FÖRFRÅGNINGSUNDERLAG

Transkript

1 1(18) FÖRFRÅGNINGSUNDERLAG Datum Diarie nummer Tony Sahlberg FÖRFRÅGNINGSUNDERLAG Biotoprestaurering Halgån Dnr: Länsstyrelsen i Värmland inbjuder härmed intresserade företag att lämna anbud avseende Biotoprestaurering av Halgån med biflöden Sista dag för att inkomma med anbud: Förfrågningsunderlag _2014.doc Postadress Besöksadress Telefon Telefax E-postadress Länsstyrelsen Värmland Våxnäsgatan (växel) varmland@lansstyrelsen.se KARLSTAD (direkt)

2 2(18) INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1 ADMINISTRATIVA FÖRESKRIFTER Bakgrund Mål och syfte Omfattning Upphandlande myndighet Upphandlande myndighets kontaktpersoner Om förfrågningsunderlag och anbudsinlämning Förteckning Frågor och svar Ändringar/kompletteringar Upphandlingsform Formella krav på anbudet Anbudets inlämnande Instruktioner för ifyllande av svarsformulär Kontroll av formalia och prövning av anbud Utvärdering Upphandlingssekretess Kommersiell sekretess Tilldelningsbeslut KVALIFICERING AV ANBUDSGIVARE Juridisk ställning Teknisk förmåga och kapacitet Underleverantörer KRAVSPECIFIKATION Inledning, mål och syfte Omfattning Krav på upphandlingsobjektet Krav på maskin Övriga krav 15

3 3(18) 3.6 Krav på personal Pris Kommersiella villkor UNDERTECKNANDE AV ANBUD... 18

4 4(18) 1 ADMINISTRATIVA FÖRESKRIFTER 1.1 Bakgrund Länsstyrelsen är en viktig länk mellan människor och kommuner å ena sidan och regering, riksdag och centrala myndigheter å den andra. Vi arbetar för ett långsiktigt hållbart samhälle genom kunskapsförmedling, tillsyn, stöd- och tillståndsgivning, utveckling och samordning inom många samhällsområden. Vi förutsätter att våra leverantörer delar statens gemensamma värdegrund. Dess sex principer anger inriktningen för hur myndigheter och statsanställda ska ta sig an sina uppdrag. - Demokrati- Legalitet - Objektivitet, saklighet och likabehandling - Fri åsiktsbildning - Respekt för alla människors lika värde - Effektivitet och service Länsstyrelsen i Värmlands län (nedan Länsstyrelsen) erbjuder intresserade leverantörer att lämna anbud på entreprenadarbeten gällande biotoprestaurering i älvar, i enlighet med förutsättningar angivna i detta förfrågningsunderlag inklusive bilagor. 1.2 Mål och syfte Det övergripande målet med biotoprestaureringen är att återföra sten, block samt ved till vattendragen. De berörda älvarna skall restaureras så att deras bottenstruktur och flöde blir så naturlikt som möjligt. Målet är skapa levande vattenbiotoper till gagn för alla vattenlevande organismer, men speciellt laxartade fiskar såsom lax och öring. 1.3 Omfattning Upphandlingen gäller maskinell biotoprestaurering i tre älvar i Värmlands län. Dessa älvar är: Halgån i Hagfors och Torsby kommun. Ca 17 km av älven Kölan, biflöde till Halgån. Ca 600 m Åssjöälven, biflöde till Halgån. Ca 600 m Projektet kräver en (1) aktör som kan tillhandahålla de maskiner som är aktuella för arbetet. Maskinerna skall vara godkända enligt punkt 3.4. Anbudsgivaren skall

5 5(18) stå för eventuella rastkojor, maskintransport och andra nödvändiga redskap som personalen behöver. Vägtransport av maskiner skall minimeras så långt som möjligt. Restaureringsarbete innebär dock ofta vattenverksamhet varför Länsstyrelsen ansökt om tillstånd för denna verksamhet. Tillstånd från Mark- och miljödomstolen inkom De sträckor där tillstånd inte erhållits från markägare kommer att utgå från projektet. Arbetet beräknas ta ca två (2) månader. Arbetet skall påbörjas vecka 26, 2014 och längst till och med , med tanke på oförutsedda händelser. En utförandeplan med avstämningstidpunkter skall upprättas mellan beställaren och leverantören. Anbud får bara läggas på hela projektet med föresatsen att hela arbetet skall genomföras Om oförutsedda händelser gör att hela arbetet inte kan genomföras under 2014 skall resterande arbete utföras under tiden Exempel på oförutsedd händelse kan vara älvarnas vattenstånd. Vid för högt flöde kan Länsstyrelsens arbetsledare avbryta arbetet fram till dess att flödet minskar. I de områden där markägare ej givit tillstånd för restaurering skall inga åtgärder utföras. Andra områden kommer att kunna användas för transport. De områden för vilka förbud eller transport gäller kommer att märkas och visas upp av Länsstyrelsens personal Anbudsgivaren får använda flera grävmaskiner för arbetet. Då skall alla maskiner uppfylla kraven i punkt 3.4 och maskinförarna skall uppfylla kraven i punkt 3.5. Länsstyrelsen förbehåller sig rätten att avbryta upphandlingen om inkomna offerter överstiger den budget som är avsatt för arbetet. Visning av Halgån sker kl. 10:00 vid Brattfallet. Anmälan till Tony Sahlberg senast Upphandlande myndighet Länsstyrelsen Värmland Organisationsnummer Våxnäsgatan KARLSTAD

6 6(18) 1.5 Upphandlande myndighets kontaktpersoner Tony Sahlberg Tel E-post: Mikael Hedenskog Tel E-post: Pär Gustafsson Tel E-post: 1.6 Om förfrågningsunderlag och anbudsinlämning Förteckning Detta förfrågningsunderlag består av: Förfrågningsunderlag (denna skrift) Bilaga 1, Avtalsutkast Bilaga 2, Prisbilaga Bilaga 3, Teknisk beskrivning Bilaga 4: Referensuppdragsblankett Det åligger anbudsgivaren att kontrollera att komplett underlag enligt ovan erhållits Frågor och svar Finner anbudsgivaren att förfrågningsunderlaget i något avseende är oklart skall frågor ställas skriftligen, via e-post till kontaktperson under punkten 1.5. Sista dag för att ställa frågor (anbudsgivaren): Sista dag för att svara på frågor (Länsstyrelsen): Frågor med vidhängande svar kommer att publiceras på Länsstyrelsens webbplats och i databasen OPIC. Svaren utgör en del av förfrågningsunderlaget. Det åligger leverantören att hålla sig löpande informerad om upphandlingen på någon av dessa webbplatser och kontrollera om några förtydliganden och kompletteringar publiceras.

7 7(18) Ändringar/kompletteringar Om förfrågningsunderlaget behöver ändras eller kompletteras, kommer att detta publiceras på Länsstyrelsens webbplats och i databasen OPIC Upphandlingsform Detta är en upphandling som sker enligt ett förenklat förfarande enligt 15 kap. Lag (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU). Vid en sådan upphandling kan anbud komma att antas utan föregående förhandling Formella krav på anbudet Anbudet skall vara undertecknat av behörig företrädare för anbudsgivaren. Anbudet skall vara skrivet på svenska Anbudet skall vara bindande till och med vilket bekräftas nedan. Fyll i uppgifter om företag och kontaktperson: Företagsnamn Organisationsnummer Adress Kontaktperson 1 Telefonnummer e-postadress Kontaktperson 2 Telefonnummer e-postadress dit tilldelningsbeslut skall skickas Anbudets giltighetstid bekräftas. Ja Nej Anbudets inlämnande Formella krav på anbudet är att: Anbudet skall vara inkommet senast Anbudsgivaren svarar för att anbud är inkommet i rätt tid. Anbud som inkommer för sent beaktas ej.

8 8(18) Anbudet skall innehålla företagsnamn, adress och organisationsnummer samt kontaktperson för anbudet med telefonnummer och e-postadress. Anbudet skall vara paketerat i slutet kuvert/paket. Anbudsgivaren ombeds att nyttja dubbla kuvert. Anbudet skall vara tydligt märkt med Anbud i upphandling Biotoprestaurering Halgån och Dnr Observera att anbud som lämnas via bud kan behöva märkas på budförsändelsen. Anbudet skall inlämnas i ett (1) original och en (1) komplett kopia Förfrågningsunderlagets disposition bör följas. Observera att anbud via fax eller e-post accepteras ej. Anbud sänds till nedanstående adress alternativt lämnas personligen eller genom bud. Länsstyrelsen Värmland Verksamhetsstöd Ekonomi/personal Våxnäsgatan Karlstad Öppettider är måndag - fredag lunchstängt mellan kl Övriga tider hänvisas till postlåda vid ingången. Observera att brevinkastet endast är 32 x 3 cm och är för litet för exempelvis en pärm. 1.7 Instruktioner för ifyllande av svarsformulär I svarsrutorna i detta dokument är endast ett svarsalternativ per krav tillåtet. Om bägge kryssrutor eller ingen kryssruta har markerats äger Länsstyrelsen i Värmland rätt att tolka detta som att kravet ej är uppfyllt, detta utom i de fall då det uttryckligen anges att svar inte skall lämnas på grund av att kravet inte är tillämpligt. Om valt kryssalternativ inte överensstämmer med eventuell text som anbudsgivaren angivit i direkt anslutning till kryssruta (där sådan text efterfrågas), så kommer texten att bedömas i första hand. I vissa punkter förekommer flera olika skall-krav i ett och samma stycke/avsnitt. Markering av kryssruta Ja eller Nej som svar på frågan Är kraven uppfyllda? avser i dessa fall samtliga i punkten förekommande krav.

9 9(18) 1.8 Kontroll av formalia och prövning av anbud Kraven i förfrågningsunderlaget är formulerade som skallkrav. Skall-kraven avser formella krav på anbudet (1.6.5 och 1.6.6), krav på leverantören (kapitel 2) och krav på utförandet (kapitel 3). Skallkrav är ovillkorliga krav som skall vara uppfyllda för att anbud skall kunna prövas vidare. 1.9 Utvärdering De anbud som kvarstår efter den inledande prövningen (se ovan 1.8) kommer att utvärderas enligt nedan. Utvärderingen sker efter värderingsprincipen lägst pris, vilket innebär att anbud som uppfyller samtliga ställda krav till lägst offererat totalpris kommer att antas som entreprenör i denna upphandling Upphandlingssekretess Uppgifter i ett upphandlingsärende omfattas av sekretess enligt Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) till dess upphandlingen offentliggjorts, beslut fattats eller upphandlingen på annat sätt avslutats. Detta innebär att uppgifter inte får lämnas till annan än den som behöver informationen för att kunna fullgöra uppdrag med anledning av upphandlingen. Efter upphandlingens offentliggörande är i normalfallet samtliga handlingar i upphandlingen offentliga handlingar Kommersiell sekretess Uppgifter kan omfattas av sekretess även efter nämnda tidpunkt. För kommersiell sekretess till skydd för en anbudsgivares uppgifter erfordras att uppgifterna avser affärs- eller driftförhållanden för anbudsgivaren samt att det av särskild anledning kan antas att anbudsgivaren lider skada om uppgifterna röjs. Om anbudsgivaren anser att de uppgifter som lämnats i upphandlingsärendet uppfyller vad som erfordras för kommersiell sekretess, kan anbudsgivaren skriftligen inkomma med begäran om sådan. Sådan begäran skall innehålla precisering av vilka uppgifter som avses samt vilken skada som skulle åsamkas anbudsgivaren om uppgifterna röjs. Observera dock att uppgifter som rör utvärderingen endast undantagsvis är av sådan karaktär att de kan sekretessbeläggas.

10 10(18) Begäran om kommersiell sekretess Uppgifter i rubricerad upphandling begärs sekretessbelagda med hänvisning till 31 kap. 16 Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Uppgifter som begärs sekretessbelagda är (hänvisning till sidor, punkter i anbud etc.): Motivering (Beskriv vilken skada som kan uppstå om uppgifterna röjs): Prövning av sekretessbegäran sker i samband med att handling begärs ut. Observera dock att uppgifter som rör utvärderingskriterierna endast undantagsvis är av sådan karaktär att de kan sekretessbeläggas av kommersiella skäl Tilldelningsbeslut Beslut i upphandlingen fattas av den upphandlande myndigheten och kommer att skriftligen meddelas samtliga anbudsgivare innan upphandlingskontrakt tecknas. Tilldelningsbeslutet innebär inte att ett civilrättsligt bindande avtal uppkommer, utan detta förutsätter att avtalsparterna undertecknar avtalet och att eventuella villkor för ikraftträdande i avtalet är uppfyllda.

11 11(18) 2 KVALIFICERING AV ANBUDSGIVARE För att säkerställa att anbudsgivaren kvalificerar sig som leverantör skall nedanstående krav uppfyllas. Syftet med dessa krav är att säkerställa att kontraktet blir utfört i enlighet med de behov den upphandlande myndigheten har. 2.1 Gemensamt anbud Detta krav gäller endast om anbudet är ett gemensamt anbud enligt LOU. Kryssa i rutan Ej aktuellt om det inte är fråga om ett gemensamt anbud. Med gemensamt anbud avses här situationen att flera juridiska eller fysiska personer tillsammans avger ett anbud. Se vidare LOU 1 kap 11. Om flera leverantörer väljer att gå samman och lämna anbud, skall anbudsgivaren vid eventuellt avtalstecknande utgöra en juridisk person. I anbudet skall anges vilka leverantörer som ingår i anbudet och hur man avser uppfylla kravet på avtalstecknande med en juridisk person. Ett samarbetsförhållande skall kunna påvisas genom skriftligt avtal som uppvisas på begäran. Samtliga anbudssökande som lämnar gemensamt anbud skall uppfylla kraven i 2.2. Observera att om anbudsgivaren avser använda underleverantörer är detta ej att betrakta som ett gemensamt anbud. Ange ev. underleverantörer enligt punkt Ovanstående krav accepteras/uppfylls: Ja Ej aktuellt Ytterligare information alternativt hänvisning till bilaga: 2.2 Juridisk ställning 10 kap 1 i LOU kommer att beaktas för det fall Länsstyrelsen får kännedom om däri beskrivna omständigheter. Enligt LOU 10 kap. 2 får anbudsgivare ej:

12 12(18) Vara försatt i konkurs eller likvidation, vara under tvångsförvaltning eller föremål för ackord eller tillsvidare ha inställt sina betalningar eller vara underkastad näringsförbud. Vara föremål för ansökan om konkurs, tvångslikvidation, tvångsförvaltning, ackord eller annat liknande förfarande. Vara dömd för brott avseende yrkesutövning enligt laga kraftvunnen dom Ha gjort sig skyldig till allvarliga fel i yrkesutövningen Ha underlåtit att fullgöra sina åligganden avseende skatter eller sociala avgifter Vidare kontrolleras att: Anbudsgivaren är registrerad i aktiebolags-, handels- eller föreningsregistret Anbudsgivaren är registrerad för redovisning och inbetalning av mervärdesskatt, innehållen preliminär A-skatt och arbetsgivaravgifter, om registreringsskyldighet föreligger. Att anbudsgivaren betalat föreskrivna skatter och sociala avgifter. Observera att för utländska anbudsgivare ställs motsvarande krav. Dessa skall till sitt anbud bifoga utdrag ur officiellt register eller annan likvärdig handling från behöriga myndigheter i det egna landet enligt följande: Att LOU 10 kap. 6 enligt ovan föreligger Att registrering i yrkes eller handelsregister föreligger. Att anbudsgivaren betalat föreskrivna skatter och sociala avgifter. Kontroll av ovanstående punkter kan komma att göras innan avtal tecknas. Anbudsgivare skall på heder och samvete genom kryssmarkering till höger intyga att samtliga krav enligt ovan är uppfyllda och att uteslutningsgrund enligt ovan ej föreligger. Ja Nej Länsstyrelsen i Värmland kommer att kontrollera att anbudsgivaren uppfyller ovanstående krav genom att inhämta blanketten SKV 4820 från Skatteverket. 2.3 Teknisk förmåga och kapacitet Anbudsgivaren skall bifoga en kort företagspresentation för att beskriva sin kapacitet att tillgodose Länsstyrelsens behov av biotoprestaurering enligt de förutsättningar som framgår i detta förfrågningsunderlag.

13 13(18) Anbudsgivaren ombeds ange följande i sin presentation: Verksamhetsbeskrivning Personalstyrka och deras erfarenhet Leveranskapacitet för uppdraget Krav accepteras/uppfylls: Ja Nej Ev. beskrivning alternativt hänvisning till anbudet: Underleverantörer Detta krav gäller endast om underleverantörer ingår i anbudet. Utelämna svar om underleverantörer inte ingår i anbudet. För det fall anbudsgivaren avser använda underleverantörer för att fullgöra kontraktet anges dessa nedan. Anbudsgivaren skall ange namn och organisationsnummer på underleverantörerna. Beskriv även vilken del av kontraktet som underleverantören kommer att anlitas för. Namn Org. nr Beskrivning Underleverantörerna skall uppfylla kraven i 2.2. Krav accepteras/uppfylls: Ja Underleverantörer ej aktuellt 3 KRAVSPECIFIKATION 3.1 Inledning, mål och syfte Behovet av restaurering av vattendrag i länet är stort och en viktig del av länsstyrelsens fiskevårds- och vattenvårdsarbete. Restaurering genomförs där

14 14(18) mänskliga ingrepp i vatten påverkat den biologiska mångfalden eller den naturliga produktionsförmågan negativt. Framförallt lax och öring har påverkats negativt av rensningar i vattendrag genom att dess reproduktionsområden försämrats då sten och stenblock tagits bort för att exempelvis underlätta för timmerflottning. Arbetet i föreliggande projekt består av att återställa rensade vattendragsträckor vilket ofta sker genom att lägga tillbaka sten och stenblock i vattnet där de tidigare funnits. Under de senaste åren har åtgärder skett i ett flertal vattendrag i länet. Restaurering av vattendrag är en del i arbetet med det av riksdagen fastställda miljökvalitetsmålet Levande sjöar och vattendrag delmål 2: Restaurering av vattendrag. Miljökvalitetsmålen har sikte på år 2020 och definierar det tillstånd för den svenska miljön som är önskvärt. På regional nivå ansvarar Länsstyrelsen för att anpassa, precisera och konkretisera miljömålen till de regionala förutsättningarna. För att möjliggöra restaurering av vattendrag får Länsstyrelsen årligen statliga anslag. En del av anslagen fördelas till de ansökningar som kommit till Länsstyrelsen företrädelsevis från kommuner. Länsstyrelsen genomför dock åtgärder inom de projekt där Länsstyrelsen är projektägare samt inom ramen för skötsel av naturreservat. På senare år har Länsstyrelsen i allt större omfattning varit beställare av restaureringsåtgärder i vatten. 3.2 Omfattning Arbetet går ut på att med hjälp av grävmaskin lägga tillbaka block, sten och grov ved i älvfåran. De block som ska läggas ut förekommer främst som lösa block längs strandkanterna. De flesta blockvallar efter flottningen utgör kulturminnen och ska bevaras helt eller delvis orörda. De vallar som ej skall röras kommer att vara utmärkta. Omflyttning av block som finns i fåran kommer att ske. Uppluckring av hårdgjorda bottnar där sådana förekommer skall utföras. Den ved som skall läggas ut kommer att köpas in av Länsstyrelsen på plats och skall läggas ut på strategiska platser. Veden kommer bestå av hela träd, stockar och stubbar med rotsystem. All ved skall förankras. Öppna vissa sidofåror som är stängda av blockmaterial Tröskla upp älven där behov finnes Krav accepteras/uppfylls: Ja Nej

15 15(18) 3.3 Krav på upphandlingsobjektet Anbudsgivaren skall Tillhandahålla lämpliga maskiner Tillhandahålla lämpliga maskinister Använda sig av personal som har kompetens för fiskevårdsåtgärder i vattenmiljöer Vara försäkrad Krav accepteras/uppfylls: Ja Nej 3.4 Krav på maskin Bandburen grävmaskin i klass (ca ton). Grävmaskin skall vara lagenlig och försedd med gällande försäkringar samt anpassad till arbete i vatten Hydraulolja, smörjmedel och andra kemiska produkter skall vara miljögodkända Maskinen skall vara utrustad med saneringsvätska, absorptionsmedel samt brandsläckare I anbudet skall maskintyp, antal och storlek anges Maskintyp Storlek (ton) Antal Märke Krav accepteras/uppfylls: Ja Nej 3.5 Övriga krav Skador på mark och vägar inom en sträcka skall åtgärdas innan arbetet fortskrider Tillgång till grävmaskinsmatta och länsar vid behov Krav accepteras/uppfylls: Ja Nej

16 16(18) Anbudsgivaren skall utse kontaktperson samt ersättare gentemot Länsstyrelsen Värmland. Namn på kontaktperson: 3.6 Krav på personal Maskinförarna skall ange ett (1) referensuppdrag som avser biotoprestaurering i vattendrag eller motsvarande uppdrag av liknande omfattning som i denna upphandling. Referensuppdraget skall vara genomförda de senaste sex (6) åren. Med motsvarande uppdrag menar länsstyrelsen: Arbeta i vattenmiljöer Att med grävmaskin biotoprestaurera vattendrag. Arbetet skall ha pågått under minst en månad Maskinist skall ha minst fem års yrkesvana och ha lämplig utbildning eller erfarenhet för arbetet i fråga För att verifiera att kravet uppfylls ombeds anbudsgivaren att ange följande: Uppdragsgivarens namn, Referensuppdragets karaktär (vad har gjorts och hur, syfte och mål) Referensperson samt dennes telefonnummer och e-postadress. Tidsperiod när uppdraget utfördes Referenspersonerna kan komma att kontaktas för att verifiera uppdrag och erfarenhet. OBS! Personal från Länsstyrelsen kommer att vara på plats och ansvara för arbetsledning samt informera och instruera om arbetets genomförande. Krav accepteras/uppfylls: Ja Nej Referensuppdragen anges i bilaga 4, referensuppdragsblankett, och/eller en restaureringsrapport där utfört arbete är beskrivet.

17 17(18) 3.7 Pris Priset skall anges som summa per delsträcka samt den totala summan på medföljande prisförfrågan i bilaga 2. Alla ersättningar i anbudet skall vara totalkostnader och anges exklusive moms i SEK. Faktura på utförda uppdrag insänds till Länsstyrelsen Värmland för godkännande och attest omgående efter varje delsträcka eller efter slutfört arbete på totalsumman. Fakturan gäller enbart utfört arbete, ingen rapportskrivning skall ingå i anbudet. Krav accepteras/uppfylls: Ja Nej 3.8 Kommersiella villkor Anbudsgivaren skall acceptera bifogade avtalsutkast, i dess helhet. Krav accepteras/uppfylls: Ja Nej

18 18(18) 4 UNDERTECKNANDE AV ANBUD Anbud är bindande enligt de förutsättningar som angivits ovan och bekräftas tillsammans med övriga uppgifter ovan. Anbudsgivaren bekräftar på heder och samvete att lämnade uppgifter är med sanningen överensstämmande. Ort den datum Namnförtydligande Titel och företag