Pia Berglund,

Transkript

1 1 (13) Staben Handläggare, direkttelefon Pia Berglund, Ert datum Er beteckning FSI 16 Det sextonde mötet med International Maritime Organization s underkommitté Flag State Implementation (FSI) hölls under tiden den 2 till 6 juni 2008 i IMO:s nyrenoverade högkvarter i London. Underkommittén leddes av Kroatiens Tatjana Krilic. Den svenska delegationen bestod av Pia Berglund, delegationsledare, Dan Sarenius, Jörgen Zachau samt Tomas Åström samtliga Sjöfartsinspektionen. Under sammanträdet hölls ett koordineringsmöte med EUs medlemsstater. Detta leddes av Slovenien. Under sammanträdet bildades tre arbetsgrupper, en för analys av olyckor, en för översyn av resolution A.948(23) gällande harmoniserade besiktningar samt en arbetsgrupp för harmonisering av hamnstatskontrollsaktiviter samt därutöver två draftinggrupper. Dessa arbetsgrupper kunde bildas först efter mycket diskussion vilket berodde på att sekretariatet på måndag morgon kom med ett helt nytt förslag på fördelning av arbetet mellan arbetsgrupper samt draftinggrupper vilket inte hade annonserats. Sammanfattning Innan sammanträdet börjades, höll IMO:s generalsekreterare ett sedvanligt inledningsanförande. Han påpekade bl.a. att effektiviteten i implementeringen av IMO instrument har lett till förbättringar vad gäller säkerhet och miljöskydd och också minskningar i antalet olyckor och nämner som exempel att antal fartyg som gått förlorade under 80-talet var ca. 200 per år och att den siffra nu ligger på mindre än 100 fartyg. Generalsekreteraren sa dock att vi inte bör nöja oss med detta utan jobba vidare för ytterligare förbättringar vad gäller säkerhet och miljöskydd. Han påminner i detta sammanhang om vikten av att olycksutredningar görs och att dessa med största sannolikhet kommer att förbättras då olycksutredningskoden som nyligen antagits av MSC träder i kraft. Postadress Besöksadress Telefon Telefax E-post Norrköping Östra Promenaden inspektion@sjofartsverket.se

2 2 (13) Generalsekreteraren informerar också om att 20 medlemsländer har blivit reviderade medan 40 länder har anmält önskan om att så bli och uppmanar i vanlig ordning att fler länder skall anmäla sig. MSC beslutade att hänvisa den konsoliderade revisionsrapporten till FSI för vidare åtgärder där. Generalsekreteraren upplyste återigen om det arbete som görs för att underlätta att Torremolinios protokollet kan träda ikraft. Därutöver betonades återigen bristen på rapportering från MARPOL 73/78:s parter. Endast 25 % rapporterar, vilket innebär att det kommer in en rapport på var fjärde kontrakterande parter. Som en sammanfattning från mötet kan nämnas att det var relativt lugnt men tyvärr fick gick mycket tid åt att diskutera det förslag till fördelning av arbetsgrupper samt draftinggrupper som sekretariatet la fram på måndag morgon. Förslag var helt nytt för samtliga delegater, inklusive den svenska, och delegationerna hade inte haft någon möjlighet att ta hänsyn till det när de beslutade om bemanning av delegationerna. Chefen för IMO division för sjösäkerhet Sekimizu fick till slut ingripa och ta tillbaka sekretariatets förslag. Underkommittén hade getts i uppdrag av MSC att titta på den revisionssammanställning inom ramen för Voluntary IMO Member State Audit Scheme. Den stora frågan var hur sammanställning skall kunna hanteras i underkommittén och vad vi egentligen skall titta på. Det fanns många olika uppfattningar om vad som egentligen är FSI uppdrag och vad det egentliga syftet med revisionssystemet. Denna rapport ger inte en fullständig redovisning av vad som sades och gjordes vid mötet utan tar bara upp det som ansetts vara av särskilt svenskt intresse. För en fullständig redovisning hänvisas till kommitténs preliminära rapport FSI 15/WP.9 och FSI 15/WP.5 Add.1. Numreringen nedan ansluter till numreringen i den dagordning (se bilaga 1), som följdes vid mötet. Samtliga de IMO-dokument, som nämns i rapporten, finns tillgängliga hos Sjöfartsinspektionens internationella sekretariat. 3. Responsibilities of governments and measures to encourage flag state compliance IMO Unique Company and Register Owner Identification Scheme Under denna punkt togs frågan upp om IMO Unique Company and Register Owner Identification Scheme upp och en särskild presentation av Lloyd s Register and Fairplay genomfördes. Reglerna om unika nummer för ägare och företag antogs genom resolution MSC.160(78) och träder ikraft den 1 januari 2009.

3 3 (13) Feasibility of Combining Casualty Data and Port State Control Data Under denna punkt behandlades en rapport från en korrespondengruppen on the Feasibility of Combining Casualty Data and Port State Control Data. Korrespondensgruppens uppdrag var inte att harmonisera målkriterier utan att titta på om det går att dra några slutsatser av dessa studier särskilt avseende förhållandet mellan sjöolyckor och hamnstatskontroller samt eventuellt ta fram terms of reference för en fortsatt studie om så beslutas av underkommittén. Det fanns visst stöd för att gå vidare med denna fråga och ordföranden kom därför med ett förslag till vem och hur detta skall genomföras. Det var tydligt att sekretariatet genom ordföranden försökte få uppdraget till WMU något som vidtogs med viss skepsis från vissa medlemsländer. Det var för många medlemsländer bl.a de finasiella frågorna som vållade bekymmer. För att komma vidare med frågan tillsattes en draftinggrupp som tog fram terms of reference för en sådan fortsatt studie. Underkommittén kunde slutligen efter en omfattande debatt beslutade vad en sådan studie borde innehålla och beslutade också att bjuda in intresserade experter inkl. WMU att inkomma med förslag till studie till FSI 17 för att mötet då skall kunna fatta beslut om hur vi går vidare när alla information inkl. finansiella implikationer finns på papper. Sveriges inlägg i denna debatt gick ut på att försöka stilla mångas oro om att detta skall leda till harmoniserade hamnstatskontroll målstyrning. Punkten ligger under agendapunkt 3 som handlar om Responsibility of Governments and Measures to Encourage Flag State Compliance och det som tas fram måste snarare ses som ett kommande hjälpmedel för stater att utvärdera sina fartyg än som en utvärdering av hamnstatskontrollssystemet. Sverige nämnde även att vi gör en del analyser där vi använder dessa grundfakta genom vårt FRO-arbete. Vi bör överväga att vid lämpligt tillfälle skicka in information om vårt arbete eller eventuellt göra en presentation av FRO-systemet när det finns på plats. Det kan dock konstateras att denna fråga är mycket känslig vid de två senaste underkommittémötena har vi ägnat oproportionellt mycket tid på denna fråga. Codes, Recommendation, Guidelines and other Non-mandatory instruments Sekretariatet presenterade under denna punkt den modul i GISIS som har utvecklats på MSC:s begäran vilken skall innehålla alla rekommendationer på sjöfart- och sjöfartsskyddsområdet. I denna databas kommer man att kunna ladda ner de frivilliga riktlinjerna, se vilka ändringar som gjorts samt även rapportera hur det har omhändertagits nationellt. Denna till synes harmlösa modul vållade viss debatt då många länder anförda av USA inte ville rapportera in sina nationella åtgärder i relation till dessa rekommendationer något som bland annat Norge påpekade inte heller var fallet detta är en frivillig möjlighet för medlemsstaterna att rapportera in.

4 4 (13) Underkommittén beslutade efter viss diskussion att möjligheten att rapportera in nationellt omhändertagande enbart skall gälla Assembly och kommittéresolutioner. 4. Mandatory Reports under MARPOL 73/78 Under denna punkt kunde som vid tidigare möten konstatera att antalet MARPOL stater som rapporterat alltjämt är lågt även om det ökat något sedan sista mötet. Vid förra mötet diskuterades att detta kunde bero att rapporteringsformuläret/sättet behöver förbättras och medlemsländerna skulle komma in med förslag till hur detta skulle kunna göras trots detta hade några sådana förslag inte inkommit till detta möte. Mötet konstaterade dock att viss information som krävs kan hämtas från GISIS vilket nu också kommer att ske från och med 2008 års rapportering. Det påpekades återigen att Voluntary IMO Member State Audit Scheme förhoppningsvis kommer göra att rapporteringen förbättras då det är ytterligare ett verktyg att kontrollera detta. Det kan noteras att Sverige i förhållande till andra länder sköter sig väl exempelvis är vi ett av tre länder som rapporterar brister i mottagningsanordningar. 5. Port reception facilities-related issues Aktionsplanen, vilken tagit fram av vissa sjöfarts- och hamnorganisationer, och som redan beslutats av MEPC skall nu tas om hand och FSI har getts ett antal arbetsuppgifter som en korrespodensgrupp tittat närmre på. Utöver denna rapport behandlades även inlaga från INTERTANKO och INTERCARGO (16/5/1). En av de frågor som har behandlats av korrespondensgruppen är behovet av ett enhälligt rapporteringsformulär. Efter viss diskussion om formuläret kunde FSI godkänna det för att gå till MEPC för godkännande enligt uppdrag och de länder som har problem med formuläret ombads att skicka inlagor till MEPC. Vad gäller de övriga punkterna som ligger på FSI:s bord med anledning av aktionsplanen förlängdes datumet för flera av dessa till 2009 och beslutade också att korrespondensgruppen skall få fortsätta sitt arbete. Till korrespondensgruppen fördes också dokumentet från Friends of the Earth (MEPC 57/8). Därutöver uppmanades medlemsländerna återigen av industrin att uppdatera sin information om befintliga mottagningsanläggningar samt även rapportera in eventuella anmälda överträdelser en flaggstat har anmält 54 % av fallen. 6. Casualty statistics and investigations

5 5 (13) Då den nya olycksutredningskoden gjorts färdig förra året var det inte lika mycket att göra för den arbetsgrupp som tillsattes under denna punkt. Svensk representant i arbetsgruppen var Jörgen Zachau. Inledningvis kan konstateras att ett antal länder anförda av Bahams i vanlig ordning klagade på att de inte fått den information som krävs för att kunan ta ställning till korrespondensgruppens analyser, att de utredningar som görs inte håller tillräcklig klass etc. Det är ganska intressant med tanke på att Bahamas vid tidigare tillfällen klagat på detta och att åtskilliga åtgärder vidtagits för att förbättra detta och trots detta är man inte nöjd. Det konstaterades att olycksrapporterna i många fall var bristfälliga och inte följde de anvisningar som givits av IMO. Dessutom inkommer det bara en bråkdel av de rapporter som egentligen ska komma in. De förslag till texter som förberetts av korrespondensgruppen accepterades med enstaka editoriella ändringar och någon komplettering. (En explosion på en tanker antas ha förorsakats av att man återcirkulerade den vätska som användes vid rengöringen. Detta faktum hade förbisetts vid analysen.) Ett par grundstötningar antas ha orsakats av att lotsen lämnat onödigt tidigt. Gruppen kunde emellertid konstatera att det redan finns instruktioner i resolution A:960(23) om att man ska ha lämplig debarkeringsplats och fann därmed att ingen vidare aktion var nödvändig från det internationella organets sida. Dokumentet om Fatigue/sleep induced accidents (MEPC/INF.7), inlämnat av Sverige, togs emot och behandlades relativt välvilligt. Gruppen ansåg att trötthet och brist på utkik ska betonas vid olycksutredningar. En särskild olycksutredning behandlades individuellt. Olyckan utreddes av brittiska MAIB. MSC Napoli, ett stort containerfartyg, sprack i skrovet p.g.a. att marginalerna i konstruktionen var alldeles för små. Man kunde i utredningen konstatera bl.a. att man konsekvent lastade fartyget på marginalen, att skrovet inte var tillräckligt starkt vid förkant av bygget (som var akterut) och att dåvarande regler inte var tillräckliga. Dessutom anses fartyget ha körts för hårt i det varande vädret. Undersökningar av ett stort antal (1 500) fartyg visade att åtminstone ett tjugotal hade liknande brister som fordrar åtgärder. Dessutom konstaterades att containervikterna, placeringen av containrarna och innehållet (t.ex. farligt gods) alltför ofta inte stämde med vad som angivits för besättningen. Vidare fann utredningen att övergivandet av fartyget gick bra, men att det var mycket besvärliga förhållanden, innefattande för trång livbåt (av sluten modell) och omöjlighet att arbeta med räddningsdräkt på (modell med fasta handskar). Ytterligare en annan olycka kom att diskuteras. Det var en brand på fartyget Und Adriyatic, som utreds av Turkiet och Kroatien. Turkiet presenterade en

6 6 (13) preliminär rapport av olyckan som skedde i februari i år. Länderna lovprisades för sitt snabba agerande. Vidare redogjordes erfarenheter av VDR:er för. Man har haft många goda erfarenheter av dessa men också en del dåliga. En del indata har varit bristfälliga, en del besättningar har haft för dålig kännedom om systemen, VDR:erna har inte stått emot brand så bra som man önskat etc. Dessutom har det visats sig föreligga vissa problem med att lokalisera VDR:erna inom de 30 dagar som gäller för batteriernas livslängd (som dessutom kan förkortas). I övrigt hanterade gruppen att antal procedur- och rutinfrågor, i avsikt att förbättra sitt eget arbete. Bland annat diskuterade man skulle kunna hantera materialet i IMO:s olycksdatabas GISIS för att kunna använda det statistiskt. Underkommittén beslutade att låta korrespondensgruppen fortsätta sitt arbete med analyser av de olycksrapporter som kommer in. Korrespondensgruppen gavs i särskilt uppdrag att titta på de saker som nämns under debatten i plenum däribland metoden som används, de rekommendationerna som tas fram etc. 7. Harmonization of port state control activities Till följd av de inledande diskussionerna om antalet arbetsgrupper kunde inte arbetsgruppen för harmonisering av hamnstatskontrollsfrågor skickas ut förrän onsdag lunchtid vilket fick till följd att arbetsgruppern endast hann strukturera upp arbetet under perioden tills nästa möte för underkommittén. Dan Sarenius var svensk representant i gruppen. Resultat av gruppens arbete blev att Underkommmittén beslöt att; Be sekretariatet att förse samtliga MOU med en kopia av ett föreslaget MSC/MEPC cirkulär om Blanking of bilge discharge piping system in port vilket sedan skall behandlas av MEPC 58 samt MSC 85, Återetablera korrespondensgruppen. Uppmana IMOs kommande möte för hamnstatsregimer utveckla ett standardformat på utfallet av deras arbete samt fastställa nytt mötesdatum för denna aktivitet. Korrespondensgruppen skall tills nästa möte utföra ett antal uppgifter; Undersöka anledningar till skillnader i nivåer på nyttjandeförbud mellan olika MOU.

7 7 (13) Föreslå nya rutiner för att få in årliga rapporter från hamnstatsregimer i ett tidigare skede. (Nu presenteras ofta statistiken från två år tillbaka på grund av när respektive kommitté kan godkänna statistiken och ha den sänd till IMO.) Föreslå ny standard på statistik från hamnstatsregimer för att möjliggöra en övergripande analys. Föreslå en konsoliderad uppdaterad text av Resolution A.787(19). Denna uppdatering borde ha varit klar tidigare men samordnaren från Polen fick nytt uppdrag och då avstannade arbetet. Vid uppdateringen skall följande beaktas; - Code of good practice for port State control officers - en procedur för att enklare uppdatera resolutionen med anledning av tillkommande nya krav. - De nya kraven i MARPOL (Annex I, II, IV, VI skall tas in. - Den nya instruktionerna om kontroll av Anti Fouling (AFS). - Försöka utveckla instruktioner om provtagning av ballastvatten samt för kontroll av kraven under BWM konventionen. En rapport från korrespondensgruppen skall lämnas av samordnaren från Australien till nästa FSI. I plenum lämnade samtliga större hamnstatsregimer sina årliga rapporter. Några stater redovisade åtgärder man vidtagit för att förbättra nivån på fartyg under sin egen flagga. Kommittén ansåg att fler stater bör följa detta exempel. Denna kommitté är trots avsedd för flaggstatsarbete. Vissa hamnstatsregimer rapporterar direkt till GISIS men Paris MOU anser ännu att tiden inte är mogen för att ansluta sig. Ett förslag om en databas för världens alla fartyg, som stötts av Sverige, fann inget stöd av mötet. 8. Development of guidelines on port state control under the 2004 BWM Convention Under punkten informerades att 14 stater har ratificerat barlastvattenkonventionen och dessa länder representerar 3.55 % av världstonnaget. Till detta möte har Paris MoU skickat in sina nyligen antagna riktlinjer. Många länder ansåg dock att det var för tidigt att anta dessa riktlinjer just nu med tanke på att MEPC ännu inte antagit de s.k. G2 riktlinjerna som innehåller riktlinjer för provning. Oavsett detta beslutade underkommittén att arbetet bör påbörjas och arbetsgruppen för hamnstatskontroll gavs i uppdrag att titta närmare på detta men denna

8 8 (13) arbetsgrupp som blev utskickad först efter lunch på onsdagen hann inte titta på just denna uppgift och detta kommer istället att ingå i den korrespondensgrupp som tillsättes för hamnstatskontrollsändamål. 9. PSC on seafarers working hours Underkommittén beslutade att inte behandla denna fråga vid detta möte utan att vänta på utfallet från MSC 85:s överläggningar i ämnet. Sekretariatet informerade också om de konsultationer som pågår med ILO vad gäller deras arbete i samma fråga. 10. Comprehensive analysis of difficulties encountered in the implementation of IMO instruments Under denna punkt påmindes om att medlemsländerna skall uppdatera sin SAF vart femte år och att det numera skall ske via GISIS. Bahamas föreslog att denna punkt kunde tas bort från FSI:s arbetsprogram då det inte kommer in några papper i ämnet. Sverige påminde dock Bahamas om att underkommittén diskuterat att eventuellt använda denna agendapunkt för de eventuella slutsatser som kan dras av analysen av revisionssammanställningar från Voluntary IMO Member State Audit Scheme. 11. Review of the survey guidelines under the HSSC (Resolution A.948(23)) FSI informerades om att Assembly vid sitt 25:e möte antog ändringar i HSSC-resolutionen innehållande ändringar i relevanta konventioner fram till 1 augusti FSI har nu i uppdrag att ta fram en reviderad och konsoliderad resolution under den nästkommande tvåårsperioden för antagande av Assembly 26 vilken kommer att innehålla ändringar med ikraftträdande fram till 31 december En arbetsgrupp arbetade under mötet i vilken Tomas Åström deltog från svensk sida. Årlig test av AIS Koreas förslag att årlig test av AIS (MSC83/15/3) skall in som en regel i SOLAS kap.v accepterades inte av kommittén. I arbetsgruppen diskuterades förslaget livligt. Sverige och Norge argumenterade för förslaget medan övriga var mer tveksamma. Argumenten mot förslaget var att AIS skulle ses som vilket navigationshjälpmedel som helst och därmed ingå i fartygets normala underhållssystem samt att rekommendationen på besiktning redan finns HSSC.

9 9 (13) Argumenten för var att AISen inte tillhör den vanliga navigationsutrustningen då den samlar information om det egna fartyget och skickar informationen till närbelägna fartyg. Denna information är väsentlig för att undvika missförstånd bl.a. vid närsituationer. Det har visat sig att ett flertal av AIS skickar fel information. Att föra in regeln i SOLAS skulle ge administrationerna möjlighet att kontrollera och sanktionera utrustningen vid hamnstatskontroller samt lättare kunna föra in kravet på sina egna fartyg. Vid presentationen av arbetsgruppens rapport i plenum tog Norge upp frågan igen men uppmanades att skicka in en inlaga till t.ex. NAV. Att godkänd radiobesiktningsman skall utföra den årliga kontrollen specificeras endast i HSSC som är en rekommendation. Bottenbesiktning på passagerarfartyg Angående inlagan MSC 84/22/10 om perioden mellan torrsättningar för inspektion av botten på passagerarfartyg kunde ordföranden konstatera att MSC har gett DE 52 i uppdrag att se över frågan och därför behandlades frågan inte under FSI 16. Revidering av HSSC Korrespondensgruppens arbete med att revidera riktlinjerna för besiktning res. A.997(25) bearbetades i arbetsgruppen. De ändringar som föranläts av diskussionerna i korrespondensgruppen accepterades av arbetsgruppen i stort. Arbetsgruppen bearbetade sekretariatets lista, dokumentet FSI 16/INF.5, om nya tillägg till regelverket under tiden från senaste FSI möte tills nu. Gruppen tog ställning till vilka regler som omfattas av Res. A.997(25) och skall införas i denna. Då det är Assembly som skall godkänna den konsoliderade versionen om riktlinjer för besiktning res. A.997(25) och Assembly sammanträder nästa gång november 2009 kommer riktlinjerna konsolideras på FSI 17 innan de skickas till MEPC 59 och MSC 86 för godkännande och vidarebefodran till Assembly 26. Frågan om det vore lämpligt att ha en snabbare uppdatering av HSSC genom att låta MSC och MEPC komma ut med resolutioner i mellanåret då Assembly inte sammanträder besvarades med att en två års period är lämplig och dessutom en förutsättning för att få en enhetlig konsoliderad

10 10 (13) guideline som inte spretar i tid då MSC och MEPC inte sammanträder samtidigt. Korrespondensgruppens föreslag att konventionen om skadliga bottenförger på fartyg bör ingå i Res. A. 997(25) trots att konventionen inte ingår i HSSC accepterades inte av plenum men skickades till arbetsguppen för vidare diskussion. I arbetsgruppen togs beslutet att avvakta med beslutet efter vidare arbete i korrespondensgruppen som skall ta ställning till om AFS survey guidlines skall läggas till som en bilaga till antingen res. A.997(25) HSSC eller res. MEPC.102(48) -guidelines for survey and certification of Anti-Fouling system of ships. Building contract date Arbetsgruppen tog fram en tolkning av fartygs byggnadsdatum, när detta nämns, såsom det är beskrivet i det föreslagna MEC/MEPC cirkuläret (FSI/WP.2 annex3). Tolkningen innebär att om man har planerat bygga en serie av fartyg, kan man använda samma regelverk på det första som på de kommande fartygen om fartygen byggs inom ett år samt designen är densamma. Riktlinjer för byte av certifikatsmallar MSC 83 har gett FSI i uppdrag att utforma riktlinjer för hur man skall gå till väga för att byta ut existerande certifikatsmallar mot nya då ändringar i konventionerna som berör data i ett certifikat, kräver att certifikaten ändras på befintliga fartyg. Detta sändes till korrespondensgruppen för bearbetning då detta inte fanns tid till i arbetsgruppen. 12. Consideration of IACS unified interpretations Under denna punkt hanterades enbart frågan om en IACS s.k. unified interpretation on first survey. Frågan hanterades av arbetsgruppen tillsatta under agenpunkt 11. First survey Ett förslag till MEC/MEPC cirkulär (FSI/WP.2 annex4) togs fram baserat på IACS tolkning av first survey där så beskrivet i SOLAS. Tolkningen innebär att när en retroaktiv regel träder ikraft skall fartyg som är under byggnation och är kölsträckt innan regeln trätt ikraft uppfylla regeln vid första besiktningen Initial survey för det relevanta certifikatet. 13. Illegal, unregulated and unreported (IUU) fishing and implementation of resolution A.925(22)

11 11 (13) Under denna punkt redovisades i vanlig ordning om vad som gör mot olagligt fiske och då framför allt de gemensamma aktiviteter som sker tillsammans med FAO. Ett antal rekommendationer har framtagits av en Joint IMO/FAO Ad Hoc Working Group on Illegal, Unreported, Unregulated (IUU) Fishing and related Matters (JWG). Under punkten ombeds också medlemmar att ratificera 193 års Torremolinos Protocol och 1995 års ändring till STCW-F. Vidare informerades om att SLF getts i särskilt uppdrag att titta på hur Torremolinos skall kunna träda ikraft. 14. Review of the Code for the Implemenation of Mandatory IMO Instrument Det finns ett kontinuerligt behov av att uppdatera koden för stater med de ändringar av konventioner som träder ikraft. Revidering av koden för stater Arbetsgruppen fick av plenum i uppdrag att revidera och uppdatera bilagorna till koden innehållande de regler om skyldigheter flagg och hamnstaterna har att implementera reglerna i sin nationella lagstiftning. Förutsättningarna från plenum var att endast de regler som är accepterade skall med i listan i bilagorna samt att de regler som inte är accepterade 31 december 2009, d.v.s. då koden revideras och godkännes av Assembly 26, markeras på något sätt som referens för auditörer. Förslaget från arbetsgruppen som sedermera godkändes av underkommittén blev att lägga till ett annex (annex7) till koden där ännu ej godkänd regler reflekteras. Tilläggen/uppdateringen till koden för stater sändes till korrespondensgruppen för bearbetning då detta inte fanns tid till i arbetsgruppen för att sedan göras klara under FSI 17 och sedan beslutas av MSC 86 samt MEPC 59 innan de skickas för slutligt godkännande av Assembly 26. Review of Audit Summary Report Under denna punkt behandlades också den sammanställning av revisionsrapporter som sammanställts av sekretariatet. Assembly 25 gav MSC och MEPC att gå igenom dokumentet. Dessa kommittéer gav sedan uppdraget vidare till FSI. Det är första gången som en sammanställning av avanonymiserade rapporter enligt Voluntary IMO Member State Audit Scheme (VMAS) behandlas av någon av IMO:s organ och följdaktligen kom frågan också främst att handla om vad FSI skall göra med rapporten,

12 12 (13) vilket som syftet med dessa sammanställningar. Vissa falanger anser att revisionerna enligt VMAS görs enbart för att förbättra varje enskild medlemsstat medan andra, däribland Sverige, anser att IMO också kan finna värdefull information i dessa rapport. Exempel på de som nämndes är exempelvis om vi vid genomgången av rapporten ser att en stor majoritet av de som reviderats har brustit i implementeringen av samma sakområde, IMO borde då försöka utröna om det då kan finnas ett behov av klarare regler eller kanske eventuellt tekniskt biståndsarbete. Med anledning av att många länder visar upp stor oro för att visa upp de eventuella problem som kan finnas i respektive land gjorde Sverige ett ganska politiskt uttalande om behovet av att vi tänker globalt och att vi i Sverige ser VMAS som en möjlighet hjälpa länder både innan de frivilligt anmäler sig men inte minst när det väl har fått resultatet, vi nämnde att detta måste anses som ett globalt åtagande och inte bara för att hitta fel hos varandra. Detta uttalande fick, inte minst, i korridorerna mycket stöd från utvecklingsländerna. Det verkar som om de är mycket rädda för att de själva måste reda ut sina åtaganden. De stora redarländerna i sin tur är rädda för att visa upp hur de klarar sina skyldigheter. Detta var en mycket intressant agendapunkt och många medlemsländer var aktiva i diskussionen vilket bara det är välkomnande att notera. För att komma vidare i frågan tillsattes en draftinggrupp för att ta fram terms of reference för en korrespondensgrupp. Dessa terms of reference går i stort sett ut på att ta fram en metod för att gå igenom rapporterna exempelvis i form ett standardiserat formulär samt att också utvärdera om den framtagna metoden går att använda genom att använda den framtagna och kommande rapporten som exempel. 15. Work programme and agenda for FSI 17 FSI 17 planeras att hållas den 20 till 24 april 2009 under den omvalda ordförandentatjana Krili c, Kroatien, ledning. Under nästa möte kommer följande arbets- och draftinggrupper bildas: 1. casualty statistics and investigation 2. review of the Survey Guidelines under the HSSC and the Code for the Implementation of Mandatory IMO Instruments, 3. consolidated audit summary reports and the code for recognized organizations, samt 4. harmonization of port State conrol activities and development of guidelines for port State control under the 2004 BWM Convention. FSI beslutade att tillsätta följande korrespondensgrupper:

13 13 (13) 1. casualty statistics and investigation, 2. review of the survey guidelines under the HSSC and the code for the implementation of mandatory instruments, 3. consolidated audit summary reports,, 4. harmonization of port state control activities, samt 5. port reception facilities. 17. Any other business Under denna punkt presenterade sekretariatet information om statusen för GISIS alla moduler. Av sekretariatets presentation i FSI 16/17 framgår även vad som skall rapporteras in och i vilket format. Medlemsstaterna uppmanades att se till att alla kontaktpunkter är uppdaterade. Mötet informerades även om att det kommer att tas fram en user s manual vilket mottogs positivt av mötet. Pia Berglund