ch GDYNIA utanför den skånska sydkusten nrr m Brnhlm. På grund av skadrna efter kllisinen sjönk FU SHAN HAI (se videklipp her) vilket blev början till en av de största miljöperatinerna hittills i Östersjön. Sverige drabbades av sitt dittills största ljeutsläpp. Insatsen för både Danmark ch Sverige blev str ch intensiv både på ledning, för samverkan ch kmmunikatin för de många myndigheterna till havs ch på land. Insatsen gick i stra delar sm tänkt men i en så str händelse sm detta visar erfarenheterna på vad sm går att förbättra. Den ttala kstnaden, dvs. förlust av fartyg ch last, räddningsarbetet, reparatin av Gdynia ch ljesanering, uppgick till över en miljard krnr. Därför genmför de svenska ch danska myndigheterna en ledningsövning i frm av en Table Tp. Beslutsfattarna från alla insatsrganisatiner är på plats ch scenarit är från förlisningen ch ljeutsläppet Livräddning, bärgning, nödhamn ch miljöräddningstjänst är några av faserna sm ska spelas igenm med dagens rutiner, nya system ch erfarenheterna från de gångna 10 åren. Det överrdnade syftet med övningen är att bägge länderna ska öva ch förbereda sig för när en liknande lycka inträffar i framtiden. Allt m övningen kan hittas på den fficiella hemsidan Hjärtligt välkmmen! Pntus Lindberg Ordförande för reginala tillväxtnämnden, Regin Skåne ch värd för ledningsövningen Press g kntakt: Pressen är välkmmen att vara med på övningsdagen platsen är Marint Centrum, Simrishamn. Vänligen meddela Presskntakterna vad sm önskas av nedanstående: 13:00-13:30 Bevakning (filmning/ftgrafering) av ledningsövningen 13:30-15:00 Möjlighet att göra individuella intervjuer av både övningsdeltagare ch bservatörer 16:00-16:30 Pressknferens Övriga frågr kan besvaras av Övningsledningen 18

23 Bilaga 7 Hitta till Marint Center, Simrishamn Marint centrum Varvsgatan Simrishamn Marint centrum ligger på bara någn minuts gångavstånd från tåg- ch busstatinen i Simrishamn. Se Skånetrafiken för tidtabeller. GPS-krdinater: N , E Parkering finns i anslutning till Marint Centrum 19

24 Bilaga 8 Övningsplatsen Marint Center ligger strax höger m KBV 202 vid kajen.öppet nätverk, tekniskt stöd från Kim Baltic Sea, kann med ljud ch skärm. Nedanför balkngen sätter FBU upp utspisningen ch där hämtar alla sin mat (äta gående?). På balkngen ch kajen kan fika drickas. På kajen utanför marint center kmmer frivilliga rganisatinerna att sätta upp sin utrustning inför Kim Baltic Seas knferens den 31 maj. KB står för tillståndsansökan. Spelsalen där övningen kmmer att ske se bilaga 10. Balkngen ch de två rummen nedan står till förfgande för presskntakterna, media, mindre arbetsgrupper, bservatörerna sv. Dessa två rum ligger i andra delen av Marint center ch står till förfgande för presskntakterna, media, mindre arbetsgrupper, bservatörerna sv. 20

25 Bilaga 9 Möblering av spelsal Rött Övningsledning, Utvärderare, Pltting, Dkumentatin, Presskntakter Vitt deltagare Grönt Observatörer Tidslinje för övningen uppsatt? Deltagare grupp 3 Deltagare grupp 2 Deltagare grupp 1 Registratin Namnskyltar 21

26 Grupp 1 Frsvarets Center fr Operativ Oceangrafi 1 Kustbevakningen (KBV) 2 Maritime Overvågningscenter 1 Sjöfartsverket (SjöV) 1 Sjöräddningssällskapet (SSRS) 1 Sövärnets perative kmmand 3 Grupp 2 Beredskapsstyrelsen Brnhlm 2 Brnhlms Pliti 2 Brnhlms Reginskmmune Beredskab 1 Brnhlms Reginskmmune Miljøafdeling 1 Brnhlmske Hjemmevärn 2 Rigsplitiet 1 Rönne Hamn 1 Grupp 3 Oljejuren Sverige 2 Plisen mråde Södra Skåne 2 Myndigheten för samhällsskydd ch beredskap (MSB) 3 Länsstyrelsen Skåne (LST) 1 Miljöförbundet Ystad Österlen 2 Räddningstjänsten SÖRF 2 Försvarsmakten (FM, MRS södra) /EL Bärbara datrer Ljuskanner Ljudanläggning med tillbehör: 2 st mikrfner 2 3 st headset Nätverk: Gästnät med lösen Inlggning på fast nät Skärmar Brd ch stlar för 50 st Ståbrd 10 st Arbetsrum samt tillgång till hörsal 29 maj Arbetsrum för 31 maj Undanröjning ch taletthygien Återställning 30 maj inför 31 maj Alla i övningsledningen 2 st extra från SOK 2 st extra från DEMA 2 st extra från SjöV 6 st från DEMA 1 st från Pär Bergman 2 st ev från SÖRF Kim Baltic Sea Kim Baltic Sea 2 st dragduk från SÖRF 1 st dragduk (fast i salen) Kim Baltic Sea 2 st mbila white bard Kim Baltic Sea Resten på väggar Kim Baltic Sea Hans Wåhlander återkmmer Hans Wåhlander återkmmer Kim Baltic Sea Hans Wåhlander återkmmer 22

27 Bilaga 10 Telefnlista med initialer Agneta Dahl AD /EL Anders Jönssn AJ Daniel Lindblad DL Claus Munk CM Else Timms ET Eva Ljungkvist EL Eva-Gun (EG) Westfrd EG Frank Kiel Rasmussen FKR Gert Nilssn GN Jhan Mårtenssn JM Jörgen Blch JB Karsten Erichs KE Mats Jhanssn MJ Mrten Wenstad MW Patrik Risberg PR Pär Bergman PB Örjan Martinssn ÖM

28 Bilaga 11 Insatsplan /EL Namn på insats: Beslutad av: Veckdag: Datum: Gäller frm kl: Uppdaterad: Reviderad av: Giltig till kl: Allmänt Mål med insats (vad/hur/när) Taktisk plan (IDA) Praktisk insatsanalys Objekt/lyckan Skada (skadeplatsfaktrer) Ht (liv, egendm, miljö) Beslut Insats Prgns Sammanfattande väderprgns Sammanfattning säkerhet Sammanfattning kritiska faktrer (mfallsplan) Innehåll i insatsplanen: Ledning ch rganisatin Väderprgns Säkerhetsföreskrifter Kartr Arbetsrder Sambandsplan Telefnlista Sändlista Ledning ch rganisatin Funktin Befattnin g Namn OBS Den samverkande systemledningsgruppen skapar en rganisatinsskiss för hela insatsen. 24

29 Uppgiftsledning Insatsledning Systemledning /EL Danmark Sverige 25

30 Väderprgns SMHI.se karta Särskild inf/varningar DMI.dk karta Särskild inf/varningar Säkerhetsföreskrifter för insatt persnal Mål Inga persnskadr Undvika skadr på frdn ch utrustning Före insats Utbildning, Utrustning, Krtsiktig ch långsiktig hälseffekt Infrmatin m lyckan Sjukvårdsutrustning ch larmvägar Ansvarig chef ch rganisatin Eget ansvar Under insats Aktuella mål med insats, arbetsuppgift, risker, samverkan, samband Återrapprtering till högre chef Efter insats Avveckling ch återställning Tillbudsrapprtering Kartr Översiktskarta med sektrindelning Pltting i karta Beskrivning av sektrindelning i text Miljöatlas ch priritering med skyddsvärt Pltting i karta Hänvisningar BRISK, SGU, VA, Miljö Pltting i karta Arbetsrder Sektr: Status: Pltting i karta Mål: Bemanning: Resurser: Sambandsplan Kmplettera vid behv kanaler ch frekvenser i rganisatinsskissen Telefnlista Funktin Namn Mbil e-pst Sändlista Organisatin Funktin e-pst Fax 26

31 On site cmmand Rescue Leader TiB Internatinal crdinatin and regulatins /EL Bilaga 12 Accimap Rle agencies/authrities NGOs Sweden Denmark Vlunteer rg. 27

32 Bilaga 13 OSHBIP - svensk ch dansk Objekt Fakta m lyckan ch platsen Skada Fakta m skadr på liv, egendm ch miljö Ht Knsekvens-analys för liv, egendm ch miljö i hela det drabbade sammanhanget Beslut Taktisk grundinriktning, mål med insats ch priritering för genmförande Insats Vad har gjrts? Vad sker nu? Vad ska göras? Prgns Uppskattad insatstid, uppskattad effekt av insats, mfallsbedömning Objekt Fakta m det ramte (bjekt) g ulykkesstedet Skade Fakta m skade på persner, miljø g ejendm Trussel Mulige knsekvenser fr persner, miljø g ejendm Besluttning Fkus, mål g priritering Indsats Hvad er blevet gjrt? Hvad sker der lige nu? Hvad skal der gøres? Prgnse Frventet tidsfrbrug. Frventet effekt. Reevaluering 28