Redovisning av fastighetsplaner enligt 2011 års PBL

Transkript

1 L A N T M Ä T E R I E T Redovisning av fastighetsplaner enligt 2011 års PBL

2 2 (6) Innehållsförteckning 1...Inledning Vad innebär 2011 års PBL Systemet i 1987 års PBL Redovisning av fastighetsplaner och tomtindelningar enligt 2011 års PBL Ny detaljplan ersätter en gammal Ändring av detaljplan genom tillägg (ÄDP) Ny detaljplan som delar en föreslagen lott enligt tidigare FP Övergångsregler

3 3 (6) 1 Inledning Bestämmelserna om fastighetsplan har slopats. Sådant som tidigare reglerades i särskilda fastighetsplaner regleras fortsättningsvis direkt i detaljplanen s.k. fastighetsindelningsbestämmelser. I och med övergången till nya PBL så har en del frågetecken uppstått om redovisningen av befintliga fastighetsplaner och tomtindelningar. Syftet med denna skrift är att förklara hur fastighetsplaner och tomtindelningar ska redovisas i fastighetsregistret i och med införandet av nya PBL. Ansvarig för detta dokument är Björn Gärdevik, division Informationsförsörjning på Lantmäteriet. Dokumentet har utarbetats i samråd med Eije Sjödin på division Fastighetsbildning. 2 Vad innebär 2011 års PBL I samband med införandet av 2011 års PBL försvann fastighetsplanen som ett eget planinstitut. Detta gäller även för tomtindelningar som sedan år 1987 har haft status som fastighetsplaner. Det som tidigare reglerades i sådana planer är nu istället en del av detaljplanens bestämmelser. Som en följd av det så borde redovisningen av fastighetsplaner och tomtindelningar försvinna som egna redovisningsenheter i fastighetsregistret och istället redovisas direkt kopplat till den underliggande detaljplanen. Detta skulle dock innebära en mycket stor arbetsinsats som inte står i rimlig proportion till nyttan av en förändrad redovisning. Det realistiska alternativet är istället att fortsätta redovisa fastighetsplaner och tomtindelningar som egna redovisningsenheter tills nya planförhållanden inträder inom det berörda området. 3 Systemet i 1987 års PBL I PBL av år 1987 fanns det en automatiskt verkande regel som innebar att om en detaljplan ändrades eller ersattes av en ny så upphörde en fastighetsplan att gälla i de delar som den stred mot detaljplanen. Om detaljplanen helt eller delvis upphävdes så upphörde fastighetsplanen att gälla i de delar som berördes. 3

4 4 (6) Dessa regler gäller inte längre för planärenden som påbörjats efter den 2 maj De nya reglerna beskrivs i avsnitt 4 och övergångsregler i avsnitt 5. 4 Redovisning av fastighetsplaner och tomtindelningar enligt 2011 års PBL. Vid förändringar på grund av att nya detaljplaner antas uppkommer några situationer som kan ge upphov till funderingar om hur fastighetsplaner och tomtindelningar ska redovisas i fastighetsregistret och i det digitala arkivet. Det finns en avgörande skillnad om det är en ny detaljplan som ersätter en befintlig plan helt och hållet eller om det är en ändring av detaljplan (ÄDP) i den betydelsen att det är ett tillägg till en eller flera befintliga planer. 4.1 Ny detaljplan ersätter en gammal När en ny detaljplan ersätter en befintlig plan helt och hållet så ska redovisningen av eventuella fastighetsplaner och tomtindelningar inom den nya planens område tas bort. I textdelen så innebär det att fastighetsplanen avregistreras alternativt ändras till sin utbredning. Motsvarande förändring görs i registerkartan. 4.2 Ändring av detaljplan genom tillägg (ÄDP) När det gäller en ÄDP så blir det avgörande för redovisningen om ändringen omfattar även frågor som reglerar markens indelning i fastigheter. Om det är helt klart att ändringen omfattar alla bestämmelser om markens indelning så ska fastighetsplanen eller tomtindelningen tas bort ur redovisningen i fastighetsregistret. Men om ÄDP inte tar ett helhetsgrepp och ändrar alla fastighesplanebestämmelser så kan inte fastighetsplanen tas bort ur registret i de delar som fortfarande ska gälla. 4

5 5 (6) 4.3 Ny detaljplan som delar en föreslagen lott enligt tidigare FP När en ny detaljplan antas så utgår vi från att man anpassar gränsen för den nya planen så att lotter som kommer att ingå i planområdet omfattas helt av den nya planen. Med det menas att man lämpligen inte bör lägga gränsen för DP på så sätt att den skär rakt igenom en lott/tomt i en befintlig FP/TI. Om det trots det ändå visar sig att gränsen för en ny DP går rakt igenom en föreslagen lott/tomt så kan tolkningsproblem uppstå. Fastighetsregistret kan i dessa fall bara redovisa var gränserna går för planerna utan att närmare gå in på tolkningen av lotternas tänkta utseende. Oavsett om den föreslagna lotten förefaller stämma överens eller inte med nya och befintliga planer så blir redovisningen i registret densamma. Kartmässigt så ser det ut enligt figuren nedan. Den nya DP medför att lotten 2 i befintlig FP delas. I fastighetsregistret redovisas den del av FP som är kvar, vilket inkluderar även del av lotten 2. Redovisningen av fastighetsplanen kan tyckas bli lite märkligt avhuggen men logiken bygger på att FP gäller fram till gränsen för ny DP. 5

6 6 (6) 5 Övergångsregler Om ett planärende har påbörjats innan nya PBL trädde i kraft den 2 maj 2011 ska de gamla reglerna gälla. Det innebär att effekterna på en fastighetsplan ska bedömas enligt de regler som beskrivs i avsnitt 3. I och med att planärendet vinner laga kraft övergår de eventuellt kvarvarande fastighetsplanebestämmelserna till att gälla som fastighetsindelningsbestämmelser enligt nya PBL. Det är alltså övergångsvis viktigt att vid registreringen klargöra om gamla eller nya PBL har tillämpats i ärendet, dvs. om det har påbörjats före eller efter 2 maj