Granskning av förskolenämndens säkerställande av kompetensförsörjningen

Transkript

1 Granskning av försklenämndens säkerställande av kmpetensförsörjningen Granskningsrapprt Malmö stadsrevisin Antal sidr 27 Antal bilagr , a Swedish limited liability cmpany and a member firm f the KPMG netwrk f independent member firms affiliated with KPMG Internatinal Cperative ( KPMG Internatinal ), a Swiss entity. All rights reserved

2 Malmö stadsrevisin Granskning av försklenämndens säkerställande av kmpetensförsörjningen Innehållsförteckning 1 Sammanfattning 1 2 Inledning/bakgrund Syfte ch revisinsfrågr Avgränsning Revisinskriterier Ansvarig nämnd Prjektrganisatin/granskningsansvariga Metd 3 3 Om kmpetenskrav i försklan 4 4 Resultat av granskningen Mål ch riktlinjer Likvärdighet mellan kmmunala ch fristående enheter Underlag för bedömning av persnal ch kmpetens Åtgärder för att stärka kmpetensförsörjningen Ny ledningsrganisatin Resursplanering Vidtagna åtgärder Antalet förskllärare/förste förskllärare ska öka med minst 50 lärare under Andelen förskllärare/förste förskllärare per försklemråde ska uppgå till minst 30 % under Andelen barnskötare med frmell kmpetens ska öka till minst 55 % under Andelen män bland försklrnas medarbetare ska uppgå till minst 8 % under Är åtgärderna i enlighet med strategi ch handlingsplan? Uppföljning ch rapprtering till försklenämnden Åtgärdernas ändamålsenlighet för uppfyllande av målen Slutsats ch rekmmendatiner Svar på revisinsfrågrna Rekmmendatiner 25 5 Bilaga Bilaga , a Swedish limited liability cmpany and a member firm f the KPMG netwrk f independent member firms affiliated with KPMG Internatinal Cperative ( KPMG Internatinal ), a Swiss entity. All rights reserved

3 Malmö stadsrevisin Granskning av försklenämndens säkerställande av kmpetensförsörjningen 1 Sammanfattning Vi har av Malmö stadsrevisin fått i uppdrag att bedöma m försklenämnden säkerställer att det finns en tillräcklig styrning ch kntrll avseende kmpetensförsörjningen. Vår sammanfattande bedömning utifrån granskningens syfte ch revisinsfrågr är att försklenämnden i Malmö stad i huvudsak säkerställer att det finns en tillräcklig styrning ch kntrll avseende kmpetensförsörjningen. Vi kan dck knstatera att utmaningarna, särskilt vad gäller rekrytering av förskllärare ch likvärdigheten i andelen förskllärare per mråde samt andelen manliga förskllärare, frtfarande är mycket stra ch att målen för kmpetensförsörjningen inte har uppnåtts eller prgnstiseras att uppnås för helåret. Vidare framgår av granskningen att kmpetensen i vikariebanken upplevs ha varierande kvalitet vilket bedöms påverka verksamheten. En rad åtgärder har vidtagits ch vidtas för att kmpetensförsörjningen ska klaras ch målen uppfyllas. Åtgärderna sm vidtas är ändamålsenliga ch i flera fall innvativa ch inte sällan i samverkan med externa partner såsm arbetsförmedling, SKL ch Malmö högskla. Organisatinsutvecklingen, det vill säga införande av försklemråden, sm leds av försklechef ch med ledningsstöd från biträdande försklechefer ch 1:e förskllärare, har, enligt intervjuade försklechefer, redan påverkat verksamheten psitivt ch vi bedömer att den nuvarande ledningsstrukturen ger förutsättningar både vad gäller att attrahera ch rekrytera nya medarbetare ch att behålla den befintliga. Även intervjuade förskllärare, pedagger ch barnskötare är i hög grad psitiva till rganisatins-utvecklingen sm medfört ett närmare ledarskap. Tid för verksamhetsutveckling/reflektin upplever respndenterna sm en viktig åtgärd, ch sm ckså i hög grad fungerar i praktiken. Vi rekmmenderar försklenämnden att: säkerställa att de insatser sm genmförs för att klara kmpetensförsörjningen ch angivna mål inm försklan får effekt. i samverkan med andra rgan på lika nivåer i samhället verka för att segregatinens negativa knsekvenser på måluppfyllelsen kan elimineras. följa upp ch verka för att arbetsförhållandena ch arbetsbelastningen är likvärdiga på enheterna, genm att till exempel beakta uppdragens lika förutsättningar vad gäller barns ch vårdnadshavares lika behv, placeringstid ch inte minst persnalsammansättningen , a Swedish limited liability cmpany and a member firm f the KPMG netwrk f independent member firms affiliated with KPMG Internatinal Cperative ( KPMG Internatinal ), a Swiss entity. All rights reserved

4 Malmö stadsrevisin Granskning av försklenämndens säkerställande av kmpetensförsörjningen 2 Inledning/bakgrund Malmö stadsrevisin granskade 2013 kmpetensförsörjningen inm förskleverksamheten genm en förstudie sm syftade till att utreda hur strategin för kmpetensförsörjning förskla inkl. handlingsplan efterlevdes. Granskningens slutsats var att försklecheferna upplevde att förskleförvaltningen inte hade nått ut tillräckligt med infrmatin avseende strategin ch handlingsplanen. Samtliga försklechefer upplevde att det var svårt att rekrytera förskllärare, bl.a. menade de att löneläget var en viktig hindrande faktr. Av försklenämndens nämndsbudget 2017 framgår bl.a. att behvet av att rekrytera förskllärare kmmer att vara frtsatt strt de kmmande åren ch avser såväl förskllärare ch barnskötare sm pedagger med annan inriktning, exempelvis mt musik ch drama [ ] Förvaltningen kan knstatera att bristen på förskllärare har blivit än mer tydlig ch att andelen förskllärare minskat ytterligare [ ] Förvaltningen kan även knstatera att barnskötare blivit en svårrekryterad yrkeskategri ch att kravet på utbildning inte alltid kan hållas. Kmmunstyrelsen beslutade 2 april 2013 m en strategi för kmpetensförsörjning förskla i fyra delar mfattande alla yrkesgrupper sm verkar i försklan. Försklenämnden beslutade i ktber 2013 m en handlingsplan till strategin för ch 20 april 2016 m Handlingsplan för kmpetensförsörjning förskla , sm anger hur förskleförvaltningen ska lyckas rekrytera, utveckla ch behålla engagerade medarbetare med rätt kmpetens. Handlingsplanen mfattar samtliga yrkesgrupper i förskleverksamheten. 2.1 Syfte ch revisinsfrågr Syftet med granskningen är att bedöma m försklenämnden säkerställer att det finns en tillräcklig styrning ch kntrll avseende kmpetensförsörjningen. Syftet är även att bedöma ändamålsenligheten, d.v.s. m målen för kmpetensförsörjningen uppnås. Syftet besvaras med hjälp av följande revisinsfrågr: Vilka mål ch riktlinjer finns för kmpetensförsörjning inm försklan? Vilka målvärde gäller för andelen/antalet förskllärare m.m. de sm framgår av kmmunstyrelsens beslutade strategi för kmpetensförsörjning eller de sm framgår av handlingsplan/nämndbudget? Är målen avseende kmpetensförsörjning likvärdiga i fristående försklr m.m.? Vilka underlag finns för att bedöma behvet av persnal respektive kmpetens? Vilka åtgärder vidtas för att uppnå nämndmålet m att: antalet förskllärare/förste förskllärare ska öka med minst 50 lärare under 2017? andelen barnskötare med frmell kmpetens ska öka till minst 55 % under 2017? , a Swedish limited liability cmpany and a member firm f the KPMG netwrk f independent member firms affiliated with KPMG Internatinal Cperative ( KPMG Internatinal ), a Swiss entity. All rights reserved

