Plats C-salen Tid Kl. 13.30 15.15 Beslutande Ledamöter Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Justering Justerare Plats och tid Per Schöldberg (C) Åsa Karlsson Björkmarker (S) Ulf Hedin (M) Anna Hultstein (M) Martin Edberg (S) René Jaramillo (KD) Zinar Canpolat (V) Catharina Winberg (M) Annika Stacke (FP) Tony Lundstedt (S) Ove Dahl, kommunchef Mårten Västerdal, kanslisekreterare Michael Färdigh, personal- och förhandlingschef David Braic, upphandlingschef Peter Karlsson, personalstrateg, 1 Jörgen Gustafsson, folkhälsosamordnare, 3 Åsa Karlsson Björkmarker (S) Kommunkansliet Justerade paragrafer 1 12 Underskrifter Sekreterare Mårten Västerdal Ordförande Per Schöldberg Justerare Åsa Karlsson Björkmarker 1(17)
Bevis om anslag av protokoll Kommunstyrelsens organisations- och s protokoll från sammanträdet är justerat Anslagsdag Anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet Kommunledningsförvaltningen Den som vill överklaga ett beslut ska göra det skriftligt inom tre veckor från anslagsdagen. Underskrift. Mårten Västerdal 2(17)
Förteckning över kommunstyrelsens organisations- och s ärenden den 14 januari 2014 1 Lönekartläggning 2013 med handlingsplan för jämställda löner 2 Information om ändrade pensionsbestämmelser för förtroendevalda 3 Information om pilotprojektet Gör en hälsoplan 4 5 Motion om uppförandekod för leverantörer till Växjö kommun - Charlotta Svanberg (S) Motion om krav på kollektivavtal vid offentlig upphandling - Gullvi Strååt (S) och Ola Löfqvist (S) 6 Skrivelse om nya regler för krav på kollektivavtal vid upphandling 7 Måltidsorganisation i Växjö kommun 8 Projektdirektiv för ny personalpolicy 9 Yttrande över socialdepartementets remiss av förslag till ändrade regler om direktupphandling 10 Redovisning av aktuell statistik över sjukfrånvaro 11 Redovisning av aktuella upphandlingar 12 Övrigt Utdragsbestyrkande 3(17)
1 Lönekartläggning 2013 med handlingsplan för jämställda löner Dnr KS/2013:873 Organisations- och ets förslag Kommunstyrelsen antar förslag till lönekartläggning för 2013 med tillhörande handlingsplan för jämställda löner. Enligt diskrimineringslagen ska arbetsgivare vart tredje år genomföra lönekartläggning avseende skillnader mellan mäns och kvinnors löner. Osakliga löneskillnader ska åtgärdas, vilket ska planläggas särskilt i en handlingsplan för jämställda löner. Beslutsunderlag Kommunchefen har i en skrivelse den 17 december redogjort för ärendet och lämnat förslag till beslut. Av skrivelsen framgår bland annat att den föreslagna lönekartläggningen är den första som görs utifrån den nya arbetsvärderingen. Handlingsplanen för jämställda löner har därför uppdaterats och ersätter tidigare handlingsplan. Utdragsbestyrkande 4(17)
2 Information om ändrade pensionsbestämmelser för förtroendevalda Organisations- och ets beslut Organisations- och et noterar informationen till protokollet. Michael Färdigh, personal- och förhandlingschef, informerar om det nya förslag till pensionsbestämmelser för förtroendevalda som arbetats fram av SKL. Utdragsbestyrkande 5(17)
3 Information om pilotprojektet Gör en hälsoplan Dnr KS/2013:730 Organisations- och ets beslut Organisations- och et noterar informationen till protokollet. Jörgen Gustafsson, folkhälsosamordnare, informerar om pilotprojektet Gör en hälsoplan som han drivit tillsammans med en extern konsult och några av kommunens hälsorepresentanter. Syftet är att samla hela arbetsplatsen kring friskvårdsarbetet genom att betona vad som är viktigt just för dem. Utdragsbestyrkande 6(17)
