Förfrågningsunderlag upphandling av arbetskooperativ

Transkript

1 1(10) Förfrågningsunderlag upphandling av arbetskooperativ Arbetskooperativ är enligt kriminalvårdens definition en verksamhet som under miljöterapeutiska former fokuserar på arbete och arbetsträning kombinerat med social träning och ett drogfritt boende. Arbetskooperativ utgör i denna upphandling ett placeringsalternativ för dömda och inte en specifik organisationsform för kooperativt ägande. Den placerade, som inte ska ha något aktuellt behov av behandling av missbruk, beroende eller annan behandlingsbar problematik, bor och arbetstränar i verksamheten eller arbetar på uppdrag utanför anläggningen tillsammans med arbetskooperativets personal. Verksamheten är, förutom avgifterna från placerande enheter, finansierad genom försäljningen av i kooperativet producerade varor och tjänster. När kriminalvårdens och socialtjänstens betalningsansvar upphör ska den placerade kunna bo kvar och arbeta i kooperativet. Alla som väljer att bo kvar efter att betalningsansvaret upphört och verkar inom arbetskooperativet får sin utkomst därifrån. 1 Allmänt Kriminalvården avser att teckna ramavtal med ett antal vårdgivare för placering i arbetskooperativ av frivårdsklienter som dömts till kontraktsvård och intagna som vistas utanför anstalt i vårdvistelse enligt 11 kap 3 Fängelselagen (FäL) Avtalen kommer att rangordnas efter lägsta pris. Detta innebär att Kriminalvården i första hand kommer att placera klienter hos den först rankade vårdgivaren. Kriminalvården äger dock rätt att vända sig till närmast följande vårdgivare i turordningen om den föregående vårdgivaren inte för tillfället kan erbjuda plats. Därutöver kan lägre rankade vårdgivare väljas om starka skäl som t.ex. klients behov av närhet till hemorten, barn eller eventuell utbildningsplats finns. Placeringen ska i tillämpliga delar överensstämma med Kriminalvårdens vision och värdegrund som framgår av måldokumentet Bättre ut (se bilaga 4) Kriminalvården har betalningsansvar för kontraktsvårdsdömda klienter fram till den tänkta tidpunkten för villkorlig frigivningen och för vårdvistelseplacerade klienter fram till dag för villkorlig frigivning. Resterande del av placeringen måste i förekommande fall betalas av annan huvudman, normalt av socialtjänsten. Upphandlingen omfattar arbetskooperativ som antingen drivs ideellt i form av ekonomisk förening eller stiftelse eller i kommersiell form som aktiebolag, handelsbolag eller enskild firma.

2 2(10) Uppskattade volymer Kriminalvården placerar i genomsnitt ca 20 personer per år dömda till kontraktsvård eller utslussningsåtgärd från anstalt i form vårdvistelse. OBS! Att detta endast är en indikation och att Kriminalvården inte kan garantera att en viss volym uppnås under avtalsperioden. 2 Administrativa villkor Upphandlingsform Upphandlingen genomförs som en Förenklad upphandling enligt 15:e kapitlet i Lagen om Offentlig Upphandling. Anbud kan komma att antas utan föregående förhandling. Tecknade ramavtal kommer att rangordnas efter lägsta pris. Skriftligt anbud Anbud ska lämnas skriftligt på bifogad blankett Anbudsformulär arbetskooperativ i förslutet kuvert märkt ANBUD Arbetskooperativ dnr Anbud ska lämnas i ett (1) skriftligt original och en (1) skriftlig kopia samt en elektroniskt läsbar kopia (USB-minne). Om det finns olikheter mellan original och kopior gäller de uppgifter som finns i det skriftliga originalet OBS! Anbud per telefax eller e-post godkänns inte då myndigheten inte kan svara för anbudssekretessen. Separata anbud Separata anbud ska lämnas för varje arbetskooperativ. Anbudsgivare som bedriver verksamhet på flera olika platser ska lämna separata anbud för varje arbetskooperativ där anbudsgivaren vill teckna ramavtal. Anbudsinlämning Anbudet ska sändas till Kriminalvården, Registraturen, Norrköping. Anbud kan också skickas med bud eller lämnas personligen i receptionen på Kriminalvården, Slottsgatan 78 i Norrköping. Öppettider: Receptionen är öppen på vardagar mellan klockan Det finns en brevlåda vid entrén som har en begränsad kapacitet att ta emot anbud. Kriminalvården ansvarar inte för att anbud får plats.

