1. Upphandlingsföreskrifter

Transkript

1 Förfrågningsunderlag - Upphandlarversion Upphandlande organisation Sundbybergs kommun Ewa Johansson Upphandling Behandlingshem, boende och öppenvård till vuxna missbrukare SAN-0171/2015, Symbolförklaring: Texten ingår i annonsen Texten/frågan innehåller krav som måste uppfyllas Texten kommer att ingå i avtalet Texten ingår i kvalificeringen Texten kommer att publiceras i avtalskatalogen Texten innehåller sekretessbelagd information Frågan är viktad och ingår i delen av upphandlingen Frågan besvaras av köparen 1. Upphandlingsföreskrifter 1.1 Allmän orientering Diarienummer SAN-0171/2015, referensnummer Orientering om upphandlingen Sundbybergs stad, stadsmiljö- och serviceförvaltningen har fått i uppdrag att upphandla behandlingshem och boende till vuxna missbrukare från Sundbybergs stad, Sigtuna kommun, Upplands-Bro, Upplands Väsby samt Vallentuna kommun. Upphandlingen avser: Kategori A Behandlingshem evidensbaserad vård Kategori B Behandling av missbrukare med behov av särskilda insatser eller samsjuklighet Kategori C Substitutionsbehandlingshem Kategori D Arbetskollektiv Kategori E Omvårdnadsboende för kroniska missbrukare Kategori F Vistelseboende/stödboende Kategori G Strukturerad öppenvårdsbehandling 12-stegs (gäller bara Sigtuna, Sundbyberg och Vallentuna) Kategori H Strukturerad öppenvårdsbehandling KBT (gäller bara Sigtuna, Sundbyberg och Vallentuna) Gemensamma krav på leverantören och utförandet av tjänsterna framgår av dokument 2. Gemensamma krav. Precisering av tjänsterna som ingår framgår av respektive kravspecifikation. Anbud kan lämnas delar av upphandlingen. Dock kommer varje deltagande kommun att teckna eget avtal med vinnande leverantörer. Ytterligare information om Sundbybergs stad finns på Ytterligare information om Sigtuna kommun finns på Ytterligare information om Upplands Väsby finns på Ytterligare information om Upplands-Bro finns på Ytterligare information om Vallentuna finns på Sida 1 av 6

2 1.1.2 Mål och syfte Upphandlingen syftar till att teckna avtal med behandlingshem, arbetskollektiv, omvårdnadsboende, vistelseboende/ stödboende för vuxna missbrukare från Sundbyberg, Sigtuna, Upplands-Bro, Upplands Väsby och Vallentuna. Upphandlingen syftar också till att teckna avtal för öppenvård för vuxna missbrukare från Sundbyberg, Sigtuna och Vallentuna. Målet är att kunna erbjuda behovsanpassad, effektiv vård eller stöd som är kostnadseffektiv, samt att evidensbaserade behandlingsmetoder används och effektiva administrativa rutiner som sparar tid för socialsekreterarna i kommunerna. I april 2015 publicerade Socialstyrelsen nya nationella riktlinjer för missbruks- och beroendevården. Riktlinjer innehåller rekommendationer om vård och stöd vid missbruk och beroende och inkluderar nu tre nya områden ungdomar, läkemedelsberoende och psykosociala stödinsatser. Då det finns ett förslag om att kommunerna ska ta över ansvaret för behandling av spelmissbrukare finns detta med som en option som anbudsgivare kan erbjuda som tilläggstjänst. Optionen kan då komma att beställas om förslaget blir genomfört Volym Uppskattade antal per kategori under 1 år framgår av bilaga 2 Prislistor. Totalt uppskattad volym under 1 år är 24 Mkr. Volymerna är en vägledning och inte en bindande beställningskvantitet. Någon garanterad volym kan inte utlovas. Beställning kommer att ske efter behov Avtalstid Avtalsperioden är 2 år, med möjlighet till förlängning. Berörda kommuner har rätt att förlänga avtalstiden med upp till 2 gånger 12 månader. Om avtalet inte sägs upp senast tre månader före avtalets utgång förlängs det automatiskt med 12 månader åt gången. Avtalsstarten gäller med förbehåll för överprövning och andra förhållanden som kan påverka att upphandlingsprocessen försenas eller avbryts. Befintliga avtal gäller till Avtalsstart beräknas ske tidigast Upphandlingsförfarande Upphandlingen genomförs som en förenklat upphandlingen enligt Lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU). Sundbybergs stad är ombud för övriga beställare i enlighet med definitionen i 2 kap. 9a andra punkten LOU om inköpscentral som ombud. Varje kommun kommer teckna egna avtal med vinnande leverantörer. Sida 2 av 6

3 Upphandlingsförfarandet medger förhandling men anbud kan komma att antas utan att förhandling har skett. Eventuell förhandling kan bara ske på Sundbybergs stads initiativ Definition av förfrågningsunderlag Förfrågningsunderlaget är den upphandlande myndighetens underlag för anbudsinfordran. Det avser att ge all nödvändig information om förutsättningarna för upphandlingen och det uppdrag som efterfrågas. I förfrågningsunderlaget anges de kvantitativa och kvalitativa krav som staden ställer på leverantören och tjänsten. Anbudsgivare som erhåller uppdraget åtar sig att utföra uppdraget i enlighet med vad som framgår i det samlade förfrågningsunderlaget och i de kompletteringar som eventuellt tillkommit under upphandlingen. Förfrågningsunderlaget består av: 1. Upphandlingsföreskrifter (detta dokument) 2. Gemensamma krav på anbudsgivare 3. Kravspecifikation A. Behandlingshem evidensbaserad vård 4. Kravspecifikation B. Behandling av missbrukare med behov av särskilda insatser eller samsjuklighet 5. Kravspecifikation C. Substitutionsbehandlingshem 6. Kravspecifikation D. Arbetskollektiv 7. Kravspecifikation E. Omvårdnadsboende förkroniska missbrukare 8. Kravspecifikation F. Vistelseboende/stödboende 9. Kravspecifikation G. Strukturerad öppenvårdsbehandling 12-stegs 10. Kravspecifikation H. Strukturerad öppenvårdsbehandling KBT 11. Avtalsvillkor Bilagor: Bilaga 1 Kontaktuppgifter Bilaga 2 Prislistor Bilaga 3 Överenskommelse mellan anbudsgivare och underleverantör Bilaga 4 Antal platser och beskrivning av lokaler Bilaga 5 Mall för placeringsavtal Bilaga 6 Referensbedömning Bilaga Referenser per kategori Bilaga Bemanning per kategori Bilaga Aktivitetsschema per kategori Bilaga 28 Reklamationsmall behandling av missbrukare 1.2 Administrativa villkor Anbudets form och innehåll Anbud som inte uppfyller samtliga ska-krav riskerar att förkastas. Anbudet ska vara skrivet på svenska. Eventuella bevis kan lämnas på engelska. Alla belopp ska vara angivna i SEK exklusive mervärdesskatt. Anbudsgivarens svar på ställda frågor lämnas i avsedda fält i första hand. Alternativ kan en bilaga bifogas där just den frågan specifikt besvaras. OBSERVERA. Skicka inte med era broschyrer eller annat informationsmaterial som vi inte bett om. Vi kommer inte leta efter svaren på våra frågor i era broschyrer eller dylikt. Sida 3 av 6

4 Anbudsgivarens svar på ställda frågor lämnas i avsedda fält Elektronisk anbudsgivning Sundbybergs stad strävar efter att förenkla anbudsarbetet både för anbudsgivare och upphandlande myndighet. Därför accepteras endast elektronisk anbudsgivning via upphandlingssystem Visma Tendsign i denna upphandling. Det är kostnadsfritt för anbudsgivare att använda systemet och att lämna anbud. För tillgång till systemet krävs en inloggning. Användarnamn och lösenord erhålls genom en enkel registrering på Efter genomförd registrering får anbudsgivaren omedelbar tillgång till systemet. Vid frågor eller support kring hanteringen av systemet uppmanas ni kontakta Visma Tendsign support på e-post tendsignsupport@visma.com eller på telefon Supporten har telefontid vardagar Anbudsgivaren får genom Visma Tendsign: - tillkommande information - kontroll av att ställda frågor i förfrågningsunderlaget är besvarade vid avlämnandet av anbud - en information ifall inte alla obligatoriska krav(ska-krav) är uppfyllda Om anbudsgivare inte registrerar sig på utan hämtar förfrågningsunderlaget på annat sätt, kan staden inte garantera att kompletterande information bland annat frågor och svar under anbudstiden kommer er tillhanda. Anbudsgivare ansvarar då själv för att kontrollera och hämta tillkomna upplysningar via Visma Tendsign Upplysningar, frågor och svar under anbudstiden Anbudsgivarnas frågor under upphandlingstiden ställs genom frågor-och svars funktionen i VismaTendsign. Även frågor avseende format och funktionalitet för avgivande av anbud, adresseras direkt till Visma Tendsign anbudstjänst ; tendsignsupport@visma.com. Observera att Tendsign support har öppet vardagar mellan Anbudsgivare uppmanas att snarast meddela upphandlare om det finns felaktigheter eller oklarheter i förfrågningsunderlaget. Om förfrågningsunderlaget behöver kompletteras med anledning av frågor till den upphandlande myndigheten eller av någon annan anledning, lämnas skriftlig information genom Visma Tendsign. Frågor som ställs och som bedöms ha relevans för upphandlingen kommer att besvaras av upphandlande myndighet. Svar på frågor kommer att publiceras senast 6 dagar innan sista anbudsdag. För att svar på frågor ska hinna delges presumtiva anbudsgivare vill staden ha frågor senast Komplettering och rättelse av anbud Av 9 kap 8 LOU framgår när en upphandlade myndighet får tillåta att en anbudsgivare gör en rättelse eller en komplettering Sista anbudsdag Sida 4 av 6

5 Observera att Tendsign support har öppet vardagar varför anbuden lämpligen lämnas senast kl Anbudet ska vara staden tillhanda senast : Anbudets giltighetstid Anbudet ska vara bindande för antagande i minst 6 månader efter sista anbudsdag. Om upphandlingen blir föremål för överprövning förlängs anbudens giltighetstid till dess avtal kan tecknas dock längst ytterligare tre månader efter angiven giltighetstid. Anbudens giltighetstid kan förlängas ytterligare om parterna är överens om det. Staden kommer att meddela anbudsgivare om detta. Anbuden ska vara bindande för antagande till och med Accept av anbudets giltighetstid? (Ja/Nej svar) Kravgräns Ja Nej Anbudsöppning Anbudsöppning beräknas ske Tilldelningsbeslut Tilldelningsbesked skickas till varje anbudsgivare med upplysningar om beslutet samt redovisning av skälen till det. Tilldelningsbeslutet utgör inget avtal. Tilldelningsbeslut kommer att skickas via e-post till den som lämnat anbudet Sekretess Om sekretess begärs för anbudsdelar eller bilagor ska detta preciseras i fritextfältet nedan. Motivering ska lämnas till vilken skada som kan uppstå om uppgifterna lämnas ut. Motivering bör lämnas för varje enskild bilaga som sekretess begärs för. I förekommande fall bör bilagor märkas med texten "Sekretess begärd". Någon sekretess kan inte utlovas eftersom detta prövas enligt bestämmelserna i offentlighets-och sekretesslagen (2009:400) vid tidpunkten då anbudet begärs ut. Har motivering lämnats om sekretess begärts i enlighet med ovan angivna föreskrifter? (Fritextsvar) Kontraktsteckning Bindande avtal förutsätter att skriftligt upphandlingskontrakt upprättats och undertecknats av båda parter. Anbudsgivare förbinder sig att under anbudets giltighetstid på begäran av den upphandlande myndigheten underteckna kontraktet/avtalet i enlighet med lämnat anbud. Upphandlingskontrakt/avtal tecknas tidigast dagen efter att avtalsspärren har gått ut. När samtliga handlingar i ett kontrakt är kompletta kommer de att publiceras i kommunernas avtalskataloger på intranätet Överprövningshänvisning Sida 5 av 6

6 Angående överprövning se 16 kap LOU. 1.3 Anbudsprövning Anbudsprövning kommer att ske i två steg. I anbudet är det tillräckligt om anbudsgivaren intygar att uppgifterna i anbudet är korrekta. Sundbybergs stad kommer att närmare kontrollera riktigheten i lämnade uppgifter i anbud om det finns anledning att ifrågasätta dessa eller om Staden känner osäkerhet beträffande deras riktighet. Steg 1 Kvalificering Steg 2 Utvärdering Kvalificering I detta steg prövas om anbudsgivaren uppfyller de krav som ställts på leverantören. Staden kommer att ta egen kreditkontroll genom UC samt kontrollera anbudsgivaren hos Skatteverket. Vid avvikelser kan mer omfattande undersökningar komma att göras. Förfrågningsunderlaget innehåller ett antal obligatoriska ska-krav och föreskrifter. Underlåtenhet att följa upphandlingens villkor och krav kan innebära att anbud blir felbedömt eller måste förkastas. Anbudsgivaren ska besvara samtliga frågor och bifoga efterfrågade handlingar. Förutsättningen för att ett anbud ska prövas och utvärderas är att dessa ska-krav är uppfyllda. Samtliga krav avseende leverantörens lämplighet ska vara uppfyllda vid tidpunkten för anbudets avlämnande och infordrade handlingar som tillhandahålls av leverantören får inte avse omständigheter som inte gällde då anbudet inlämnades. Begränsad kontroll I enlighet med LOU 15 kap 13 b kommer kontroller att göras för de anbudsgivare som kommunerna avser att teckna ramavtal med. Kontrollerna ska göras innan anbudsgivare underrättas om tilldelningsbeslut LOU 15 kap 19. Staden kommer inte göra en närmare granskning av anbud om dessa inte har möjlighet att vinna kontrakt på grund av alltför högt pris. Utvärdering Vid utvärderingen av anbuden kommer mervärdesmodellen att tillämpas. Detta innebär att summa utvärderat pris reduceras med de mervärden som erhålls vid utvärderingen av kvalitet. Resultatet blir en jämförelsesumma. Kvalitetskriterierna beräknas motsvara ca 25-30% av utvärderingen i jämförelsesumman. Anbuden med lägst jämförelsesumma är de ekonomiskt mest fördelaktiga anbuden. Av de anbud som uppfyller samtliga obligatoriska krav kommer kommunen att anta de ekonomiskt mest fördelaktiga anbuden med hänsyn till pris och kvalitetskriterier. Minst 3 anbud per kategori eller grupp kommer att antas om så många kvalificerade anbud finns. Av bilaga 2 Prislistor framgår hur priset utvärderas för respektive kategori. Av kravspecifikationerna dokument för kategori A, B, C, D, E, F, G och H framgår vilka kvalitetskriterier som utvärderas samt hur detta sker. Sida 6 av 6