Inledning Från SE deltar Mikael Hjort (Ju/L3) samt Anna Bizzozero, Adam Löf och Johan Stenborg (Transportstyrelsen).

Transkript

1 Rapport Justitiedepartementet Enheten för immaterialrätt och transporträtt Rättssakkunnige Mikael Hjort Rapport från det 101:a mötet i Internationella sjöfartsorganisationens (IMO) juridiska kommitté Sammanfattning: Juridiska kommittén beslutade att inrätta en korrespondensgrupp om 2010 års HNS-konvention. SE deltar i gruppen som ska underlätta samarbetet mellan intresserade stater som arbetar för ett tillträde till konventionen. En betydande majoritet av länderna ansåg att också fartygsägare från länder som inte har tillträtt 2010 års HNS-konvention ska ha rätt att begränsa sitt ansvar i enlighet med konventionen. Gällande riktlinjer för utfärdande av försäkringscertifikat enligt bunkerkonventionen utsträcktes till att gälla också för certifikat enligt 1992 års ansvarighetskonvention, 2007 års vrakkonvention och 2010 års HNS-konvention. Allmänt Rapporten lyfter fram de diskussioner på mötet som bedöms särskilt viktiga för de frågor SE bevakade vid mötet. För en fullständigare rapport, se den officiella rapporten från mötet (LEG 101/12). I samband med mötet genomfördes EU-koordinering, se dokument 2014/13 rev. 1. Inledning Från SE deltar Mikael Hjort (Ju/L3) samt Anna Bizzozero, Adam Löf och Johan Stenborg (Transportstyrelsen). Ordföranden, Kofi Mbiah, hälsar den juridiska kommittén välkommen. Generalsekreteraren, Koji Sekimizu, håller sitt sedvanliga öppningsanförande. I anförandet uppmärksammar han bl.a. att det under senare tid har skett ett antal olyckor i utvecklingsländer i samband med passagerartransporter. Han förklarar att IMO avser att agera för att säkerheten vid passagerartransporterna ska öka. Han uppmärksammar också vikten av att staterna ratificerar de konventioner som organisationen har tagit fram. Efter DK:s ratifikation står det klart att 2007 års vrakkonvention kommer att träda i kraft den 14 april 2015.

2 2 Atenkonventionen har redan trätt i kraft, men det återstår ett betydande antal konventioner som väntar på ett ikraftträdande. Han uppmanar länderna att ratificera konventionerna. Antagande av dagordning, dagordningspunkt 1 (LEG 101/1/1) På förslag av Brasilien och med stöd av Bahamas, Cook Islands, Panama och UK beslutar kommittén att underpunkten om ansvar och ersättning i samband med off-shore verksamhet inte ska anges uttryckligen i agendan under övriga frågor. Övervakning av implementeringen av 2010 års HNS-konvention, dagordningspunkt 3 (LEG 101/3, 101/3/1 och 101/3/2) Kanada presenterar dokument 101/3 i vilket föreslås att en korrespondensgrupp om 2010 års HNS-konvention upprättas och direktiv för gruppens arbete. Flera länder uttrycker stöd för förslagen och förordar att François Marier ges rollen som koordinater, däribland DE, DK, EL, FI, FR, NL, NO, SE, Turkiet och USA. CY, som får stöd av bl.a. Cook Islands, Panama och Marshall Islands, är kritiska till beslutet. De framhåller att en arbetsgrupp bör tillsättas som kan överväga behovet av att inrätta en korrespondensgrupp och diskutera utformningen av direktiven för gruppens arbete. Kommittén beslutar att tillsätta en korrespondensgrupp i enlighet med förslaget och med François Marier som koordinator. Gruppens mandat sträcker sig till nästa möte, då den ska rapportera tillbaka till kommittén. Kanada presenterar dokument 101/3/1 som informerar om processen för att genomföra 2010 års HNS-konvention i Kanada. DE presenterar dokument 101/3/2 i vilket frågan väcks om det är möjligt att i nationell rätt föreskriva att ägare till fartyg från länder som inte har tillträtt 2010 års HNS-konvention inte har rätt att begränsa sitt ansvar i enlighet med konventionen. Enligt Tyskland är det en fördel om staterna har ett gemensamt förhållningssätt till frågan. Samtliga stater som yttrar sig över DE:s förslag, däribland DK, NO och SE, anser att konventionen bör ge rätt till ansvarsbegränsning också för fartygsägare från stater som inte har anslutit sig till konventionen. Kommittén enas också om detta. Behandling av sjöfolk i samband med sjöolyckor, dagordningspunkt 4 (dokument LEG 101/4 och 101/4/1 Sekretariatet presenterar dokument LEG 101/4.

3 3 SRI presenterar dokument LEG 101/4/1. SRI m.fl. åtar sig att analysera resultaten vidare och presentera denna information vid kommitténs nästa möte. En del stater ger uttryck för att det finns behov av en modellagstiftning. DK påpekar att det kan vara problematiskt att ta fram en modellagstiftning, eftersom bestämmelserna i nationell rätt som riktlinjerna ger uttryck för kan finnas i flera olika lagstiftningar. Kommittén noterar informationen och uppmanar länderna att svara på undersökningen samt inväntar kommande analys. Kommittén uttalar också att stöd till länder i arbetet med att implementera riktlinjerna bör ges inom ramen för kommittén för tekniskt samarbete. Sjöröveri, dagordningspunkt 5 (LEG 101/5 och 101/INF.2) Sekretariatet presenterar dokument LEG 101/5 och 101/INF.2. Ärenden med anledning av de 110:e, 111:e ordinarie och 27:e extraordinarie sammanträdena i rådsförsamlingen samt det 28:e mötet med generalförsamlingen, dagordningspunkt 6 (LEG 101/6) Sekretariatet presenterar dokument LEG 101/6. Tekniskt samarbete rörande sjöfartslagstiftningen, dagordningspunkt 7 (LEG 100/7, 101/7/1 och 101/INF.3) Sekretariatet presenterar dokument LEG 100/7. IMLI presenterar dokumentet 101/7/1 och 101/INF.3. Översyn av statusen för konventioner och andra avtalsinstrument utarbetade av juridiska kommittén, dagordningspunkt 8 (LEG 101/INF.4, LEG 101/WP.2, 101/8, 101/8/1, 101/8/2, 101/8/3, 101/8/4 och 101/8/5) Sekretariatet presenterar dokument LEG 101/8 och 101/8/1. En uppdaterad version av dokument LEG 101/8 tillhandahålls (101/WP.2). SE informerar om att SE förväntas ratificera 2005 SUA protokoll under sommaren samt att propositioner avseende 2010 års HNS-konvention och 2007 års vrakkonvention förväntas färdigställas i slutet av året eller början av nästa år respektive under nästa år.

4 4 UNODOC presenterar dokument 101/8/2 och 101/INF.4. P&I-klubbarna presenterar dokument 101/8/3. EL uttalar en EUkoordinerad ståndpunkt som klargör att alltsedan Atenkonventionens ikraftträdande iakttas artikel 4bis av samtliga medlemsstater på grundval av en EU-förordning som inkorporerar konventionen i EUrätt. Försäkringscertifikaten som utfärdas av EU-medlemsstaterna är i full överensstämmelse med artikel 4bis och konventionsstaterna uppmuntras därför att acceptera dem. Den vädjan som framförs i dokumentet om att IMO:s riktlinjer iakttas stöds. P&I-klubbarna presenterar dokument LEG 101/8/4. Kommittén uppmuntrar staterna att tillämpa konventionen på staternas territorier. CMI presenterar LEG 101/8/5. Arbetsprogram, dagordningspunkt 9 (LEG 101/9, 101/WP.3) Sekretariatet presenterar dokument LEG 101/9. På förslag av Panama och med stöd av DK beslutar kommittén att output nummer ska tas bort, eftersom den inte längre bedöms nödvändig. Dagordningen för nästa möte presenteras i LEG 101/WP.3 och antas. Kommittén anser att nästa möte kan kortas till tre dagar i stället för fem och att ansträngningar görs för att samordna tidpunkten för mötet med andra möten inom IMO. Val av tjänstemän, dagordningspunkt 10 (LEG 101/10) Kommittén väljer Dr. Kofi Mbiah (Ghana) som ordförande och Mr. Walter de Sá Leitão (Brazil) som vice ordförande. SE uttalar stöd för återvalet av Dr. Kofi Mbiah. Ansvars- och ersättningsfrågor vid gränsöverskridande föroreningar i samband med offshore-exploatering, dagordningspunkt 11 (LEG 101/11 och 101/11/1)

5 5 Sekretariatet presenterar dokument LEG 101/11. Indonesien förklarar att man har dragit tillbaka dokumentet LEG 101/11/1. Indonesien framhåller att man fortfarande inte har beviljats ersättning efter Montaraolyckan utanför Australien år Avsaknaden av en internationell konvention som reglerar rätten till ersättning har bidragit till detta. Bilaterala och regionala avtal är inte tillräckliga. Att skapa en internationell konvention kräver dock ett åtagande från det internationella samfundet som Indonesien kan konstatera saknas. Indonesien konstaterar också att inget land har gett in exempel på bilaterala eller regionala avtal, vilket länderna uppmanades att göra i samband med förra mötet. Indonesien vill att kommittén vidtar åtgärder för att erbjuda stöd till länder som vill ingå bilaterala eller regionala avtal, vilket kommittén har kommit överens om att göra. Kommittén konstaterar att det inte finns stöd för ett framtagande av en internationell konvention, men att det är en viktig fråga för en del stater. Kommittén kommer att fortsätta arbeta för att kunna erbjuda stöd till stater som vill ingå regionala eller bilaterala överenskommelser. Stater uppmanas att ge in exempel på regionala eller bilaterala överenskommelser och uppmanas också att främja ett intersessionellt arbete. DK och Indonesien åtar sig att tillsammans leda det intersessionella arbetet. Förslag att utsträcka riktlinjer för utfärdande av försäkringscertifikat, dagordningspunkt 11 (LEG 101/11/2) DK presenterar dokument LEG 101/11/2. Bakgrunden till i riktlinjerna angivna kriterier finns i LEG 97/2. Det ansågs att det fanns ett behov av att kontrollera de förhållanden som omfattas av kriterierna. Avsikten var dock att riktlinjerna skulle vara så flexibla att kontrollen kunde anpassas till omständigheterna i det enskilda fallet. FR anser att man behöver se över riktlinjerna. Det är enligt FR otydligt vad som avses med bl.a. punkterna (iv) och (v). Det bör också förtydligas vilket krav på försäkringsbolagets solvens som uppställs. I enlighet med en EU-koordinerad ståndpunkt uttrycker EL stöd för förslaget men föreslår också att kommittén fortsätter bevaka frågan om riktlinjerna behöver uppdateras. Också P&I-klubbarna ger uttryck för samma ståndpunkt. Kommittén konstaterar att det finns stöd för att förslaget antas. Det finns också stöd för att en översyn görs av riktlinjerna, särskilt när det gäller solvenskriteriet, men att det för närvarande saknas en planned output för en sådan översyn.

6 6 Information om ILO Maritime Labour Convention, dagordningspunkt 11 (LEG 101/11/3) ILO presenterar dokument LEG 101/11/3. Skyddade platser för fartyg i behov av assistans, dagordningspunkt 11 (LEG 101/11/4) Dokument LEG 101/11/4 presenteras av ICS. Bl.a. DE och EL uttalar stöd för förslaget. Japan framhåller att staterna enligt riktlinjerna inte har skyldighet att erbjuda skyddad hamn och att det är viktigt att stater som är involverade i en olycka samarbetar. Japan framhåller också vikten av att konventioner om ersättning tillträds. CMI påpekar att man vid ett tidigare tillfälle har presenterat ett utkast till en konvention om skyddad hamn. Kommittén uppmuntrar en effektiv implementering av riktlinjerna.