5 Malmö stadsrevisin Granskning av försklenämndens säkerställande av kmpetensförsörjningen andelen förskllärare/förste förskllärare per försklemråde ska uppgå till minst 30 % under 2017? andelen män bland försklrnas medarbetare ska uppgå till minst 8 % under 2017? Är de åtgärder sm vidtas i enlighet med strategier ch handlingsplan? Hur följs åtgärderna upp ch rapprteras till försklenämnden? Är försklenämndens åtgärder ändamålsenliga nås de nämndmål ch mål enligt kmmunstyrelsens strategi sm avser kmpetensförsörjning? 2.2 Avgränsning Granskningen är avgränsad till försklenämndens verksamhet 2017 ch avgränsas huvudsakligen till försklenämndens kmpetensförsörjning. 2.3 Revisinskriterier Vi har bedömt m rutinerna uppfyller kmmunallagen (1991:900) 6 kap. 7, skllagen (2010:800) 2 kap , ch tillämpbara interna regelverk, plicyer ch beslut. 2.4 Ansvarig nämnd Granskningen avser försklenämnden. 2.5 Prjektrganisatin/granskningsansvariga 2.6 Metd Granskningen har utförts av Ida Brrssn, certifierad kmmunal yrkesrevisr ch Jakim Nertyk, verksamhetsrevisr ch specialist barnmsrg ch skla. Lars Jönssn, certifierad kmmunal yrkesrevisr har deltagit i sin rll sm kvalitetssäkrare. Rapprten är sakgranskad av dem sm vi har intervjuat. Granskningen har genmförts genm dkumentstudier ch intervjuer med förskledirektör, HR-chef, enhetschef rekrytering ch kmpetensförsörjning, HRcntrller, kvalitet- ch myndighetschef samt urval av utbildningschefer, försklechefer ch femti medarbetare inm kategrierna förskllärare, pedagger ch barnskötare. Relevanta styrdkument såsm strategi för kmpetensförsörjning förskla, handlingsplaner, nämndbudget, mål ch årsanalys persnalplicy ch ledningssystem , a Swedish limited liability cmpany and a member firm f the KPMG netwrk f independent member firms affiliated with KPMG Internatinal Cperative ( KPMG Internatinal ), a Swiss entity. All rights reserved

6 Malmö stadsrevisin Granskning av försklenämndens säkerställande av kmpetensförsörjningen för kmpetensförsörjning 1 har granskats med flera. För en sammanställning över vilka dkument sm granskats, se bilaga 1. 3 Om kmpetenskrav i försklan I andra kapitlet skllagen regleras m huvudmän ch ansvarsfördelning. Under rubriken Lärare ch förskllärare stadgas att endast den sm har legitimatin sm lärare ch förskllärare ch är behörig för viss undervisning får bedriva undervisningen. (2 kap. 13 SklL) Med undervisning avses sådana målstyrda prcesser sm under ledning av [ ] förskllärare syftar till utveckling ch lärande. (1 kap. 3 SklL) Utöver lärare ch förskllärare [ ] får det i undervisningen i fritidshemmet ch försklan finnas annan persnal med sådan utbildning eller erfarenhet att elevernas eller barnens utveckling främjas. (2 kap. 14 SklL) Det ska finnas förskllärare anställda, men ingenstans regleras hur många förskllärare det ska finnas. Med utgångspunkt i lagens skrivning m att endast förskllärare får bedriva undervisning ch att riktlinjerna i lärplanen (SKOLFS :16) tydliggör vad försklläraren ska göra måste huvudman ch i förekmmande fall tillsynsmyndighet bedöma m antalet förskllärare per barn är tillräckligt. I förvaltningsdmstlars bedömning görs kvalitativa bedömningar utifrån huvudmäns redvisning av hur kraven i skllag ch lärplan uppföljs. (Se t.ex. KamR i Stckhlm ch KamR i Götebrg ) 4 Resultat av granskningen År 2013 tg försklenämnden över ansvaret för försklan från stadsdelsnämnderna. Verksamheten arbetar efter mttt Barnens bästa förskla. Nämnden har stått inför tre stra utmaningar: kapacitet kvalitet ch likvärdighet kmpetensförsörjning Den sistnämnda punkten är frtfarande högst aktuell. Kmpetensförsörjningen inm förskleförvaltningen behandlas i en rad dkument: Nämndsbudget 2017, Budgetskrivelse 2017, Budgetskrivelse 2018, Strategi för kmpetensförsörjning 1 För att säkerställa kvaliteten ch kunna jämföra kmmunens kmpetensgap, mål ch planer finns det ett ledningssystem för kmpetensförsörjning sedan januari Ledningssystemet innebär ett gemensamt arbetssätt ch gemensamma definitiner. Det knyter samman ch åskådliggör prgns ch analysarbetet i förvaltningarna ch möjliggör för rganisatinen att få samsyn kring kmpetensutmaningarna ch därigenm få samverkansvinster, kunna påverka, priritera ch fatta beslut , a Swedish limited liability cmpany and a member firm f the KPMG netwrk f independent member firms affiliated with KPMG Internatinal Cperative ( KPMG Internatinal ), a Swiss entity. All rights reserved

