Motion om att bilda en integrationsenhet i Falkenbergs kommun. (AU 32) KS

Transkript

1 kommunstyrelsen i Falkenberg Motion om att bilda en integrationsenhet i Falkenbergs kommun. (AU 32) KS KF Beslut Kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Till motionären överlämna kommunstyrelseförvaltningens yttrande. 2 Anteckna att det inom socialnämndens ansvarsområde har inrättats en integrationsenhet i enlighet med de intentioner som anges i motionen. 3 Motionen ska därmed anses bifallen. Beslutsunderlag Motion av Marcelle Farjallah (S) om att bilda en integrationsenhet i kommunen. Yttrande från socialnämnden , 120 Yttrande från barn- och utbildningsnämnden , 60 Yttrande från kultur- och fritidsnämnden, , 60 Sammanfattning av ärendet Motionären menar att kommunen behöver stärka sin egen organisation för att kunna möta utmaningar kring anpassning och etablering i det svenska samhället för nyanlända. Den nya etableringslagen innebär att staten har fått ett framskjutet ansvar, vilket också har överlämnats till arbetsförmedlingen som ska se till att varje individ har en tydlig etableringsplan. Motionären menar emellertid att staten inte kan ta hela ansvaret för att människor ska får en bra etablering. Dels för att kommunen fortfarande har ansvar för människornas samhällsorientering, svenskundervisning, ansvar för ensamkommande barns hälsa, utbildning och fritid osv. Kommunen har också ett ansvar för att öka kunskapen hos alla medborgare om flyktingsituationen, tolkförmedling och annan kommunikation. Således föreslås att kommunstyrelsen ges i uppdrag att utreda förutsättningarna för en samlad integrationsenhet i. Kanslienheten har begärt in yttranden från socialnämnden, FAMI, barn- och utbildningsnämnden och kultur- och fritidsnämnden.

2 kommunstyrelsen i Falkenberg Forts 44 Socialnämnden anför i korthet: Socialnämnden är för sin del positiv till bildande av en integrationsenhet, där enheten ska svara för frågor som rör flyktingar och invandrare. Lämpliga områden som en integrationsenhet kan ansvara för att exempelvis boendet för ensamkommande barn, kommunens tolkförmedling, flyktingmottagningen och samordning av insatser för att motverka rasism och främlingsfientlighet. Barn- och utbildningsnämnden anför i korthet: För att behålla ett helhetgrepp och kunna ge nyanlända en så sammanhållen etableringsplan som möjligt, bör det vara en integrationsenhet som håller i helheten. Kultur- och fritidsnämnden: Förslaget om att bilda en integrationsenhet avstyrks med hänvisning till att implementering av integrationsarbete i varje förvaltnings ordinarie uppdrag är en garanti för att få en god och långsiktig effekt. Det är i verksamheterna det reella arbetet utförs, men det kräver klara mål, förutsättningar i form av resurser (kunskap, tid, ekonomi) uppföljning och dokumentation för att lyckas. Inrättandet av en integrationsenhet riskerar att splittra resurserna och därmed försvåra det viktiga arbetet. Ekonomi Förslaget påverkar inte kommunens ekonomi. Övervägande Socialförvaltningen har sedan socialnämnden erhöll ett samlat ansvar för flykting och integrationsfrågorna (genom beslut i kommunstyrelsen , 226) skapat en integrationsenhet med ansvarig enhetschef, fr o m november Enheten har ett samlat ansvar för att verkställa kommunens avtal med Migrationsverket om nyanlända och ensamkommande. Inom enheten finns en verksamhetsledare som har introduktionsansvaret för nyanlända. Enheten har även ansvar för kommunens tolkförmedling. För att kunna genomföra och fullfölja de avtal som är fattade för nyanlända och ensamkommande har undertecknad skapat en samordningsgrupp vars uppdrag är att bevaka och möliggöra så att kommunens avtal för nyanlända och ensamkommande fullföljs. Samordningsgruppens uppdrag är även att vara ett stöd till integrationsenheten, andra förvaltningar osv. Denna samordningsgrupp hade sitt första möte 14 januari i år. Samordningsgruppen kommer att mötas varannan månad. Samordningsgruppen har följande deltagare:

3 kommunstyrelsen i Falkenberg Forts 44 - Representanter från länsstyrelsen - Arbetsförmedlingen - Representant från barn- och utbildningsförvaltningen - Representant från migrationsverket - FABO - FAMI - Enhetschef och verksamhetsledare för integrationsenheten - Representant från socialförvaltningens myndighetsavdelning Även i kommunstyrelsen ärendetext angavs värdet av att samla integrationsfrågorna under en enhet eftersom det ger tydlighet och helhet. Eftersom väsentliga delar av flyktingmottagningen organisatoriskt redan då låg under socialnämnden ansågs det rimligt att samla även resten där. I mångt och mycket förefaller det således som att motionens intentioner genomförts i och med den nya organisation som etablerats inom socialförvaltningen. Denna uppbyggnad har skett under senhösten och efter det att motionen lämnades in till kansliet. Kanslienheten föreslår att motionären meddelas ovanstående och att motionen därmed ska kunna anses behandlad. Vid protokollet Henrik Lundahl Protokollet justerat och anslaget samma dag. Utdragsbestyrkande ww w.falkenberg. se

4 Kommuf ilr-t j-iin<js : <o. M ion:l tjb- 0 7 SOCIALDEMOKRATERNA I 'M Q13 'JjQ3 OO Kommunfullmäktige i Falkenberg Motion om att bilda en integrationsenhet i. Begreppet integration innebär anpassning och etablering i det svenska samhället. Integrationen förutsätter att en grupp människor får tillgång till allt som skapar gemenskap och delaktighet i ett samhälle. Integrationen är också en process för nyinkomna flyktingar att gå igenom i varje kommun de bosätter sig i. Sveriges kommuner kommer oberoende av samhällsutvecklingen och politiska majoriteter att ändra karaktär. Många nya människor kommer till vår kommun Falkenberg. Inflyttningen ger kommunen bra möjligheter men det finns också risker. Ytterst är frågan om integration av flyktingar en statlig fråga och staten har således ansvaret. Lagstiftaren har tydliggjort detta i den nya etableringslagen. Arbetsförmedlingen har ansvaret för etablering och detta skall ske genom att en etableringsplan för den enskilde genomförs. Staten dock kan inte ta hela ansvaret för att människor skall få en bra etablering. Dels har kommunen fortfarande ansvar för samhällsorientering, svenskundervisning (svenska för invandrare, SFI) och annan kommunal service och dels ansvar för de flyktingbarn som kommer när det gäller hälsa, utbildning och fritid. Kommunen har också ett reellt ansvar att öka kunskaper hos alla medborgare om flyktingsituationen, ett ansvar för att skapa mötesplatser mellan gamla och nya Falkenbergare, att svara för språklig kommunikation via tolkar osv. Först då kan man förvänta sig en bra integration och etablering i det nya samhället. Yi behöver stärka vår egen organisation för att kunna möta dessa nya utmaningar. En samlad integrationsenhet skulle kunna vara det instrument som behövs för att uppfylla de krav som ställs på en kommun. Integrationsenheten skall vara ansvarig för att ta fram och verkställa vår integrationspolicy, svara för att flyktingar skall få ett bra mottagande och ansvara för deras integrering i samhället. Enheten skall också vara ansvarig för att de nya kommuninvånarnas specifika problem uppmärksammas i arbetet med utvecklingen av vår kommun. Skyndsamt för att det brådskar. Våra nya kommunmedborgare finns här idag och fler kommer varje dag. Förslag Jag föreslår att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att utreda förutsättningarna för en samlad integrationsenhet i. 'Marcelle Farjallah Socialdemokrat S ARBETAREKOMMUN Folkets hus Arvidstorpsvägen Telefon E-post: falkenberg.sap(5)telia.com Hemsida:

5 socialnämnden i Falkenberg KomnumlcHJninqsfcontorot OS- 0 6 i)pl 00 Motion om integrationsenhet - yttrande. Dnr SN Beslut Socialnämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta 1 Anta socialförvaltningens förslag till yttrande och översända det till kommunstyrelsen som socialnämndens eget. Beslutsunderlag Motion om inrättande av en integrationsenhet samt kommunstyrelsens begäran om yttrande i ärendet. Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelseförvaltningen har begärt socialnämndens yttrande om Marcelle Farjallah(s) motion om inrättande av en integrationsenhet i. Enligt motionen återstår ett stort kommunalt ansvarsområde trots att staten har det övergripande ansvaret för flyktingmottagningen. Genom att samla kommunens resurser under en nämnds ansvarsområde skulle verksamheten kunna effektiviseras och svara för såväl för mottagning av flyktingar och invandrare som att vara ett effektivt instrument för attitydpåverkan av allmänheten. Kommunen skulle på så sätt kunna ge en bra integration och motverka rasism och främlingsfientlighet. Övervägande Socialnämnden har tidigare i samband med sitt sammanträde i maj 2013 diskuterat frågan om överföring av flyktingmottagningen från kommunstyrelsens verksamhet FAMI till socialnämndens ansvarsområde. Nämnden ansåg att det fanns stora fördelar med en sammanhållen enhet och förklarade sig beredda att överta ansvaret för kommunens flyktingverksamhet under förutsättning att statsbidragen för verksamheten övergår från kommunstyrelsens budgetram till socialnämndens.

6 socialnämnden i Falkenberg Socialnämnden är således för sin del positiv till bildandet av en integrationsenhet i Falkenbergs kommun där enheten ska svara för frågor som berör flyktingar och invandrare. Lämpliga områden som en integrationsenhet kan ansvara för är exempelvis boendet för ensamkommande bam, kommunens tolkförmedling, flyktingmottagningen och samordning av insatser för att motverka rasism och främlingsfientlighet. Vid protokollet Heinrich Schöpf Protokollet justerat och anslaget Utdragsbestyrkande Anders Hedenby Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen vvvvvv.falkenberg.se

7 barn- och utbiidninasnämnden i Falkenberg IG Motion om att bilda en integrationsenhet i. Dnr /60 Beslut Barn- och utbildningsförvaltningen beslutar 1 Lämna nedanstående forslag som yttrande till motionen Beslutsunderlag Beslutsförslag, Motion, BUN 43/2013 Förslag till kommunens framtida flyktingmottagning, Sammanfattning av ärendet Motion har inkommit från Marcelle Faijallah, Socialdemokraterna i Falkenberg, om att utreda förutsättningarna för en samlad integrationsenhet i. I förslaget poängteras vikten av att stärka den kommunala organisationen för att möta nya utmaningar. En samlad integrationsenhet kan vara det instrument som behövs för att uppfylla de krav som ställs på en kommun. Integrationsenhet bör finnas inom en och samma förvaltning. Komptensen på området finns inom socialförvaltningen och redan idag ligger ansvaret för ensamkommande barn, arbetsuppgifter kring de nyanländas mottagning, kontakter med Migrationsverket och Arbetsförmedlingen, försörjningsstöd och tolkförmedling hos socialförvaltningen. Övervägande För att behålla ett helhetsgrepp och kunna ge nyanlända en så sammanhållen etableringsplan som möjligt, bör det vara en integrationsenhet som håller i helheten. Barnoch utbildningsnämnden har också svarat på tjänsteskrivelsen Kommunens framtida flyktingmottagning - behov av förändring. Vid protokollet Sekreterare Frida Byrsten Protokollet justerat och anslaget Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsens arbetsutskott

8 kultur- och fritidsnämnden i Falkenberg Falkenbergs ko mm un Kommunlodi»inyj»kc >:;!orcl Knnslienhetei Motion om att bilda en inte Dnr Kfn Beslut Kultur- och fritidsnämnden beslutar Dnr!É6>ZO(Z>-. 2-OS mtreras komma Dpi oö J l. avstyrka motionen om att bilda en integrationsenhet i Beslutsunderlag Internremiss från kanslienheten Motion från Marcelle Farjallah (Dnr: KS ). Sammanfattning av ärendet Kanslienheten har i en internremiss till kultur- och fritidsnämnden begärt yttrande över en motion om att bilda en integrationsenhet i kommunen, senast Ekonomi Förslaget påverkar inte nämndens ekonomi. Övervägande Marcelle Farjallah har inlämnat en motion om att bilda en integrationsenhet i Falkenbergs kommun. Motionären anser att kommunen behöver stärka sin organisation för att kunna ta sitt ansvar, enligt den nya lagen om etableringsinsatser. Integration kräver insatser både mot de människor som är nya i ett samhälle och de människor som finns sedan tidigare. Att arbeta med integration kräver långsiktighet och kontinuitet för att ge ett gott resultat. Att ta fram och verkställa en integrationspolicy är ett uppdrag som kan hanteras genom samarbete mellan förvaltningarna, inom den befintliga organisationen. Implementering av integrationsarbetet i varje förvaltnings ordinarie uppdrag är en garanti för att fa en god och långsiktig effekt. Det är i verksamheterna det reella arbetet utförs, men det kräver klara mål, förutsättningar i form av resurser (kunskap, tid, ekonomi), uppföljning och dokumentation för att lyckas. Ekonomiska resurser måste i första hand läggas på att i berörda verksamheter kunna utföra tydliga uppdrag och nå uppsatta mål. Inrättandet av en integrationsenhet riskerar att splittra resurserna och därmed försvåra det viktiga arbetet.

9 kultur- och fritidsnämnden i Falkenberg Yrkande, propositionsordning och beslut Bernt Zander (S) yrkar på att tillstyrka den framlagda motionen. Ordförande ställer proposition på Bernt Zanders yrkande därefter ställs proposition på Kultur- och fritidsförvaltningens förslag och beslut fattas enligt förvaltningens förslag. Reservation: Bernt Zander (S), Christina Johansson (S) och Karl-Gustaf Carlzon (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för Bernt Zanders yrkande. Anteckning: Jesper Berglund (V) antecknar avvikande mening mot beslutet. Vid protokollet Katarina Nilsson Protokollet justerat och anslaget samma dag. Beslutet expedieras till: Kanslienheten