Medborgarförslag om att låta pensionärer åka buss gratis mellan klockan KS

Transkript

1 kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg Medborgarförslag om att låta pensionärer åka buss gratis mellan klockan KS KS, KF Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Ge kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att, tillsammans med övriga förvaltningar och Hallandstrafiken, utreda kollektrafiken i kommunen i ett större perspektiv. 2 Utredningen ska ingå som del i kommunstyrelseförvaltningens uppdrag i budget 2015 att undersöka om bättre samordning kan uppnås av skolskjutsar, färdtjänst och kollektivtrafik. 3 Efter genomförd utredning ska återkoppling ske till förslagsställaren. 4 Därmed anse medborgarförslaget behandlat. Beslutsunderlag Medborgarförslag Yttrande från tekniska nämnden Yttrande från Hallandstrafiken Yttrande från tekniska nämnden Sammanfattning av ärendet Ett medborgarförslag har inkommit där förslagsställaren önskar att alla pensionärer erbjuds att åka kostnadsfritt på kollektivtrafiken i under lågtrafik mellan klockan halv tio och halv tre. Förslaget om fri kollektivtrafik för pensionärer har under senaste åren väckts i kommunen vid följande tillfällen: - Medborgarförslag 16 juni Motion från Vänsterpartiet 9 maj Skrivelse från kommunala pensionärsrådet 22 februari Skrivelse från styrelsen Mötesplats Mölle 18 november Medborgarförslag 18 mars Skrivelse från kommunala pensionärsrådet 28 maj Medborgarförslag 17 juli 2014 Dessutom har kommunen besvarat ett medborgarförslag om fri kollektivtrafik för resenärer med rullstol eller rollator som inkom den 24 januari 2014.

2 kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg Forts 340 Region Halland och tekniska nämnden har yttrat sig om förslaget. Region Halland ansvarar för kollektivtrafiken, genom Hallandstrafiken. Hallandstrafiken förklarar, liksom de gjort vid tidigare tillfällen, att förslaget hamnar inom ramen för Tillköp, det vill säga att kommunerna själva får finansiera det beräknade intäktsbortfall som kan komma att uppstå. Tekniska nämnden återremitterade medborgarförslaget till stadsbyggnadskontoret i juni för vidare utredning. Därefter togs medborgarförslaget åter upp för beslut i nämnden i oktober, då med information om vilket resultat de kostnadsfria resorna har gett i Halmstad sedan starten Halmstads kommun betalar idag 28 kr per resa för resenärer i åldern 75 år eller äldre (inkl. moms). Under 2013 gjordes ca resor, vilket innebar en kostnad för kommunen på cirka kronor. Nämnden har även sett att införandet av kostnadsfria resor i Halmstad innebar en viss minskning av färdtjänstresandet de första två åren, men sedan stabiliserades igen. Det har inte gjorts några djupare analyser av varför resandet minskade, Hallandstrafiken vill inte kategoriskt säga att det beror på införandet av kostnadsfria resor. Tekniska nämnden gör slutligen bedömningen att ett flertal andra åtgärder, till exempel ökad turtäthet, skulle ge större nytta om mer medel ska satsas på kollektivtrafiken. Ekonomi Någon ekonomisk beräkning har inte gjorts, men fri kollektivtrafik skulle innebära en omfattande kostnad för kommunen eftersom det innebär ett tillköp från Hallandstrafiken där kommunen själv står för kostnaden för de resor som görs av pensionärer. Övervägande har, som nämns ovan, vid ett flertal tidigare tillfällen besvarat frågan om gratis kollektivtrafik och eftersom omständigheterna är desamma så har kommunen inget ytterligare att tillföra än det svar som tidigare lämnats på andra liknande medborgarförslag. När det gäller gratis kollektivtrafik så kan vi se på hur andra kommuner har gjort och vad det resulterat i, men det är svårt att utifrån detta kunna dra slutsatser om hur det skulle fungera i Falkenberg eftersom varje kommuns förutsättningar är unika. Det bör i sammanhanget betonas att kollektivtrafiken redan är kraftigt subventionerad som den är. Även om det är svårt att räkna ut exakt vad fria resor för pensionärer skulle kosta kommunen så ser vi att det skulle innebära en betydande kostnad. Erfarenheterna från Halmstad är att det har varit en uppskattad åtgärd, men att det samtidigt har blivit dyrare för kommunen än först beräknat. Dessutom finns det skillnader i resemönster mellan Falkenberg och Halmstad och likväl så ser geografin olika ut, där fler långa resor görs inom jämfört med i Halmstads kommun.

