Svensk rapport: IMO - Sub-Committee on Implementation of IMO Instruments (III 2)

Transkript

1 1 (19) Datum Dnr/Beteckning Svensk rapport: IMO - Sub-Committee on Implementation of IMO Instruments (III 2) Inledning Viktigare händelser och resultat under mötesveckan GlobalReg: Guiden som samlar generella principer och funktionskrav för fartyg som inte omfattas av SOLAS, och som kan användas av stater när de utvecklar egna regler för dessa fartyg. Observera dock att guiden inte är validerad och granskad av de tekniska underkommittéerna. Olycksutredning fälthandbok: En praktisk anvisning (in-the-field-jobaid) för olycksutredare på fältet, med en uppdaterad checklista för vad som behöver göras i det inledande skedet av en utredning. Olycksutredning Lessons Learned: Inte mindre än 16 sk. Lessons Learned, erfarenheter från olycksutredningar, godkändes. Dessa kommer att publiceras på IMO:s hemsida. Hamnstatskontroll: Riktlinjer för hamnstatskontrollanter (PSCO) och ISM-koden godkändes, vilka kommer att kungöras genom ett MSC- MEPC.4-cirkulär. Besiktningsfönster: Det godkändes utkast till SOLAS-ändringar för att harmonisera besiktningsfönstren för fartyg som inte omfattas av ESP-koden. Detta medförde även konsekvensändringar i HSSC-resolutionen (resolution A.1053(28)). UNSP-pråmar: Utkast till MARPOL-ändringar (Annex I, IV och VI) godkändes vilka innebär att obemannade pråmar utan framdrivning (UNSP-pråmar) inte behöver besiktigas eller certifieras så länge de genomgår annan tillsyn med intervall inte överstigande 5 år. Transportstyrelsen Sjö- och luftfartsavdelningen Norrköping Besöksadress Olai Kyrkogata 35, Norrköping Telefon kontakt@transportstyrelsen.se Telefax

2 Datum Dnr/Beteckning 2 (19) HSSC-riktlinjerna: Den sedvanliga genomgången av HSSC-riktlinjerna (resolution A.1053(28) genomfördes och godkändes, och innehåller besiktningsspecifikationer för regeländringar som träder ikraft fram till och med den 31 december Flaggstatskoden : Den icke-uttömmande listan över krav i tvingande IMO-instrument uppdaterades och godkändes. Svensk delegation: Henrik Tunfors, Transportstyrelsen (delegationsledare) Dan Sarenius, Transportsstyrelsen Erik Sandberg, Transportstyrelsen Jörgen Zachau, Statens Haverikommission Allmänt om mötet IMO:s underkommitté Implementation of IMO Instruments (III) höll sitt andra möte den juli 2015 på IMO:s högkvarter i London under ordförandeskap av Dwain Hutchinson från Bahamas. Vice ordförande var Julie Gascon från Kanada. Inledningsvis gav generalsekreteraren sitt sedvanliga välkomstanförande som i sin helhet finns återgivet på IMO:s webbplats. Plenum bevakades av Henrik Tunfors. Parallellt med förhandlingarna i plenum, sammanträdde följande grupper med deltagande av angivna personer ur den svenska delegationen: WG 1: Arbetsgrupp om olycksfallsstatistik under ordförandeskap av Paul van den Berg, Kanada. Svenska deltagare var Jörgen Zachau, Statens Haverikommission, samt Erik Sandberg, Transportstyrelsen. Svenska redogörelser för arbetet finns under agendapunkt 6 i rapporten samt i bilaga 1. För mer ingående information om arbetsgruppens arbete hänvisas till III 2/WP.3. WG 2: Arbetsgrupp som behandlade riktlinjer för besiktning inom det harmoniserade systemet, HSSC (the Harmonized System of Survey and Certification) m.m. under ordförandeskap av Hannelore Keim, Tyskland. Ingen svensk bevakning av arbetsgruppen som arbetade med frågor under agendapunkterna 4, 9, 10 och 11. För mer ingående information om arbetsgruppens arbete hänvisas till III 2/WP.4. WG 3: Arbetsgrupp om harmonisering av hamnstatskontrollaktiviteter m.m. under ledning av Allan Schwartz, Australien. Svensk deltagare var Dan Sarenius, Transportstyrelsen. Svenska redogörelser för arbetet

3 Datum Dnr/Beteckning 3 (19) finns under agendapunkt 7 samt i bilaga 2. För mer ingående information om arbetsgruppens arbete hänvisas till III 2/WP.5. Under mötesveckan hölls ett EU-koordineringsmöte (måndagen den 13 juli kl.12.40) under ledning av det nederländska ordförandeskapet. Förslagen till gemensam ståndpunkt kunde stödjas efter vederbörliga ändringar, se det reviderade W.Doc.2015/55 (Rev.1). Denna rapport innehåller inte en fullständig redogörelse för vad som inträffade och beslutades, för en fullständig redogörelse hänvisas till den officiella rapport som återfinns i dokument III 2/16. Rubrikerna och numreringen nedan följer mötets dagordning. Agendapunkt 1 ADOPTION OF THE AGENDA 2/1 Secretariat Provisional agenda 2/1/1 Secretariat Annotations to the provisional agenda Efter det att agendan godkändes fortsatte sekretariatet att informera om mer allmänna händelser under veckan. Det hölls dels en presentation av GISIS (IMSAS audit module) på tisdagen kl i Plenum, på vilken Dan Sarenius deltog, dels en utbildning anordnad av MAIIF på torsdagen, se även dokument III 2/INF.2, på vilken Henrik Tunfors deltog delvis. Även den provisoriska tidtabellen (J/5) och list of documents (J/2) godkändes. Ordföranden meddelade på förekommen anledning att mötet, i enlighet med Committee guidelines inte kommer att gå igenom INF-papper som saknar förslag. Agendapunkt 2 DECISIONS OF OTHER IMO BODIES 2/2 Secretariat Outcome of MSC 94 Mötet noterade besluten vid MSC 94 och MSC 95 (från vilket inget dokument skickats till III 2), och följande diskuterades särskilt: Electronic certificates (ändra FAL-cirkulär om documents to be carried onboard), agendapunkt 4 Casualty investigations, agendapunkt 6 Polar Code: MSC 94 ska behandlas, agendapunkt 9 General cargo ships, agendapunkt 6 Biennal agenda: agendapunkt 7 har ändrat namn Reporting to A 29: direkt rapportering ok om resolutioner behöver antas (typ HSSC) HTW arbete med PSC guidelines, agendapunkt 7.

4 Datum Dnr/Beteckning 4 (19) 2/2/1 Secretariat Outcome of MEPC 67 and MEPC 68 Dokumentet noterades och enskilda frågor togs upp under relevanta agendapunkter. 2/2/2 Secretariat Outcome of HTW 2, SDC 2 and NSCR 2 HTW 2: Dokumentet noterades förutom HTW:s ändringsförslag till Guidelines for port State control officers on the ISM Code vilka resulterade i långa diskussioner under agendapunkt 7. SDC 2: Dokumentet noterades och enskilda frågor togs upp under relevanta agendapunkter. NCSR 2: Resultat: Dokumentet noterades och enskilda frågor togs upp under relevanta agendapunkter. Agendapunkt 3 NON-MANDATORY INSTRUMENTS ON REGULATIONS FOR NON-CONVENTION SHIPS 2/3 Secretariat Development of a draft generic set of global non-mandatory regulations for passenger ships not covered by SOLAS, as part of a two-tier system approach Enighet rådde om att Tier 1 ska anses avslutad. Däremot ansåg vissa stater (NO och UK) att det tekniska innehållet i dokumentet behöver granskas mer ingående innan det ges den status som ett III-cirkulär får. Bättre då att man lägger dokumentet som en bilaga till III 2-rapporten, vilket även beslutades. Man beslutade även att Tier II bör genomföras genom en IMO Model Course samt andra, uppsökande åtgärder. IMO MS uppmanades även att granska och kommentera materialet innan modellkursen (inklusive en sk. Procedural Guide) tas fram av IMOsekretariatet I och med detta kommer agendapunkten att tas bort från III:s biennal agenda. Agendapunkt 4 REQUIREMENTS FOR ACCESS TO, OR ELECTRONIC VERSIONS OF, CERTIFICATES AND DOCU- MENTS, INCLUDING RECORD BOOKS REQUIRED TO BE CARRIED ON SHIPS Här fanns inga dokument men däremot diskuterades det av FAL 39 godkända FAL.5/Circ.39/Rev.1 och mötet beslutade att i enlighet med det så bör avläsning av ceritfikat som uppvisas på datorskärm likställas med kravet carried on-board, under förutsättning att certifikatet och den aktuella webbsidan uppfyller de relevanta IMO-riktlinjerna. Istället för att som MEPC 67 och MSC 94 ville, gå igenom och uppdatera FAL.2/Circ.127-

5 Datum Dnr/Beteckning 5 (19) MEPC.1/Circ.817-MSC.1/Circ.1462 (List of certificates to be carried onboard), så beslöts att skjuta sådan diskussion på framtiden i väntan på det arbete som MEPC 69 ska göra avseende elektroniska dagböcker (MARPOL) och dess CG om Electronic Access to Certificates and Documents. En redogörelse för händelserna i den arbetsgrupp som etablerades under agendapunkten finns i III 2/WP.4. Agendapunkt 5 CONSIDERATION AND ANALYSIS OF REPORTS ON ALLEGED INADEQUACY OF PORT RECEPTION FACILITIES 2/5 Secretariat Annual enforcement reports on port reception facilities for 2013 and 2014 Dokumentet noterades. Med uppmaning om att staterna, särskilt i Special areas, måste göra sitt yttersta för att tillhandahålla mottagningsanordningar vilket bedöms vara en tung framgångsfaktor i sammanhanget. 2/5/1 Islamic Republic of Iran Proposal to include response costs in a mandatory reporting system under the MARPOL Convention Dokumentet fick inget stöd. US inledde och kommittén ansåg att Irans förslag riskerar förvirra mer än hjälpa, och att det dessutom är så att det skulle krävas en ny output (vilket MEPC hanterar) för att III 3 skulle kunna arbeta vidare med förslaget. Agendapunkt 6 ANALYSIS OF CASUALTY AND PSC DATA TO IDENTIFY TRENDS AND DEVELOP KNOWLEDGE AND RISK-BASED RECOMMENDATIONS En redogörelse för händelserna i den arbetsgrupp som etablerades under agendapunkten finns i bilaga 1. Det beslutades även att en korrspondensgrupp (CG) skulle etableras för intersessionellt arbete, se para 47 i III 2/WP.3 för Terms of reference. 2/6 United Kingdom Report of the Correspondence Group on Casualty Analysis Det uttrycktes i allmänhet stöd för rapporten och dess innehåll. Vissa ansåg dock att frågeformuläret (action 28.4) var för omfattande, och att rekommendationerna inte var riskbaserade (vad det nu är) samt att det bör råda större transparens så att bransch och allmänhet kan ta del av rapporter och dess resultat. Dessa och några ytterligare frågor diskuterades sedan i WG. Se bilaga 1 för rapport från arbetsgruppen och resultatet med avseende på olycksutredning. Bland annat uppdaterades och godkändes frågeformuläret för underrapportering för vidare befordran till MSC och MEPC.

6 Datum Dnr/Beteckning 6 (19) 2/6/1 Secretariat Review of reports of investigation into casualties Dokumentet noterades. 2/6/2 Secretariat Considerations in order to identify any practical lessons that might be learned from ICAO on the submission and dissemination of accident reports Här ifrågasatte ICS att det bara är avseende publicering som IMO har något att lära av ICAO, sekretariatet försvarade sig med att uppdraget bara omfattar den frågan och flera stater ansåg att en vidare spridning av olycksutredningsrapporter sannolikt höjer både säkerhetsnivån och medvetenheten i samt förtroende för branschen i allmänhetens ögon. Det beslöts därför att sekretariatet skulle utreda vad Casualty Investigation Code säger om publicering och spridning och rapportera tillbaka till III 3. 2/6/3 Secretariat Status of reports and analyses on very serious marine casualties (VSMC) which have occurred since 1 January 2010 involving SOLAS ships Dokumentet behandlades i WG, liksom de frågor som kom upp under III 2/2 (MSC 94 och MSC 95). 2/INF.2 Marine Accident Investigation s International Forum (MAIFF) Casualty Investigation Training Course Henrik Tunfors deltog delvis på utbildningen. 2/INF.5 Secretariat Consolidated text of analyses carried out by the Correspondence Group on Casualty Analysis Dokumentet behandlades i WG. Agendapunkt 7 MEASURES TO HARMONIZE PORT STATE CONTROL (PSC) ACTIVITIES AND PROCEDURES WORLDWIDE En redogörelse för händelserna i den arbetsgrupp som etablerades under agendapunkten finns i bilaga 2. Det beslutades även att en korrespondensgrupp (CG) skulle etableras för intersessionellt arbete, se Annex 3 i III 2/WP.5 för Terms of reference: bla. PSC-procedurerna (resolution A.1052(27). 2/9/1 + Secretariat List of new relevant requirements 2/INF.3 Secretariat List of new relevant requirements Dokumenten behandlades under agendapunkt 9.

7 Datum Dnr/Beteckning 7 (19) 2/7 Secretariat Progress report of the PSC regimes Dokumentet noterades. 2/7/1 Secretariat Equasis information system Dokumentet noterades. 2/7/2 Secretariat Procedures for port State control, 2011 Största frågan blev som väntat PSCO-riktlinjerna för ISM och HTW 2:s ändringar. Efter långa och infekterade diskussioner, där mötet delades mellan, å ena sidan en resursstark falang (PAN, IACS, LIB, BAH, MI och överraskande nog Paris MOU-staterna KAN och NO) som ansåg att man borde respektera HTW 2:s input och ändringar då det var ISM-experternas relevanta och av MSC begärda återkoppling, medan andra halvan (majoriteten) med EU MS och Kina ansåg att det bör vara PSC-experternas bedömning som bör äga företräde. Det senare vann också (rätteligen) gehör, vilket också blev resultatet och HTW 2:s ändringar gick inte vidare till behandling i WG. Således vann den svenska ståndpunkten stöd och framgång. Riktlinjerna kommer att gå till MEPC och MSC för beslut och sedermera publiceras i ett MSC-MEPC.4-cirkulär. I övrigt hanns inte den sedvanliga uppdateringen av 2011 års PSC-riktlinjer (resolution A.1052(27) med, den uppgiften föreslås hanteras av en CG. 2/7/3 Paris MoU and Tokyo MoU Performance of flag Administrations and recognized organizations Båda förslagen fick stöd och III uppmanade därför andra MoUs att skicka in samma information om erkända organisationer och flaggstater att använda informationen när man bemyndigar erkända organisationer att agera för sin räkning. 2/7/4 Paris MoU Results of the 2013 Harmonized Verification Program (HAVEP) on passenger ships Diskussionen om Concentrated Inspection Campaigns (CIC) och dokument 2/7/4 + 2/INF.14 (Paris MOU:s HAVEP om passagerarfartyg) handlade dels om vad IMO ska göra med CIC-info, dels om hur IMO ska gå vidare, dels om det ska etableras en process för att hantera CIC-info och dels i vilket format som CIC bör presenteras i IMO för att få ett så stort genomslag som möjligt. Precis som under tidigare möten underströks att MOU:n som vill att IMO ska agera på resultatet att CIC måste ta fram konkreta förslag på actions, inte bara INF-dokument. Vidare konstaterades att resultat av CIC inte i sig rättfärdigar nya förslag till agendapunkter, men att resultatet av CIC

8 Datum Dnr/Beteckning 8 (19) samtidigt är en viktig indikator för IMO och dess MS beträffande industrin och världshandelsflottans status. Mer specifikt om 2/7/4 så ansåg många stater att innehållet var relevant och viktigt och att det, trots att rekommendationerna är svåra för IMO att agera utifrån, borde diskuteras i WG. Så blev fallet, tillsammans med para 1-9 i III 1/WP.4/Add.1, dock bara som input till utvecklingen av riktlinjer för CICinfo ska kunna tas omhand av de tekniska underkommittéerna. Mötet konkluderade även att CIC med serious findings (resultat) bör komplettera sin info med starka rekommendationer samt att IMO även fortsättningsvis uppmuntrar MoU:n att fortsätta skicka CIC-info. I WG fanns dock ingen tid för att diskutera dessa frågeställningar och man ansåg vidare att det inte fanns tillräckligt underlag för en djupare analys. WG föreslog däremot en beskrivning av hur kampanjer bör beskrivas för att kunna behandlas av III. Man vill att rapporter efter en kampanj innehåller en tydligare analys av funna brister, att trender redovisas och att man redovisar eventuella identifierade grundorsaker till funna brister. Slutligen anser man att rapporter måste innehålla direkta och tydliga åtgärder som man önskar från III. Allt bör lämnas i standardformat. Se Annex 2 till III 2/WP.5 för hur processen för hur resultat av CIC ska se ut. 2/7/5 Islamic Republic of Iran Port State control Guidelines for MODUs Avseende 2/7/5 så ansåg vissa stater (NL/NO) dels att det faktum att MODU-koden inte är tvingande är ett problem i PSC-sammanhang, dels att man har problem med den säkerhetsnivå som koden representerar medan andra (MT/IT/RY) var mer positiva, inte globalt men regionalt som grund för MOU-riktlinjer, och att arbetet inte bör kastas bort. Mötet beslutade att Iran bör omarbeta och omhänderta kommentarerna, samt be MSC om en ny agendapunkt på lämplig underkommitté för genomgång av innehållet och möjlighet att göra mer substantiella överväganden. 2/7/6 Secretariat Port State control data exchange protocols Dokumentet noterades. 2/7/7/Corr.1 + Jordan Corrigendum 2/7/7 Jordan Adoption of unified codes and actions taken for port State control (PSC) worldwide Tokyo MoU var frågande till statistiken i dokumentet och framhåller att harmonisering är nästan världsomspännande. NL menade att koder ska bestämmas av MoU:n, inte av IMO. NL förklarar vidare om hur koder för

9 Datum Dnr/Beteckning 9 (19) åtgärder tolkas inom Paris MoU och på andra ställen men menar att det inte är ett problem. PAN och MT stödjer inte heller idén om att IMO skall bestämma koder då detta ligger utanför IMO:s mandat. Delen i dokumentet om kampanjer noteras och mötet konstaterade, i Jordaniens frånvaro, att samma förslag med globalt koordinerade CIC inte bedömdes genomförbart redan vid III 1 och dokumentet noterades. 2/7/8 Australia Official chart outfits and nautical publications Dokumentet bedömdes ha viss substans men att resolution A.1052(27) inte bör ändras utan bättre underbyggt dokument, varför mötet beslutade att frågan bör skickas till NCSR för vidare behandling där. 2/INF.6 Black Sea MoU Black Sea MoU Annual Report 2014 En allmän diskussion fördes om vad att göra med information från genomförda kampanjer. Skall man helt sluta sända informationen, utreda och analysera regionalt? Förslaget från ordföranden blev att låta alla MoU:n fortsätta sända sina rapporter och att de tydligt påvisar önskad åtgärd av III. Vidare diskuteras hur statistik från PSC skall utredas av arbetsgruppen separat eller tillsammans med olyckor. Arbetsgruppen fick i uppdrag att bara utreda metod för sådan analys. INF-dokument Följande dokument av informationskaraktär noterades: 2/INF.7 Paris and Tokyo MoU Results of the 2013 Paris and Tokyo MoUs Concentrated Inspection Campaign (CIC) on propulsion and auxiliary machinery 2/INF.8 Tokyo MoU Summary of Tokyo MoU Activities in /INF.9 Tokyo MoU Tokyo MoU Annual Report /INF.10 Tokyo MoU Tokyo MoU PSC Data for /INF.11 Tokyo MoU Measures taken by the Tokyo MoU against under-performing ships 2/INF.12 Paris MoU Paris MoU Annual Report /INF.13 United States, Paris MoU and Tokyo MoU Flag Administrations targeted by the United States Coast Guard, the Paris MoU and the Tokyo MoU 2/INF.14 Paris MoU Results of the 2013 Harmonized Verification Programme (HAVEP) on passenger ships 2/INF.15/Rev.1 Indian Ocean MoU Concentrated Inspection Campaign on STCW hours of rest 2/INF.16/Corr.1 + Indian Ocean MoU Corrigendum 2/INF.16 Indian Ocean MoU Indian Ocean MoU PSC Activities

10 Datum Dnr/Beteckning 10 (19) 2/INF.17 Black Sea MoU Results of the Concentrated Inspection Campaign on STCW hours of rest 2/INF.18 Caribbean MoU Caribbean MoU on Port State Control - Status of activities and inspections 2/INF.19 Caribbean MoU Results of the 2014 Caribbean MoU - Concentrated Inspection Campaign (CIC) on Fire Safety Systems 2/INF.20 Riyadh MoU Report of the 2014 Concentrated Inspection Campaign (CIC) on fire safety systems 2/INF.21 Abuja MoU Abuja MoU Annual Report /INF.22 Mediterranean MoU Results of the 2013 Mediterranean MoU Concentrated Inspection Campaign (CIC) on Propulsion and Auxiliary Machinery 2/INF.23 Mediterranean MoU Med MoU Annual Report /INF.24 Secretariat Progress report on PSC regimes 2/INF.26 Australia Introduction of plastic qualification cards for Australian seafarers 2/INF.27 Australia Introduction of Directions Notices (Banning) in Australia 2/INF.30 Viña del Mar Agreement Latin American Agreement on Port State Control Viña del Mar, 1992 Concentrated Inspection Campaigns Report /INF.31 Viña del Mar Agreement Annual Statistical Report Agendapunkt 8 ANALYSIS OF CONSOLIDATED AUDIT SUMMARY REPORTS Resultat: Dokumentet noterades. Agendapunkten diskuterades även under agendapunkt13 (biennal agenda) och fick där status som annual, utan target completion year. Agendapunkt 9 UPDATED SURVEY GUIDELINES UNDER THE HARMONIZED SYSTEM OF SURVEY AND CERTIFICATION (HSSC) En redogörelse för händelserna i den arbetsgrupp som etablerades under agendapunkten finns i III 2/WP.4. Det beslutades även att en korrspondensgrupp (CG) skulle etableras för intersessionellt arbete, se para 50 i III 2/WP.4 för Terms of reference. 2/9 China Report of the Correspondence Group Fönster för mellanliggande och förnyad besiktning När det gäller kapitel XI-1 konstaterades att MSC 92 beslutat att besiktningsregimerna för fartyg som omfattas och som inte omfattas av ESPkoden ska harmoniseras. WG fick i uppdrag att vidareutveckla CG:s förslag medvetna om att tidigaste ikraftträdandedatum blir Förslaget till text

11 Datum Dnr/Beteckning 11 (19) återfinns i Annex 1 till III.2/WP.4 vilket sedermera godkändes trots omedvetet försök från ES att sabotera resultatet. Ändring av riktlinjerna för HSSC Som brukligt fick WG även i uppdrag att förbereda framtagna förslag till ändringar av HSSC-riktlinjerna, 2011 (resolution A.1053(28), se Annex 5 och 6 till III 1/WP.4, vilka sedermera godkändes. När det gäller diskussionen om para (III 2/9 och 2/9/6) och hur dokumentation av brister som inte är nyttjandeförbudsgrundande, fick 2/9/6 stöd. Trots IACS motstånd ansåg man att någon form av dokumentation om bristen bör lämnas kvar i fartyget samt att flaggstaten ska informeras. WG arbetade fram ett förslag med 2/9/6 som grund, se Annex 6 till III 2/WP.4, vilket sedermera godkändes. Polarkoden Här beslutades att besiktningsriktlinjer för Polarkoden (PC) inte ingår i kommande ändring som ska antas av Assembly 29. Det behövs en större diskussion om PC, så dessa antas först vid Assembly 30. 2/9/1 Secretariat List of new relevant requirements Dokumentet behandlades i WG. 2/9/2 International Association of Classification Societies (IACS) Alignment of HSSC Guidelines with provisions of the IGC Code IACS förslag om att gastankfartyg jämställs med torrlastfartyg när det gäller att slippa kravet på invändig kontroll av lastutrymmen på fartyg äldre än 10 år vid den mellanliggande besiktningen, skickades för behandling i WG, där man skapade en ny sorts besiktning enligt vilken inre kontroll av lasttankar läggs till för de aktuella fartygen. Förslaget finns i Annex 6 till III 2/WP.4 och godkändes sedermera av Plenum. 2/9/3 International Association of Classification Societies (IACS) Consistency of In Water Survey (IWS) provisions for passenger and cargo ships IACS förslag om att man ska ha samma innehåll avseende In Water Survey (IWS) för passagerar- och lastfartyg ogillades. Mötet ansåg att IACS behöver presentera bättre statistiska underlag och återkomma.

12 Datum Dnr/Beteckning 12 (19) 2/9/4 Secretariat Outcome of MEPC 68 concerning the exemption of UNSP barges from survey and certification requirements of MARPOL Det beslutades att UNSP-pråmar bör kunna undantas från kravet på besiktning och certifiering enligt MARPOL, men att villkor och kriterier för när det kan ske ska finnas i konventionen, inte bara i HSSC, samt att krav på att pråmen ska genomgå någon form av reguljär kontroll bör finnas (här infördes en begränsning avseende undantag på 5 år). Det ansågs vidare att följande omständigheter inte får föreligga map pråmen: den får inte vara mekaniskt framdriven den får inte ha besättning eller passagerare ombord den får inte ha olja eller andra skadliga substanser ombord den får inte ha arrangemang eller utrustning som producerar sewage ombord den får inte ha system, utrustning eller maskineri som genererar utsläpp enligt MARPOL Annex VI ombord. WG fick i uppdrag att titta även på detta och förslaget till ändringar till MARPOL Annex I, IV och VI samt riktlinjer för tillämpningen återfinns i Annex 3 och 4 till III.2/WP.4, vilka sedermera godkändes av Plenum. 2/9/5 International Association of Classification Societies (IACS) Comments on the report of the correspondence group En enhällig kommitté ansåg att mätutrustning är av yttersta vikt och dess kalibrering lika viktig. Och att frågan bör behandlas därefter. Brådskande. När det gäller kalibrering och tester av utrustningen kunde WG dock inte enas om hur HSSC skulle utformas i detta avseende. Kompromisslösningen, som innebär att orden checking the appropriateness of the testing and calibration lades till, återfinns i Annex 6 till III 2/WP.4, vilken sedermera godkändes av Plenum. 2/9/6 China Comments on document III 2/9 by the correspondence group Se ovan under III 2/9 (Ändring av riktlinjerna för HSSC). 2/INF.3 Secretariat List of new relevant requirements Dokumentet behandlades i WG.

13 Datum Dnr/Beteckning 13 (19) Agendapunkt 10 NON-EXHAUSTIVE LIST OF OBLIGATIONS UNDER INSTRUMENTS RELEVANT TO THE IMO INSTRUMENTS IMPLEMENTATION CODE (III CODE) En redogörelse för händelserna i den arbetsgrupp som etablerades under agendapunkten finns i III 2/WP.4. 2/10 + Secretariat List of provisions that could be considered for amending the non-exhaustive list of obligations under instruments relevant to the III Code 2/INF.4 Secretariat List of provisions that could be considered for amending the non-exhaustive list of obligations under instruments relevant to the III Code Dokumenten som behandlades under denna agendapunkt diskuterades i WG som färdigställde det förslag till icke-uttömmande lista över krav som finns i tvingande IMO-instrument, vilket återfinns i Annex 8 och 9 till III 2/WP.4, och som sedermera godkändes av mötet. Agendapunkt 11 UNIFIED INTERPRETATION OF PROVISIONS OF IMO SAFETY, SECURITY, AND ENVIRONMENT RELATED CONVENTIONS En redogörelse för händelserna i den arbetsgrupp som etablerades under agendapunkten finns i III 2/WP.4. 2/11 International Association of Classification Societies (IACS) Date of expiration dates assigned to statutory certificates Här avslöjande diskussionen olika preferenser för hur man ska räkna ett certifikats giltighetstid, antingen 5 hela år eller 5 år minus en dag (alt. 1 eller 2). Man konstaterade samtidigt att en PSCO bör acceptera flaggstatens tolkning och att IACS inte ber IMO välja utan bara highlightar problem vilket organisationen gör bäst genom att utfärda ett cirkulär. WG fick detta uppdrag men hann inte arbeta färdigt utan föreslog att en CG arbetar intersessionellt. Agendapunkt 12 REVIEW OF GENERAL CARGO SHIP SAFETY Inga dokument inskickade, vilket även var fallet vid III1, varför MSC ska rekommenderas att ta bort agendapunkten.

14 Datum Dnr/Beteckning 14 (19) Agendapunkt 13 AGENDA FOR III 3 BIENNIAL AGENDA AND PROVISIONAL Diskussion Grunden för diskussionen var III 2/WP.2, vars Annex 1 antogs utan ändringar. I Annex 2 ändrades på Panamas initiativ och III togs bort som associated organ (beslut av MEPC 68) och delades upp på UK:s initiativ ( och ) eftersom analysis of casualty data ska hållas separerat från analysis of PSC data. Som en följd av det senare delades även agendapunkt 4 i utkastet till agenda för III 3 (se Annex 3) medan förslagen till WG vid III 3 och CG under mellantiden beslutades (i enlighet med dokumentet) utan kommentarer. Korrespondensgrupper fram till III 3 Följande korrespondensgrupper kommer att arbeta intersessionellt: Analysis of casualty and PSC data to identify trends and develop knowledge and risk-based recommendations Updated Survey Guidelines under the Harmonized System of Survey and Certification (HSSC) Non-exhaustive list of obligations under instruments relevant to the IMO Instruments Implementation Code (III Code) Harmonization of port State control activities. Arbets- och draftinggrupper vid III 3 Följande arbets- och draftinggrupper kommer att etableras vid III 3: Analysis of casualty and PSC data to identify trends and develop knowledge and risk-based recommendations Updated Survey Guidelines under the Harmonized System of Survey and Certification (HSSC) Non-exhaustive list of obligations under instruments relevant to the IMO Instruments Implementation Code (III Code) Harmonization of port State control activities Analysis of consolidated audit summary reports. Nästa möte (III 3) äger rum den juli 2016.

15 Datum Dnr/Beteckning 15 (19) Agendapunkt 14 ELECTION OF CHAIRMAN AND VICE- CHAIRMAN FOR 2016 Bahamas Captain Dwain Hutchinsson sitter kvar som ordförande ett år till, denna gång flankerad av Spaniens Dr. Ismael Cobos. Detta var emot de egentliga planerna, för enligt vad undertecknad erfar så var det tänkt att Kanadas Julie Gascon skulle ta över härskarstaven. Men III 2 blev hennes sista IMO-möte under överskådlig framtid pga. ny tjänst. Agendapunkt 15 ANY OTHER BUSINESS 2/INF.25 Secretariat Global Integrated Shipping Information System (GISIS) 2/INF.28 la République tunisienne Efforts entrepris par la Tunisie pour donner effet aux dispositions pertinentes des instruments de l OMI Samtliga dokument under agendapunkten noterades. Agendapunkt 16 REPORT TO THE COMMITTEES Rapporten till MEPC och MSC var inte färdigställd vid framtagandet av förevarande rapport, men utkastet till rapport återfinns i III 2/WP.1. Henrik Tunfors Delegationledare

16 Datum Dnr/Beteckning 16 (19) Bilaga 1 Casualty Analysis Working Group (CAWG) Ordförande: Paul van den Berg, Kanada Svenska deltagare: Jörgen Zachau, Statens haverikommission och Erik Sandberg, Transportstyrelsen Arbetsgruppen etablerades med Terms of reference (ToR) som återfinns i III 2/J/3 (agendpunkt 6). I CAWG representerades av Sverige med deltagare från TS och SHK, varav TS varit representerade i en korrespondensgrupp som sedan föregående möte tagit fram ett förslag till frågeformulär syftande till att utröna orsaker till en sannolik underrapportering av tillbud och olyckor inom världssjöfarten. SHK har varit representerat i korrespondensgruppen för att analysera enskilda rapporter från allvarliga sjöolyckor. Liksom under III 1 leddes CAWG av Paul van den Berg, Kanada. Gruppen startade sitt arbete genom att utföra några av de arbetsuppgifter som ingick i den preliminära ToR, och kunde sålunda påbörja arbetet redan första dagen. I CAWG:s uppgifter ingår att hantera de uppgifter som beretts av korrespondensgruppen, CACG. Bl.a. består dessa av analyser och lessons learned (LL) baserade på olycksrapporterna. Detta möte med arbetsgruppen omfattade även granskning och diskussion för att kunna sjösätta nämnt frågeformulär. Av diskussionsämnena kan nämnas följande: Den av åska initierade explosionen ombord den hamnliggande kemtankern BUNGA ALPINA föredrogs av Malaysia som särskild presentation i plenisalen. Fartyget som lastade metanol blev totalförstört och fem personer ombord avled. Utredningen konstaterade följande: Tankarna var inte inertade vid lastning, något som inte heller krävs enligt IBC-koden. Fartyget hade, enligt utredningen, inte heller passande inertgassystem för den metanol som var under uppfyllnad. Den pir där fartyget hamnat saknade möjlighet till att leverera inertgas eller vapour return. PV-ventilerna fungerade inte som skydd mot urladdning till den explosiva miljön i tankarna. Frågan bedömdes svår att hantera. Diskussionerna, huvudsakligen rörande IMO:s mandat, var att CAWG inte kunde definiera något specifikt åtgärdsförslag till MSC då verksamheten styrs av kommersiella och operationella krav som IMO inte rår över (t.ex. krav på provtagning av last).

17 Datum Dnr/Beteckning 17 (19) Det uttrycktes synpunkter från några delegationer över att IMO:s Lessons Learned inte når rätt målgrupp, dvs. den enskilde sjömannen. Problemet kan sammanfattas med att i dagsläget krävs det att den enskilde individen själv aktivt behöver vidta åtgärder för att nå informationen. Den pedagogiska approachen är undermålig i flera av de behandlade utredningsrapporterna och fångar knappast ens den mest säkerhetstörstande intresse. CAWG:s delegater konstaterade att ett par passagerares självmord tagits upp som sjöolyckor till korrespondensgruppens analys, vilket de inte utgör enligt koden. Dessa olyckor sorterades därefter bort. En ny modul för delning mellan inblandade (substantially interested state) och ledande utredande medlemsstat (leading investigating state) föredrogs och skall nu fungera i GISIS. Överarbetning och korrektur av frågeformuläret för underrapportering genomfördes som kvällsarbete för arbetsgruppen. Övriga analyserade allvarliga olyckor överarbetades och korrigerades till sin slutliga form som lessons learned. Efter en kort session i plenum framförde bland annat IACS åsikter om begreppet Risk Based Analysis vilket arbetsgruppen fortsatte att klarlägga internt; konstaterades att själva begreppet missförståtts i förhållande till vad som sägs i casualty analysis procedure (FSI 17/20 para 6.22 och FSI 17/WP.1 annex 2). Summerande kan sägas att GISIS och arbetsgruppen skall fortsätta med de faktabaserade analyserna syftande till lessons learned och att det finns en önskvärd fortsättning med riskbasering när GISIS blir mer utvecklad och får större förekomst av rapporter. Det konstaterades att fakta, kvalitativ analys och lessons learned fortsättningsvis måste vara viktig för att kunna utgöra riktig fakta då GISIS populeras. Diskussionen uppstod pga. att det i ToR står att arbetsgruppen ska sammanställa riskbaserade LL, vilket alltså inte görs idag. Diskussion om Casualty Investigation Code rörande att tolka begreppen tillgängliggöra respektive publicera fortsatte, där det står klart att det finns skillnader mellan medlemsstaternas syn när det gäller att släppa en rapport i sin helhet eller bara dess utkomst. En del stater tolkar kodens make available to the public som att man inte nödvändigtvis behöver publicera den fullständiga rapporten. Det noterades bl.a. att det förekommit att rapporter använts i rättsligt syfte, vilket inte är avsikten. Delegaterna från Sverige tog slutligen upp en principiellt viktig fråga som kom att läggas in i protokollet från arbetsgruppen och som vi var beredda på kunde skapa diskussion i plenum. Sverige ansåg, rörande utredningen av

18 Datum Dnr/Beteckning 18 (19) BUNGA ALPINA, att det är ytterst olämpligt att inte nämna ett avgörande problem för den fartygstypen, nämligen att lastningen de facto genomfördes med en explosiv miljö i tankarna. Det var också de tankar som ännu inte var fyllda som fick explosionsartat brandförlopp. I arbetsgruppens sammanfattning fick vi till sist in att denna diskussion förevarit inom arbetsgruppen. ***

19 Datum Dnr/Beteckning 19 (19) Bilaga 2 Harmonization of Port State Control (PSC) activities and procedures worldwide Ordförande: Allan Schwartz, Australien Svensk deltagare: Dan Sarenius, Transportstyrelsen Arbetsgruppen etablerades med terms of reference som återfinns i III 2/J/3 (agendpunkt 7) ISM instruction Gruppen granskar instruktionen och ändrar texten enligt nedan. I övrigt är instruktionen oförändrad. 1.3 The port State control officer (PSCO) conducts an inspection of the ship, which is a sampling process and gives a snapshot of the vessel on a particular day. The documentation of the Safety Management System (SMS) is required to be in the working language of the ship, which the PSCO may not be able to understand. Therefore, the PSCO cannot perform a safety management audit and is not a member of a RO. CICs Gruppen ser över rutiner för vad och hur resultat efter kampanjer kan sändas till IMO. Alla är ense om att formatet bör vara samma men att det är upp till varje MoU att välja om man skall sända något. HAVEP Gruppen har listat alla villkor för hur och vad som kan sändas till IMO. Då WG inte hann granska alla detaljer kommer fortsättning ske i en korrespondensgrupp. ***