3 3(10) Anbudstidens utgång Anbudet ska vara Kriminalvården tillhanda senast Anbud som inkommer för sent får inte tas upp till prövning. Anbudets giltighetstid Anbudet ska vara bindande till och med vilket skriftligen ska bekräftas i anbudsformuläret. Avtalsperiod Från avtals ingående till och med, (dock tidigast ) till och med med möjlighet till förlängning med ytterligare högst två år om parterna skriftligen så överenskommer. Anbudsgivares begäran om sekretess Efter avslutad upphandling är såväl beslut som samtliga handlingar i upphandlingsärendet normalt offentliga. Sekretesslagen kan dock ge skydd åt enskild som ingått avtal med myndighet, 31 kap. 16. Denna sekretess gäller under förutsättning att det av särskild anledning kan befaras att ett offentliggörande kan medföra ekonomisk skada för anbudsgivaren. För att Kriminalvården ska kunna sekretessbelägga anbud eller del av anbud måste anbudsgivaren skriftligen: Begära att uppgift ska hållas hemlig Ange vilken/vilka uppgift/er som ska gälla som skyddsvärt (normalt hålls inte ett helt anbud hemligt) Ange vilken skada han skulle lida om uppgifterna röjs Begäran prövas av Kriminalvården om någon begär att få ta del av handlingarna efter att tilldelningsbeslut skickats ut. Sekretessprövningen kan inte göras i förväg. Prövning av sekretess sker först när någon begär att få ta del av uppgiften/erna. Om Kriminalvården gör en bedömning att sekretess föreligger kan beslutet överklagas och prövas i domstol. OBS! Garantier för att uppgifterna inte kommer att lämnas ut kan därför aldrig ges. De rättsliga möjligheterna att sekretessbelägga anbud och/eller andra handlingar är mycket begränsade när upphandlingen avslutats. Frågor angående upphandlingen För att alla anbudsgivare ska få samma information ska eventuella frågor ställas skriftligen via registraturen på fax eller via e-post hk@kriminalvarden.se Ange alltid ärendets diarienummer.

4 4(10) Frågor ska vara inkomna senast och kommer att besvaras skriftligt senast OBS! Att samtliga frågor och svar kommer senast finnas tillgängliga att hämta via under rubriken Här hittar du Aktuella upphandlingar All korrespondens i denna upphandling ska ske på svenska. Tillhandahållande av förfrågningsunderlag Förfrågningsunderlaget med bilagor och eventuella kompletteringar, frågor och svar annonseras på och kan där hämtas i digital form utan kostnad. Länk till förfrågningsunderlaget finns på under rubriken Här hittar du Aktuella Upphandlingar. Det är varje anbudsgivares eget ansvar att via ovannämnda hemsida kontrollera/bevaka att han får kännedom om eventuella kompletteringar/frågor och svar. 3 Prövning av anbud Prövning av inkomna anbud kommer att ske i två steg: Kvalificeringsfas Utvärderingsfas Kvalificeringsfas Prövning av anbud föregås av kvalificering varvid uppfyllande av de krav på leverantör samt krav på tjänsten som angivits kommer att prövas. Enbart anbud som uppfyller samtliga ska krav gällande vårdgivare och tjänst går vidare till utvärderingsfasen. Utvärderingsfas Utvärderingen kommer att göras för varje arbetskooperativ var för sig där det eller de anbud som ger lägst dygnskostnad kommer att antas. Meddelande om tilldelningsbeslut Tilldelningsbeslut i detta upphandlingsärende kommer skriftligen att meddelas samtliga anbudsgivare innan avtal tecknas med antagen/na leverantör/er.

