EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling * FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET Utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling 2007/0244(CNS) * FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE om förslaget till rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 21/2004 när det gäller datum för införande av elektronisk identifiering av får och getter (KOM(2007)0710 C6-.../ /0244(CNS)) Utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling Föredragande: Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf PR\ doc PE v01-00

2 PR_CNS_art51am Teckenförklaring * Samrådsförfarandet majoritet av de avgivna rösterna **I Samarbetsförfarandet (första behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna **II Samarbetsförfarandet (andra behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna för att godkänna den gemensamma ståndpunkten majoritet av parlamentets samtliga ledamöter för att avvisa eller ändra den gemensamma ståndpunkten *** Samtyckesförfarandet majoritet av parlamentets samtliga ledamöter utom i de fall som avses i artiklarna 105, 107, 161 och 300 i EG-fördraget och artikel 7 i EU-fördraget ***I Medbeslutandeförfarandet (första behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna ***II Medbeslutandeförfarandet (andra behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna för att godkänna den gemensamma ståndpunkten majoritet av parlamentets samtliga ledamöter för att avvisa eller ändra den gemensamma ståndpunkten ***III Medbeslutandeförfarandet (tredje behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna för att godkänna det gemensamma utkastet (Angivet förfarande baseras på den rättsliga grund som kommissionen föreslagit.) Ändringsförslag till lagtexter Parlamentets ändringar markeras med fetkursiv stil. Kursiv stil används för att uppmärksamma berörda avdelningar på eventuella problem i texten. Kursiveringen används för att markera ord eller textavsnitt som det finns skäl att korrigera innan den slutliga texten produceras (exempelvis om en språkversion innehåller uppenbara fel eller saknar textavsnitt). Dessa förslag underställs berörda avdelningar för godkännande. PE v /8 PR\ doc

3 INNEHÅLL Sida FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION...5 MOTIVERING...8 PR\ doc 3/8 PE v01-00

4 PE v /8 PR\ doc

5 FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION om förslaget till rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 21/2004 när det gäller datum för införande av elektronisk identifiering av får och getter (KOM(2007)0710 C6-.../ /0244(CNS)) (Samrådsförfarandet) Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av kommissionens förslag till rådet (KOM(2007)0710), med beaktande av artikel 37 i EG-fördraget, i enlighet med vilken rådet har hört parlamentet (C6-.../...), med beaktande av artikel 51 i arbetsordningen, med beaktande av betänkandet från utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling (A6-.../2007). 1. Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet. 2. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i överensstämmelse härmed i enlighet med artikel i EG-fördraget. 3. Rådet uppmanas att underrätta Europaparlamentet om rådet har för avsikt att avvika från den text som parlamentet har godkänt. 4. Rådet uppmanas att på nytt höra Europaparlamentet om rådet har för avsikt att väsentligt ändra kommissionens förslag. 5. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt. Kommissionens förslag Parlamentets ändringar Ändringsförslag 1 SKÄL 4 (4) Enligt kommissionens rapport bör de ekonomiska konsekvenserna av införandet av elektronisk identifiering diskuteras ytterligare med berörda parter innan det slutgiltiga datumet för obligatorisk användning av systemet fastställs. Det behövs därför mer tid för att samråda med (4) Enligt kommissionens rapport bör de ekonomiska konsekvenserna av införandet av elektronisk identifiering diskuteras ytterligare med berörda parter liksom konsekvenserna av olika identifieringssystem på djurskyddet innan en obligatorisk metod fastställs. Det PR\ doc 5/8 PE v01-00

6 berörda parter och beakta deras kommentarer. behövs därför mer tid för forskning och för att samråda med berörda parter och beakta deras kommentarer. Brådskande djurskyddsproblem till följd av den nuvarande öronmärkningen bör dock lösas snabbt. Ändringsförslag 2 ARTIKEL 9, LED 1 Artikel 9, punkt 3 (förordning (EG) nr 21/2004) 3. Från och med ett datum som skall fastställas i enlighet med förfarandet i artikel 13.2 skall den elektroniska identifieringen i enlighet med riktlinjerna i punkt 1 i denna artikel och i enlighet med de relevanta bestämmelserna i del A i bilagan vara obligatorisk för alla djur som föds efter detta datum. Detta datum a) skall fastställas på grundval av en bedömning av de tekniska konsekvenserna, kostnaderna och de sammanlagda konsekvenserna av elektronisk identifiering, b) skall fastställas senast 12 månader innan den obligatoriska identifieringen blir obligatorisk. 3. Senast den 1 januari 2011 skall den elektroniska identifieringen i enlighet med riktlinjerna i punkt 1 i denna artikel och i enlighet med de relevanta bestämmelserna i del A i bilagan vara obligatorisk för alla djur som föds efter den 1 januari Före detta datum skall kommissionen göra en bedömning av de tekniska konsekvenserna, kostnaderna och de sammanlagda konsekvenserna av elektronisk identifiering. Före den 1 januari 2011 måste medlemsstaterna införa undantag från den obligatoriska öronmärkesidentifieringen för djur som är yngre än 2 månader: om handel idkas med yngre djur inom medlemsstaten ska spårbarheten garanteras genom transportdokument, eller djur som betar under svåra förhållanden: identifiering och spårbarhet ska garanteras genom en tatuering i örat, som ska innehålla samma nummerkod som öronmärkena skulle bestå av; dessutom får handel med djuren inte idkas inom gemenskapen. Medlemsstaterna får också införa PE v /8 PR\ doc

7 Motivering undantag för små företag (med mindre än 100 får eller mindre än 80 getter). Allvarliga djurskyddsproblem till följd av obligatoriska öronmärken uppstår särskilt hos unga djur, vissa arter med små öron och djur som beter under svåra förhållanden. Det är en situation som inte är acceptabel. Ändringsförslag 3 ARTIKEL 9, LED 2A (nytt) Artikel 9, punkt 4a (ny) (förordning (EG) nr 21/2004) Motivering (21) I artikel 9 ska följande punkt läggas till: (4a) Kommissionen ska senast den 31 december 2009 lämna en rapport till Europaparlamentet och rådet om huruvida de elektroniska identifieringssystemen ytterligare kan förenklas för jordbrukare och administrativa myndigheter samt förbättras med tanke på djurskyddet. Rapporten ska åtföljas av förslag till lagstiftningsbestämmelser. Kommissionen måste rapportera om ytterligare möjligheter till förenkling eller förbättrat djurskydd. PR\ doc 7/8 PE v01-00

8 MOTIVERING Kommissionens rapport i enlighet med artikel 9.4 i förordning (EG) nr 21/2004 om att bekräfta eller senarelägga datumet för när den obligatoriska elektroniska identifieringen av får och getter träder i kraft är nästan 17 månader försenad. Kommissionen har nu förslagit att införandet av den elektroniska identifiering som ursprungligen hade fastställts till den 1 januari 2008 ska skjutas upp ytterligare. I kommissionens rapport finns det inte tillräckligt med information för att bedöma situationen. I rapporten tar man inte tillräckligt hänsyn till fördelarna för djurskyddet och spårningen av djur. Traditionella öronmärken förorsakar får och getter, särskilt unga djur och vissa arter med små öron, ett obeskrivligt lidande, något som är mycket beklagligt, eftersom det finns andra fungerande system. Kommissionen föreslår inte enbart att man ska skjuta upp införandet av den obligatoriska identifieringen, utan den föreslår till och med att beslut ska fattas enligt kommittéförfarandet. Detta skulle innebära att Europaparlamentet utesluts från så viktiga frågor som när vissa förordningar eller delar av dem (i detta fall en mycket viktig del) ska träda i kraft. Parlamentet finner detta förslag oacceptabelt, eftersom det finns ett brådskande behov av att lösa djurskyddsproblem snabbt. Föredraganden påminner om att det händer allt oftare att kommissionen lägger fram lagstiftningsförslag i allra sista minuten (förslaget lades fram den 18 november 2007 i fråga om en förordning som var tänkt att träda i kraft den 1 januari 2008). Eftersom förseningen enbart beror på att kommissionen utarbetat och lagt fram rapporten sent kan vi inte tolerera detta. PE v /8 PR\ doc