7 Malmö stadsrevisin Granskning av försklenämndens säkerställande av kmpetensförsörjningen förskla 2, Verksamhetsplaner för 2016 ch 2017, Handlingsplaner för respektive , Årsanalys 2016 ch Malmö stads persnalplicy. I det senaste daterade dkumentet, Budgetskrivelse 2018, framgår att kmpetensförsörjningen frtfarande är en av nämndens största utmaningar. Behvet av kmpetensförsörjning för försklenämnden innebär en frtsatt mfattande utmaning ch avser såväl förskllärare sm barnskötare sm pedagger. 3 Förskledirektören påtalar att fkus idag ligger på alla yrkesgrupper inm försklan ch inte bara på försklechefer ch förskllärare. Kmpetensförsörjningsläget beträffande förskllärare bedömdes 2013 sm lite mer än medelsvårt, men läget har sedan dess blivit allvarligare. Trts en betydande vlymökning har antalet förskllärare minskat med mkring 100. Antalet barnskötare har dck ökat med cirka 900 persner. 4.1 Mål ch riktlinjer I försklenämndens budget för 2017 anges nämndens aktuella mål för sin verksamhet i relatin till kmmunfullmäktigemålen. Jämte målen har nämnden ckså beslutat m uppföljning ch målvärde för 2017 samt planeringskmmentarer. Nedan redvisas de mål sm har bäring på kmpetensförsörjningen. Barnen ska mötas i en förskleverksamhet där det råder ett öppet ch demkratiskt klimat. Varje barn ska uppleva sitt eget ch allas lika värde. Andelen män bland försklrnas medarbetare ska öka till 8 prcent av försklans medarbetare år Barnen ska erbjudas likvärdig förskla berende av var i staden verksamheten bedrivs. Andelen förskllärare/förste förskllärare per försklemråde ska uppgå till minst 30 prcent. Barnen ska möta kmpetent persnal med gda arbetsvillkr ch attraktiv arbetsmiljö sm skapar en trygg ch lärande miljö. Antalet förskllärare/förste förskllärare ska öka. Genmsnittsförändringar i antalet förskllärare/förste förskllärare på förvaltningsnivå jämfört med december 2016 ska uppgå till minst 50. Andelen barnskötare med frmell kmpetens ska öka. Målvärdet på minst 55 prcent avser förändring i andelen barnskötare sm har frmell kmpetens jämfört med december Förvaltningen tydliggör i sin verksamhetsplan sina åtaganden, det vill säga sitt löfte till nämnden m vad sm ska uppnås ch en knkret beskrivning av vad förvaltningen 2 Av årsanalysen 2016 framgår att försklenämnden i samband med beslut m Handlingsplan ersätter Strategi för kmpetensförsörjning förskla med Malmö stads ledningssystem för kmpetensutveckling, sid. 32 Beslut Budgetskrivelse 2018, sid , a Swedish limited liability cmpany and a member firm f the KPMG netwrk f independent member firms affiliated with KPMG Internatinal Cperative ( KPMG Internatinal ), a Swiss entity. All rights reserved

8 Malmö stadsrevisin Granskning av försklenämndens säkerställande av kmpetensförsörjningen ska åstadkmma. I verksamhetsplanen framgår ckså insatser på huvudmannanivå, när insatsen ska vara genmförd ch vem sm ansvarar. Kmmunstyrelsen beslutade i april 2013 m en Strategi för kmpetensförsörjning för alla yrkesgrupper inm försklan. I Strategin angavs både mål ch hur staden ska arbeta för att säkra kmpetensförsörjningen. Försklenämnden har utifrån strategin beslutat m handlingsplan för åren I september 2016 beslutade Kmmunstyrelsen att gdkänna att försklenämnden tar över ansvaret för att följa upp, revidera ch frtsatt besluta m Strategi för kmpetensförsörjning förskla. 4 I samband med att Handlingsplan antgs ersattes kmmunstyrelsens strategi ch de mål sm fastställts där för försklans kmpetensförsörjning. I intervjuer med förvaltningstjänstemän ch försklechefer framgår att målen är kända ch ständigt närvarande i verksamheten på både förvaltnings- ch enhetsnivå. I Malmö stads medarbetarenkät framgår att närmare 83 prcent av förskleförvaltningens persnal menar att de är insatta i arbetsplatsens mål, att arbetsplatsens mål följs upp ch utvärderas på ett bra sätt samt att medarbetaren vet vad sm förväntas av vederbörande i sitt arbete. Siffran är den högsta av alla Malmö stads förvaltningar. De intervjuade förskllärarna, pedaggerna ch barnskötarna känner i strt till målen, men inte alltid exakt siffra för desamma Likvärdighet mellan kmmunala ch fristående enheter 5 Variabler Malmö 2016 Riket 2016 Andel årsarbetare med förskllärarexamen, kmmunal regi Andel årsarbetare med förskllärarexamen, enskild regi Andel årsarbetare med pedaggisk högskleexamen, kmmunal regi Andel årsarbetare med pedaggisk högskleexamen, enskild regi Andel årsarbetare utan utbildning för arbete med barn 6, kmmunal regi Andel årsarbetare utan utbildning för arbete med barn, enskild regi Antal barn per årsarbetare med förskllärarexamen, kmmunal regi Antal barn per årsarbetare med förskllärarexamen, enskild regi Jämförelsetal 2016, Sklverket 29 % 42 % 22 % 27 % 32 % 45 % 26 % 30 % 31 % 25 % 39 % 40 % 16,4 12,2 23,4 18,7 4 STK (tjänsteskrivelse) ch Kmmunstyrelsens prtkll , För definitiner av variabler se bilaga 2. 6 Årsarbetare sm saknar pedaggisk högskleutbildning ch gymnasial utbildning för arbete med barn , a Swedish limited liability cmpany and a member firm f the KPMG netwrk f independent member firms affiliated with KPMG Internatinal Cperative ( KPMG Internatinal ), a Swiss entity. All rights reserved

9 Malmö stadsrevisin Granskning av försklenämndens säkerställande av kmpetensförsörjningen Av statistiken van kan vi se att andelen årsarbetare med förskllärarexamen eller med pedaggisk högskleexamen är lägre i Malmö berende av huvudman än i riket sm helhet. Andelen årsarbetare med förskllärarexamen ligger under en tredjedel av alla årsarbetare. Den frmella kmpetensnivån är dck högre vid Malmö stads försklr än snittet för de enskilda försklrna. Närmare 40 prcent av årsarbetarna vid enskilda enheter saknar utbildning för arbete med barn. En kmmun är tillsynsansvarig över fristående försklr sm den har gdkänt. (29 kap. 4 SklL) Genm de tillsyner sm har genmförts kan vi få en bild av hur Malmö stad har bedömt kmpetensnivån vid de fristående enheterna. Under vintern/våren 2017 gjrdes en utvärdering av beslut m gdkännande ch rätt till bidrag samt tillsyn av fristående verksamheter för åren I rapprten skriver ansvarig tjänsteman att antalet påtalade brister av kmpetenskaraktär i samband med etableringskntrll har varit enstaka. Vid regelbunden tillsyn har antalet föreläggande varit så få att frågan inte berörs i rapprten. Dck får mkring en tredjedel av de fristående försklrna kritik beträffande persnalens kmpetensutveckling. Förskledirektören framför att kmpetensen på Myndighetsavdelningen när det gäller tillsyn av fristående försklr är hög. I tillsynen granskas m huvudmannen uppfyller de krav sm de statliga styrdkumenten ställer. 4.2 Underlag för bedömning av persnal ch kmpetens På förskleförvaltningen finns en Bedömningsmall för barnskötarkmpetens daterad Med mallens hjälp gör chefen en bedömning av barnskötarens kmpetens ch placerar in vederbörande i en av tre nivåer: gdkänd barnskötarutbildning, inte gdkänd barnskötarutbildning ch saknar barnskötarutbildning. Bedömningen ska registreras i ett HR-system ch sedan ligga till grund för bland annat eventuell kmpetensutveckling. Barnskötarnas kmpetens är mycket varierande. Det är därför en pririterad fråga att höja deras kmpetens, enligt HR-chefen. HR-chefen menar att förvaltningen har en gd bild av förskllärarnas ch pedaggernas utbildningsnivå ch på försklenheterna har man gd kunskap m vad sm krävs för förskllärarlegitimatin, därför har det inte skapats mtsvarande bedömningsmallar för deras kmpetens. 7 För pedagger krävs att de har högsklestudier med innehåll sm mtsvarar verksamhetens behv mtsvarande minst 120 hp där pedaggik ingår. 8 För förskllärare gäller förskllärarexamen. Kmpetens bedöms utifrån både en kvantitativ (till exempel akademiska päng) ch en kvalitativ aspekt. Gapanalysen görs både kvantitativt för de pedaggiska yrkesgrupperna ch i år kvalitativt även för barnskötarna, enligt HR-chefen. 9 Försklecheferna ser psitivt på att arbetet genmförs. 7 Legitimatin styrs utifrån lagkrav, dvs fullgjrd förskllärarexamen där den enskilde sedan ansöker m legitimatin. För tillsvidareanställning krävs legitimatin. 8 Handlingsplan , sid. 3 9 Förvaltningarna ska årligen analysera verksamheternas kmpetensbehv ch tillgänglig kmpetens. Genm att jämföra behvet med tillgången på kmpetens framkmmer kmpetensgapet. Rapprtsammanställning av Malmös förvaltningars kmpetensgap, mål ch plan 2016, Stadskntret , a Swedish limited liability cmpany and a member firm f the KPMG netwrk f independent member firms affiliated with KPMG Internatinal Cperative ( KPMG Internatinal ), a Swiss entity. All rights reserved

10 Malmö stadsrevisin Granskning av försklenämndens säkerställande av kmpetensförsörjningen Försklecheferna infrmerar m att uppgifter m varje medarbetares frmella kmpetens finns samlad i en databas i persnalsystemet Aditr. I systemet förs all kmpetensutveckling in under lika flikar ch försklechefen kan lätt hämta infrmatin därur. 4.3 Åtgärder för att stärka kmpetensförsörjningen Från Malmö stads hemsida, hittar man lätt rubriken Förskla. 10 Efter ett klick på rubriken kmmer vi till försklans sida ch kan därifrån lätt klicka ss vidare till Rekrytering. Förutm infrmatin m lediga jbb ch vikarieförmedling kan man läsa m yrken ch karriär ch hur man kan utvecklas i försklan från intrduktin till kmpetensutveckling. I försklenämndens budget 2017, under rubriken planering av verksamheten, finns en särskild text sm behandlar kmpetens ch kmpetensförsörjning, men ckså arbetsmiljö ch hälsa samt resurs- ch bemanningsplanering. Nämnden ser ett säkerställande av likvärdig kmpetens på försklrna sm en avgörande kvalitetsfråga. Nämnden menar ckså att behvet av rekrytering av medarbetare kmmer att vara frtsatt strt, men att man ckså måste verka för att behålla medarbetare. En attraktiv arbetsmiljö sm kännetecknas av delaktighet ch inflytande samt gda förutsättningar för att kunna utföra sitt uppdrag är viktigt för att attrahera, rekrytera ch behålla medarbetare, enligt nämndens budget. En gd arbetsmiljö påverkar övergripande uppfyllelsen av alla nämndens mål. Omkring 75 prcent av medarbetarna i förskleförvaltningen anger i 2016-års medarbetarenkät att chefen ger dem förutsättningar att ta ansvar i sitt arbete. Drygt sju prcent tycker inte det. I Budgetskrivelse 2018 knstateras att utbildningskapaciteten på gymnasie- ch vuxenutbildningen i Malmö stad samt fristående aktörer inte tillgdser Malmö stads behv ch det krävs därför särskilda insatser inm försklenämndens verksamhet för att klara av kmpetensförsörjningen. Detta i samarbete med bland annat berörda nämnder ch Arbetsförmedlingen. 11 Förskleförvaltningens representanter är vid infrmatinsdagar m utbildning delaktiga på grundsklr ch gymnasiesklr för att berätta m vilka karriärvägar sm erbjuds inm förskleförvaltningen Ny ledningsrganisatin Åtgärder har vidtagits ch vidtas på en rad mråden, bland annat rganisatinen av förskleenheternas ledning. Den 19 januari 2016 beslutade förskledirektören att genm en rganisatinsutveckling göra förändringar i ledningsstrukturen. Försklechefen ska ansvara för fler försklr, samt få förstärkta förutsättningar för sitt uppdrag genm att nya ledningsfunktiner utvecklas ch tillsätts på försklenivå. En funktin, förste förskllärare, inrättades för att stärka ch samrdna det pedaggiska utvecklingsarbetet ch en funktin, biträdande försklechef, för att säkerställa ett närvarande ledarskap ch en gd resursplanering i vardagen, enligt dkumentet , kl 09:15 11 Budgetskrivelse 2018, sid , a Swedish limited liability cmpany and a member firm f the KPMG netwrk f independent member firms affiliated with KPMG Internatinal Cperative ( KPMG Internatinal ), a Swiss entity. All rights reserved

11 Malmö stadsrevisin Granskning av försklenämndens säkerställande av kmpetensförsörjningen Organisatinsutveckling. 12 Både förskledirektör, HR-chef ch utbildningschefer kan se psitiva knsekvenser av refrmen även m den ännu bara har varit sjösatt under ett år. Försklecheferna är mycket psitiva ch menar att de redan kan visa på hur rganisatinsutvecklingen har medfört en större likvärdighet, till exempel genm 1:e förskllärarens ansvar för flera enheter. Cheferna har idag helt andra förutsättningar att arbeta strategiskt. 1:e förskllärarna är en kvalitetsgarant sm kan bidra med kmpetens på alla enheter i mrådet. Genm rganisatinsutvecklingen har medarbetarna fått ett helt annat utrymme att utvecklas ch må bra på arbetet. Det nära ledarskapet gör att medarbetarna blir sedda ch bekräftade på ett annat sätt än förut, vilket verifieras av försklepersnalen, sm är mycket psitiva till att ha persner i ledningen nära verksamheten. Den nya ledningsstrukturen stödjer en lärande rganisatin; administrativa arbetsuppgifter, till exempel vikarieanskaffning, har lyfts brt från pedaggisk persnal till biträdande försklechef. Det har inte gått autmatiskt, men det har gått mycket bättre än förväntat på bara ett år, menar försklecheferna. Överlag är försklepersnalen psitiv till den nya rganisatinsstrukturen. På försklr där man har haft många ch särskilt kvalificerade förskllärare upplever man en försämring, då dessa slutat ch blivit förste förskllärare. De förstår emellertid syftet med en ökad likvärdighet. Några intervjuade förskllärare, pedagger ch barnskötare menar att uppdraget för förste försklelärare är tydligt. De upplevde att förste förskllärare fick gå in i verksamheten sm vikarier ch därmed inte kunde vara så närvarande i övriga barngrupper på försklan. Några av respndenterna hade uppfattningen att förste försklelärarna skulle vara med i barngruppen, för att sedan kunna ge stöd ch handledning till övrig persnal, men att det var ytterst sällan så skedde. Stödet gavs genm att förste försklelärare deltg vid reflektinstiden. Några efterfrågar en utvärdering av förste förskllärare-upplägget. Uppföljning av rganisatinsutvecklingen görs under 2017 samt utvärdering hösten 2018, enligt HRchefen Resursplanering Försklechefer ch biträdande försklechefer har genmgått utbildningar i strategisk schemaläggning med syfte att effektivisera persnalresurserna. Under upphandling är ckså ett system för faktisk närvartid i försklan. Piltförsklr använder idag systemet. I intervjuer med försklechefer framgår att det ser lika ut mellan förskleenheterna hur långa dagar sm barnen har, vilket persnalen instämmer i. Med ökad kunskap m detta ges förutsättningar för effektivare persnalplanering. På varje utbildningsmråde finns ckså ett Bemanningsteam med barnskötare, pedagger ch förskllärare, sm har tillsvidareanställningar. Persnalen har sm sin särskilda kmpetens att rycka in sm krttidsvikarier. De är kpplade till särskilda mråden så att barnen i så hög mfattning sm möjligt får möta samma vikarier. Bemanningsteamen får erhört gda vitsrd av kllegerna ute på försklrna. När bemanningsteamet kmmer, är de helt trygga med att uppdraget utförs kvalificerat ch att det inte tar tid för den rdinarie persnalen att intrducera ch stödja den tillfälliga persnalen. 12 Organisatinsutveckling, sid , a Swedish limited liability cmpany and a member firm f the KPMG netwrk f independent member firms affiliated with KPMG Internatinal Cperative ( KPMG Internatinal ), a Swiss entity. All rights reserved

12 Malmö stadsrevisin Granskning av försklenämndens säkerställande av kmpetensförsörjningen Vidtagna åtgärder Bilden nedan, vilken är framtagen av Förskleförvaltningen, ger en schematisk översikt över vidtagna åtgärder fram till ch med augusti Nedan anges i punkter åtgärder sm nämnden i sin budget för 2017 ser behöver vidtas för att rekrytera nya ch behålla befintliga medarbetare. erbjuda en gd ch utvecklande arbetsmiljö samverka vidta kmpetensutvecklingsinsatser ge utrymme för reflektin utveckla verksamheten verka för ett nära ledarskap arbeta med lönebildningen utbildningsplan med interna ch externa utbildningspaket av kmpetenshöjande insatser utifrån det behv sm framkmmit vid kartläggning av barnskötarnas kmpetens är i drift kmpetensanpassad intrduktin för barnskötare är i drift ta fram planer för , a Swedish limited liability cmpany and a member firm f the KPMG netwrk f independent member firms affiliated with KPMG Internatinal Cperative ( KPMG Internatinal ), a Swiss entity. All rights reserved

13 Malmö stadsrevisin Granskning av försklenämndens säkerställande av kmpetensförsörjningen karriärutveckling samarbete med externa utbildningsaktörer hur förvaltningen ska arbeta med att attrahera ch rekrytera barnskötare erbjuda traineeplatser för att säkerställa barnskötarkmpetens I Årsanalys 2016 framgår att 20 av ttalt 125 natinella traineeplatser fanns på förskleförvaltningen. Under 2017 startade två nya utbildningsmgångar, dels i januari, dels i augusti. Förskledirektören menar att det främst är i Malmö sm detta prjekt har lyckats. Ungdmarna sm erbjuds traineeplatser väljs ut i samråd av arbetsförmedling ch förvaltning. Alla ungdmar fullföljer dck inte prgrammet. Det förekmmer avhpp. Under första mgången fullföljde 17 ungdmarna utbildningen ch är idag anställda i förvaltningen. I januari 2017 var antalet presumtiva deltagare begränsat ch 22 ungdmar antgs. Av dessa slutförde bara trettn utbildningen. I augusti 2017 tgs 25, enligt chefen för rekryterings- ch kmpetensenheten. säkerställa tid för verksamhetsutveckling Från den 1 september 2017 kmmer all persnal att ha tid för verksamhetsutveckling: förskllärare 5 timmar, pedagger 3 timmar ch barnskötare 2 timmar i veckan. Överenskmmelsen finns reglerad i kllektivavtal. Utbildningscheferna ser psitivt på samverkan med de fackliga rganisatinerna ch trr att implementeringen kmmer att fungera bra även m det ställer krav på försklechefen vad gäller planering ch schemaläggning. Vid våra intervjuer med förskllärare, pedagger ch barnskötare framkmmer att reflektinstiden för många kan användas till avsett ändamål. Persnalen har en pragmatisk syn på sin reflektinstid ch flyttar den m det inte fungerar att ta ut den i enlighet med fastställt schema. På enheter med färre förskllärare kan det vara svårare att få ut tiden. Persnalen diskuterar ckså vikten av att reflektinstiden följs upp per enhet så att verksamheten inte påverkas av huruvida det finns förskllärare med mer tid för verksamhetsutveckling i tjänsten eller inte. Pressen på pedagger ch barnskötare kan annars särskilt bli str, menar de. Det framgår att barnskötare sm måste ta ett större ansvar för verksamhetsutveckling kan ansöka m mer reflektinstid. insatser för att minska sjukfrånvarn i samverkan med företagshälsvården HR-chefen menar att rehabiliteringsinsatser inte alltid kan göras så snabbt sm förvaltningen skulle vilja när det brister i tillgänglighet inm vården. Förskledirektören påtalar dck att förvaltningen agerar så effektivt sm den kan för att bibringa persnal stöd genm företagshälsvården. Försklepersnalen menar att en gd arbetsmiljö ch förutsättningar att klara av uppdraget inm anvisad tid är en avgörande faktr för att de ska vara friska ch rka med sitt arbete. Det blir lätt negativa spiraler: sjuk persnal medför större ansvar ch större press , a Swedish limited liability cmpany and a member firm f the KPMG netwrk f independent member firms affiliated with KPMG Internatinal Cperative ( KPMG Internatinal ), a Swiss entity. All rights reserved

14 Malmö stadsrevisin Granskning av försklenämndens säkerställande av kmpetensförsörjningen på kvarvarande persnal. Det kan i sin tur leda till stress ch sjukdm ch ännu större ansvar ch press på kvarvarande persnal. resurs- ch bemanningsplanering med utbildningsinsatser med fkus på rätt persn på rätt tid på rätt plats ch med rätt kmpetens. I handlingsplanen talas bland annat m att andelen förskllärare ska uppgå till minst 65 prcent år 2020 ch att man vill behålla pedagger i försklan. I Handlingsplan uttrycks målet mindre tydligt, Höja andelen förskllärare. Ett antal åtgärder för att målen ska uppnås anges. Nedan angivna åtgärder utgår från Handlingsplanen I efterföljande Handlingsplan finns de flesta skrivningar kvar, men förtydligas, specificeras eller generaliseras. Även nya åtgärder presenteras. erbjuda kmpetensutveckling för att attrahera ch behålla medarbetare. utveckla vetenskapligt förhållningssätt I års Handlingsplan utvecklas detta. En plattfrm för samverkan mellan förvaltningen ch Malmö högskla m utvidgat samarbete har tagits fram. Möjligheten att skapa platser sm kmmunlicenciander ska ses över. erbjuda medarbetare frskningsanknuten prfessinsutveckling ch aktinsfrskning satsa på rller sm pedaggiska, prcesstödjare, handledare med mera. I års Handlingsplan benämns detta sm att säkra karriärmöjligheter. Förutm van nämnda uppdrag lyfts även nya befattningar sm biträdande försklechef ch förste förskllärare fram. Handledarskap ska utvecklas. ge medarbetare specialuppdrag underlätta för vidareutbildning till förskllärare genm distansutbildning I års Handlingsplan uttrycks åtgärderna mindre specifikt sm att behörighetsgivande utbildning ch prfessinsutveckling ska uppmuntras, underlättas ch möjliggöras. I våra intervjuer med persnal på försklrna har det framförts från några respndenter att staden brde göra mer för att stimulera ch stödja befintlig persnal sm vill vidareutbilda sig till förskllärare. erbjuda barnskötare, under vidareutbildning till förskllärare, möjligheten till tjänst sm pedagg efter att 120 hp av utbildningen fullgjrts underlätta för utbildade grundskllärare ch fritidspedagger att genmgå distansutbildning m 60 hp sm ger behörighet sm förskllärare , a Swedish limited liability cmpany and a member firm f the KPMG netwrk f independent member firms affiliated with KPMG Internatinal Cperative ( KPMG Internatinal ), a Swiss entity. All rights reserved

15 Malmö stadsrevisin Granskning av försklenämndens säkerställande av kmpetensförsörjningen identifiera, utveckla ch intrducera framtida ledare Vilket redan har framgått van har karriärvägarna biträdande försklechef ch förste förskllärare inrättats. Dessa befattningshavare ingår i försklemrådets ledningsgrupp. tydliga uppdrag, kmpetensutveckling, stöd ch handledning i chefsuppdraget för att attrahera ch erbjuda chefer en gd ch säker arbetsmiljö Varje nyrekryterad försklechef ska ha tillgång till en individanpassad intrduktin ch stöd under sitt första år sm chef. synliggöra förskleförvaltningen sm en attraktiv arbetsgivare Använda lika metder för att marknadsföra ch prfilera förskleförvaltningen. delta i mässr, arbetsmarknadsdagar ch knferenser ge krtföreläsningar på högsklr bjuda in studenter till happenings kmmunicera direkt med studenter genm tidning, film ch brev samarbete med studie- ch yrkesvägledare i grundskla ch gymnasium för att väcka intresse för arbete i förskla öka antalet män i försklan rekrytera delta i Interreg-prjekt med Götebrgs kmmun ch ett antal lärsäten. Prjektet blev aldrig av, då Götebrgs kmmun hppade av. HRchefen berättar att Malmö stad dck har deltagit i frskningsprjekt sm behandlar frågan m att attrahera män till försklan ch vilka särskilda aspekter sm det finns att ta hänsyn till. erbjuda individuell ch knkurrensmässig lön ch psitiv löneutveckling Persnalen på försklrna lyfter vid sidan av en rimlig arbetsbörda fram lönen sm ett viktigt instrument för att behålla ch rekrytera ny persnal. öka lönespridningen tid för verksamhetsutveckling 13 fyra utvecklingsdagar m året löpande tid i relatin till ansvar, arbetsuppgifter ch behv 13 I års Handlingsplan framgår att gemensamma riktlinjer ska tas fram , a Swedish limited liability cmpany and a member firm f the KPMG netwrk f independent member firms affiliated with KPMG Internatinal Cperative ( KPMG Internatinal ), a Swiss entity. All rights reserved

16 Malmö stadsrevisin Granskning av försklenämndens säkerställande av kmpetensförsörjningen gd intrduktin för nyanställda utifrån gemensamma mallar. I dkumentet Intrduktin för nyutbildade barnskötare ch barnskötare utan utbildning beskrivs intrduktinens innehåll ch frm. Utbildningen genmförs vid två tillfällen m vardera 2-3 timmar. Även för timavlönade finns en särskild intrduktin, sm är dkumenterad intrduktinsperid för nyutexaminerade förskllärare Ansvarig mentr ska ha genmgått eller ska påbörja mentrsutbildning Intervjuade försklechefer menar att utbildningen är mycket bra ch erbjuds på gda villkr samt att den även kan uppfattas sm en frm av karriär för intresserade förskllärare. utveckling av rutiner ch samrdning mellan lärsäten ch Malmö stad kring verksamhetsförlagd utbildning (VFU) I års Handlingsplan framgår vidare att förvaltningen ingår i ett försöksprjekt med övningsförsklr, vilket innebär ett fördjupat samarbete med Malmö högskla. Intervjuade tjänstemän upplever att samarbetet med Malmö högskla fungerar bra. De framför däremt att staten brde göra mer för att öka antalet platser till förskllärarutbildningen i landet. I våra intervjuer framkmmer att barnskötare har sökt till förskllärarprgrammet, men inte kmmit in, då det är många sökande till varje plats. Erbjuda tillsvidareanställning för förskllärare även vid vikariat. Inrätta tjänst sm pedagg att kunna erbjuda till barnskötare sm är under utbildning till förskllärare ch har avklarat 120 hp. flexibel arbetstid intern rörlighet sm ger medarbetarna möjlighet att byta jbb ch pröva lika tjänster ch uppdrag I års Handlingsplan har detta utvecklats till att förvaltningen ska föra avgångssamtal med medarbetare sm lämnar verksamheten. HR-chefen redgör för hur detta arbete genmförs. Det finns en rutin för detta, sm ingår i försklechefens uppföljning. HR-avdelningen kan hjälpa till med exitsamtal för att fördjupa där det finns behv. Det är dck svårt att få tag på persnal i efterhand, så därför får idag alla sm slutar svara på en krt enkät. Lön, bristande ledarskap ch barngruppernas strlek anges sm rsaker. Andra slutar för att de vill gå vidare ch se någt annat. Närhet till arbetet påverkar ckså, enligt HR-chefen , a Swedish limited liability cmpany and a member firm f the KPMG netwrk f independent member firms affiliated with KPMG Internatinal Cperative ( KPMG Internatinal ), a Swiss entity. All rights reserved

17 Malmö stadsrevisin Granskning av försklenämndens säkerställande av kmpetensförsörjningen Utifrån samverkansavtalet ska medarbetarna möjlighet till ökad dialg ch inflytande på arbetsplatsträffarna utvecklas. För att minska sjukfrånvarn ska förvaltningen, enligt års Handlingsplan, låta frskningsprjektet Hälsa ch framtid i ffentlig sektrs sex friskfaktrer vara vägledande. Genmföra infrmatinsmöten i Köpenhamn ch studiebesök på försklr för att synliggöra förskleförvaltningen sm en attraktiv arbetsgivare för utbildade pedagger i Danmark. Denna åtgärd finns inte med i års Handlingsplan. Idag är arbetslösheten mycket låg bland pedagger i Danmark, enligt HR-chefen. På enheten för rekrytering ch kmpetensförsörjning har man tillsammans med en kmmunikatinsbyrå ch i nära samarbete med försklechefer arbetat fram ett marknadsförings-kncept för att sprida uppmaningen Gör försklekarriär i Malmö ch Följ med ss på resan mt barnens bästa skla. Kampanjen kmmer att genmföras hösten 2017 i kllektivtrafiken i Skåne, utmhusaffischering i Malmö, i Lärarnas tidning ch i sciala medier. Flera intervjuade försklechefer känner till satsningen ch är hppfulla m att detta sätt att visa upp de möjligheter sm Malmö stad kan erbjuda persnal inm förskla ska leda till att presumtiva arbetstagare får upp ögnen för Malmö stads försklr. Även många medarbetare har uppmärksammat rekryteringskampanjen. Förutm de insatser sm anges van, vilka redvisats i nämndens budget ch handlingsplaner ch kan ha bäring på flera av de uppsatta målen, redvisas nedan åtgärder sm specifikt fkuserar på utvalda mål. Försklecheferna ser psitivt på de insatser sm förskleförvaltningen gör inm mrådet att attrahera ch rekrytera Antalet förskllärare/förste förskllärare ska öka med minst 50 lärare under 2017 För att nå målet är det viktigt, enligt nämndens budget, att det finns samarbete med lärsäten ch utbildningsanrdnare. Intervjuade tjänstemän tycker att samverkan med Malmö högskla är gd. Flera påtalar dck att staten måste ta ett större ansvar ch utöka antalet platser på utbildningen. Enligt utbildningscheferna finns idag inget erbjudande till anställda sm vill läsa in en förskllärarexamen. 14 Det är en grundutbildning sm varje individ måste skaffa sig, menar de. Försklechefer kan dck genm sin budget för kmpetensutveckling på lika sätt stödja persnal sm vill vidareutbilda sig genm att till exempel ta kstnader för kurslitteratur m den därefter lämnas sm referenslitteratur till försklan. Försklecheferna hänvisar ckså till riktlinjerna, i vilka framgår att persnal sm läser in 7,5 hp, förutm lån av lärmedel, erbjuds två inläsningsdagar på arbetstid. Försklecheferna framför ckså att de uppmuntrar medarbetare sm de menar har gda förutsättningar att verka sm förskllärare att söka sig till förskllärarutbildning. De ger exempel på 14 Kmpetensutveckling med högsklepäng ch pedaggisk dkumentatin steg 3 i överenskmmelse med arbetsgivaren, , a Swedish limited liability cmpany and a member firm f the KPMG netwrk f independent member firms affiliated with KPMG Internatinal Cperative ( KPMG Internatinal ), a Swiss entity. All rights reserved

18 Malmö stadsrevisin Granskning av försklenämndens säkerställande av kmpetensförsörjningen barnskötare sm läser på distans. Förutm tillgång till lärmedel får de ckså möjlighet att göra sin verksamhetsförlagda utbildning på arbetstid. Studier på arbetstid medges inte för antagning efter den 1 juli I intervjuer med försklepersnal ges exempel på hur cheferna peppar dem till att vidareutbilda sig Andelen förskllärare/förste förskllärare per försklemråde ska uppgå till minst 30 % under 2017 I Årsanalys 2016 framgår att förskledirektören genmfört en rganisatinsförändring, sm medfört att varje försklechef har fått ansvar för fler förskleenheter ch att tjänster sm biträdande försklechefer ch förstelärare har inrättas. Organisatinsutvecklingen, sm bland annat syftar till att stärka det nära ledarskapet bör ckså skapa bättre arbetsmiljö ch medverka till att minska sjukfrånvarn. Enligt analysen kmmer resultat av rganisatinsutvecklingen att kunna ses under åren Enligt Budgetskrivelse 2018 har rganisatinsutvecklingen inneburit ökade karriärmöjligheter ch bättre förutsättningar för det prfessinella uppdraget. 15 Försklecheferna delar denna uppfattning ch trr att det psitivt kan påverka möjligheterna att rekrytera kmpetent persnal till Malmö. Inm utbildningsmrådena har man under 2016 arbetat med lika strukturer för kllegialt lärande ; ett arbete sm kan leda till att skillnaden mellan försklenheterna vad gäller andel förskllärare minskar. Organisatinen med försklemråde stärker förutsättningar för ett bredare kllegialt lärande, det vill säga mellan medarbetare på flera försklr. Någn försklechef menar att persnalen får en vidare bild av hur förutsättningarna mellan lika enheter kan skilja ch att de därmed ckså får en förståelse för att resurser kan behöva mfördelas eller persnal med lika kmpetenser byta enhet. Inm försklemrådena har man nått lika långt ch det finns mycket ytterligare att göra på sina håll, menar försklecheferna. En utbildningschef tycker det är angeläget att persnalen känner att de arbetar i ett mråde ch inte på en specifik enhet. Försklecheferna menar att de har möjligheter att anpassa lönen i syfte att både behålla ch rekrytera persnal till mindre attraktiva enheter. Det finns dck ingen särskild plicy, utan varje försklechef får agera utifrån varje specifik situatin, menar de. Några medarbetare menar ckså att försklechefer i vissa mindre attraktiva mråden brde betala högre löner för att få kmpetent persnal. Utbildningscheferna tycker att det är viktigt att man inte glömmer brt segregatinens inverkan på försklemrådenas förutsättningar att rekrytera medarbetare. Den senaste tidens skjutningar skapar en trygghet för såväl barn, vårdnadshavare sm persnal. Det kan få till knsekvens att persnal bara kan rekryteras från mgivande bstadsmråde, att nyutbildade förskllärare inte vågar eller är intresserade av tjänst i mråden sm kännetecknas av kriminalitet, såvida de inte är uppfödda ch br där redan. I våra intervjuer med persnalen i mråde Öster framgår att de verkligen vill arbeta i denna stadsdel med de särskilda utmaningar sm finns där. Andra menar att 15 Budgetskrivelse 2018, sid , a Swedish limited liability cmpany and a member firm f the KPMG netwrk f independent member firms affiliated with KPMG Internatinal Cperative ( KPMG Internatinal ), a Swiss entity. All rights reserved

19 Malmö stadsrevisin Granskning av försklenämndens säkerställande av kmpetensförsörjningen den typen av utmaningar inte alls intresserar dem. Även m uppdraget är detsamma ser metderna i arbetet mt målen lika ut. Försklecheferna menar att man inm förskleförvaltningen vidtar många viktiga åtgärder ch de känner ett strt stöd från förvaltningens lika kmpetenser. De ger inga förslag på andra åtgärder sm brde vidtas. Däremt menar de, liksm utbildningscheferna, att det finns strukturella hinder såsm bstadssegregatinen, sm möjligen bara kan lösas av försklenämnden Andelen barnskötare med frmell kmpetens ska öka till minst 55 % under 2017 Förskleförvaltningen har beslutat m prjektet Kmpetensförsörjning barnskötare. Prjektet påbörjades hösten 2016 ch ska pågå till ch med Den senaste prjektplanen är daterad Syftet med prjektet är att säkerställa persnalförsörjningen av barnskötare genm att attrahera, rekrytera ch behålla rätt kmpetens. Arbetet med karriärutvecklingsplan kmmer att påbörjas under hösten Insatsen har bäring på målet genm att attrahera ch rekrytera men framförallt genm att behålla, enligt HR-chefen. Förvaltningen har fastställt en plan för Uppdragsutbildning för barnskötare. 16 Utbildningen mfattar gymnasiepäng ch ska starta under vår respektive höst. Utbildningen ges en dag per vecka under 37 veckr. Årligen beräknas 120 medarbetare genmgå utbildningen. Persnalen behöver inte gå ner i tjänst. För barnskötare sm har månadslön ch varit anställda minst tlv månader ch sm saknar eller inte har fullständig barnskötarutbildning erbjuder förvaltningen en femdagarsutbildning. Utbildningen syftar till att höja deras kmpetens. En Utbildningsplan för barnskötare är fastställd Insatsen påverkar inte direkt den frmella kmpetensen, men ger förutsättningar att i ett längre perspektiv leda till ökad frmell kmpetens Andelen män bland försklrnas medarbetare ska uppgå till minst 8 % under 2017 I års Handlingsplan talas m aktiv marknadsföring ch arbete i SKL:s nätverk Fler män i försklan. Enligt Årsanalys 2016 placerar försklechefer manliga förskllärare två eller flera på samma förskla, då det visat sig att det underlättar både rekrytering ch att behålla den befintliga manliga persnalen. I Årsanalys 2016 framgår ckså att texter i förvaltningens tidning ska spegla frågan. Tjänstemän på enheten för rekrytering ch kmpetensförsörjning påtalar vidare att kmmunikatinen är granskad utifrån ett nrmkritiskt perspektiv. 16 Utbildningsplan med en uppdragsutbildning sm ger frmell behörighet sm barnskötare ch en intern femdagarsutbildning sm ger grundläggande kunskap I yrket , a Swedish limited liability cmpany and a member firm f the KPMG netwrk f independent member firms affiliated with KPMG Internatinal Cperative ( KPMG Internatinal ), a Swiss entity. All rights reserved

20 Malmö stadsrevisin Granskning av försklenämndens säkerställande av kmpetensförsörjningen På förvaltningen finns ett Ambassadörsprgram, till vilket representanter för försklan är knutna, med uppgift att visa vad försklan i Malmö står för ch hur det är att arbeta där. Ambassadörerna är delaktiga på till exempel mässr där förskleförvaltningen vill visa upp sig. Av ttalt artn ambassadörer är fyra män. Persnalen menar att de har fått infrmatin m satsningen ch att de har haft möjlighet att meddela intresse. Chefen för rekryterings- ch kmpetensförsörjningsenheten framför att meriterade män alltid kallas till intervjuer. Utbildningscheferna menar dck att det måste vara kmpetensen sm avgör vem sm ska anställas. Samma inställning har intervjuad persnal. Både försklechefer ch persnal ger en samstämmig bild av att kvinnliga ch manliga medarbetare ska ges samma förtrende att genmföra alla de arbetsuppgifter sm ingår i uppdraget, till exempel att byta blöja. Det händer att vårdnadshavare har synpunkter på att manliga medarbetare ska utföra denna uppgift ch då är det angeläget att ett entydigt svar kmmuniceras till dem. På förvaltningen finns en handlingsplan Förebyggande arbete ch åtgärdande insatser gällande misstanke m sexuella trakasserier mt barn av medarbetare i verksamheten, sm ska fungera sm ett stöd i de fall någnting inträffar. Tjänstemännen menar att denna handlingsplan ska uppfattas sm ett stöd för hela persnalen, men kanske särskilt för män. En enhetschef, sm själv i ett ärenden följde planen, uppfattade den sm mycket ändamålsenlig. Försklecheferna menar att planen är viktig ch det handlar m att behandla all persnal med samma respekt. Någn försklechef menar att bara tanken på att det behövs en plan för att agera mt eventuella sexuella övergrepp av persnal gentemt barn kan försvåra rekrytering av manlig persnal. Förutm punkterna van påtalar försklecheferna att de försöker utse manliga handledare ch mentrer till manliga praktikanter ch nyanställd persnal. Försklecheferna måste ckså hjälpa varandra i rekrytering ch genm att skapa gda förutsättningar så att män stannar på arbetsplatsen. 4.4 Är åtgärderna i enlighet med strategi ch handlingsplan? Strategin är avskaffad. Verksamheten styrs av nämndens mål, vilka i sin tur bygger på kmmunfullmäktiges mål. Utifrån dessa mål skrivs verksamhetsplan ch för kmpetensförsörjningen en särskild handlingsplan. Tjänstemännen menar att dkumenten är högst aktuella ch levande ch utifrån vilka en rad åtgärder vidtas. Försklecheferna tycker att målen för kmpetensförsörjningen är tydliga. Viktiga åtgärder vidtas ch följs upp. Det är viktigt att satsa på prfessinsutveckling för alla yrkesgrupper ch inte bara förskllärare. Här är Malmö unikt, menar kvalitetschefen med flera , a Swedish limited liability cmpany and a member firm f the KPMG netwrk f independent member firms affiliated with KPMG Internatinal Cperative ( KPMG Internatinal ), a Swiss entity. All rights reserved