4 Motion om uppförandekod för leverantörer till Växjö kommun - Charlotta Svanberg (S) Dnr KS/2013:586 Organisations- och ets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige avslår motionen med hänvisning till att Växjö kommun redan idag ställer sådana sociala och etiska krav som medges av upphandlingslagstiftning och EG-rättsliga principer. Charlotta Svanberg (S) har i en motion föreslagit att en uppförandekod, baserad på ILO:s kärnkonventioner och FN:s mänskliga rättigheter, antas och arbetas in i kommunens upphandlingspolicy, samt att uppförandekoden också ska skrivas in i ägardirektiv i de bolag som Växjö kommun är ägare i Beslutsunderlag Kommunchefen har i en skrivelse den 8 januari redogjort för ärendet och lämnat förslag till beslut. Av skrivelsen framgår bland annat att Växjö kommun ställer sociala/etiska krav i upphandlingar med beaktande av gällande upphandlingslagstiftning och EG-rättsliga principer. Yrkanden Åsa Karlsson Björkmarker (S): Kommunfullmäktige bifaller motionen. Per Schöldberg (C): Kommunfullmäktige avslår motionen med hänvisning till att Växjö kommun redan idag ställer sådana sociala och etiska krav som medges av upphandlingslagstiftning och EG-rättsliga principer. Beslutsordning Ordförande Schöldberg ställer yrkandena mot varandra och finner att utskottet beslutar i enlighet med det egna yrkandet. Utdragsbestyrkande 7(17)
5 Motion om krav på kollektivavtal vid offentlig upphandling - Gullvi Strååt (S) och Ola Löfqvist (S) Dnr KS/2013:491 Organisations- och ets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige avslår motionen eftersom svensk lagstiftning inte medger ett generellt krav på kollektivavtal hos anbudslämnare. Reservationer Socialdemokraterna i utskottet reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Gullvi Strååt (S) och Ola Löfqvist (S) har i en motion föreslagit att Växjö kommun vid varje upphandling kräver att de som lägger anbud ska ha tecknat kollektivavtal eller följer kollektivavtal. Beslutsunderlag Kommunchefen har i en skrivelse den 8 januari redogjort för ärendet och lämnat förslag till beslut. Av skrivelsen framgår bland annat att förslag till nya upphandlingsdirektiv för närvarande behandlas i Europaparlamentet och är planerade att antas under våren 2014. Till dess att de nya direktiven har införlivats i svensk rätt, vilket sannolikt kommer att ske först under 2015, är det de befintliga reglerna som ska tillämpas. Yrkanden Per Schöldberg (C): Kommunfullmäktige avslår motionen eftersom svensk lagstiftning inte medger ett generellt krav på kollektivavtal hos anbudslämnare. Martin Edberg (S) med instämmande av Åsa Karlsson Björkmarker (S): Kommunfullmäktige bifaller motionen. Beslutsordning Ordförande Schöldberg ställer yrkandena mot varandra och finner att utskottet beslutar i enlighet med det egna yrkandet. Utdragsbestyrkande 8(17)
6 Skrivelse om nya regler för krav på kollektivavtal vid upphandling Dnr KS/2013:839 Organisations- och ets beslut Organisations- och et besvarar skrivelsen med att svensk lagstiftning inte medger ett generellt krav på kollektivavtal hos anbudslämnare. Reservationer Socialdemokraterna i utskottet reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. LO-distrikt Sydost har i en skrivelse till kommunstyrelsen påtalat att EU nyligen har reviderat reglerna för offentlig upphandling på ett sätt som gör det möjligt att ställa krav på kollektivavtal vid upphandling. Vidare har förbundet föreslagit att krav om kollektivavtal ställs vid framtida offentliga upphandlingar. Beslutsunderlag Kommunchefen har i en skrivelse den 8 januari yttrat sig