(Meddelanden) EUROPAPARLAMENTET

Transkript

1 Europeiska unionens officiella tidning C 229/1 II (Meddelanden) MEDDELANDEN FRÅN EUROPEISKA UNIONENS INSTITUTIONER, BYRÅER OCH ORGAN EUROPAPARLAMENTET Arbetsordning för Konferensen mellan de parlamentariska organen för EU-frågor vid Europeiska unionens parlament (2011/C 229/01) INGRESS Syftet med denna arbetsordning är att underlätta och förbättra arbetet inom Konferensen mellan de parlamentariska organen för EU-frågor vid Europeiska unionens parlament ( 1 ), nedan kallad COSAC, som inrättades i Paris den november Arbetsordningen kan tillämpas vid andra parlamentariska organs sammanträden som sammankallats av parlamentet i den medlemsstat som innehar ordförandeskapet för rådet, nedan kallat värdparlamentet. COSACs ledamöter ska arbeta i enlighet med de riktlinjer för samarbetet mellan parlamenten i Europeiska unionen som antogs av konferensen för talmän i EU-ländernas parlament i Lissabon den juni 2008, och i enlighet med den egna parlamentariska praxisen ( 2 ). Denna arbetsordning antogs av den XLV:e COSAC i Budapest den maj 2011 och ersätter den arbetsordning som antogs av den XXXVIII:e COSAC i Estoril den oktober COSACS UPPGIFTER OCH BEFOGENHETER 1.1 COSAC ger möjlighet till regelbundna diskussioner utan att föregripa de befogenheter som tillkommer Europeiska unionens parlamentariska organ. 1.2 Lissabonfördraget ger COSAC befogenhet att till Europaparlamentet, rådet och kommissionen överlämna alla bidrag som den finner lämpliga och att främja utbyte av information och bästa praxis mellan de nationella parlamenten och Europaparlamentet, och även mellan deras särskilda utskott. COSAC kan också anordna interparlamentariska konferenser om särskilda frågor, i synnerhet för att diskutera frågor som rör den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken, inklusive den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken. 1.3 COSACs bidrag ska inte vara bindande för de nationella parlamenten eller föregripa deras ståndpunkter. ( 1 ) Med begreppet Europeiska unionens parlament avses EU-medlemsstaternas nationella parlament (nedan kallade nationella parlament ) och Europaparlamentet. ( 2 ) I enlighet med vad som anges i protokollet om de nationella parlamentens roll i Europeiska unionen är det sätt på vilket de nationella parlamenten granskar sin regering i fråga om unionens verksamhet en angelägenhet för varje medlemsstats särskilda konstitutionella organisation och praxis.

2 C 229/2 Europeiska unionens officiella tidning ANORDNANDE AV SAMMANTRÄDEN 2.1 Plenarsammanträden COSAC ska under varje ordförandeskap hålla ett plenarsammanträde, varvid hänsyn ska tas till medlemsstaternas olika parlamentariska praxis, valperioder och helgdagar. Datum för nästkommande sammanträde ska fastställas och meddelas senast under det föregående sammanträdet. 2.2 Extra sammanträden Extra sammanträden ska hållas om en absolut majoritet av ordförandena i de nationella parlamentens organ för EU-frågor och företrädarna för Europaparlamentet finner det nödvändigt. 2.3 Ordförandenas sammanträden Före varje plenarsammanträde i COSAC ska ordförandena för organen för EU-frågor och företrädarna för Europaparlamentet, i samförstånd med COSACs ordförandetrojka, hålla ett förberedande sammanträde. Varje delegation ska bestå av två ledamöter av det parlament den företräder. 2.4 Ordförandenas extra sammanträden Ordförandena för organen för EU-frågor och Europaparlamentets behöriga organ ska hålla extra sammanträden om värdparlamentet, efter samråd med ordförandetrojkan, föreslår det eller om en absolut majoritet av ordförandena i de nationella parlamentens organ för EU-frågor och företrädarna för Europaparlamentet finner det nödvändigt. 2.5 COSACs ordförandetrojka COSACs ordförandetrojka ska bestå av delegationerna från ordförandeskapets, det föregående ordförandeskapets och nästkommande ordförandeskaps nationella parlament samt Europaparlamentet. Varje delegation ska bestå av två ledamöter av det parlament den företräder. 2.6 Arbetsgrupper COSAC kan besluta att inrätta en arbetsgrupp för att studera en särskild fråga som rör Europeiska unionens verksamhet. En sådan arbetsgrupp ska även inrättas om en absolut majoritet av ordförandena i de nationella parlamentens organ för EU-frågor och företrädarna för Europaparlamentet finner det nödvändigt. Ordföranden för värdparlamentets organ för EU-frågor ska vara arbetsgruppens ordförande. Värdparlamentets sekretariat ska, tillsammans med COSACs sekretariat, tillhandahålla sekretariatstjänster för arbetsgruppen. 2.7 Sammanträdeshandlingar Inför samtliga nämnda sammanträden ska handlingar översändas till samtliga nationella parlament och till Europaparlamentet senast två veckor före sammanträdena, och de aktuella sammanträdesprotokollen ska skickas till de nationella parlamenten och till Europaparlamentet senast två veckor efter sammanträdena. 2.8 Mötesplats Sammanträdena ska hållas i den medlemsstat som innehar ordförandeskapet. Extra sammanträden samt ordförandenas, COSACs ordförandetrojkas och arbetsgruppernas sammanträden kan dock hållas på annan plats. 2.9 Sammankallande COSACs plenarsammanträden, sammanträden som hålls av ordförandena i organen för EU-frågor, extra sammanträden och arbetsgruppernas sammanträden ska sammankallas av värdparlamentet.

3 Europeiska unionens officiella tidning C 229/ Förberedelser inför sammanträden Delegationerna kan sända skrivelser och/eller handlingar som rör punkter på dagordningen till värdparlamentets sekretariat. Värdparlamentet kan också utarbeta diskussionsunderlag för konferensen Planering av sammanträden COSAC ska utarbeta en löpande, långsiktig sammanträdeskalender. 3. SAMMANSÄTTNING 3.1 Plenarsammanträden och extra sammanträden Varje nationellt parlament ska representeras av högst sex ledamöter från dess organ för EU-frågor. Europaparlamentet ska representeras av sex ledamöter. Varje parlament ska fastställa sin egen delegations sammansättning. 3.2 Observatörer från kandidatländernas parlament Tre ledamöter från parlamenten i respektive kandidatland ska bjudas in att delta som observatörer vid COSACs plenarsammanträden och extra sammanträden. Två ledamöter från parlamenten i respektive kandidatland ska bjudas in att delta som observatörer vid de sammanträden som hålls av ordförandena i organen för EU-frågor. 3.3 Andra observatörer, sakkunniga och särskilda gäster Ordförandeskapet ska bjuda in observatörer från rådets och kommissionens respektive generalsekretariat och får även bjuda in observatörer från Europeiska unionens medlemsstaters ambassader och, efter samråd med ordförandetrojkan, från andra nationella parlament samt andra sakkunniga och särskilda gäster. 3.4 Allmänhetens tillträde till sammanträden COSACs sammanträden ska vara offentliga om inte annat beslutas. 4. SAMMANTRÄDENAS BENÄMNING 4.1 COSACs plenarsammanträden och extra sammanträden ska benämnas Konferensen mellan de parlamentariska organen för EU-frågor vid Europeiska unionens parlament COSAC, vilket ska föregås av det kronologiska numret med romerska siffror och följas av datum och plats för sammanträdet. 5. DAGORDNING 5.1 Delegationerna ska före det sista plenarsammanträdet varje år ange vilka ämnen de föreslår ska bli behandlade under nästkommande år. Detta ska diskuteras i slutet av sammanträdet. Med beaktande av bestämmelserna i artikel 10 i Lissabonfördragets protokoll om de nationella parlamentens roll i Europeiska unionen ska ordförandetrojkan i början av varje ordförandeskap föreslå ett eller flera ämnen hämtade från rådets, Europaparlamentets och kommissionens respektive arbetsprogram, eller från de förslag som lämnats av COSACs ledamöter under ovannämnda sammanträde. 5.2 Huvudpunkten på varje förslag till dagordning ska ha anknytning till COSACs roll som organ för utbyte av information och bästa praxis mellan Europeiska unionens parlament, och framför allt till de praktiska aspekterna av parlamentarisk kontroll. 5.3 Ett förslag till dagordning ska utarbetas av ordföranden för värdparlamentets organ för EU-frågor efter samråd med ordförandena för EU-organen och med Europaparlamentets företrädare. Delegationerna kan föreslå värdparlamentet att en viss punkt ska föras upp på eller tas bort från dagordningen.

4 C 229/4 Europeiska unionens officiella tidning Sammanträdet ska självt fatta beslut om den slutliga dagordningen. 6. SPRÅK 6.1 Varje delegation ska ansvara för att alla handlingar som den lämnar in översätts till engelska och/eller franska. 6.2 De deltagande parlamenten ska erhålla sammanträdeshandlingar på engelska och/eller franska. Varje parlament ska ansvara för översättningen till respektive officiella språk. 6.3 Plenarsammanträdena ska simultantolkas till EU:s officiella språk. 6.4 COSACs bidrag ska avfattas på engelska och franska i ett enda original, där de båda språkversionerna är lika giltiga. 7. BIDRAG FRÅN COSAC 7.1 COSAC får överlämna bidrag till Europaparlamentet, rådet och kommissionen i enlighet med Lissabonfördragets protokoll om de nationella parlamentens roll i Europeiska unionen. 7.2 Varje delegation får föreslå att COSAC ska anta ett bidrag. Ett förslag till bidrag ska utarbetas om det föreslås av värdparlamentet, efter samråd med ordförandetrojkan, eller om en absolut majoritet av ordförandena i de nationella parlamentens organ för EU-frågor och Europaparlamentets företrädare anser det nödvändigt, eller om det beslutas vid ett COSAC-sammanträde. 7.3 Förslag till bidrag ska översändas till delegationerna i god tid före det aktuella COSAC-sammanträdet, så att delegationerna har skälig tid på sig för att granska och kommentera förslaget. 7.4 Det slutgiltiga förslaget till bidrag ska utarbetas vid ordförandenas förberedande sammanträde inför det aktuella COSAC-sammanträdet. Det ska innefatta samtliga delegationers synpunkter och kommentarer, inklusive eventuella förklaringar rörande omröstningen. 7.5 COSAC ska generellt sträva efter att anta bidrag med bred konsensus. Om detta inte är möjligt ska bidragen antas med en kvalificerad majoritet bestående av minst tre fjärdedelar av de avgivna rösterna. Denna majoritet bestående av minst tre fjärdedelar av de avgivna rösterna måste samtidigt utgöra minst hälften av alla röster. 7.6 Varje delegation ska ha två röster. 7.7 När ett bidrag har antagits ska det offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning på Europeiska unionens alla officiella språk. 7.8 När ett bidrag har antagits ska värdparlamentet skicka detta till Europaparlamentets talman och till rådets och kommissionens respektive ordförande, med en uppmaning att kommentera bidraget. 8. VÄRDPARLAMENTETS ROLL 8.1 Värdparlamentets organ för EU-frågor ska inneha ordförandeskapet i COSAC under det aktuella rådsordförandeskapet.

5 Europeiska unionens officiella tidning C 229/5 8.2 Värdparlamentets sekretariat ska förbereda sammanträdeshandlingarna, och ska bistås av COSACs sekretariat. 8.3 Sammanträdena ska ledas av ordföranden(a) för värdparlamentets organ för EU-frågor. 8.4 Ordföranden för värdparlamentets organ för EU-frågor ska föreslå en tidsplan för sammanträdet och inläggens längd, som ska vara fyra minuter, om inte sammanträdet beslutar annat. 8.5 Värdparlamentets sekretariat ska utarbeta ett kortfattat sammanträdesprotokoll som grundar sig på ett utkast som tillhandahålls av COSACs sekretariat. 8.6 Ordföranden för värdparlamentets organ för EU-frågor ska lägga fram slutsatserna från sammanträdet, såsom de utarbetats av ordförandetrojkan. 8.7 Värdparlamentets sekretariat ska fungera som sekretariat för COSACs verksamhet under ordförandeskapet, och ska bistås av COSACs sekretariat. 9. COSACS SEKRETARIAT 9.1 COSACs sekretariat ska bestå av tjänstemän från ordförandetrojkans parlament och en ständig medlem som ska bistå sekretariatet i dess verksamhet. 9.2 Tjänstemännen från ordförandetrojkans parlament ska utses av vart och ett av de berörda parlamenten för en period på arton månader som inte kan förnyas. 9.3 Den ständiga medlemmen ska utses av COSACs ordförande på förslag från ordförandetrojkan. Han eller hon ska vara tjänsteman vid ett nationellt parlament och tjänstgöra under en tvåårsperiod som kan förnyas en gång. 9.4 COSACs sekretariat ska bistå värdparlamentet i alla dess uppgifter. Medlemmarna av COSACs sekretariat ska fullgöra sina uppgifter under COSACs ordförandeskaps och ordförandetrojkans politiska ansvar eller i enlighet med beslut från COSACs sammanträden. Den ständiga medlemmen ska samordna verksamheten vid COSACs sekretariat under ledning av värdparlamentet. 9.5 Kostnaderna för utstationering av sekretariatets ständiga medlem till Bryssel och andra nödvändiga tekniska kostnader för sekretariatet ska delas av de parlament som önskar bidra. Beloppet och betalningsvillkoren för dessa samfinansierade utgifter ska fastställas i ett avtal mellan de parlament som deltar. 10. COSACS SLUTSATSER OCH KOMMUNIKÉER 10.1 Om COSAC beslutar att anta slutsatser eller utfärda en kommuniké ska ordförandetrojkan utarbeta ett förslag Förslaget till slutsatser ska översändas till delegationerna i god tid före det aktuella COSAC-sammanträdet, så att delegationerna har skälig tid på sig för att granska och kommentera förslaget Värdparlamentets sekretariat ska skicka slutsatser och/eller kommunikéer till de nationella parlamenten, Europaparlamentet, rådet och kommissionen.

6 C 229/6 Europeiska unionens officiella tidning REVIDERING AV ARBETSORDNINGEN 11.1 COSAC-delegationerna får lägga fram förslag till revidering av arbetsordningen. Förslagen ska minst en månad före COSACs sammanträden lämnas in skriftligen till Europeiska unionens samtliga parlament Förslag till revidering av arbetsordningen ska tas upp på dagordningen för det första COSAC-sammanträde som följer efter det att förslaget har lagts fram För att förslaget ska antas krävs enhällighet mellan de delegationer som närvarar vid sammanträdet. Att delegationer avstår från att rösta hindrar inte att förslaget kan antas Beslutförhet ska föreligga om minst två tredjedelar av delegationerna är närvarande Varje delegation ska ha en röst. 12. IKRAFTTRÄDANDE 12.1 Denna arbetsordning ska upprättas i ett enda original på engelska och franska, där de båda språkversionerna är lika giltiga, och ska offentliggöras på Europeiska unionens samtliga officiella språk. Arbetsordningen träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.