Datum Vår referens Sida Dnr: (5) 1. Upphandling av telefoni till abonnenter utan fast eller landmobilt nät

Transkript

1 UPPHANDLINGSRAPPORT Datum Vår referens Sida Dnr: (5) Administrativa avdelningen Charlotte Murray Upphandling av telefoni till abonnenter utan fast eller landmobilt nät 1.1. Bakgrund Vid årsskiftet 2007/2008 förlorade ett 40-tal hushåll sin fasta telefoni i och med att det analoga NMT450-nätet lades ner. Flertalet av dessa har kunnat få en anslutning via något av de befintliga mobilnäten, men det finns fortfarande ett fåtal abonnenter som saknar telefon i sin fasta bostad. TeliaSonera har tidigare meddelat PTS att de på sikt kommer att ersätta kopparledningen med trådlösa tekniker för abonnenter inom de närmaste 5 åren. Av dessa uppskattas ca vara fast boende eller avse ett fast verksamhetsställe. Enligt den statistik och täckningsinformation som PTS har uppskattar myndigheten att ca abonnenter kommer att hamna utanför täckning av något befintligt nät, dvs. utan tillgång till telefoni inom 5 års sikt. Dessa abonnenter finns spridda över hela landet, men med viss övervikt på Norrland. I dagsläget har PTS kännedom om tre (3) hushåll och verksamhetsställen som saknar telefoni på grund av avsaknad av anslutning till ett fast eller landmobilt nät. Det finns en viss sannolikhet att fler abonnenter kommer att bli av med sin anslutning, beroende på kommande infrastrukturplaner från TeliaSonera. PTS fick den 18 december 2008 i uppdrag av regeringen att se till att de som har haft tillgång till telefoni, men nu saknar detta på grund av att olika radiolänkslösningar och fasta förbindelser inte längre finns tillgängliga, får tillgång till telefonimöjligheter under 2009 om de begär det. PTS har därför genomfört en upphandling av telefoni till abonnenter utan fast eller landmobilt nät. Kommunikationsmyndigheten PTS Post- och telestyrelsen Postadress: Besöksadress: Telefon: Box 5398 Birger Jarlsgatan 16 Telefax: Stockholm pts@pts.se

2 2(5) Denna rapport redovisar handläggningen av upphandlingen och visar hur anbuden prövats och utvärderats. Rapporten avslutas med förslag till tilldelningsbeslut. Upphandlingsrapporten har utformats så att den svarar mot de krav på dokumentation av upphandlingsärende som anges Lag (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) Upphandlande myndighet Post- och telestyrelsen (PTS), Box 5398, Stockholm Upphandlingsförfarande och annonsering Upphandlingen har genomförts genom ett öppet upphandlingsförfarande. Annons med tillkännagivande av upphandlingen avsändes den 24 februari 2009 och publicerades i TED den 24 februari Annonsen har även publicerats på PTS webbsida ( Inkomna anbud Sista anbudsdag var den 14 april Vid anbudsöppningen som genomfördes den 22 april 2009 konstaterades att det inkommit fem (5) försändelser inom anbudstiden från följande leverantörer. Anbud hade inkommit från; 1. Alltele Allmänna Telefonaktiebolaget AB 2. Mobile Network Scandinavia AB 3. IDG Europe AB 4. AINMT Sverige AB (IceNet) 5. Åre Network AB Totalt inkom därmed fem (5) anbud, se bilaga 1, Anbudsöppningsprotokoll. 2. Prövningen och utvärderingen av anbud PTS prövning och utvärdering har genomförts med utgångspunkt från de skriftliga uppgifter som lämnats i anbuden. Förutsättningar för hur prövning och utvärdering av inkomna anbud skulle genomföras har redovisats i förfrågningsunderlaget. Förfrågningsunderlaget anger även vilken information som anbudsgivaren skulle lämna för att det skall vara möjligt att genomföra en analys av att ställda krav uppfylls. Anbuden skall