3 kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg Forts 340 För Falkenberg är det främst en ekonomisk fråga om gratis kollektivtrafik skulle kunna införas. Kommunen har under senaste åren valt att satsa på seniorer, bland annat genom att öppna Mötesplats Mölle. Men vad det gäller kollektivtrafiken menar Falkenbergs kommuns stadsbyggnadskontor, som ansvarar för kommunala trafikfrågor, att det finns andra åtgärder som ligger närmare att satsa extra på de närmaste åren än fri kollektivtrafik. Om ekonomin hade funnits så ligger det istället närmare att satsa på tätare turer, vilket är en åtgärd som det finns ett större behov för hos fler invånare. Yrkande och beslut Mari-Louise Wernersson (C) yrkar på att kommunstyrelseförvaltningen får i uppdrag att, tillsammans med övriga förvaltningar och Hallandstrafiken, utreda kollektrafiken i kommunen i ett större perspektiv. Utredningen ska ingå som del i kommunstyrelseförvaltningens uppdrag i budget 2015 att undersöka om bättre samordning kan uppnås av skolskjutsar, färdtjänst och kollektivtrafik. Därmed ska också medborgarförslaget anses behandlat. Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner det antaget. Vid protokollet Jenny Antonsson Protokollet justerat och anslaget Utdragsbestyrkande

4

5 Utdrag ur protokoll fort vid sammantrade med tekniska namndens arbetsutskott i Falkenberg FALKENBERG Falkenborgs kommun Kommunbdningskonloret Kan i '!ienhe'pn Dpi Medborgarforslag om att lata pensionarer aka gratis buss mellan 9:30 och 14:30. Dnr KS 2014/130 Arbetsutskottets beslut 1 Aterremittera arendet till stadsbyggnadskontoret for vidare utredning 2 Meddela kommunstyrelsen att yttrande lamnas efter tekniska namndens sammantrade 27 augusti Beslutsunderlag Medborgarforslag Tjansteskrivelse fran Hallandstrafiken Sammanfattning av arendet Birgitta Wenzel foreslar i ett medborgarforslag att pensionarer far aka gratis buss mellan ca 9:30 och kl 14:30. Detta motiveras med att bussarna skulle utnyttjas battre eftersom de oftast gar tomma i det tidspannet samt att kollektivtrafiken bor gynnas for att spara var miljo. Forslagstallaren menar att denna mojlighet redan finns i Halmstad och borde ocksa kunna finnas i Falkenberg. Ekonomi Om forslaget genomfors kommer kommunen att fa betala pensionarernas resor eftersom detta kommer att raknas som ett tillkop, se svar fran Hallandstrafiken. Overvagande Gratis kollektivtrafik for pensionarer har diskuterats i kommunen vid flera tidigare tillfallen, forslaget har kommit bade fran politiker och fran foreningar. Det finns ett antal kommuner i Sverige som erbjuder rabatterad eller gratis kollektivtrafik for pensionarer. For Falkenberg och Hallands del ar det idag Region Halland som ansvarar for kollektivtrafiken genom Hallandstrafiken. Hallandska kommuner som vill erbjuda pensionarer kostnadsfri kollektivtrafik far gora ett tillkop hos Hallandstrafiken. Tillkopet innebar att kommunerna sjalva far sta for kostnaden for de resor som gors av pensionarer. For Falkenberg ar det framst en ekonomisk fraga om gratis kollektivtrafik skulle kunna inforas. Det bor i sammanhanget betonas att kollektivtrafiken redan ar kraftigt subventionerad som den ar. Aven om det ar svart att rakna ut exakt vad fria resor for pensionarer skulle kosta kommunen sa kommer det att innebara en betydande kostnad Falkenberg. Telefon vaxel: Fax:

6 Utdrag ur protokoll fort vid sammantrade med tekniska namndens arbetsutskott i Falkenberg FALKENBERG Erfarenheterna fran Halmstad ar att det har varit en uppskattad atgard, men att det samtidigt har blivit dyrare for kommunen an man forst hade beraknat. Stadsbyggnadskontorets bedomning ar att det finns ett flertal andra atgarder som okad turtathet och liknande som skulle ge storre nytta om mer medel ska satsas pa kollektivtrafiken. Utdragsbestyrkande Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen Josefin Selander Falkenberg. Telefon vaxel: Fax:

7 Hallandstrafiken Eli tj»lag Rn^ion HMUnd Falkenbergs ko.nmun Kor-.nviir.lsänii.ns^nlof^!<;rV.-.tiC"i"' 20U \ 1 V^SZCHM. - 1 Kanslienheten FALKENBERG Dnr KS Medborgarförslag om att låta pensionärer åka gratis buss mellan Hallandstrafiken AB har fått ett medborgarförslag i rubricerat ärende för yttrande. Förslagsställare är Birgitta Wenzel. Hallandstrafiken har ingen möjlighet att gå förslagsställaren till mötes eftersom det är en fråga av ekonomisk karaktär som samtidigt är ett gynnande av en speciell resandekategori. I enlighet med Trafikförsörjningsprogrammet skall frågor av denna typ behandlas inom ramen för Tillköp, dvs kommunen får i detta fall finansiera det beräknade intäktsbortfall som kan komma att uppstå. Med väfnlig hälsning HALLANDSTRAFIKEN AB I Bruno Andersson VD Besöksadress Holgersgatan 29, Falkenberg Postadress Box 269, Falkenberg Växel Upplysning Fax (502, 503) hallandstrafiken@hlt.se Hemsida Organisationsnummer Bankgiro Postgiro

8 tekniska nämnden i Falkenberg Medborgarförslag om att låta pensionärer åka gratis buss mellan 9:30 och 14:30. Dnr KS 2014/130 Tekniska nämndens beslut Tekniska nämnden beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Arbetsutskottet föreslår tekniska nämnden besluta 1 Överlämna nedanstående yttrande till kommunstyrelsen Beslutsunderlag Medborgarförslag Sammanfattning av ärendet Birgitta Wenzel föreslår i ett medborgarförslag att pensionärer får åka gratis buss mellan ca 9:30 och 14:30. Detta motiveras med att bussarna skulle utnyttjas bättre eftersom de oftast går tomma i det tidsspannet samt att kollektivtrafiken bör gynnas för att spara vår miljö. Förslagsställarens menar att denna möjlighet redan finns i Halmstad och borde också kunna finnas i Falkenberg. Ekonomi Om förslaget genomförs kommer kommunen att få betala pensionärernas resor eftersom detta kommer att räknas som ett tillköp. Övervägande Gratis kollektivtrafik för pensionärer har diskuterats i kommunen vid flera tidigare tillfällen, förslaget har kommit båda från politiker och från föreningar. Det finns ett antal kommuner i Sverige som erbjuder rabatterad eller gratis kollektivtrafik för pensionärer. För Falkenberg och Hallands del är det idag Region Halland som ansvarar för kollektivtrafiken genom Hallandstrafiken. Halländska kommuner som vill erbjuda pensionärer kostnadsfri kollektivtrafik får göra ett tillköp hos Hallandstrafiken. Tillköpet innebär att kommunerna själva får stå för kostnaden för de resor som görs av pensionärer. För Falkenberg är det främst en ekonomisk fråga om gratis kollektivtrafik skulle kunna införas. Det bör i sammanhanget betonas att kollektivtrafiken redan är kraftigt subventionerad som den är. Även om det är svårt att räkna ut exakt vad fria resor för pensionärer skulle kosta kommunen så kommer det att innebära en betydande kostnad.

9 tekniska nämnden i Falkenberg I Halmstad kommun infördes fria bussresor för pensionärer 2010, möjligheten kallas 75+. Halmstad kommun betalar idag 28 kr per resa för 75+ (inkl moms). Under 2013 gjordes ca resor, vilket innebar en kostnad för kommunen på ca 6,2 Mkr. 75+ kortet gäller vardagar samt lördag-söndag Ett särskilt avtal reglerar villkoren mellan Halmstad kommun och Hallandstrafiken. Halmstad är för närvarande den enda kommun i Halland som har fria resor för pensionärer. Kungsbacka för diskussioner om att införa det. Hallandstrafiken håller på att se över prissättningen för fria resor vilket innebär att kostnadsbilden kan förändras. Det förs ibland resonemang om att fria resor för pensionärer minskar kostnaderna för färdtjänst. I Halmstad kunde man se en viss minskning av färdtjänstresandet de första två åren efter införandet av 75+ för att sedan stabilisera sig igen. Det har inte gjorts några djupare analyser av varför resandet minskade, så Hallandstrafiken vill inte kategorsikt säga att det beror av införandet av 75+. Erfarenheterna från Halmstad är att det har varit en uppskattad åtgärd, men att det samtidigt har blivit dyrare för kommunen än man först hade beräknat. En frågeställning som har väckts under ärendets behandling är om gratis resor för pensionärer skulle kunna innebära att lagen om likabehandling inte följs. Frågan har ställts till en jurist på SKL och till Hallandstrafiken, ingen av dessa aktörer känner till att det skulle ha prövats. Enligt SKL är det mest sannolikt att det vid en prövning skulle liknas vid att ge rabatt vilket tidigare har accepterats. Stadsbyggnadskontorets bedömning är att det finns ett flertal andra åtgärder som ökad turtäthet och liknande som skulle ge större nytta om mer medel ska satsas på kollektivtrafiken. Utdragsbestyrkande Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen