***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET Utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling 2012/0165(COD) ***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE om förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om ändring av rådets beslut 2003/17/EG genom att dess tillämpningsperiod förlängs och genom att förteckningen över tredjeländer och de myndigheter som ansvarar för godkännande och kontroll av produktionen uppdateras (COM(2012)0343 C7-0161/ /0165(COD)) Utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling Föredragande: Paolo De Castro PR\ doc PE v01-00 Förenade i mångfalden

2 PR_COD_1amCom Teckenförklaring * Samrådsförfarande *** Godkännandeförfarande ***I Ordinarie lagstiftningsförfarande (första behandlingen) ***II Ordinarie lagstiftningsförfarande (andra behandlingen) ***III Ordinarie lagstiftningsförfarande (tredje behandlingen) (Det angivna förfarandet baseras på den rättsliga grund som angetts i förslaget till akt.) Ändringsförslag till ett förslag till akt Parlamentets ändringsförslag till ett förslag till akt ska markeras med fetkursiv stil. Kursiv stil används för att uppmärksamma berörda avdelningar på eventuella problem i förslaget till akt. Med kursiv stil markeras ord eller textavsnitt som det finns skäl att korrigera innan texten färdigställs (exempelvis om det i en språkversion förekommer uppenbara fel eller saknas ord eller textavsnitt). De berörda avdelningarna tar sedan ställning till dessa korrigeringsförslag. Texten i hänvisningen ovanför ett ändringsförslag till en befintlig akt, som förslaget till akt är avsett att ändra, innehåller en tredje och en fjärde rad. Den tredje raden anger den befintliga akten och den fjärde vilken bestämmelse i denna som ändringsförslaget avser. Om parlamentet önskar ändra delar av en bestämmelse i en befintlig akt som inte ändrats i förslaget till akt, ska dessa markeras med fet stil. Eventuella strykningar ska i sådana fall markeras enligt följande: [...]. PE v /8 PR\ doc

3 INNEHÅLL Sida FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION...5 MOTIVERING...7 PR\ doc 3/8 PE v01-00

4 PE v /8 PR\ doc

5 FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION om förslaget till Europaparlamentets och rådets beslut om ändring av rådets beslut 2003/17/EG genom att dess tillämpningsperiod förlängs och genom att förteckningen över tredjeländer och de myndigheter som ansvarar för godkännande och kontroll av produktionen uppdateras (COM(2012)0343 C7-0161/ /0165(COD)) (Ordinarie lagstiftningsförfarande: första behandlingen) Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (COM(2012)0343), med beaktande av artiklarna och 43.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag för parlamentet (C7-0161/2012), med beaktande av artikel i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, med beaktande av yttrandet från Europeiska ekonomiska och sociala kommittén av den, med beaktande av artikel 55 i arbetsordningen, med beaktande av betänkandet från utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling (A7-0000/2012). 1. Europaparlamentet antar nedanstående ståndpunkt vid första behandlingen. 2. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en ny text för parlamentet om den har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag eller ersätta det med ett nytt. 3. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet, kommissionen och de nationella parlamenten. Ändringsförslag 1 Förslag till beslut Artikel 1 led -1 (nytt) Beslut 2003/17/EG Artikel 4 Kommissionens förslag Ändringsförslag (-1) Artikel 4 ska utgå. Or. en PR\ doc 5/8 PE v01-00

6 Motivering I och med Lissabonfördragets ikraftträdande ska de gamla bestämmelserna om kommittéförfarande ersättas av antingen delegerade akter eller genomförandeakter. Eftersom bilagorna till detta beslut sannolikt inte kommer att ändras förrän lagstiftningsförslaget om utsäde inom ramen för reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken träder i kraft, är det dock bättre att inte i detta förslag inkludera en bestämmelse om kommittéförfarande avseende ändring av bilagorna. Ändringsförslag 2 Förslag till beslut Artikel 1 led -1a (nytt) Beslut 2003/17/EG Artikel 5 Kommissionens förslag Ändringsförslag (-1a) Artikel 5 ska utgå. Or. en Samma motivering som vid ändringsförslag 1. Motivering PE v /8 PR\ doc

7 MOTIVERING 1. BAKGRUND TILL FÖRSLAGET Rådets beslut 2003/17/EG innehåller en förteckning över de länder som ska erkännas som likvärdiga när det gäller import av utsäde av foderväxter, utsäde av stråsäd, betutsäde och utsäde av olje- och spånadsväxter från tredjeländer. I beslutet fastställs också de detaljerade krav som ska uppfyllas för ett sådant erkännande, särskilt en begränsning till fem år av den period för vilken likvärdigheten kan erkännas. Denna period kan dock förlängas om alla tillämpliga krav är uppfyllda. Perioden löper ut den 31 december För att se till att det finns ett tillräckligt utbud av utsäde på EU-marknaden anser kommissionen att tillämpningsperioden för dessa regler ska förlängas till och med den 31 december 2022, även om tidsfristen för närvarande bara kan förlängas med 5 år. Kommissionen motiverar sin ståndpunkt med att översynen av förordningen om utsäde (enligt medbeslutandeförfarandet) inte kommer att inledas förrän i september 2012 och att en tidsfrist på tio år därför framstår som nödvändig för att undvika att beslutet löper ut under förfarandets gång. I bilaga I till beslut 2003/17/EG förtecknas dessutom Jugoslavien som ett land som erkänts enligt likvärdighetsystemet. F.d. Jugoslavien har ersatts av några nya länder. Slovenien är medlem av Europeiska unionen och Kroatien har redan erkänts som likvärdig genom beslut 2003/17/EG. Serbien bör läggas till förteckningen eftersom landet är medlem av OECD:s system för sortkontroll av utsäde som är avsett för internationell handel och av Internationella frökontrollorganisationen (Ista) när det gäller provtagning och undersökning av utsäde. Jugoslavien bör därför utgå. Inga andra länder från f.d. Jugoslavien kan läggas till förteckningen eftersom de inte är medlemmar av OECD eller Ista. Namnen på vissa myndigheter som ansvarar för godkännande och kontroll av produktionen enligt förteckningen i bilaga I till beslut 2003/17/EG har dessutom ändrats. I syfte att beakta dessa ändringar ersätts denna bilaga I med en ny bilaga i kommissionens förslag. 2. FÖREDRAGANDENS STÅNDPUNKT Eftersom det är viktigt att systemet med import av utsäde kan fortsätta, och eftersom ärendet är brådskande, föreslår föredraganden att sakinnehållet i kommissionens förslag antas av parlamentet utan ändringar. Föredraganden vill emellertid betona att man i kommissionens förslag inte tagit upp ändringen av de gamla bestämmelserna om kommittéförfarande i rådets beslut 2003/17/EG, vilka i själva verket endast berör ändring av de båda bilagorna. Det är allmänt känt att Lissabonfördragets ikraftträdande medförde att gamla bestämmelser om kommittéförfarande måste ersättas av antingen delegerade akter eller genomförandeakter i enlighet med artiklarna 290 och 291 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Kommissionen har dock försäkrat att det inte finns några planer på att ändra bilagorna till rådets beslut 2003/17/EG förrän lagstiftningsförslaget om utsäde inom ramen för reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken träder i kraft. Av detta skäl, och i syfte att undvika eventuella hinder för ett snabbt antagande av detta brådskande förslag, anser föredraganden PR\ doc 7/8 PE v01-00

8 att det bör räcka med en strykning av de nuvarande bestämmelser om kommittéförfarande i rådets ändrade beslut 2003/17/EG (dvs. artiklarna 4 och 5). Föredraganden föreslår därför två ändringar i detta syfte. Om det emellertid visar sig att en ändring av dessa två bilagor är nödvändig, kan en sådan ändring göras inom ramen för det ordinarie lagstiftningsförfarandet. PE v /8 PR\ doc