3 3(5) där uppfylla och följa de anvisningar och krav PTS har ställt i förfrågningsunderlaget samt innehålla efterfrågade uppgifter och redovisningar. För att öka möjligheterna för anbudsgivarna att lämna korrekta anbud har PTS även bifogat en förlaga, bilaga 3 - Checklista, till förfrågningsunderlaget som anbudsgivarna rekommenderats att använda som stöd vid framtagandet av anbud. LOU:s krav på likabehandling av anbudsgivarna får till följd att utrymmet för att lägga till uppgifter begränsas till förtydliganden och kompletteringar av redovisningar som anbudsgivaren lämnat i anbudet. Vikten av att anbuden är kompletta har av detta skäl också betonats i anbudsinbjudan. Prövningen har genomförts i tre steg; först prövades att anbuden uppfyllde de krav som ställts på leverantören, sedan att de ställda kraven på tjänsterna, inklusive kommersiella villkor, var uppfyllda. De anbud som uppfyllt ställda krav deltog därefter i den avslutande anbudsutvärderingen där de kriterier som redovisats i förfrågningsunderlaget utvärderades Prövning av kraven på leverantören (kvalificering) I det inledande kvalificeringssteget prövades att anbudsgivarna i anbudet har visat att de innehar de resurser samt den kompetens och erfarenhet som är nödvändig för att utföra de aktuella tjänsterna. PTS prövning visade att samtliga anbudsgivare uppfyllde de krav som ställts i kvalificeringssteget Prövning av kraven på tjänsterna samt kommersiella villkor Därefter genomfördes en prövning av att de ställda kraven på tjänsterna, inklusive kommersiella villkor, är uppfyllda. Anbud 1 PTS analys av anbudet har visat att anbudsgivaren inte har lämnat samtliga efterfrågade uppgifter och uppfyller därmed inte samtliga ställda krav, se bilaga 2, Kvalificering/prövning. Då en komplettering eller ett förtydligande aldrig kan avse uppgifter som inte funnits med i anbudet från början har det inte varit möjligt för PTS att begära in ett sådant förtydligande. Med hänvisning till att anbudet därmed inte uppfyller samtliga uppställda krav går det inte vidare i utvärderingen.

4 4(5) Anbud 2 efterfrågade uppgifter, men det finns en viss otydlighet i anbudsgivarens anbud huruvida anbudsgivaren offererar samtliga tre (3) områden. PTS begärde därför ett förtydligande. Efter anbudsgivarens förtydligande bedömer PTS att samtliga efterfrågade uppgifter har lämnats och anbudsgivaren uppfyller därmed samtliga ställda krav. Anbud 3 anbud vad gäller anbudsgivares totalpris. PTS begärde därför ett förtydligande. Efter anbudsgivarens förtydligande bedömer PTS att samtliga efterfrågade uppgifter har lämnats och anbudsgivaren uppfyller därmed samtliga ställda krav. Anbud 4 anbud vad gäller specificering av totalprisets ingående kostnader. PTS begärde därför ett förtydligande. Efter anbudsgivarens förtydligande bedömer PTS att samtliga efterfrågade uppgifter har lämnats och anbudsgivaren uppfyller därmed samtliga ställda krav. Anbud 5 anbud vad gäller totalpriset. PTS begärde därför ett förtydligande. Efter anbudsgivarens förtydligande bedömer PTS att samtliga efterfrågade uppgifter har lämnats och anbudsgivaren uppfyller därmed samtliga ställda krav. Analysen av anbuden har visat att anbud 2, 3, 4, och 5 uppfyller, efter förtydliganden, de ställda kraven och har accepterat de kommersiella villkoren. Sammanställning av uppgifterna i anbuden som utgjort underlag för prövningen av kraven på leverantören, se bilaga 2, Kvalificering/prövning Anbudsutvärdering Den anbudsgivare som har inkommit med det anbud som har det lägsta priset beräknat på angivet totalpris för tillhandahållande av telefoni under avtalstiden

5 5(5) till de tre (3) idag kända abonnenterna kommer att antas. Följande totalpris har angetts av anbudsgivarna; 2. SEK SEK SEK SEK Förslag till tilldelningsbeslut Det anbud med det lägsta priset har lämnats av; Mobile Network Scandinavia AB Med hänvisning till ovanstående redovisning föreslås PTS att anta det av Mobile Network Scandinavia AB lämnade anbudet. Charlotte Murray Chef för upphandlingsenheten Bilagor 1) Anbudsöppningsprotokoll 2) Kvalificering/prövning