Motion om krav på kollektivavtal hos företag som utför uppdrag åt kommunen. KS

Transkript

1 kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg Motion om krav på kollektivavtal hos företag som utför uppdrag åt kommunen. KS KS, KF Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Avslå motionärens förslag att kollektivavtal ska vara ett krav för företag som utför uppdrag åt kommunen. 2 Uppdra åt berörda förvaltningar och kommunala bolag att vid kommande upphandlingar se över möjligheten att ställa krav på att företag som utför uppdrag åt kommunen skall uppfylla vissa arbetsrättsliga villkor. 3 Därmed anse motionen behandlad. Beslutsunderlag Motion från Christina Johansson (S) om kollektivavtal ett skallkrav i för extern utförare Tjänsteskrivelse från upphandlingsavdelningen Yttrande från socialnämnden Sammanfattning av ärendet Motionären föreslår att kollektivavtal ska vara ett krav när kommunen lägger ut uppdrag till externa utförare. Förslaget motiveras med att avsaknaden av krav på kollektivavtal leder till lönedumpning inom exempelvis hemtjänsten. Upphandlingsavdelningen har yttrat sig i ärendet. Att, i samband med upphandling, ställa krav på att en leverantör ska ha, eller måste teckna, kollektivavtal är inte tillåtet. Upphandlingslagstiftningen ger dock möjlighet att ställa upp vissa arbetsrättsliga villkor avseende anställningsvillkor, såsom exempelvis minimilön, arbetstid, arbetsmiljö och semester. Upphandlingsavdelningen ställer sig positiv till att vid upphandling ställa krav på anställningsvillkor. En förutsättning är dock att krav enbart ställs i de upphandlingar där det är relevant och att kraven som ställs är tydliga och möjliga att följa upp. Socialnämnden har yttrat sig i ärendet. Socialnämnden har i gällande avtal en skrivning om att utföraren som arbetsgivare är ansvarig för att gällande lagar, författningar och kollektivavtal iakttas. Detta krav övervägs att förändras och bli tydligare vad gäller vilket eller vilka arbetsrättsliga krav som avses inför ny upphandling. Av de 16 entreprenörer som socialnämnden idag har avtal med är det tre som inte har tecknat kollektivavtal.

2 kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg Forts 392 Ekonomi Kommunstyrelseförvaltningens förslag medför i sig inga ökade kostnader för kommunen. Övervägande Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att motionärens förslag om krav på kollektivavtal hos företag som utför uppdrag åt kommunen avslås. Samtidigt instämmer förvaltningen i att det är av vikt att säkerställa en väl fungerande marknad. Med anledning av detta föreslår förvaltningen att berörda förvaltningar och bolag ges i uppdrag att se över möjligheten att vid kommande upphandlingar ställa arbetsrättsliga krav. Yrkande Mari-Louise Wernersson (C) och Jan Dickens (S) yrkar i enlighet med kommunstyrelseförvaltningens förslag. Vid protokollet Jenny Antonsson Protokollet justerat och anslaget Utdragsbestyrkande

3 0 Socialdemokraterna FRAMTIDSPARTiET Falkenbergs komraun Kommunledningskor.foret Konslienhelen OB- 1 2 Falkenberg ics Dor / Dpi oo Kommunfullmaktige Motion Kollektivavtal ett skall krav i for extern utforare Bakgrund: anvander sig av lagen om offentlig upphandling och lagen om valfrihet. sakerstaller inte att det finns kollektivavtal nar de valjer nagon extern utforare att driva olika verksamheter. Ett konkret exempel ar hemtjanstforetag som socialforvaltningen ger uppdrag till. Ett antal foretag har inte kollektivavtal och det blir inte konkurrens pa lika villkor, det ar en lonedumpning. Ar det verkligen ratt att valfrihet och konkurrens skall betalas av de som arbetar i dessa verksamheter? De som arbetar ar utbildade och det ar riktiga arbeten, inte nagon frivilligverksamhet. Det ar en jamstalldhetsfraga. Forslag Jag foreslar att kollektivavtal ska vara ett krav nar det finns uppdrag fran kommunen. Jag foreslar att kommunfullmaktige tar ett beslut om att foretag som kommunen skall ha som uppdragsgivare sakerstaller innan anbud eller anvandning av utforare att det finns kollektivavtal. Christina Jdhansson Socialdemokraterna

4

5 socialnämnden i Falkenberg Motion om krav på kollektivavtal hos företag som utför uppdrag åt kommunen. Dnr SN Beslut Socialnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta 1 Lämna redovisat yttrande till kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Motion från socialdemokraterna om krav på kollektivavtal hos företag som utför uppdrag åt kommunen. Sammanfattning av ärendet Kommunkansliet har begärt socialnämndens yttrande över socialdemokraternas motion om krav på kollektivavtal hos företag som utför uppdrag åt kommunen. Det är inte tillåtet att i samband med upphandling ställa krav på att en leverantör ska ha, eller måste teckna, kollektivavtal. Det strider mot de grundläggande upphandlingsrättsliga principerna och mot friheten att tillhandahålla tjänster. Även om möjligheten inte finns att ställa krav om detta i en upphandling kan upphandlande myndighet ställa krav på vissa arbetsrättsliga villkor. De krav som ställs ska avse anställningsvillkor, såsom exempelvis minimilön. Socialnämnden har i sina förfrågningsunderlag i nu gällande avtal en skrivning om att utföraren som arbetsgivare är ansvarig för att gällande lagar, författningar och kollektivavtal iakttas. Detta krav övervägs att förändras och bli tydligare i vilket eller vilka arbetsrättsliga villkor som krävs inför ny upphandling. Av de 16 entreprenörer som socialnämnden idag har avtal med, är det tre som inte har tecknat kollektivavtal, varav ett hemtjänstföretag och två utförare av socialpsykiatrisk dagverksamhet.

6 socialnämnden i Falkenberg Yrkande Monica Hansson (C) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Vid protokollet Anders Hedenby Protokollet justerat och anslaget Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen