Rapport från det 53e mötet med IMOs underkommitté Ship Design and Equipment, DE 53

Transkript

1 1 (12) Fartygstekniska enheten Handläggare, direkttelefon : TSS Stefan Eriksson, Rapport från det 53e mötet med IMOs underkommitté Ship Design and Equipment, DE 53 Inledning Det 53e mötet med IMOs underkommitté, Ship Design and Equipment hölls februari i London. Den svenska delegationen bestod av Stefan Eriksson (delegationsledare) Roland Eklöf, Nicklas Berndtsson från Transportstyrelsen, Tryggve Ahlman från Sveriges Redareförening och Benny Carlsson från Marinfloc AB. Mötet öppnades av Mrs A.Jost som lämnade över ordet till IMOs generalsekreterare Mr E.E. Mitropoulos som välkomnade alla deltagare och höll ett inledningsanförande och inledningsvis tog upp årets World Maritime Day och temat 2010: Year of the Seafarer. Vidare nämndes Köpenhamnskonferensen och vikten av att komma framåt i miljöfrågor och den globala uppvärmningen samt situationen efter jordbävningen i Haiti. Fortsättningsvis så påpekades vikten av DEs agenda med de olika agendapunkterna och behovet av att komma framåt i de olika frågorna. Under mötet hölls 3 EU-koordineringsmöten under ledning av Spanien. Bevakning av arbets- och draftinggrupper: WG1 Life-saving appliances Roland Eklöf WG2 Cargo oil tank coating - WG3 Guidelines for passenger ship tenders - DG1 Alternative arrangements for bottom - inspection of passenger ships DG2 Interpretations for major conversions of Nicklas Berndtsson oil tankers Tryggve Ahlman 1. Adoption of the agenda Agendan antogs utan några diskussioner.

2 2 (12) 2. Decision of other IMO bodies Sekretariatet presenterade dokument med beslut och kommentarer från MSC 86, MEPC 59, FSI 17 och NAV 55. England presenterade sitt dokument med kommentarer avseende embarkeringsutrustning och dess placering i MSC.1/Circ.1331 och kommentarer från NAV 55. Underkommittén beslutade att den frågan går tillbaks till MSC 87 och förslagsvis att NAV 56 tittar på den igen. I övrigt så påpekades vikten av att Strategic plan for the organization and the High-level Action Plan for the Organization följs. 3. Measures to prevent accidents with lifeboats Tidigare beslut från MSC 86 förmedlades av sekretariatet vad gällde tolkning av SOLAS III regel 19 om övningar med livbåtar, riktlinjer för användning av extra stroppar samt säkerhetssprintar FPDs (Fall Preventer Devices), revideringen av MSC/Circ.1206/Rev.1 och riktlinjer när det gäller livflottar med förlängt serviceintervall. MSC 86 ville också att man tar fram tidplan och beskriva åtgärder för hur cirkulär 1206/Rev.1 ska bli obligatoriskt. Inlagor till mötet gicks igenom i plenum och USA började presentera korrespondensgruppens rapport. Diskussionen som följde handlade om hur man ska använda extra stroppar och säkerhetssprintar sk. FPD fram till det att säkra on-load krokar och mekanismer finns framtagna. Samtidigt med inläggen om FPD så behandlades även frågan hur man skulle kunna få bort de farliga on-load krokarna och vilka kriterier som ska gälla. Två kriterier var framtagna som förslag till mötet, det ena är krokarnas design och det andra är en test som Bahamas har föreslagit. Ordförande påpekade att FPD är en tillfällig lösning och man skulle ta hänsyn till de olika förslagen om kriterier för on-load krokar när man diskuterade detta i arbetsgruppen vid framtagandet av riktlinjer. För att kunna analysera och utvärdera existerande on-load mekanismer på livbåtar behövs metoder för tester. Förra året kom ILAMA med ett förslag att använda FMEA (Failure Mode and Effect Analysis) som obligatorisk riskanalys. Årets inlaga från ILAMA var en förbättrad version av FMEA och förslaget är att det skulle bli obligatoriskt och infört som en del av LSAkoden. Detta diskuterades i plenum och fick stöd från EU genom Spanien. En del andra länder tyckte att det skulle vara på sin plats med förtydliganden. Ordförande uppmanade arbetsgruppen att ta med sig det som sagts i plenum och diskutera saken och ev. komma med förslag på riktlinjer.

3 3 (12) Sekretariatet noterade att korrespondensgruppen under året hade diskuterat ofördelaktigt trim och slagsida men kunde inte komma överens om hur SOLAS och LSA-koden skulle ändras. Ordförande meddelade att punkten tas bort från DEs agenda. På MSC 86 ville man att hela eller delar av MSC.Circ.1206/Rev.1 ska bli obligatoriskt genom beslut Vilket även var ursprungsförslaget från MSC 82. Norge, ICS och Kinas inlagor diskuterades. EU länderna gav sitt stöd för att göra cirkuläret obligatorisk. Många länder däribland Nya Zeeland, Panama, Brasilien, Argentina vill inte ha det obligatoriskt på grund av livbåtstillverkare inte har någon service samt det är sämre tillgång till reservdelar på mera avsides platser runt om i världen. ILAMA hade fått i uppgift när cirkulär 1206 blev beslutat att ordna med ett nätverk för alla serviceföretag men det har inte lyckats. Ordförande ville att arbetsgruppen skulle diskutera vilka delar som kan bli obligatoriska och lista vad som inte är bra eller inte kommer att fungera i cirkuläret. Piratkopior på livräddningsutrustning och utrustning som inte testade finns på marknaden i stor mängd och äventyrar sjösäkerheten. Mötet kom överens om att MSC ska uppmärksammas på detta. Arbetsgruppen WG1 etablerades under agendapunkten Gruppens terms of reference var följande: - Ta fram riktlinjer för utvärdering av farliga livbåtskrokar och utlösningsanordningarnas mekanism. - Slutföra reviderade rekommendationer för tester på on-load mekanismen i resolution MSC.81(70). - Om tiden tillät slutföra riktlinjer för att standardisera utlösningsanordningarnas kontroller inuti livbåtar. - Reda ut vilka delar av MSC.Circ.1206/Rev.1 som bör bli obligatoriska, identifiera vad som inte fungerar, ta fram en realistisk tidplan och vad som ska åtgärdas. - Ta fram ny SOLAS regel för att få upp personer ur vattnet samt prestandanormer för räddningshjälpmedel. Evaluation of lifeboat on-load release mechanisms for "poor and unstable" characteristics Gruppen fick till uppgift att utformningen av förslaget till riktlinjer ska göras med hänsyn till de nya kraven i SOLAS III och LSA-kodens ändringar som beslutas i vår på MSC 87. Administrationerna bör se över utformningen av alla befintliga on-load release mekanismer som godkänts

4 4 (12) mot tidigare regler i LSA-koden. Som tidigast kan det bli att alla farliga krokar ska vara utbytta till juli 2012 vilket är en mycket kort tid. Gruppen hade efter en del diskussioner att ta ställning till två framtagna alternativ för att utvärdera om en krok var farlig. Det ena var krokarnas design samt Bahamas utvärderingstest. Diskussioner om design och tester pågick länge så det blev till slut knappt om tid för de andra punkterna i terms of reference. EU länderna, Norge, Kanada och Kina ville att krokarnas design ska vara avgörande om en krok ska anses farlig och inte det test som Bahamas föreslagit. Efter röstning så kom båda alternativen med i det slutgiltiga utkastet till riktlinjer. Gruppen var överens om att det vore mycket värdefullt att få ta del av analyser av design samt ev. tester som tillverkare och oberoende serviceföretag kommer fram till. Länderna borde på något sätt rapportera till IMO hur och vad man kommer fram till vid dessa analyser och tester för att samla på sig kunskap som alla kan ta del av. Kanske skulle databasen GISIS vara användbar. Några riktlinjer för den här frågan hanns inte med. Utkast till riktlinjer slutfördes och administrationerna samt redare ombes att använda framtagna riktlinjer i så god tid som möjligt innan nya SOLAS III/1.5 träder ikraft. Draft amendments to the Revised recommendation on testing of life-saving appliances (resolution MSC.81(70)) Utkast till ändringar för tester på livräddningsfarkosternas utlösningsanordningar i resolution MSC.81(70) togs fram med anledning av kommande ändringar i LSA-koden. Draft guidelines for the standardization of lifeboat control arrangements På grund av tidsbrist kunde inte några riktlinjer för utlösningsanordningarnas kontroller inne i livbåtarna tas fram. Making MSC.Circ.1206/Rev.l mandatory Gruppen tog med sig det som framfördes i plenum för diskussion om vilka delar av cirkuläret som bör bli obligatoriskt. Den del som det handlar om är i detta fall Annex 1 som innehåller hur service och underhåll ska skötas på livbåtarnas utlösningsanordningar och on-load krokar. Det som kan hindra att cirkuläret bli obligatoriskt är den otillräckliga servicetäckningen i världen, bristande efterlevnad av MSC/Circ.1277 från tillverkare inklusive otillräckligt stöd av oberoende serviceföretag i branschen. Vilket i plenum fick stöd av Nya Zeeland, Panama, Brasilien, Argentina m.fl. Enligt ILAMA har man ingen kontroll över servicemarknaden som den ser ut idag. Vi i Sverige har redan infört cirkulären 1206 och 1277 i föreskrifterna vilket även Holland, Italien, Storbritannien och Tyskland har gjort i sina regler. I

5 5 (12) Danmark och Finland samt många andra länder är cirkulären bara rekommendationer. 4. Compatibility of life-saving appliances Som det är nu gäller den nya designvikten 82,5 kg per person för livbåtar på lastfartyg och beredskapsbåtar. Korrespondensgruppens förslag på cirkulär till MSC att den nu gällande designvikten 75 kg per person ska behållas för livflottarna vid testning av sjösättningsanordningar för passagerarfartyg. Förslaget gick igenom utan diskussion i plenum. Förslaget från Kina med tabell när man ska ta på sig räddningsvästar och räddningsdräkter vid övergivande av fartyg samt vid övningar gick inte igenom. Storbritannien och ICS tyckte att förslaget förvirrar snarare än hjälper vilket även ordförande sa när punkten avslutades. ILAMA önskade förtydligande vad gäller designvikten 82,5 kg som nu börjar tillämpas på lastfartygens livbåtar och beredskapsbåtar samt livflottar. Punkten flyttades till agendapunkt 19. IACS önskade förtydligande när det gäller AIS-SART och avsaknaden av transpondertypen i LSA-koden vilket inte uppdaterades när SOLAS III/Regel 6 trädde ikraft. IACS fick medhåll av mötet och sekretariatet bjöd in medlemsstaterna och intresserade organisationer att komma med förslag till ny agendapunkt till nästa möte enligt de riktlinjer som finns för IMOs arbete. En övre gräns för antalet personer i livflottar diskuteras efter presentation av IACS och ILAMAS inlagor. Sekretariatet påminde om att den nya regeln 38 i SOLAS III kunde fånga upp sådana här nyheter med analyser om vad som händer när antalet ökas till att vara högre än 150. Eftersom punkten inte hör hemma under nuvarande agenda så föreslog ordförande att det skulle bli en ny arbetspunkt. 5. Revision of resolution A.760(18) ISO informerade om läget avseende skyltar relaterade till livräddningsutrustning och tillhörande arrangemang vilket vid denna tidpunkt inte färdigställts. Frågan flyttas fram till DE 55 och medlemsstater uppmanades att inkomma med synpunkter till det mötet.

6 6 (12) 6. Performance standards for recovery systems När det gäller räddningshjälpmedel för att få upp personer ur vattnet hade DE 52 instruerat korrespondensgruppen att ta fram prestandanormer och gå igenom en ändring till SOLAS III/Regel 17-1 från MSC 81 och komma med ett färdigt förslag på text. Förslaget i IACS inlaga på funktionsbaserade prestandanormer fick stöd av några länder och organisationer. De länder som har varit med i korrespondensgruppen var för de prestandanormer som från början tagits fram av Tyskland. Bahamas, Marshall Islands, Panama, ICS, INTERTANKO och ITF vill att det bara ska vara rekommendationer. Dom menar på att räddningshjälpmedel fungerar bättre på fartyg med låga fribord och problem uppstår på fartyg med höga fribord. Ordförande påminde då om att det ska bli obligatoriskt enligt instruktioner från MSC. Arbetsgruppen WG1 som etablerats under agendapunkt 3 På grund av tidsbrist kunde inte gruppen fullfölja arbetet och efter en kort diskussion kom man fram till att mera arbete behövdes för slutförandet av regeländring och prestandanormer. 7. Cargo oil tank coating and corrosion protection Japan presenterade korrespondensgruppsrapporten och övriga dokument presenterades av NACE International, Kina och IACS. Dokumenten diskuterades och en arbetsgrupp etablerades att färdigställa målningsstandarden samt motsvarande för alternativa sätt att skydda lasttankar från korrosion samt i mån av tid titta på underhåll av motsvarande. Arbetsgruppsrapporten, DE 53/WP.2, innehåller dels ett förslag på målningsstandard samt ett motsvarande för alternativa sätt till korrosionsskydd av lastoljetankar som går till MSC 87 för antagande. Medlemsstaterna uppmanades att inkomma med förslag avseende underhåll av dessa korrosionsskyddande system till DE 54 och möjligheten att etablera en korrespondensgrupp under det mötet. 8. Development of a new framework of requirements for life-saving appliances Inga dokument hade inkommit under agendapunkten. Japan som till DE 52 inkommit med dokument kommer att till DE 54 vidare utveckla detta. Frågan flyttas fram till DE 54 där en arbetsgrupp föreslås kunna etableras för att komma vidare under agendapunkten.

7 7 (12) 9. Guidance to ensure consistent policy for determining the need for watertight doors to remain open during navigation Sekretariatet informerade från motsvarande agendapunkt och SLF 52. Sverige presenterade korrespondensgruppsrapporten samt övrigt dokument under agendapunkten. Dokumenten föranledde en del synpunkter. Norge bla föreslog att för vattentäta dörrar av kategori B borde en tidsfaktor definieras samt ansåg man att några referenser borde uppdateras. Övriga synpunkter som framkom är att man uppfattar DE respektive SLF dokumenten som olika i upplägg, man anser att SLF förslaget är av deterministisk karaktär och DE förslaget mer risk-based orienterat. Förslaget att samla SLF och DE dokumenten i ett gemensamt MSC cirkulär accepterades utan diskussion. En arbetsgrupp kommer att etableras under DE 54 för att färdigställa detta förslag på cirkulär. Medlemsstaterna uppmanades att till detta möte också låta sig representeras av stabilitetsexperter att ingå i denna arbetsgrupp. 10. Protection against noise on board ships Spanien i egenskap av EU-ordförandeland presenterade det EUgemensamma dokumentet. Förslaget medförde en omfattande diskussion. Bla reduktion av bullernivån med 5 db ifrågasattes och bakgrunden till denna, tillämpningen på existerande fartyg diskuterades också. Underkommittén enades om att som ett första steg revidera den existerande koden avseende buller A.468(XII) och att den inte skall tillämpas på existerande fartyg. Medlemsstaterna inbjöds att inkomma med förslag till DE54 för att komma framåt under agendapunkten. 11. Thermal performance of immersion suits Japans förslag att ändra LSA-koden när det gäller standarden för räddningsdräkter enligt konceptet reference test device (RTD) fick stöd av ICS. ILAMA var emot att man vid tester hade använt personer i kallt vatten under en period av 12 timmar. Ordförande ville att Japan återkommer med ny uppdaterad inlaga till nästa års möte. 12. Alternative arrangements for the bottom inspection requirements for passenger ships other than Ro-Ro passenger ships Inkomna dokument presenterades av sekretariatet, Bahamas och USA. Efter diskussion så etablerades en arbetsgrupp med uppdrag att färdigställa guidelines avseende möjlighet att ersätta en torrsättning under en fem-års period med en besiktning med fartyget i vatten, dvs förslaget ger en möjlighet till endast en torrsättning under en fem-årsperiod för

8 8 (12) passagerarfartyg, Ro-Ro passagererafartyg undantagna. Arbetsgruppsrapporten, DE 53/WP.4 innehåller förslag på ett MSC cirkulär som går till MSC 87 för godkännande, agendapunkten avslutas därmed. 13. Amendments to the revised recommendation on testing of lifesaving appliances Japans lista med punkter på redaktionella felaktigheter och andra avvikelser i resolution MSC.81(70) ska gås igenom av sekretariatet och presenteras vid DE Safety provisions applicable to tenders operating from passenger ships Inkomna dokument presenterades av CLIA och England. Efter diskussion så etablerades en draftinggrupp att utgående från CLIAs och Englands förslag arbeta fram ett samlat förslag på regler för tenders. Draftinggruppsrapporten DE 53/WP.3 innehåller förslag på regler som i utgångspunkten bygger på bla LSA koden då i dagsläget många tenderbåtar är fartygets livbåtar. Förslaget skall cirkuleras till andra berörda underkommittéer som FP, COMSAR, NAV, SLF osv. Kommentarer från dessa underkommittéer kommer att diskuteras vidare under DE Classification of offshore industry vessels and consideration of the need for a code for offshore construction support vessels IMCA presenterade sitt dokument under agendapunkten. Efter diskussioner så enades underkommittén om att det inte föreligger något behov av en ny kod för offshore construction support vessels. Man anser att med hjälp av tolkningar och guidelines så kan man tillämpa 2008 SPS kod för dessa fartyg då transport av industrial personnel inte är inkluderat i SPS koden. IACS kommer att presentera förslag på tolkningar utgående från 2008 SPS kod till DE 55 då frågan diskuteras vidare. 16. Interpretation on application of SOLAS, MARPOL and Load Line requiremnts for major conversion of oil tankers IACS och Korea presenterade sina respektive dokument. Efter diskussion så etablerades en draftinggrupp med uppdrag att arbeta fram ett MSC-MEPC cirkulär avseende ombyggnad av enkelskrovstankfartyg till dels dubbelskrovstankfartyg samt bulk/malm fartyg.

9 9 (12) Draftinggruppsrapporten innehåller ett förslag på cirkulär, dock så har man avseende regler för bulkfartyg i SOLAS kapitel XII och Load Line krav vid ombyggnad till dubbelskrovstankfartyg lämnat dessa inom parentes varför dessa behöver utredas ytterligare. Medlemsstaterna uppmanades därför att till DE 54 inkomma med synpunkter och förslag i dessa frågor. 17. Consideration of IACS unified interpretations Under denna agendapunkt så hade ILAMA dragit tillbaka sitt dokument DE 53/17/3. IACS och Iran presenterade sina dokument 53/17 och 53/4/3 avseende färg på livbåtar. Efter diskussion så fick Iran stöd för sitt förslag vilket i sig utesluter behovet av en IACS tolkning. Ett förslag på ändring av LSA koden och paragraf går till MSC 88 för godkännande dvs färgen skall vara vivid reddish orange. IACS presenterade sitt dokument DE 53/17/1 avseende matarvatten till ångsystem. Förslaget öppnade för en del frågor varför det noterades utan ytterligare åtgärd. IACS presenterade sitt dokument DE 53/17/2 avseende assistent inspector (vid målningsbesiktning). Förslaget accepterades av underkommittén. IACS presenterade sitt dokument DE 53/17/4 avseende belastningsprov av krokar och frifallslivbåtar. Förslaget föranledde ett antal frågor varför IACS ombads att utveckla tolkningen. 18. Development of a mandatory code for ships operating in polar waters Inkomna dokument presenterades av sekretariatet, Tyskland, Kanada, FOEI, Nya Zeeland, Danmark, England och Finland. De olika dokumenten diskuterades och bla synpunkten att utgångspunkten för koden skall vara riskbaserad med funktionella krav som stödjer sig på preskriptiva regler vilket Sverige gav sitt stöd till. Vidare föreslogs koden delas upp i en bindande del och en med olika rekommendationer och att den görs bindande genom SOLAS och MARPOL. En korrespondensgrupp etablerades under ledning av Norge att till DE 54 ytterligare utveckla en polarkod utgående från samtliga inkomna dokument och synpunkter framförda under mötet. 19. Application of amendments to SOLAS chapter III and the LSA Code Inkomna dokument presenterades av sekretariatet, IACS, USA och ILAMA avseende datum för ikraftträdande av olika regler avseende livräddning. Avseende SOLAS så gäller kölsträckningsdatum och i LSA koden

10 10 (12) installationsdatum av utrustningen. Efter diskussion så noterades att frågan är aktuell avseende andra revideringar av SOLAS och andra koder. Sekretariatet uppdrogs att revidera listan på krav i DE 53/19/2 med avseende på förda diskussioner till DE 54 då den diskuteras igen. I detta ingår även ILAMAS önskemål från agendapunkt 4. Det blir då en bra hjälp för medlemsstaterna när de ska implementera nya regler. 20. Guidelines for a visible element to general alarm systems on passenger ships USA och CLIA presenterade sina dokument avseende behovet av larm och personer som har nedsatt hörselförmåga dvs i tillägg till ljudlarm skall det även finnas visuella larm på passagerarfartyg. Båda förslagen accepterades utan invändningar varför USA kommer att presentera ett konsoliderat förslag till DE 54 baserat på båda dokumenten och framförda synpunkter. 21. Improvement of existing pollution prevention equipment USA och Japan presenterade sina respektive dokument avseende test standard för tilläggsutrustning. Förslagen diskuterades där man bla tycker att utrustning som inte kan repareras skall ersättas med utrustning som uppfyller MEPC.107(49) samt att tilläggsutrustning behöver definieras. För att komma vidare i frågan så uppdrogs korrespondensgruppen som etablerats under agendapunkt 23 att även arbeta med denna. 22. Development of guidelines for a shipboard oil waste pollution prevention plan Inga dokument hade inkommit under agendapunkten. För att komma vidare i frågan så uppdrogs korrespondensgruppen som etablerats under agendapunkt 23 att även arbeta med denna. 23. Manually operated alternatives in the event of pollution prevention equipment malfunctions Danmark, OCIMF och Iran presenterade sina respektive dokument under agendapunkten och oavsiktliga oljeutsläpp vid felfunktion på utrustningen. Danmark och Iran fick stöd för sina förslag som bla innebär att avsnitt avseende visuell observation av vattenytan närliggande utsläppet skall strykas, någon enighet kunde dock inte uppbringas i frågan.

11 11 (12) En korrespondensgrupp etablerades under ledning av USA där också uppdrag från agendapunkterna 21 och 22 ingår att arbeta med frågan till DE Work programme and agenda for DE 54 Sekretariatet presenterade i dokument DE 53/WP.6 arbetsprogram och agenda för DE 54. Följande tänkbara arbets/draftinggrupper föreslås till DE 54: - Guidance to ensure a consistent policy for watertight doors to remain open during navigation - Guidelines for a visible element to general alarm systems on passenger ships - Development of a new framework of requirements for life-saving appliances - Amendments to resolution A.744(18) - Development of a mandatory Code for ships operating in polar waters - Protection against noise on board ships - Pollution prevention i.e. test standards for type approval of add-on equipment, measures to promote integrated bilge water treatment systems, Guidelines for a shipboard oil waste pollution prevention plan, and manually operated alternatives in the event of pollution prevention equipment malfunctions. Följande korrespondensgrupper har etablerats under DE 53: - Pollution prevention i.e. test standards for type approval of add-on equipment, measures to promote integrated bilge water treatment systems, Guidelines for a shipboard oil waste pollution prevention plan, and manually operated alternatives in the event of pollution prevention equipment malfunctions. - Development of a mandatory Code for ships operating in polar waters - Supporting guidelines for the Performance standard for protective coatings for cargo oil tanks of crude oil tankers (till DE 55) DE54 kommer att hållas Oktober Any other business Sekretariatet presenterade DE 53/25 rapporterande från en draftinggrupp under MSC 86 och frågan om förbud att använda asbest ombord på fartyg.

12 12 (12) Förslaget tar hand även om asbest som finns i lager. England föreslog att istället för att revidera regeln skall en fotnot med innebörd att asbest som köpts eller finns i lager inte får installeras ombord efter 1 januari 2011 vilket fick acceptans. Förslaget går till MSC 88 för godkännande. Sekretariatet presenterade dokument DE 53/25/1 avseende brand på fiskefartyget Hercules. Olyckan diskuterades och ett behov av att revidera MSC.1/Circ.1120 vid ett lämpligt tillfälle när en agendapunkt finns tillgänglig. Norge presenterade dokument DE 53/25/2 avseende behov av revidering av 2008 SPS kod. Förslaget antogs utan diskussioner och går vidare till MSC 87 för godkännande. Danmark presenterade dokument DE 53/INF.2 avseende problem att hitta knivar i flottar. Dokumentet noterades av underkommittén. Stefan Eriksson