PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING

Transkript

1 PLANBESKRIVNING Ändring av detaljplan för del av fastigheten Gården 1 genom tillägg till detaljplan DA 61, detaljplan för Centralorten, Oskarshamns kommun Upprättad av samhällsbyggnadskontoret april 2016 Dnr SBN 2015/24 Uppdragsbeslut Samrådsbeslut Granskningsbeslut 201x-xx-xx Antagande 201x-xx-xx Laga kraft 201x-xx-xx

2 MEDVERKANDE I PLANARBETET Detaljplanen har upprättats av samhällsbyggnadskontoret i Oskarshamns kommun. Följande personer har medverkat i planarbetet: Oskarshamns kommun Sarah Hassib Regina Laine Håkan Johansson Planarkitekt Planchef Mark- och planingenjör INNEHÅLL INLEDNING...3 Vad är en detaljplan? 3 Detaljplaneprocessen - standard planförfarande 3 Ändring av detaljplan 4 Bakgrund 4 SYFTE OCH OMFATTNING...5 Planens syfte 5 Läge och areal 5 Markägoförhållanden 5 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN...6 Översiktliga planer 6 Detaljplaner 6 Förenligt med 3, 4 och 5 kap miljöbalken 6 Behovsbedömning av miljöpåverkan 6 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR...7 Mark och vegetation 7 Planändring 7 Gator och trafik 7 Sociala frågor 7 GENOMFÖRANDE...9 Organisatoriska frågor 9 Fastighetsrättsliga frågor och konsekvenser 9 Tekniska frågor Ekonomiska frågor KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE...10 Sida 2

3 INLEDNING Plankartan med planbestämmelser är detaljplanens viktigaste handling och är det dokument av planhandlingarna som är juridiskt bindande. Planbeskrivningen (detta dokument) är till för att beskriva detaljplanens syfte och dess förutsättningar och förändringar. I planbeskrivningen ingår också beskrivningar av planens konsekvenser och hur det är tänkt att planen ska genomföras. Detaljplanen består av följande handlingar: - Plankarta med bestämmelser - Planbeskrivning - Fastighetsförteckning - Behovsbedömning - Barnchecklista Nedan ges en inledande beskrivning av vad en detaljplan är och hur processen för just den här detaljplanen ser ut. VAD ÄR EN DETALJPLAN? En detaljplan ska upprättas när det ska byggas nytt eller när bebyggelse ska förändras eller bevaras. Med en detaljplan reglerar kommunen användningen av mark- och vattenområden och redovisar hur gränserna mellan allmänna platser, privat kvartersmark och vattenområden ska se ut. En detaljplan medför i princip en rätt att bygga i enlighet med planen under en särskild genomförandetid, som är minst 5 år och högst 15 år. Planen är bindande vid prövning av lov. Detaljplanen reglerar även andra rättigheter och skyldigheter, inte bara mellan markägare och samhället utan också markägare emellan. Det är en kommunal angelägenhet att planlägga mark och vatten. Detta kallas ofta det kommunala planmonopolet och innebär att det är kommunerna som antar planer inom de ramar som samhället bestämt. Det kommunala planmonopolet innebär att kommunen bestämmer om planläggning ska komma till stånd eller inte. DETALJPLANEPROCESSEN - STANDARD FÖRFARANDE Processen för att upprätta en detaljplan kan ske med standard eller utökat förfarande. Planförfarandena skiljer sig något åt, men i stora drag följer de samma mönster. I det här fallet upprättas detaljplanen med standard förfarande och nedan följer en kortare beskrivning av processen, se även figuren nedan. Samråd Under samrådet är ett första förslag till detaljplan allmänt tillgängligt under minst tre veckor. Syftet med samrådet är att hämta in synpunkter och kunskap från de som berörs av planen. Under samrådet ska länsstyrelsen, kända sakägare samt andra som har ett väsentligt intresse av planförslaget ges möjlighet att lämna synpunkter. Granskning Om inga sakägare har något att erinra mot planförslaget kan planprocessen gå över till ett så kallat begränsat förfarande och går då direkt för antagandeprövning av samhällsbyggnadsnämnden. Har däremot synpunkter på planförslaget inkommit under samrådstiden görs eventuella ändringar i planhandlingarna. Därefter görs det nya planförslaget allmänt tillgängligt för granskning under minst tre veckor. Under granskningen är det återigen möjligt att lämna in synpunkter på förslaget. Antagande och laga kraft Efter granskningen sammanställs inkomna synpunkter i ett granskningsutlåtande och eventuella ändringar görs i planhandlingarna. Detaljplanen antagandeprövas sedan av samhällsbyggnadsnämnden. Om inga överklaganden inkommer vinner detaljplanen laga kraft tre veckor efter det att protokollet från samhällsbyggnadsnämnden justerats. Sida 3