över en motion om att ställa krav på kollektivavtal vid upphandling. Av skrivelsen framgår bland annat att förslaget till nya upphandlingsdirektiv för närvarande behandlas i Europaparlamentet och är planerade att antas under våren 2014. Till dess att de nya direktiven har införlivats i svensk rätt, vilket sannolikt kommer att ske först under 2015, är det de befintliga reglerna som ska tillämpas. Yrkanden Martin Edberg med instämmande av Åsa Karlsson Björkmarker (S): Organisations- och et bifaller skrivelsens förslag. Per Schöldberg (C): Organisations- och et besvarar skrivelsen med att svensk lagstiftning inte medger ett generellt krav på kollektivavtal hos anbudslämnare. Utdragsbestyrkande 9(17)
6 fortsättning Beslutsordning Ordförande Schöldberg ställer yrkandena mot varandra och finner att utskottet beslutar i enlighet med det egna yrkandet. Utdragsbestyrkande 10(17)
7 Måltidsorganisation i Växjö kommun Dnr KS/2013:467 Organisations- och ets förslag till kommunstyrelsen 1. Kommunfullmäktige beslutar att inrätta en kommungemensam måltidsorganisation med arbetsnamnet Måltidens hus. 2. Kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen ansvar för Måltidens hus, och gör med anledning av detta följande tillägg i kommunstyrelsens reglemente under rubriken 5.8 Övrig verksamhet: Kommunstyrelsen har hand om: o) den kommungemensamma måltidsorganisationen Måltidens hus 3. Kommunfullmäktige noterar att verksamhetsansvaret kan komma att delegeras till kommunstyrelsens organisations- och, att affärsområdeschef rekryteras för att bygga upp och genomföra de förändringar som blir följden av beslutet om kommungemensam måltidsorganisation, att den centrala ledningen för Måltidens hus finansieras genom anslagsjusteringar mellan nämnderna och kommunstyrelsen på 6,4 mkr för affärsområdeschef, områdeschefer, administrativa stödfunktioner och specialister (inkl. overheadkostnader), varav merparten är redan befintliga kostnader 4. Kommunfullmäktige beslutar att måltidsverksamheten i övrigt ska finansieras genom ett köp-/säljsystem mellan kunderna; skol och barnomsorgsnämnden, gymnasienämnden och omsorgsnämnden och måltidsleverantören kommunstyrelsen. Inledningsvis ska dock nämndernas befintliga anslag för måltidsverksamheten tas i anspråk för genomförandet. 5. Kommunfullmäktige beslutar att en grundläggande plattform och struktur för produktion och distribution av måltider ska utformas enligt redovisat Utdragsbestyrkande 11(17)
förslag till ledningsorganisation och alternativ 2 i utredning om kommungemensam kostorganisation. 6. Kommunfullmäktige beslutar att som riktlinjer uttala de effektivitetsbrytpunkter som finns rörande centralkök, tillagningskök och mottagningskök vid skapandet av den grundläggande strukturen. 7. Kommunfullmäktige noterar att marginella förändringar kan förekomma i genomförandet av de kort- och långsiktiga utvecklingsplaner som finns redovisade i utredning av kommungemensam kostorganisation med fokus på kvalitet och produktivitet (effektivitet). 8. Kommunfullmäktige uppdrar till kommunstyrelsen genomföra organisationsförändringen samt att återkomma med nödvändiga mål och styrdokument för måltidverksamheten. Kommunfullmäktige har i budget för 2013 angivit att kostnader, kvalitet och effektivitet med en gemensam kostorganisation ska utredas. Kommunchefen har genom en extern konsult utrett frågan En utredningsgrupp inom kommunen tillsammans med externt anlitad konsultföretag inom Måltidsutvecklingssektorn har genomfört en utredning om förutsättningarna för en kommungemensam kostorganisation. Först har nuläget kartlagts och i ett andra steg har analys genomförts. Till sist har iakttagelser och slutsatser lett fram till förslag om en kommungemensam organisation Måltidens hus. Beslutsunderlag Kommunchefen har i en skrivelse den 12 december redogjort för ärendet och lämnat förslag till beslut. I skrivelsen redogörs för de förslag som utredningen lagt fram och hur det fortsatta arbetet med måltidsorganisationen ska se ut. Utdragsbestyrkande 12(17)
8 Projektdirektiv för ny personalpolicy Dnr KS/2013:888 Organisations- och ets beslut Organisations- och et fastsäller projektdirektiv för revidering av personalpolicyn. Personalpolicyn är Växjö kommuns styrande dokument för personalpolitiken. Personalpolicyn reviderades senast 2008 och har sin utgångspunkt i Växjö kommuns Personalprogram som antogs 2001. I kommunstyrelsens internbudget för 2014 ingår uppdraget att förnya den nuvarande personalpolicyn. Beslutsunderlag Kommunchefen har i en skrivelse den 2 januari redogjort för ärendet och lämnat förslag till beslut. Av skrivelsen framgår bland annat att anpassningen av personalpolicyn ska baseras på resultatet från 2013 års medarbetarenkät och en framtidsanalys. Den ska utformas på ett sådant sätt att tydlig uppföljning är möjligt. Utdragsbestyrkande 13(17)
9 Yttrande över socialdepartementets remiss av förslag till ändrade regler om direktupphandling Dnr KS/2013:885 Organisations- och ets beslut 1. Organisations- och et lämnar följande yttrande över förslag till ändrade regler om direktupphandling: Växjö kommun ser positivt på förslaget rörande direktupphandlingar i sin helhet, och anser att föreslagna höjningar av direktupphandlinsgränser bör genomföras vilket också står i linje med Växjö kommuns yttrande daterat 2013-05-28 över Upphandlingsutredningens slutbetänkande Goda affärer en strategi för hållbar offentlig upphandling (SOU 2013:12). 2. Organisations- och et anmäler beslutet till kommunstyrelsen. Socialdepartementet har skickat förslag till ändrade regler om direktupphandling på remiss till Växjö kommun. Beslutsunderlag Kommunchefen har i en skrivelse den 8 januari redogjort för ärendet och lämnat förslag till beslut. Utdragsbestyrkande 14(17)
10 Redovisning av aktuell statistik över sjukfrånvaro Dnr KS/2013:24 Organisations- och ets beslut Organisations- och et noterar informationen till protokollet. Personal- och förhandlingschefen har i en skrivelse redovisat aktuell statistik över sjukfrånvaro för november. Utdragsbestyrkande 15(17)
11 Redovisning av aktuella upphandlingar Dnr KS/2013:23 Organisations- och ets beslut Organisations- och et noterar informationen till protokollet. Upphandlingschefen har i en skrivelse redovisat upphandlingsplanen för 2014. Utdragsbestyrkande 16(17)
12 Övrigt Anna Hultstein (M) tar upp en fråga om möjlighet till tjänstledighet för anställda och menar att Växjö kommun ska vara en generös arbetsgivare när det gäller sådant. Michael Färdigh, personal- och förhandlingschef får i uppdrag att återkomma med information om vilka regler som gäller till nästa sammanträde. Catharina Winberg (M) tar upp en fråga om rökfri arbetstid och menar att Växjö kommun bör överväga att införa detta. Michael Färdigh, personal- och förhandlingschef får i uppdrag att återkomma med underlag till sammanträdet i mars. Per Schöldberg (C) tar upp en fråga om de kommande livsmedelsupphandlingar som Växjö kommun ska genomföra under 2014. Schöldberg understryker sin inställning att kommunen ska agera offensivt och ställa tuffa krav på djurskydd m.m. i dessa upphandlingar. Utdragsbestyrkande 17(17)