5 5(10) 4 Ersättning/vårdavgift I anbudet ska vårdavgiften anges som dygnkostnad. Priset ska inkludera alla kostnader för placeringen enligt avtalsförslagets 7. 5 Problemområden Kriminalvården avser att upphandla placering i arbetskooperativ för klienter med problem inom något eller några av nedanstående områden. Klienter med alkoholmissbruk/beroende Klienter med narkotika- och blandmissbruksproblematik/beroende Klienter med missbrukproblematik/beroende och psykisk störning (samsjuklighet) Klienter med psykisk problematik Klienter med våldsproblematik Klienter med kriminalitetsproblematik Klienter med generella inlärningssvårigheter Klienter dömda för sexualbrott Klienter dömda för relationsbrott Klienter med spelmissbruk/beroende Klienter med annan etnisk bakgrund med koppling till någon/några av ovanstående behandlingsområden 6 Arbetskooperativ Arbetskooperativ är enligt kriminalvårdens definition en verksamhet som under miljöterapeutiska former fokuserar på arbete och arbetsträning kombinerat med social träning och ett drogfritt boende. Arbetskooperativ utgör i denna upphandling ett placeringsalternativ för dömda och inte en specifik organisationsform för kooperativt ägande. Den placerade, som inte ska ha något aktuellt behov av behandling av missbruk eller beroende, bor och arbetstränar i verksamheten eller arbetar på uppdrag utanför anläggningen tillsammans med arbetskooperativets personal. Verksamheten är, förutom avgifterna från placerande enheter, finansierad genom försäljningen av i kooperativet producerade varor och tjänster. När kriminalvårdens och socialtjänstens betalningsansvar upphör ska den placerade kunna bo kvar och arbeta i kooperativet. Alla som väljer att bo kvar efter att betalningsansvaret upphört och verkar inom arbetskooperativet får sin utkomst därifrån.

6 6(10) 7 Krav på vårdgivare För att säkerställa att anbudsgivare är lämplig som leverantör ska nedanstående krav vara uppfyllda. Ekonomisk stabilitet, fri från skatteskulder och med erforderliga tillstånd och försäkringar för verksamheten Vårdgivaren ska ha sådan ekonomisk stabilitet att man inte är registrerad för skulder hos kronofogdemyndigheten eller haft upprepade betalningsanmärkningar under de senaste 3 åren och inte kan ange en godkänd förklaring varför dessa uppstått. (Sådan förklaring kan vara t ex för sent betalda fakturor från uppdragsgivare) Vårdgivaren ska vara fri från skulder för skatter och avgifter eller om så inte är fallet kunna bevisa att man har och följer en uppgjord avbetalningsplan. Inget bevis behöver bifogas anbudet. Kriminalvården kommer att kontrollera att kravet är uppfyllt. Vårdgivaren ska inneha gällande F-skattebevis eller motsvarande. Inget bevis behöver bifogas anbudet. Kriminalvården kommer att kontrollera att kravet är uppfyllt. Vårdgivaren ska ha anmält sin verksamhet till kommunens miljö- och hälsoskyddskontor avseende livsmedelshantering samt, om kommunen ansett livsmedelshanteringen som tillståndspliktig, upprättat egenkontrollprogram och i övrigt följt de anvisningar eller påpekanden som föranletts av genomförda inspektioner/tillsyner. Vårdgivaren ska ha anmält sin verksamhet till kommunens brandkår, upprättat egenkontrollprogram för brandsyn samt i övrigt följt de anvisningar eller påpekanden som föranletts av genomförda inspektioner/tillsyner Vårdgivaren ska ha tillstånd från kommunens byggnadsnämnd för att bedriva verksamheten om detta är något som Kommunen kräver/kan tänkas kräva Bevis som ska bifogas anbudet: a) Anmälan till kommunens miljö- och hälsoskyddskontor b) Anmälan till kommunens brandkår samt upprättat egenkontrollprogram för brandsyn c) Tillstånd från kommunens byggnadsnämnd att bedriva verksamheten om så krävs Acceptans av ramavtal Vårdgivaren ska förbinda sig att följa de regler och uppfylla de villkor som framgår av bifogat förslag på ramavtal Bevis som ska bifogas anbudet: a) Underskrift av bifogat ramavtalsförslag.

7 7(10) Kvalitetssäkring Vårdgivaren ska kortfattat (max 10 rader) övergripande beskriva sin verksamhet utifrån syfte, mål, omfattning innehåll och regler Vårdgivaren ska ha rutiner och metoder för att kvalitetssäkra beskriven verksamhet (rutiner för inskrivning, regler för vistelse, uppföljning, styrning och kontroll) Vårdgivaren ska dokumentera insatser och förvara handlingar enligt Socialstyrelsens gällande föreskrifter a) Redovisning av verksamheten utifrån syfte, mål, omfattning, innehåll och regler b) Redovisning av hur beskriven verksamhet kvalitetssäkras (rutiner för inskrivning, regler för vistelse, uppföljning, styrning och kontroll) c) Redovisning för hur journaler förs och hur dessa förvaras. Rutin för regelbunden återkoppling/uppföljning och statistik Vårdgivaren ska ha en rutin för regelbunden återkoppling/uppföljning av placerade klienter Vårdgivaren ska skriftligen varje månad till uppdragsgivaren lämna uppföljningsrapporter med bedömning av utfallet av placering. Sådan rapport ska också lämnas i samband med att kostnadsansvaret övergår på annan huvudman, och om klienten fortsatt är aktuell inom frivården, månadsvis också därefter samt i sammanfattande form när placeringen avslutas Vårdgivaren ska minst 1 gång i halvåret skriftligen lämna en sammanställning av placeringsresultat till kriminalvårdens Huvudkontor, där det framgår antal klienter som fullföljt respektive avbrutit sin placering a) Redovisning av rutin för regelbunden återkoppling/uppföljning av placerade klienter. b) Redovisning av rutin för månads- och slutrapportering till uppdragsgivaren. c) Redovisning av rutin för hur sammanställning av placeringsresultat rapporteras till kriminalvårdens Huvudkontor. Personal Vårdgivaren ska ansvara för att ledning och personal i ansvarig ställning inte varit dömd för brott eller verkställt kriminalvårdspåföljd under de senaste fem (5) åren. Det gäller domar till dagsböter, villkorlig dom, skyddstillsyn eller fängelse. I verkställd kriminalvårdspåföljd räknas övervakningstid, ej prövotid. Som personal i ansvarig ställning räknas också operativt ansvarig som är på

8 8(10) plats under kvällar, nätter och helger. Personal som ensam upprätthåller tillsynsansvar över placerad betraktas också i detta avseende som personal i ansvarig ställning Vårdgivaren ska ansvara för att av denne anlitad personal inte avtjänar fängelsestraff, skyddstillsyn eller samhällstjänst eller står under övervakning efter villkorlig frigivning Vårdgivaren ska ha en alkohol- och drogpolicy för all personal Beskrivning av hur detta uppfylls lämnas vid anbudsgivningen genom att: a) Undertecknad sanningsförsäkran bifogas anbudet. (bilaga nr 3) b) Utdrag ur belastningsregistret för all personal. Utdraget ska lämnas i oöppnat kuvert från Rikspolisstyrelsen. c) Fullständig personalförteckning d) Alkohol- och drogpolicy för personal bifogas anbudet Kompetens personal En plan för kontinuerlig kompetensutveckling ska finnas för all personal Personal som arbetsleder kriminalvårdens klienter ska ha handledning som ska ske av psykolog eller socionom med handledarutbildning och ska genomföras minst 1 gång per månad. a) Redovisning av kompetensutvecklingsplan. b) Redovisning av personalens handledning (handledarens namn och dess kompetens samt frekvens). Personalbemanning Arbetskooperativet ska vara bemannat dygnet runt. Dag Arbetskooperativet ska vara så bemannat under dagtid att både tillsyn och verksamhet kan genomföras. Kväll och helger Arbetskooperativet ska vara så bemannat att både tillsyn och fritidsverksamhet kan genomföras. Natt Vid nattbemanning ska personal finnas i nära anslutning till de placerade. Personalen ska vara så placerad att klienter inte kan komma och gå som de vill utan att upptäckas eller att onormala händelser kan inträffa utan att personalen kan lägga märke till detta. Om personal tillåts sova ska redovisas mellan vilka tider samt var någonstans i

9 9(10) förhållande till de boende. Kriminalvården kan komma att besluta om föreskrift att placerad klient ska bli föremål för elektronisk övervakning via telefon eller GPS a) Att bifoga bemanningsschema. b) Redovisning av bemanning kvällar och helger i samband med fritidsverksamheter c) Acceptans av eventuellt beslutad kontroll genom elektronisk övervakning d) Redovisning av rutin för nattbemanning. e) Redovisning av var nattbemanningen finns i förhållande till placerade med hjälp av karta, skiss och foto. Kontroll av drogfrihet hos placerade Vårdgivare som tar emot alkohol- och/eller drogmissbrukare ska ha metoder för kontroll av drogfrihet hos placerad. Dessa metoder ska säkerställa att proverna lämnas utan möjlighet till manipulation För placerade med drogproblematik ska drogtester genomföras regelbundet minst 2 ggr/vecka och placerad Verifiering av positivt urinprov ska ske på externt laboratorium kopplat till sjukvård eller Rättsmedicinalverket a) Redovisning av vilken metod som används och hur kontrollen genomförs. b) Redovisning av frekvens. c) Redovisning av vilket laboratorium som verifierar positiva urinprov. 8 Krav på arbetskooperativ Arbetskooperativet ska vara en verksamhet som fokuserar på arbete och arbetsträning kombinerat med alkohol- och drogfritt boende De placerade, som inte ska ha något aktuellt behov av behandling av beroende eller missbruksproblematik, bor och arbetstränar i verksamheten eller på uppdrag utanför anläggningen tillsammans med arbetskooperativets personal Arbetskooperativet ska, förutom avgifterna från placerande enheter, vara finansierat genom försäljning av i kooperativet producerade varor och tjänster. Arbetskooperativet ska ha en schemalagd verksamhet för veckans alla dagar med arbetsträning måndag fredag samt kvälls- och helgaktiviteter När kriminalvårdens och socialtjänstens betalningsansvar upphör ska den placerade kunna bo kvar och arbeta i kooperativet Alla som frivilligt bor och verkar inom arbetskooperativet ska få sin utkomst därifrån

10 10(10) Möjlighet till konsultation med t ex läkare, sjukvård, terapeut ska finnas a) Redovisa arbetskooperativets produktion av varor och tjänster b) Redovisa hur arbetskooperativets verksamhet finansieras c) Redovisa veckoschema d) Redovisa möjlighet till konsultation med medicinska och/eller psykologiska stödresurser Bilagor: Bilaga nr 1 Bilaga nr 2 Bilaga nr 3 Bilaga nr 4 Bilaga nr 5 Anbudsformulär - Arbetskooperativ Ramavtalsförslag Sanningsförsäkran Kriminalvårdens vision och värdegrund Bättre ut Acceptans direktiv för ledigheter