EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för regionalpolitik, transport och turism ***II FÖRSLAG TILL ANDRABEHANDLINGS- REKOMMENDATION

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET Utskottet för regionalpolitik, transport och turism PRELIMINÄR VERSION 2001/0145(COD) 6 februari 2002 ***II FÖRSLAG TILL ANDRABEHANDLINGS- REKOMMENDATION om rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 2027/97 om lufttrafikföretags skadeståndsansvar vid olyckor (10794/1/2001 C5-0641/ /0145(COD)) Utskottet för regionalpolitik, transport och turism Föredragande: Marieke Sanders-ten Holte PR\ doc PE

2 Teckenförklaring * Samrådsförfarandet majoritet av de avgivna rösterna **I Samarbetsförfarandet (första behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna **II Samarbetsförfarandet (andra behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna för att godkänna den gemensamma ståndpunkten majoritet av parlamentets samtliga ledamöter för att avvisa eller ändra den gemensamma ståndpunkten *** Samtyckesförfarandet majoritet av parlamentets samtliga ledamöter utom i de fall som avses i artiklarna 105, 107, 161 och 300 i EG-fördraget och artikel 7 i EU-fördraget ***I Medbeslutandeförfarandet (första behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna ***II Medbeslutandeförfarandet (andra behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna för att godkänna den gemensamma ståndpunkten majoritet av parlamentets samtliga ledamöter för att avvisa eller ändra den gemensamma ståndpunkten ***III Medbeslutandeförfarandet (tredje behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna för att godkänna det gemensamma utkastet (Angivet förfarande baseras på den rättsliga grund som kommissionen föreslagit.) Ändringsförslag till lagtexter Parlamentets ändringar markeras med fetkursiv stil. Kursiv stil används för att markera ord eller textavsnitt som man tycker bör korrigeras innan den slutliga texten produceras (exempelvis om en språkversion har uppenbara fel eller saknar textavsnitt). Dessa förslag underställs berörda tekniska avdelningar för godkännande. PE /6 PR\ doc

3 INNEHÅLL Sida PROTOKOLLSIDA... 4 FÖRSLAG TILL LAGSTIFTNINGSRESOLUTION... 5 MOTIVERING...6 PR\ doc 3/6 PE

4 PROTOKOLLSIDA Vid plenarsammanträdet den 5 april 2001 fastställde parlamentet sin ståndpunkt vid första behandlingen av ärendet, en behandling som avsåg kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 2027/97 om lufttrafikföretags skadeståndsansvar vid olyckor (KOM(2000) /0145(COD)). Vid plenarsammanträdet den 17 januari 2001 tillkännagav talmannen att den gemensamma ståndpunkten hade mottagits och att denna hänvisats till utskottet för regionalpolitik, transport och turism (10794/1/ C5-0641/2001). Vid utskottssammanträdet den 11 juli 2000 hade utskottet utsett Marieke Sanders-ten Holte till föredragande. Vid utskottssammanträdena den 22 januari och 21 februari 2002 behandlade utskottet den gemensamma ståndpunkten och förslaget till andrabehandlingsrekommendation. Vid detta sammanträde/det sistnämnda sammanträdet godkände utskottet (enhälligt) förslaget till lagstiftningsresolution med... röster för,... röster emot och... nedlagda röster. Följande ledamöter var närvarande vid omröstningen:... (ordförande/ordförande för sammanträdet),... (och...), (vice ordförande),... (föredragande),..., (suppleant för...),... (suppleant för... i enlighet med artikel i arbetsordningen),... och... Andrabehandlingsrekommendationen ingavs den. Fristen för att inge ändringsförslag till den gemensamma ståndpunkten kommer att anges i förslaget till föredragningslista för den sammanträdesperiod vid vilken andrabehandlingsrekommendationen skall behandlas. PE /6 PR\ doc

5 FÖRSLAG TILL LAGSTIFTNINGSRESOLUTION Europaparlamentets lagstiftningsresolution om rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 2027/97 om lufttrafikföretags skadeståndsansvar vid olyckor (10794/1/2001 C5-0641/ /0145(COD)) (Medbeslutandeförfarandet: andra behandlingen) Europaparlamentet utfärdar denna resolution - med beaktande av rådets gemensamma ståndpunkt (10794/1/2001 C5-0641/2001), - med beaktande av parlamentets ståndpunkt vid första behandlingen av ärendet 1, en behandling som avsåg kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2000) ), - med beaktande av kommissionens ändrade förslag (KOM(2001) ), - med beaktande av artikel i EG-fördraget, - med beaktande av artikel 78 i arbetsordningen, - med beaktande av andrabehandlingsrekommendationen från utskottet för regionalpolitik, transport och turism (A5- /2002). 1. Parlamentet godkänner den gemensamma ståndpunkten, 2. konstaterar att rättsakten är antagen i enlighet med den gemensamma ståndpunkten, 3. uppdrar åt talmannen att tillsammans med rådets ordförande underteckna rättsakten i enlighet med artikel i EG-fördraget, 4. uppdrar åt parlamentets generalsekreterare att underteckna rättsakten och i samförstånd med rådets generalsekreterare se till att den offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, 5. uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt. 1 EGT C 21, , s EGT C 337, , s EGT C 213, , s PR\ doc 5/6 PE

6 MOTIVERING Huvudsyftet med den föreslagna förordningen är att anpassa den befintliga rådsförordningen (EG) nr 2027/97 om lufttrafikföretags skadeståndsansvar vid olyckor till bestämmelserna i Montrealkonventionen som ingicks den 28 maj Terroristattentaten i New York och Washington den 11 september 2001 har allvarligt skakat det internationella samfundet. Trots de svårigheter som lufttrafikindustrin för närvarande brottas med bör den skadeståndsordning som fastställs i Montrealkonventionen tas i bruk så fort som möjligt, och medlemsstaterna bör fullfölja ratificeringen av konventionen. De europeiska medborgarna bör i alla situationer garanteras en hög skyddsnivå inom den civila luftfarten. Rådet har i den gemensamma ståndpunkt som det antog den 19 december 2001 inbegripit alla de 18 ändringar som parlamentet lade fram. Även om vissa av parlamentets ändringar omarbetats en aning är det frågan om omarbetningar som förbättrar texten, och som i första hand innebär ändringar i formuleringarna. Rådet välkomnade parlamentets förslag att införa ett informationsmeddelande i förordningens bilaga, eftersom ett sådant meddelande förenklar och förtydligar den information om skadeståndsansvar som dessa lufttrafikföretag i gemenskapen är skyldiga att tillhandahålla. Rådet har tillagt två skäl. I skäl 7 understryker man att skyddet för passagerare och deras anhöriga stärks genom denna förordning. I skäl 11 fastställer man att ett lufttrafikföretag kan ha begränsat skadeståndsansvar endast om det visar att skadan inte vållats av transportörens eller dennes anställdas eller uppdragstagares vårdslöshet eller annan oriktig handling eller underlåtenhet. Skador som uppkommit i samband med lufttransport kan eventuellt leda till skadeståndsansvar både enligt Montrealkonventionen eller förordning (EG) nr 2027/97 och direktivet om paketresor. Rådet och kommissionen har därför lämnat in ett gemensamt uttalande till den gemensamma ståndpunkten där de meddelar att denna fråga måste klargöras. Förslaget till förordning har avsevärt förbättrats tack vare de ändringar som medlagstiftarna i god samarbetsanda har gjort. Förslaget är nu mer balanserat och den rättsliga osäkerheten har klart minskat. Konsumenterna kommer att bli mer informerade om vilka rättigheter de har när de reser med flyg. De flygpassagerare som anlitar flygtrafikföretag inom gemenskapen kommer att åtnjuta största möjliga skydd vad gäller företagets skadeståndsansvar. Föredraganden anser därför att det inte finns någon orsak att lägga fram ytterligare ändringsförslag. PE /6 PR\ doc