SOLLENTUNA KOMMUN Kommunledningskontoret

Transkript

1 SOLLENTUNA KOMMUN Kommunledningskontoret Tjänsteutlåtande Michaela Lundqvist Sidan 1 av 1 Dnr 2012/0414 KS-24 Diariekod: 203 Kommunstyrelsen Antagande av ändring, genom tillägg, av avstyckningsplan nr A20, del av, Edsviken Förslag till beslut Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen att besluta följande: Kommunstyrelsen antar ändring, genom tillägg, av avstyckningsplan nr A20, del av, Edsviken Sammanfattning Syftet med ändringen är att skapa bättre förutsättningar för att bevara villastadskaraktären i området. Samtidigt kan fastighetsägarnas rättigheter definieras och garanteras. Ändringen framgår i planhandlingarna. Sammanfattningsvis innebär ändringen att en tidigare oreglerad byggrätt ges nya bestämmelser baserade på riktlinjerna för villastaden i kommunens översiktsplan samt områdets specifika karaktär. De nya tilläggsbestämmelserna reglerar bl.a. minsta tillåtna tomtstorlek, största tillåtna byggnadsarea, högsta tillåtna byggnadshöjd och byggnaders placering. Planarbetet har bedrivits med s.k. enkelt planförfarande enligt 5 kap 28 plan- och bygglagen. Samråd för ändringen har skett mellan och Underrättelsen pågick mellan och Inkomna synpunkter redovisas i ett särskilt utlåtande som har lagts till planhandlingarna. Inga ändringar har gjorts sedan underrättelsen. Kommunledningskontorets synpunkter Mot bakgrund av ovanstående sammanfattning föreslår kommunledningskontoret kommunstyrelsen att anta ändring, genom tillägg, av avstyckningsplan nr A20, del av, Edsviken. Katarina Kämpe / Christina Leifman Änders Hallmén Kommundirektör Stadsbyggnadschef Planeringschef Bilaga: Planhandlingar och särskilt utlåtande Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet Turebergshuset Turebergs torg Sollentuna

2 Ö SOLLENTUNA KOMMUN ANTAGANDEHANDLING Försättsblad % Kommunledningskontoret Dnr 2012/0414 KS. 203 Ändring, genom tillägg, av avstyckningsplan nr A20, del av, Edsviken Skala 1:4000

3 Michaela Lundqvist Tillägg till Planbeskrivning Sidan 1 av 3 Dnr 2012/0414 KS. 203 ANTAGANDEHANDLING Ändring, genom tillägg, av avstyckningsplan nr A20, del av, Edsviken Handlingar Tillägg till planbeskrivning Tillägg till genomförandebeskrivning Tillägg till planbestämmelser Tillägg till planhandlingar, illustration (område med berörd kvartersmark markerat på en karta) Särskilt utlåtande Bakgrund Under 1990-talet fick ett flertal föråldrade detaljplaner i de södra kommundelarna tilläggsbestämmelser. Det planarbctc som nu har påbörjats i andra delar av kommunen är en fortsättning på samma utveckling. Planförhållandena i berörda detaljplaner är varierande. Det handlar dels om områden med planer som nästan helt saknar bestämmelser och som därmed riskerar förlora sin karaktär som villastad och dels om områden där planbestämmelser kraftigt begränsar fastighetsägares rätt att bygga normalstora och välanpassade hus eller göra lämpliga avstyckningar. Dessutom finns det andra detaljplaner där små brister i planbestämmelserna kan få stora och oväntade konsekvenser vilket också riskerar gå ut över villastadens karaktär. Planarbetet i berörda områden består i att anpassa föråldrade och bristfälliga detaljplaner till riktlinjerna i gällande översiktsplan. Att föreslagna tilläggsbestämmelser närmar sig det normala innebär dock inte att de kommer att se ut precis som riktlinjerna överallt. Det handlar snarare om att både utgå från en stomme och att i viss utsträckning anpassa den till lokala forhållanden i särskilda fall. På det sättet kan sådant som har varit vanligare tidigare tillåtas även i fortsättningen, åtminstone i viss utsträckning. Varje enskild tilläggsbestämmelse grundar sig på analys av det specifika fallet. Den detaljplan som är aktuell för de här samrådshandlingarna, nr A20, godkändes som en avstyckningsplan Avstyckningsplaneinstitutet kom till 1926 med syfte att framtida planläggning inte skulle försvåras på grund av olämpliga fastighetsbildningar i områden som inte täcktes av en stadsplan. Planernas tillkomst och utformning kunde ske utan kommunalt inflytande och det saknades bcbyggelsereglerande verkan. Enligt plan- Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet Turebergshuset Sollentuna Turebergs torg

4 (4) och bygglagen, som trädde i kraft 1987, gäller avstyckningsplaner generellt som detaljplaner med utgången genomförandetid. Detta gäller därmed för nr A20. Istället för att upprätta en helt ny plan för ett område kan man ändra den gamla planen om avsikten inte är att ändra dess huvudsyfte. Ändringen ska i så fall gälla tillsammans med den gamla planen men bestämmelser kan läggas till, tas bort eller ges annat tillämpningsområde. Nr A20 ändras med detta som utgångspunkt. Syfte Syftet med ändringen är att skapa bättre förutsättningar för att området även fortsättningsvis ska ha karaktären av villastad. Samtidigt kan fastighetsägarnas rättigheter definieras och garanteras. Övergripande ställningstaganden Sollentuna kommuns översiktsplan beskriver hur kommunen bör förhålla sig till villastaden när kommunen utvecklas (se även Bilaga, utdrag ur förslag till översiktsplan). Ett särskilt förhållande mellan bebyggelse och grön lummighet ses som viktigt för villastadens karaktär. Med en alltför stark förtätning av bebyggelsen kan förhållandet bli skevt och gå ut över den karaktär som, tillsammans med att husen uppförs friliggande, definierar villastaden. I kommunens översiktsplan beskrivs även riktlinjer kring hur villaområden lämpligen bör utformas. Normalt bör tomter under 800 kvadratmeter inte förekomma utan planläggning, nya byggnader bör anpassas till tomtens naturliga topografi (särskilt viktigt när tomtema bli mindre), byggnadsarean bör inte överstiga 1/5 av tomtarean eller maximalt 200 kvadratmeter och huvudbyggnad bör inte innehålla fler än två lägenheter. Vidare bör minst en taktäckt biluppställningsplats rymmas inom byggrätten. Detaljplaneändringen Underliggande detaljplan nr A20 saknar andra bestämmelser än de som framgår av dess plankarta. Det enda som regleras är således en indelning av marken i allmän plats och kvartersmark. Det har inte funnits några bestämmelser om vad fastighetsägare far göra på kvartersmarken. Det är sådana bestämmelser som nu läggs till, vilket alltså innebär begränsningar jämfört med vad som tidigare varit tillåtet. Tilläggsbestämmelserna ska gälla parallellt med nr A20 och avse endast kvartersmarken inom det område som har markerats på en grundkarta (se Tillägg till planhandlingar, Illustration). Detta innebär bl.a. att gator och allmänna platser inte påverkas av planändringen, det handlar enbart om hur kvartersmarken ska kunna användas. Av illustrationen framgår

5 (4) vilka fastigheter som berörs. Nya planbestämmelser En ny bestämmelse om minsta tomtstorlek, vilken regleras till 800 kvm, baseras på de riktlinjer som nämns i kommunens översiktsplan. Området består idag till största del av tomter större än 800 kvm. Endast en tomt är mindre än 800 kvm. Man vill bevara denna karaktär samt undvika hög exploatering i området och dänned kunna bevara villastadskaraktären. Även när det gäller byggnadsarean har riktlinjerna följts. Fastighetsägarna får bebygga 1/5 av tomtarean, dock max 200 kvm. Motiveringen till denna begränsning är att ett viktigt inslag i villastadens karaktär är förhållandet mellan trädgård och byggnadsarea. Man vill därför undvika att byggnaden tar över och villastadens karaktär går förlorad. Önskas stor bostadsyta kan man bygga i två våningar. Det fmns också möjligheter att inreda vind och källare. Planändringen innebär också att uthus far uppta max 50 kvm av den tillåtna byggnadsarean och att 15 kvm ska reserveras för en taktäckt biluppställningsplats/garage. Angående huvudbyggnaders placering har det tillkommit bestämmelser. Minsta avstånd från huvudbyggnad till gata ska vara 6 meter. Det motiveras genom att de flesta huvudbyggnader inom planområdet idag håller 6 meter från gatan vilket ger området en grön och lummig karaktär. Det är något man fortsättningsvis vill bevara. Undantag gäller för fastigheter längs Vikingavägen där minsta avstånd från huvudbyggnad till gata ska vara 4 m. Det beror på att Vikingavägen ligger på åsen och baksidan av tomterna lutar kraftigt vilket i många fall gör det svårt att placera byggnaderna annorlunda. Byggnadernas placering nära gatan skapar också en speciell karaktär längs Vikingavägen som även är önskvärd att bevara. För garage på fastigheter längs Vikingavägen gäller dock 6 m från gräns mot gata för att säkerställa att minst en bil far plats framför garaget och på så vis undvika parkering på gata. Ett avstånd på 4,5 m till grannfastigheten för huvudbyggnader och 2 m för uthus som inte sammanbyggs i tomtgräns gäller. Byggnadshöjden har reglerats till en högsta byggnadshöjd av 8,0 m och en högsta nockhöjd av 10.0 m. Området består idag av byggnader med cn till två våningar och bestämmelsen grundar sig på att behålla samma skala och tillåta liknande bebyggelse fortsättningsvis. Samtliga bestämmelser (sc Tillägg till planbestämmelser) är tänkta att gc området bättre förutsättningar att även i fortsättningen behålla sin

6 karaktär som villastad. Dessutom kan det skapa trygghet då det blir mer tydligt i vilken riktning området kan komma att utvecklas i framtiden. Michaela Lundqvist

7 Michaela Lundqvist Tillägg till Genomförandebeskrivning Sidan 1 av 1 Dnr 2012/0414 KS. 203 ANTAGANDEHANDLING Ändring, genom tillägg, av avstyckningsplan nr A20, del av, Edsviken Organisatoriska frågor Planärendet hanteras med tillämpning av enkelt planforfarande enligt 5 kap. 28 PBL (1987:10). Tidplan 20nov 2012 Dec2012 Mar maj 2013 Information i Plan- och exploateringssutskottet inför samråd. Samråd om detaljplaneändringen. Underrättelse om detaljplaneändringen. Detaljplancändringens antagendeprövning i Kommunstyrelsen. Genomförandetid Genomförandetiden i underliggande detaljplan nr A20 har gått ut. Planändringen skapar inte några nya rättigheter som behöver säkras med lång genomförandetid. Genomförandetiden för ändringarna bestäms därmed till 5 år från det datum då planändringen vinner laga kraft samtidigt som genomförandetiden för underliggande plan inte behöver förnyas. Huvudmannaskap Kommunen är sedan tidigare huvudman för omgivande allmänna platser. Inom berörd kvartersmark ansvarar fastighetsägarna för genomförandet. Fastighetsrättsliga frågor Detaljplaneändringen kräver inga fastighetsrättsliga förändringar. Tekniska frågor Detaljplaneändringcn förutsätter inte att några tekniska frågor måste lösas. Ekonomiska frågor En planavgift kommer att tas ut i samband med bygglovspliktiga åtgärder i enlighet med plantaxan antagen av kommunfullmäktige. Michaela Lundqvist Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet Turebergshuset Sollentuna Turebergs torg

8 Michaela Lundqvist Tillägg till Planbestämmelser Sidan 1 av 2 Dnr 2012/0414 KS. 203 ANTAGANDEHANDLING Ändring, genom tillägg, av avstyckningsplan nr A20, del av, Edsviken PLANBESTÄMMELSER Följande bestämmelser gäller kvartersmark inom det särskilt avgränsade området i detaljplan A20 (avstyckningsplan godkänd ) som har markerats i Tillägg till planhandlingar, Illustration (daterad ). Underliggande detaljplan A20 gäller jämsides. ANVÄNDNING AV KVARTERSMARK Kvartersmarken är endast avsedd för bostadsändamål. Med kvartersmark avses den mark som i detaljplan A20 lämnats vit och som inte betecknas som allmän plats, befintliga vägar, allmän landsväg eller samfälld vägmark. UTFORMNING AV KVARTERSMARK Minsta tillåtna tomtarea är 800 m 2. Största tillåtna byggnadsarca är 1/5 av tomtarean, men högst 200 m 2.1 beräknad största byggnadsarea ska en taktäckt biluppställningsplats om minst 15 m 2 rymmas för varje lägenhet större än 50 m 2. Huvudbyggnad ska uppföras fristående och får innehålla högst två lägenheter. På varje fastighet får högst en huvudbyggnad och ett uthus uppföras. Huvudbyggnad far innehålla högst två våningar. Utöver det tillåts en sluttningsvåning om den anpassas efter tomtens naturliga topografi. Uthus far uppföras i högst cn våning med cn högsta byggnadshöjd på 3,0 m och en högsta nockhöjd på 4,0 tn. Uthus far ej inredas för bostadsändamål. Huvudbyggnad far uppföras med en högsta byggnadshöjd av 8 m och en högsta nockhöjd av 10 m. Huvudbyggnad får inte placeras närmare än 4,5 m från gräns mot grannfastighet och 6,0 m från gräns mot gata. Uthus som inte Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet Turebergshuset Sollentuna Turebergs torg

9 (2) sammanbyggs i tomtgräns far inte placeras närmare än 2,0 m från gräns mot grannfastighet. Undantag gäller för fastigheter längs Vikingavägen där huvudbyggnad inte far placeras närmare än 4 m från gräns mot gata. Garage måste dock hålla 6 m från gräns mot gata på fastigheterna längs Vikingavägen. ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER Genomförandetiden för denna ändring av detaljplanen är 5 år från det datum då beslutet att ändra planen vinner laga kraft. Michaela Lundqvist

10 Cr SOLLENTUNA KOMMUN ANTAGANDEHANDLING W w, Kommunledningskontoret Gräns för A20 Tillägg till planhandlingar, Illustration Dnr 2012/0414 KS. 203 Karta med illustration Skala 1:2000

11 SOLLENTUNA KOMMUN ANTAGANDEHANDLING O Kommunledningskontoret Röd markering visar allmän platsmark Tillägg till planhandlinga Illustration Dnr 2012/0414 KS. 203 Karta med illustration Skala 1:2000