EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi FÖRSLAG TILL YTTRANDE

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET Utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi 12 februari 2004 PRELIMINÄR VERSION 2003/0265(CNS) FÖRSLAG TILL YTTRANDE från utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi till utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhetsfrågor över förslaget till rådets direktiv om genomförande av principen om likabehandling av kvinnor och män när det gäller tillgång till och tillhandahållande av varor och tjänster (KOM(2003) 657 C5-0654/ /0265(CNS)) Föredragande: Roger Helmer PA\ rtf PE

2 PA_Leg PE /7 PA\ rtf

3 FÖRFARANDE Vid utskottssammanträdet den 21 januari 2004 utsåg utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi Roger Helmer till föredragande. Vid utskottssammanträdet/utskottssammanträdena den... behandlade utskottet förslaget till yttrande. Vid detta sammanträde/det sistnämnda sammanträdet godkände utskottet (enhälligt) nedanstående ändringsförslag med röster för, röster emot och nedlagda röster. Följande ledamöter var närvarande vid omröstningen: (ordförande/ordförande för sammanträdet), (vice ordförande), Roger Helmer (föredragande),, (suppleant för ), (suppleant för... i enlighet med artikel i arbetsordningen),... och.... PA\ rtf 3/7 PE

4 KORTFATTAD MOTIVERING Detta förslag till direktiv syftar till att förbjuda diskriminering mellan män och kvinnor när det gäller tillgång till varor och tjänster som är avsedda för allmänheten. Det grundar sig, med all rätt, på en överväldigande mängd av stadgor och deklarationer om jämställdhet mellan könen som de flesta medlemsstater är signatärer till. En omständighet som emellertid inte beaktas i förslaget är att diskriminering på grund av kön också är förbjudet i samtliga medlemsstaters konstitution. Det föreslagna direktivet är därför inte bara överflödigt, det står också i strid med subsidiaritetsprincipen. Trots att föredraganden finner syftet med detta förslag till direktiv mycket lovvärt är utkastets breda omfattning ändå bekymmersam. Det måste påpekas att direktivet, i sin nuvarande form, skulle göra det olagligt med vissa typer av kommersiell praxis som grundar sig på sunda ekonomiska principer, och som sällan anses vara tvivelaktiga, och som kan fungera till fördel för såväl det ena som det andra könet, beroende på vilken verksamhet det rör sig om. Utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi vill särskilt rikta uppmärksamheten på att vissa marknadsföringsmetoder som varit i bruk länge hotas av förslaget till direktiv. Det är exempelvis en vanlig sed att barer, klubbar och restauranger bjuder på fri entré eller billigare drinkar för att uppmuntra till en jämnare balans mellan kvinnor och män. På samma sätt kan kontaktbyråer, som är beroende av balans i förhållandet mellan antalet män och kvinnor, erbjuda billigare avgifter för det kön som är underrepresenterat i deras register. Sådan marknadsföring måste få fortsätta och ett ändringsförslag har lagt fram i detta syfte. Er fördragande är övertygad om att friheten att välja kommersiell praxis i Europa måste skyddas och att varje slags hinder mot denna frihet måste vara ytterst välgrundad. Det återstår för kommissionen att lägga fram bevis på att problemet är så allmänt förekommande att det berättigar till områdesövergripande begränsningar av sedvanlig kommersiell praxis. Detta skulle vara en åtgärd som skulle leda till nackdelar för de europeiska tjänsteleverantörer på den allt mer internationella europeiska marknaden för dessa tjänster. ÄNDRINGSFÖRSLAG Utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi uppmanar utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhetsfrågor att som ansvarigt utskott infoga följande ändringsförslag i sitt betänkande: PE /7 PA\ rtf

5 Kommissionens förslag 1 Parlamentets ändringar Ändringsförslag 1 Skäl 10a (nytt) (10a) Syftet med lagstiftning mot diskriminering är att undanröja orättvis och godtycklig diskriminering. Åtgärder mot diskriminering får aldrig begränsa företagens frihet att följa marknadsdifferentieringsstrategier som grundar sig på statistiska förhållanden, kommersiell erfarenhet eller som på annat vis är kommersiellt sunda. Företagens frihet att differentiera marknaden grundat på bevis måste skyddas, till och med då det leder till olika villkor för män och kvinnor. Ändringsförslag 2 Skäl 12a (nytt) (12a) Principen om likabehandling bör inte hindra incitament eller marknadsföring som erbjuds endast ett kön av sunda kommersiella skäl, exempelvis för att uppnå jämn balans mellan mäns/kvinnors deltagande i sådana branscher där den kommersiella fortlevnaden är beroende av en sådan balans. Det är viktigt att skydda sådan reklam där lika behandling av kvinnor och män vid prissättning skulle vara till med för företagen. Ändringsförslag 3 Artikel 1, punkt 3 3. Detta direktiv hindrar inte att skillnader görs i samband med varor och tjänster där 3. Detta direktiv hindrar inte att skillnader görs i samband med varor och tjänster där 1 EUT C.../Ännu ej offentliggjort i EUT. PA\ rtf 5/7 PE

6 kvinnor och män inte är i en jämförbar situation därför att varorna och tjänsterna uteslutande eller främst är avsedda för personer av det ena könet, eller i samband med tjänster som utförs på olika sätt beroende på vilket kön mottagaren tillhör. kvinnor och män inte är i en jämförbar situation därför att: 1) Varorna och tjänsterna uteslutande eller främst är avsedda för personer av det ena könet. 2) Varorna och tjänsterna utförs på olika sätt beroende på vilket kön mottagaren tillhör. 3) Statistik eller andra bevis gör det kommersiellt orimligt att tillämpa enhetliga villkor för män och kvinnor. Företagens frihet att differentiera marknaden grundat på bevis måste skyddas, till och med då det leder till olika villkor för män och kvinnor. Ändringsförslag 4 Artikel 4 1. Medlemsstaterna skall säkerställa att användningen av könstillhörighet som en faktor vid beräkningen av premier och ersättningar i samband med försäkringar och därmed sammanhängande finansiella tjänster är förbjuden i alla nya avtal som ingås efter den [det datum som avses i artikel 16.1]. 2. Medlemsstaterna får skjuta upp genomförandet av de åtgärder som är 1. Medlemsstaterna skall säkerställa att användningen av könstillhörighet som en faktor vid beräkningen av premier och ersättningar i samband med försäkringar och i samband med finansiella tjänster är tillåten och inte utgör diskriminering:. - om skillnaden i behandling grundar sig på en objektiv egenskap som hänger samman med könet, - om en sådan egenskap härrör från statistiska uppgifter som återger skillnader i de underliggande riskerna, på grund av egenskaper hos de berörda särskilda varorna eller tjänsterna eller det sammanhang i vilket de prissätts eller levereras. PE /7 PA\ rtf

7 nödvändiga för att iaktta bestämmelsen i punkt 1 senast till den [sex år efter det datum som avses i punkt 1]. I sådant fall skall dessa medlemsstater omedelbart underrätta kommissionen om detta. De skall ställa samman, offentliggöra och regelbundet uppdatera uttömmande dödlighetstabeller samt tabeller över förväntad livslängd för kvinnor och män. Att försäkringsindustrin använder kön som en riskfaktor är objektivt och grundar sig på statistik. Att utesluta könsfaktorn skulle ha ett antal oavsedda och oönskade följder. Detta skulle i samband med bilförsäkringar leda till högre premier för unga kvinnliga bilförare och lägre premier för unga manlig bilförare och till negativa följder för den allmänna trafiksäkerheten. När det gäller skillnader i pensioner mellan män och kvinnor är dessa objektivt berättigade på grund av kvinnors längre förväntade livslängd. Att utesluta könsfaktorn skulle leda till lägre allmänna pensionsinkomster. PA\ rtf 7/7 PE