EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentfrågor ***II FÖRSLAG TILL ANDRABEHANDLINGS- REKOMMENDATION

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET Utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentfrågor PRELIMINÄR VERSION 2000/0336(COD) 2 maj 2002 ***II FÖRSLAG TILL ANDRABEHANDLINGS- REKOMMENDATION om rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 97/68/EG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om åtgärder mot utsläpp av gas- och partikelformiga föroreningar från förbränningsmotorer som skall monteras i mobila maskiner som inte är avsedda att användas för transporter på väg (5198/1/02 C5-0150/ /0336(COD)) Utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentfrågor Föredragande: Bernd Lange PR\ doc PE

2 Teckenförklaring * Samrådsförfarandet majoritet av de avgivna rösterna **I Samarbetsförfarandet (första behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna **II Samarbetsförfarandet (andra behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna för att godkänna den gemensamma ståndpunkten majoritet av parlamentets samtliga ledamöter för att avvisa eller ändra den gemensamma ståndpunkten *** Samtyckesförfarandet majoritet av parlamentets samtliga ledamöter utom i de fall som avses i artiklarna 105, 107, 161 och 300 i EG-fördraget och artikel 7 i EU-fördraget ***I Medbeslutandeförfarandet (första behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna ***II Medbeslutandeförfarandet (andra behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna för att godkänna den gemensamma ståndpunkten majoritet av parlamentets samtliga ledamöter för att avvisa eller ändra den gemensamma ståndpunkten ***III Medbeslutandeförfarandet (tredje behandlingen) majoritet av de avgivna rösterna för att godkänna det gemensamma utkastet (Angivet förfarande baseras på den rättsliga grund som kommissionen föreslagit.) Ändringsförslag till lagtexter Parlamentets ändringar markeras med fetkursiv stil. Kursiv stil används för att markera ord eller textavsnitt som man tycker bör korrigeras innan den slutliga texten produceras (exempelvis om en språkversion har uppenbara fel eller saknar textavsnitt). Dessa förslag underställs berörda tekniska avdelningar för godkännande. PE /9 PR\ doc

3 INNEHÅLL Sida PROTOKOLLSIDA... 4 FÖRSLAG TILL LAGSTIFTNINGSRESOLUTION... 5 MOTIVERING...9 PR\ doc 3/9 PE

4 PROTOKOLLSIDA Vid plenarsammanträdet den 2 oktober 2002 fastställde parlamentet sin ståndpunkt vid första behandlingen av ärendet, en behandling som avsåg kommissionens förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 97/68/EG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om åtgärder mot utsläpp av gas- och partikelformiga föroreningar från förbränningsmotorer som skall monteras i mobila maskiner som inte är avsedda att användas för transporter på väg ((KOM(2000) /0336(COD)). Vid plenarsammanträdet den 10 april 2002 tillkännagav talmannen att den gemensamma ståndpunkten hade mottagits och att denna hänvisats till utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentfrågor (5198/1/02 - C5-0150/2002). Vid utskottssammanträdet den 24 januari 2001 hade utskottet utsett Bernd Lange till föredragande. Vid utskottssammanträdet/utskottssammanträdena den... (och...) behandlade utskottet den gemensamma ståndpunkten och förslaget till andrabehandlingsrekommendation. Vid detta sammanträde/det sistnämnda sammanträdet godkände utskottet (enhälligt) förslaget till lagstiftningsresolution med... röster för,... röster emot och... nedlagda röster. Följande ledamöter var närvarande vid omröstningen:... (ordförande/ordförande för sammanträdet),... (och...), (vice ordförande),... (föredragande),..., (suppleant för...),... (suppleant för... i enlighet med artikel i arbetsordningen),... och... Andrabehandlingsrekommendationen ingavs den Fristen för att inge ändringsförslag till den gemensamma ståndpunkten kommer att anges i förslaget till föredragningslista för den sammanträdesperiod vid vilken andrabehandlingsrekommendationen skall behandlas. PE /9 PR\ doc

5 FÖRSLAG TILL LAGSTIFTNINGSRESOLUTION Europaparlamentets lagstiftningsresolution om rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 97/68/EG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om åtgärder mot utsläpp av gas- och partikelformiga föroreningar från förbränningsmotorer som skall monteras i mobila maskiner som inte är avsedda att användas för transporter på väg (5198/1/02 C5-0150/ /0336(COD)) (Medbeslutandeförfarandet: andra behandlingen) Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av rådets gemensamma ståndpunkt 5198//1/02 C5-0150/2002), med beaktande av parlamentets ståndpunkt vid första behandlingen av ärendet 1, en behandling som avsåg kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet ((KOM(2000) ), med beaktande av kommissionens ändrade förslag (KOM(2001) ), med beaktande av artikel i EG-fördraget, med beaktande av artikel 80 i arbetsordningen, med beaktande av andrabehandlingsrekommendationen från utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentfrågor (A5- /2002). 1. Europaparlamentet föreslår nedanstående ändringar i den gemensamma ståndpunkten. 2. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt. 1 Protokoll av den 2 oktober EGT C 180, , s EGT C 51, , s PR\ doc 5/9 PE

6 Rådets gemensamma ståndpunkt Parlamentets ändringar Ändringsförslag 1 ARTIKEL 1, LED 5, LED 5A (nytt) Motivering 5a. MÄRKNING AVSEENDE TIDIGT GENOMFÖRANDE AV STEG II För motortyper eller motorfamiljer som före de datum som fastställs i punkt 4 uppfyller gränsvärdena i tabellen i punkt i bilaga I, TYPGODKÄNNANDEN STEG II, skall medlemsstaterna tillåta särskild märkning som visar att maskinerna i fråga uppfyller gränsvärdena före fastställda datum. Om gränsvärdena för steg II uppnås tidigare skall tillverkarna kunna visa detta på produkterna och också kunna använda det i marknadsföringen. Konsumenternas medvetenhet när de skall fatta sitt beslut om köp ökar genom märkning. Märkning och därigenom ökande konkurrens kan möjliggöra tidigare utsläppande på marknaden av produkter med särskilt låga utsläpp av avgaser. Detta ändringsförslag tar delvis åter upp ändring 22 från första behandlingen. Ändringsförslag 2 ARTIKEL 1, LED 5, LED 5A (nytt) (1) Följande motorer skall undantas från datumen för genomförande av krav på utsläppsgränsvärden enligt steg II. För dessa skall datumen enligt steg I fortsätta att gälla: - handhållen motorsåg: handhållen apparat avsedd för att såga i trä med hjälp av en sågkedja, utformad för att stödjas med bägge händer och med en cylindervolym över 45 cm 3, i enlighet med EN ISO , - maskin med handtag högst upp (d.v.s. handhållna borrar och motorsågar för PE /9 PR\ doc

7 trädbeskärning): handhållen apparat med handtaget högst upp på maskinen utformad för att borra hål i eller såga i trä med hjälp av en sågkedja (i enlighet med ISO ), och - handhållen häcksax med förbränningsmotor: handhållen apparat med ett roterande blad av metall eller plast avsedd för att klippa ogräs, buskar, mindre träd och liknande vegetation. Den skall vara utformad enligt EN ISO för att kunna manövreras i flera olika positioner, t.ex. lodrätt eller upp och ner samt ha en motoreffekt över 40cm 3. Kommissionen skall se över dessa bestämmelser senast den 1 januari 2005 och pröva hur länge dessa undantag från datumen för genomförandet av kraven på utsläppsgränsvärdena enligt steg II skall gälla. Kommissionen skall lägga fram en rapport till Europaparlamentet och rådet och vid behov lägga fram förslag. (2) Följande motorer skall undantas från datumen för genomförande av krav på utsläppsgränsvärden enligt steg II för en period på tre år från det datum kraven på utsläppsgränsvärdena enligt steg II träder i kraft. Under dessa tre år skall krav på utsläppsgränsvärden enligt steg I fortsätta att gälla för: - handhållen häcktrimmer: handhållen apparat avsedd för att klippa häckar och buskar med hjälp av ett eller flera växelverkande skärblad, i enlighet med EN 774, - skärmaskin av hög kapacitet med förbränningsmotor: handhållen apparat avsedd att skära i hårda material såsom sten, asfalt, betong eller stål med hjälp av ett roterande blad och med en motoreffekt över 50 cm 3, i enlighet med EN 1454, - icke-handhållna motorer av klass SN:3 med horisontell axel: endast sådana ickehandhållna motorer av klass SN:3 med horisontell axel med en effekt på högst PR\ doc 7/9 PE

8 Motivering 2,5 kw som i huvudsak används för särskilda industriella ändamål, inbegripet jordfräsar, cylindergräsklippare, mossrivare och generatorer. (3) Dessutom skall kommissionen undersöka eventuella tekniska svårigheter för vissa användningar eller motorer när det gäller att efterleva kraven enligt steg II. Om kommissionens undersökningar kommer fram till att vissa ytterligare maskiner av tekniska skäl inte heller kan uppfylla kraven före dessa fastställda datum skall den senast den 31 december 2003 lägga fram en rapport, åtföljd av lämpliga förslag till undantag, som inte sträcker sig längre än fem år, för sådana maskiner, i enlighet med förfarandet som fastställts i artikel 15. Efter Europaparlamentets första behandling har det diskuterats mycket livligt om vilka motorer som behöver undantas från de allmänna bestämmelserna. Under tiden har det framkommit att vissa produktgrupper av tekniska skäl inte, eller inte genast, kan uppfylla kraven enligt steg II. Undantagsbestämmelser kan därför redan nu fastställas så att den kommande utvecklingen skall kunna utformas i enlighet med bestämda mål. Cirka 14 procent av de årligen sålda produkterna omfattas av undantagsbestämmelserna, enligt vilka de ovanligare specialmaskinerna undantas från steg II. Detta ändringsförslag sammanför de två hithörande ändringarna (29 och 30/rev) från första behandlingen till en ändamålsenlig helhet. PE /9 PR\ doc

9 MOTIVERING I syfte att förbättra luftkvaliteten är det viktigt att utvidga tillämpningsområdet för det nuvarande direktivet om utsläpp från förbränningsmotorer i mobila maskiner och apparater också till små förbränningsmotorer med gnisttändning. Små mobila maskiner som gräsklippare, grästrimmare, motorsågar och liknande som används just nu kan, särskilt under sommarmånaderna, ge ett avsevärt bidrag till produktionen av ozonprekursorer. Hittills har den tekniska utvecklingen gått förbi rening av de små mobila maskinernas avgaser vilket har lett till att en modern bil idag släpper ut betydligt mindre föroreningar i luften än en gräsklippare. Det finns alltså ett behov att vidta åtgärder. De tillåtna gränsvärdena för avgaser skall sänkas kraftigt i två steg. Föredraganden välkomnar att rådet övertagit nästan alla parlamentets ändringar från första behandlingen. Två tillvägagångssätt som rådet ännu inte beaktat i sin gemensamma ståndpunkt men som det kanske skulle kunna godta utan förlikningsförfarande skall nu på nytt föras fram i något förändrad form. För det första skall tillverkarna ges en möjlighet att i marknadsföringssyften kunna visa om en produkt har uppnått gränsvärdena enligt steg II före den angivna tiden. Samtidigt skall därigenom konsumenternas medvetenhet öka när de fattar beslut om sitt köp. Därigenom skulle marknadsintroduktionen av särskilt rena apparater kunna påskyndas via konkurrensen. För det andra kan man redan nu fatta beslut om konkreta undantagsbestämmelser för steg II, eftersom det står klart att dessa produktgrupper av tekniska skäl inte, eller inte genast, kommer att kunna uppfylla kraven. Den framtida utvecklingen kan utformas lämpligare på grundval av bestämda mål. De specialapparater som inte är avsedda för dagligt bruk som undantas från steg II omfattar totalt sett cirka 14 procent av de mobila maskiner och apparater med förbränningsmotorer som säljs årligen i EU. Båda ändringsförslag återupptar ändringar från första behandlingen. PR\ doc 9/9 PE