4 Ändring av detaljplan genom tillägg till gällande plan Ändring av detaljplan innebär att gällande detaljplan (underliggande plan) fortsätter att gälla, men att ändringar görs i planens bestämmelser. Tillägget ska alltså läsas parallellt med gällande detaljplan, Detaljplan för NORRBY GÅRD MM Laga kraft , Plannummer DA61. Bakgrund ansökte exploatören om planbesked för att ändra gällande detaljplan för del av fastighet Gården godkände samhällsbyggandsnämden planbeskedet och gav samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att upprätta en ändring av detaljplan genom tillägg samt att upprätta ett planavtal med sökanden undertecknades planavtalet av sökanden. Planhanlingarna har upprättats under mars 2016 och ett samrådsbeslut förvantas tas av samhällsygganadsnämden i maj Figur 1. Detaljplaneprocess enligt standard planförfarande. Sida 4 INLEDNING

5 SYFTE OCH OMFATTNING PLANENS SYFTE Detaljplanens syfte är att genom ändring av detaljplan genom tillägg till gällande plan, för del av fastigheten Gården 1, ge möjlighet att avstycka sex stycken villatomter i fastighetens sydöstra del. LÄGE OCH AREAL Planområdet ligger i Norrby ca 3 km nordväst om Oskarshamns centrum. Planområdet omfattar ca 3700 m 2. MARKÄGOFÖRHÅLLANDEN Fastigheten Gården 1 är i privat ägo. Översiktskarta Karta 2. Planområdets ungefärliga avgränsning inom markerat område. SYFTE OCH OMFATTNING Sida 5

6 SAMRÅDSHANDLING TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Gällande detaljplan ÖVERSIKTLIGA PLANER Planändringen går inte emot intentionerna i den fördjupade översiktsplanen för Oskarshamns stad, antagen DETALJPLANER Gällande detaljplan: Detaljplan för NORRBY GÅRD MM Laga kraft Plannummer DA61 Gällade detaljplan reglerar planområdet för: -Bostäder i 1 våning -Friliggande hus, ny bebyggelse skall placeras minst 4,5 m från tomtgräns - e1 Största byggnadsarea är 900 m2 - e3 Området får inte delas i flera fastigheter Sida 6 Planområdet FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP MILJÖBALKEN Planändringen bedöms förenlig med 3, 4 och 5 kap. miljöbalken BEHOVSBEDÖMNING AV MILJÖPÅVERKAN En behovsbedömning har upprättats i samband med val av planförfarande. Denna visar att detaljplanen inte bedöms leda till betydande påverkan på miljön, människors hälsa och säkerhet eller hushållningen med mark, vatten och andra resurser. Detaljplanen möjliggör avstyckning av befintlig bebyggd fastighet i enlighet med kommunens fördjupade översiktsplan. Planområdet ligger i anslutning till befintlig bebyggelse, infrastruktur och kommunikationer. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN

7 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR MARK OCH VEGETATION Planområdet består idag av en fastighet där sex stycken enfamiljsvillor finns uppförda. Dessa har sammanbyggda garage och uppfördes Föreslagen ny fastighetsindelning ses nedan med röda illutstrerade linjer. PLANÄNDRING Ändringen av detaljplan gäller den sydöstligaste delen av fastighet Gården 1. Ändringen innebär att utformningsbestämmelserna nedan tas bort och ersätts med nya. UTFORMNINGSBESTÄMMELSER SOM TAS BORT e 1 - Största byggnadarea är 900 m 2. e 3 - området får inte delas in i flera fastigheter. fril -friliggande hus,ny bebyggelse skall placeras minst 4,5 meter från tomtgräns. UTFORMNINGSBESTÄMMELSER SOM LÄGGS TILL e 1 - Området får delas in i sex stycken fastigheter. e 3 - Största byggnadsarea är 200 m 2 /fastighet. ADMINISTRATIV BESTÄMMELSE Genomförandetiden för denna planändring genom tillägg är 5 år från den att beslutet att ändra planen vinner laga kraft(pbl 4 kap 21 ) GATOR OCH TRAFIK Planområdet trafikmatas från Slånbärsvägen. Trafiksituationen bedöms inte påverkas negativt då området redan är bebyggt med sex stycken enfamiljshus. Efter att ändringen av detaljplan vunnit laga kraft är det möjligt att upprätta en samfällighet på kvartersmarken där man genom fastighetsindelningsbestämmelser löser inoch utfarten till de fyra nya fastigheterna i södra delen av planområdet. Servitut kan även behöva upprättas för att lösa in- och utfarterna till de två nya fastigheterna i norra delen av planområdet. TEKNISK FÖRSÖRJNING Området är idag försörjt med kommunalt vatten och avlopp. Befintliga kommunala ledningar för vatten, avlopp och dagvatten går från Slånbärsvägen och ev. tillkommande bebyggelse ska anslutas till de befintliga kommunala ledningarna. SOCIALA FRÅGOR Tillgänglighet Ett handikappolitiskt program för Oskarshamns kommun antogs av kommunfullmäktige (reviderat 2007). Programmet är en kommunal handlingsplan baserad på FN:s standardregler för delaktighet och jämlikhet för människor med funktionsnedsättning. Det övergripande syftet med programmet är att ange riktlinjer för kommunens nämnder, styrelser och förvaltningar i deras planering av verksamheten. Detta för att förbättra tillgängligheten för alla människor i Oskarshamns kommun. Planen förutsätter att dess innehåll anpassas för att uppfylla gällande lagar och kommunens handikappolitiska program rörande tillgänglighet. Eventuella åtgärder för att uppfylla tillgänglighetskraven sker i första hand på den egna fastigheten. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Sida 7

8 Barnperspektivet Enligt beslut i kommunfullmäktige ska alla barn och unga ha rätt att leva och utvecklas i ett säkert och tryggt Oskarshamn. Som en del i att uppnå detta har en checklista tagits fram som ska genomarbetas i samband med planärenden. Sida 8 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR

9 GENOMFÖRANDE I genomförandedelen redovisas de organisatoriska, fastighetsrättsliga, tekniska och ekonomiska åtgärder och konsekvenser som behövs för att åstadkomma ett samordnat och ändamålsenligt genomförande av detaljplanen. Här redovisas kommunens utgifter och inkomster som föranleds av planen. Planbeskrivningen har inte någon självständig rättsverkan utan ska ses som vägledande vid genomförandet av detaljplanen. ORGANISATORISKA FRÅGOR Beräknad tidplan Samråd maj 2016 Granskning juli 2016 Antagande Augusti/september 2016 Genomförandetid Genomförandetiden ändras enligt PBL 4:22 när en detaljplan ändras. Planens genomförandetid ska gälla för den del som ändras. Detaljplanens genomförandetid föreslås vara fem år från den dag planen vinner laga kraft. Under genomförandetiden kan planen inte normalt ändras eller upphävas om inte särskilda skäl finns. Om kommunen inte ändrar eller upphäver planen efter genomförandetidens utgång fortsätter planen att gälla. Ansvarsfördelning/ Huvudmannaskap Byggande inom planområdet avses ske i enskild regi. Plankostadsavtal/Planavgift Ett plankostadsavtal har tecknats mellan kommunen och fastighetsägaren vilket innebär att planavgift inte ska tas ut vid bygglovgivning inom det området som ändringen avser. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR OCH KONSEKVENSER Fastighetsplan Ingen fastighetsplan finns inom planområdet. Fastighetsbildning Ändringen av detaljplan inom planområdet gör det möjligt att efter att planen vunnit laga kraft avstycka del av fastigheten Gården 1 i sex tomter. Fastighetsbildning initieras och bekostas av fastighetsägaren. Gemensamhetsanläggning Planområdet trafikmatas och gränsar till Slånbärsvägen, vilken utgör en gemensamhetsanläggning, Döderhults-Flathult GA:1, och förvaltas av Norrby-Flathults vägsamfällighet. Gemensamhetsanläggning kan inrättas inom planområdet för att lösa in- och utfarter till fyra nybildade fastigheter i södra delen av planområdet. Servitut Planområdet gränsar i norr till ett officialserviutu för gång- och cykelväg, akt Detta servitut kommer inte att påverkas av ändringen av detaljplan. Det finns även ett avtalsservitut för vattenledning som belastar Gården 1. In- och utfartsservitut för de två nybildade fastigheterna i norr föreslås bildas. Fastighetskonsekvenser Genom ändring av gällande plan DA 61 genom tillägg till planbestämmelser möjliggörs att de sex befintliga enfamiljshusen kan avstyckas och bilda egna fastigheter. Tekniska frågor Planområdet ligger inom VA-verksamhetsområdet för Oskarshamns tätort. Det innebär att by bebyggelse ska kopplas till det kommunala vatten- och avloppsnätet. GENOMFÖRANDE Sida 9

10 EKONOMISKA FRÅGOR Planekonomi Ändringen av detaljplan för del av Gården 1 innebär inga ekonomiska åtaganden för Oskarshamn kommun. Kommunen har genom ingånget plankostnadsavtal med fastighetsägaren tagit på sig att utföra ändringen av gällande plan mot en kostnad av kronor. Om planarbetet går över till ett begränsat förfarande efter samrådet reduceras priset med kronor, vilkt ger en kostad på kronor. KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE Då förbjudet mot tomtindelning på fastigheten försvinner kommer en avstyckning vara möjlig. Med ändringen genom tillägg begränsas antalet nybildade fastigheter till sex stycken. Inom planområdet försvinner även bestämmelsen om största byggnadsarea på 900 m 2. Denna ersätts med en bestämmelse om största byggnadsarea på 200 m 2 /fastighet. Detta innebär att hela planområdet får en ökad byggrätt med 300 m 2, vilket ger en ökad byggrätt på 50 m 2 per nybildad fastighet. Planbestämmelsen om friliggande hus tas bort då planområdet är bebyggt med kedjehus. Sida 10 KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE

11 Samhällsbyggnadskontoret Oskarshamns kommun, Varvsgatan 8, Box 706, Oskarshamn tel: , fax: , e-post: