Rapport från det 52a mötet med IMOs underkommitté Stability and Load Lines and on Fishing Vessels Safety, SLF 52

Transkript

1 Fartygstekniska enheten RAPPORT 1 (9) Handläggare, direkttelefon Ert datum Er beteckning Stefan Eriksson, Rapport från det 52a mötet med IMOs underkommitté Stability and Load Lines and on Fishing Vessels Safety, SLF 52 Inledning Det 52a mötet med IMOs underkommité, Stability and Load Lines and on Fishing Vessels Safety, SLF 52 hölls januari I London. Den svenska delegationen bestod av Stefan Eriksson, delegationsledare, Johan Colliander, Jonas Gustafsson från Transportstyrelsen samt Mikael Palmquist från SEAWARE. Mötet öppnades av generalsekreteraren Mr E.E. Mitropoulos som inledde med att meddela att underkommitténs ordförande Mr Rob Gehling från Australien inte var närvarande vid mötet och en ny ordförande skulle väljas för I övrigt så berördes World Maritime Day och bristen på kompetent personal till sjöss samt agendan för mötet och vikten av att komma framåt i de olika frågorna. Vidare så påpekades katastrofen i Haiti och behovet av hjälpinsatser där. Generalsekreteraren fortsatte mötet med valet av ordförande för Tyskland nominerade Dr. Z. Szozda från Polen som också valdes utan andra förslag. Till vice ordförande nominerades Mr Kevin Hunter av Cypern som också valdes utan andra förslag. Pga att ordföranden blev indisponibel under tisdagen så trädde Mr Kevin Hunter in som ordförande för resten av mötet januari. Under mötet hölls ett inledande koordineringsmöte under ledning av Spanien. Bevakning av arbetsgrupper WG 1 Intact stability Johan Colliander, Mikael Palmquist WG 2 Fishing vessel safety - WG 3 Subdivision and damage Jonas Gustafsson stability DG TM Convention - Postadress Besöksadress Telefon Telefax E-post Box Norrköping Östra Promenaden sjofart@transportstyrelsen.se

2 2 (9) Innan agendapunkt 1 så informerade den norska delegationen att man avsåg att till MSC 88 föreslå en ny agendapunkt för underkommittén utifrån erfarenheterna med förlisningen av Bourboun Dolphin. Man har infört nationella krav men anser att det finns anledning att titta även på de internationella som berör denna olycka. 1. Adoption of the agenda Agendan accepterades utan diskussioner. 2. Decision of other IMO bodies Sekretariatet presenterade dokument med beslut och kommentarer från DSC13, MSC85, STW40, FP53, DE52 och MSC86. Noterades särskilt påpekande från MSC86 att de formella reglerna skall följas avseende organisationens Strategic and High level action plan. 3. Development of new generation intact stability criteria Italien presenterade arbetsgruppsrapporten del 2, Italien presenterade korrespondensgruppsrapporten och övriga dokument presenterades av Polen, Tyskland och Japan. Efter diskussion tillsattes en arbetsgrupp med Prof. A. Francescutto (Italien) som ordförande med följande instruktioner: Fortsätta arbetet med utveckling av dynamiska stabilitetskriterier Granska 2008 IS-koden i förhållande till 2009 MODU-koden Uppdatera handlingsplanen samt överväga bildande av korrespondensgrupp Arbetsgruppen föreslog att texten i sektion 2.6 (Mobile offshore drilling units) i 2008 IS Code, del B, skall ändras till en referens till 2009 MODU Code för att undvika ytterligare revideringar ifall 2009 MODU Code ändras i framtiden. Ett utkast till ny text togs fram (SLF 52/WP.1 Annex 4). Utveckling av dynamiska stabilitetskriterier Arbetsgruppen tog fram en sammanställning av de förslag och metoder som hittills tagits fram i korrespondensgruppen (SLF 52/WP.1 Annex 1) för de fyra fenomenen som beaktas. Strukturen är en multi layer approach där

3 3 (9) det för varje fenomen finns två sårbarhetskriterier (nivå 1 och 2), direkta metoder (nivå 3) samt operationellt stöd. I korrespondensgruppen diskuterades olika principiella specifikationer för de olika lagrens komplexitetsnivå (option A, B och C) där olika delegationer hade olika preferenser. I arbetsgruppen togs en ny principiell specifikation fram (SLF 52/WP.1 Annex 2) vilken var en kompromiss mellan option A och C, och som gruppen enades om. I denna specifikation är sårbarhetskriterierna på förhållandevis låg komplexitetsnivå (såsom i option A) medan direkta metoder och operationellt stöd är på state-of-the-art -nivå (såsom i option C). Denna struktur bedöms som väl i linje med Sveriges hållning i frågan med fokus på att kunna finalisera sårbarhetskriterier inom en rimlig tid. Rent generellt innebär detta upplägg att den direkta utvärderingen (nivå 3) blir av mer målbaserad karaktär. Frågor kring andra fenomen i följande vågor Polen presenterade i SLF 52/3/2 resultat från modellförsök i vågor där fenomen som idag inte beaktas i gruppens arbete, såsom vatten på däck, däck i vatten och wave impact samt kombinationer av dessa, identifierats som kritiska. Modellförsöken var gjorda för små fartyg. Arbetsgruppen var överens om att resurser och tidplan gör att dessa nya fenomen inte kan tas med i agendapunktens handlingsplan men att de ska beaktas i framtida utveckling. Problem relaterade till överdriven stabilitet I SLF 52/3/5 presenterade Tyskland resultat från haveriutredningar där höga transversella accelerationer, orsakade av hög stabilitet, lett till personskador. Arbetsgruppen konstaterade att ramverket för utvecklingen av dynamiska stabilitetskriterier redan behandlar problematiken. I praktiken innebär det att partiell stabilitetsförlust definieras i form av gränsvärden för rullningsvinkel och accelerationer. Arbetsgrupprapporten, WP.1 rekommenderade att en korrespondensgrupp, under ledning av Prof. N. Umeda (Japan) tillsätts. Arbetet på denna agendapunkt har kommit en bit på väg, men det återstår fortfarande mycket arbete som kommer kräva mycket av korrespondensgruppen. Många av de förslag som föreligger behöver verifieras, vidareutvecklas och harmonieras med varandra. Vidare är det viktigt att få fram förslag/metodik för de kriterier där inga förslag ännu finns (nivå 1 för Parametric roll och Pure loss of stability). Den svenska delegation indikerade i korrespondensgruppen mellan SLF 51 och SLF 52 att den var beredd att inkomma med konceptuella förslag för de kriterier som idag saknas. Dock bedömdes det då som för sent med tanke på

4 4 (9) gruppens rapport till SLF 52. Sverige bör återigen överväga att aktivt bidra till att sådana kriterier utvecklas innan slutdatum för nya förslag (sista juni 2010). Korrespondensgruppens arbete kommer bl.a. omfatta att ta fram förslag på sårbarhetskriterier för de fenomen där sådana idag saknas (Parametric roll samt Pure loss of stability) samt att verifiera och vidareutveckla befintliga förslag (i första hand sårbarhetskriterier). Deadline för nya förslag till korrespondensgruppen är sista juni Handlingsplanen uppdaterades och slutdatum för agendapunkten föreslogs flyttas fram till Till detta slutdatum skall sårbarhetskriterierna vara finaliserade (med förslag på standard/gränsvärden). 4. Safety of small fishing vessels Syd-Afrika presenterade korrespondensgruppsrapporten, part 1-3 och sekretariatet presenterade det övriga dokumentet. Dokumenten diskuterades och en diskussion uppstod hur man skall nå ut till berörda fiskare osv då IMO endast publicerar dokument på 6 officiella språk och behov finns att dessa finns tillgängliga på de språk som talas lokalt. I samband med den diskussionen så kom IMOs kommersiella del kontra säkerhetsaspekter att diskuteras med olika infallsvinklar. En arbetsgrupp etablerades med uppdrag att vidare utveckla guidelines för administrationer att implementera koden, hur man skall nå ut med koden till lokala fiskare och överväga behovet av en korrespondensgrupp. Arbetsgruppsrapporten, WP.2 innehåller förslag på att dessa guidelines skall göras tillgänglig på IMOs hemsida samt på CD-rom utan kostnad för användaren samt genom Technical Co-operation Committee. Vidare så går förslaget till FSI för deras kommentarer. En korrespondensgrupp etablerades under ledning av Syd-Afrika att vidare utveckla draft implementation guidelines och beakta synpunkter från FSI18 och rapportera till SLF Development of options to improve effect on ship design and safety of the 1969 TM convention Nederländerna presenterade korrespondensgruppsrapporten och övriga inkomna dokument presenterades av Kina och sekretariatet. Dokumenten diskuterades och de olika alternativen A-D i korrespondensgruppsrapporten. En övervägande del av dom som uttalade sig inklusive Sverige föredrog alternativ A dvs inga ändringar av TM-konventionen. En draftinggrupp etablerades med enda uppdrag att arbeta fram förutsättningar för en korrespondensgrupp. Draftinggruppsrapporten WP.6 innehåller terms of

5 5 (9) reference för en korrespondensgrupp som också etablerades under ledning av Nederländerna. Dessa innehåller anvisningar att tillsammans med annex 2 i korrespondensgruppsrapporten SLF 52/5/2 vidare utveckla och färdigställa detta annex med bäring på crew accommodation och cantainerfartyg som för containers på däck samt rapportera till SLF Time-dependent survivability of passenger ships in damaged condition Inga dokument hade inkommit till agendapunkten. Agendapunkten beslöts behållas till SLF53 och medlemsstaterna uppmanades att inkomma med dokument. 7. Guidance on the impact of open watertight doors on existing and new ship survivability Arbetet med vägledningen för bedömningen av öppethållande av vattentäta dörrar är uppdelat på DE och SLF. DE tittar på frågan med utgångspunkt från den tekniska standarden på dörrarna och på operativa aspekter. SLF:s arbete ska resultera i vägledning för hur öppethållande av vattentäta dörrar påverkar fartyget flyttförmåga i händelse av flödning/skada. Tre inlagor fanns under denna agendapunkt och SLF 52/7 informerar om DE:s arbete. Inlagorna SLF 52/7/1 och SLF 52/7/2 presenterades av Sverige. SLF 52/7/1 är korrespondensgruppens rapport vilken som bas innehåller det förslag som USA och Sverige presenterade för ett antal möten sedan. Den justering som gjorts av korrespondensgruppen är en möjlighet att reducera kriterienivån för existerande fartyg. SLF 52/7/2 är ett förslag att presentera DE:s och SLF:s arbeten i ett gemensamt cirkulär. I plenum stödde ett antal länder korrespondensgruppens förslag. Synpunkter som kom upp var att: hänsyn måste tas till att dörrar slits om de används och att dörrarna vanligen inte är konstruerade för att stängas och öppnas frekvent, WT-dörrar har en robust konstruktion och kan stängas i ett eventuellt nödläge, och det är en ökad risk för personskada om dörrarna ska manövreras ofta. Förslaget att presentera DE:s och SLF:s arbeten i ett gemensamt cirkulär fick allmänt stöd.

6 6 (9) Arbetsgruppen fick i uppdrag att slutföra arbetet med vägledning vilket också gjordes. Vissa justeringar gjordes eftersom flera länder ansåg att kraven var för hårda. Justeringarna innebar att slutresultatet blev mycket likt den vägledning som Sverige idag tillämpar. Gruppen föreslog också att SLF:s del i vägledningen bör ingå som en del av DE:s vägledning. Under arbetet i gruppen framkom att Tyskland, Bahamas, Holland, Panama och CLIA inte vill att vägledningen ska tillämpas på existerande fartyg. Detta framgår genom en reservation i rapporten. När arbetsgruppens rapport sedan diskuterades i plenum så kom tillämpning på existerande fartyg åter upp samt förslaget att ha en arbetsgrupp under höstens DE som tittar på hur DE:s och SLF:s arbete ska kunna slås ihop. Ordföranden rekommenderade därför att stabilitetsexperter bör ingå i delegationerna för höstens DE. 8. Stability and sea-keeping characteristics of damaged passenger ships in a seaway when returning to port Huvuddelen av diskussionen i plenum gällde om det ska tas fram stabilitetskriterier för return to port eller bara operationell vägledning och en övervägande majoritet ansåg att vägledning är att rekommendera. I arbetsgruppen fortsatte diskussionerna om kriterier, vägledning och referenspunkter. Det var fortsatt en majoritet som förordade vägledning. Innehållet i vägledningen diskuterades även i viss mån då några länder var rädda att ha med vad som kallades referenspunkter, vilket i detta avseende avser t.ex. stabilitetskriterier, eftersom det kan ge vilseledande information. Meningen var inte att kriterierna ska ses som krav utan endast att ge referensvärden för beslutsstöd. Det fanns dock knapp majoritet för att inkludera referenspunkter. Frågan om roropax behöver behandlas särskilt får vi ta ställning till efter det att man kommit fram till en slutsats i agendapunkten 11, damage stability regulations for ro-ro passenger ships. SDS-korrespondensgruppen etablerades under agendapunkten och ska fortsätta arbeta med dessa frågor. 9. Guidelines for verification of damage stability requirements for tankers and bulk carriers Inkomna dokument presenterades av sekretariatet, England, Syd-Korea, RINA, IPTA, ICS och IACS. Dokumenten presenterades med stöd från ett antal länder inklusive Sverige. Dock uttryckte Cook Island och IPTA kritik mot den hamnstatsundersökning som England genomfört och ifrågasatte om något säkerhetshot egentligen förelåg. Man menade bla att det faktum att

7 7 (9) man inte kan visa att man uppfyller relevanta säkerhetskrav avseende skadestabilitet inte innebär att man inte gör det. För svenskt vidkommande så anser vi att man skall kunna visa detta vilket också majoriteten ansåg. Tyskland föreslog att man skall utveckla 2 set guidelines, 1 vardera för tank respektive bulkfartyg vilket fick stöd. Agendapunkten avslutades med att medlemsstater uppmanades att inkomma med förslag och dokument till SLF Tenders operating from passenger ships Inga dokument hade inkommit under agendapunkten. Noterades att DE53 kommer att arbeta med agendapunkten då det finns dokument inkomna till det mötet. Agendapunkten avslutades med att medlemsstater uppmanades att inkomma med förslag och dokument till SLF53 beaktande diskussioner hållna under DE Damage stability regulations for Ro-Ro Passenger ships Det var begränsat med diskussioner i plenum, och frågorna skickades till arbetsgruppen. Debattklimatet var här lugnt, tiden begränsad, och den allmänna åsikten att det behövs mer undersökningar för att man ska kunna ta slutgiltig ställning. En del åtgärder diskuterades t.ex. om en höjning av GZ max från 0,12 till 0,25 bör genomföras, men slutsatsen var att det troligen är verkningslöst men att fortsatta studier är nödvändiga. De problemområden som lyfts fram i korrespondensgruppen, stora underrum och mindre fartyg med färre passagerare, tog den mesta av tiden i arbetsgruppen. För underrummen ansågs en justering av R-värdet som en möjlig åtgärd. Justering av R-värdet kunde eventuellt även användas för problemet med de mindre fartygen. Det bör noteras att R-värdet är ett politiskt beslut som grundar sig på samhällets förväntningar. SDSkorrespondensgruppen ska fortsätta arbeta med dessa frågor. 12. Development of an agreement on the implementation of the 1993 Torremolinos protocol Inkomna dokument presenterades av sekretariatet för att uppdatera mötet statusen på agendapunkten. Dokumenten diskuterades med utgångspunkt från dels tekniska aspekter men också legala och olika sätt att få fler länder att ansluta sig. Diskuterades dels möjligheten med en ny överenskommelse kontra en Assembly resolution och olika för och nackdelar. Frågan om EEZ, Exclusive Economic Zone diskuterades och bla om detta var en fråga för

8 8 (9) SLF. Underkommittén beslöt ett remittera frågan till arbetsgruppen avseende Safety of small fishing vessels etablerad under agendapunkt 4 under beaktande av bla nytt avtal eller Assembly resolution, EEZ frågan samt en del tekniska frågor. Arbetsgruppsrapporten återfinns i WP.2 där man bla inte kunnat ta ställning i frågan avseende nytt avtal eller en Assembly resolution. Man föreslår däremot för att komma framåt att ett Intersessional meeting bör arrangeras för att ta fram konkreta förslag till SLF Consideration of IACS Unified Interpretations IACS presenterade sina dokument avseende tolkningar av mallade mått vid bestämning av flödade utrymmen, permeabilitet om 0.95 i LL skadeberäkningar för förrådsutrymmen och spilltråg under manifoldern på tankfartyg. Samtliga förslag antogs utan diskussion och sekretariatet uppdrogs att utveckla förslag på motsvarande MSC cirkulär vilka återfinns i WP.7 och går till MSC87 för beslut. 14. Subdivision standards for cargo ships Inga dokument hade inkommit under agendapunkten. Dock hänvisade sekretariatet till dokument MSC85/23/1 där England föreslagit att fotnot nr 4 till regel II-1/4 skall tas bort. Tyskland föreslog att även fotnot 6 och 7 också skall beaktas. Medlemsstaterna uppmanades att inkomma med förslag och dokument till SLF53 under agendapunkten. 15. Work programme and agenda for SLF53 Sekretariatet presenterade I WP.4 on arbetsprogram och agenda för SLF53. Följande arbets/draftinggrupper föreslås till SLF53: WG 1 WG 2 WG 3 DG 1 DG2 Intact stability Fishing vessel safety Subdivision and damage stability Amendmends to 1966 LL convention 1969 TM convention

9 9 (9) Följande korrespondensgrupper har etablerats under SLF52: 1 Intact stability 2 Fishing vessel safety 3 Subdivision and damage stability TM convention Eftersom antal korrespondensgrupper överstiger 3 så föranledde detta vissa inlägg men antalet accepterades dock slutligen av underkommittén. Preliminärt datum för SLF53 är januari Election of chairman and vice-chairman for 2011 Val av ordförande och vice-ordförande för 2011 flyttades fram till SLF53 pga att ordföranden för 2010 Dr. Z. Szozda inte kunde fullfölja mötet. 17 Any other business Sekretariatet presenterade dokument 52/17 avseende resultat från DSC13 och bla lashing punkter för containers. Dokumentet noteras tillvidare då ingen FSA analys redovisats avseende föreslagna dimensioner. Denna FSA analys hade överenskommits under DSC13 enligt ett antal delegationer. Övriga dokument under agendapunkten redovisades av Tyskland, Norge och Finland. Då dessa samtliga handlar om förslag på revideringar av kapitel II- 1 så hänvisades dessa till nästa SLF då en agendapunkt finns tillgänglig Revision of SOLAS chapter II-1 subdivision and damage stability regulations. Korrespondensgruppen som etablerats under agendapunkt 8 uppdrogs att titta på dokumenten i mån av tid. 18 Amendments to the 1966 LL convention and the 1988 LL protocol related to seasonal zone Sydafrika presenterade dokument MSC86/23/3 som handlar om att utöka den sk sommarzonen i lastlinjekonventionen runt Sydafrikas horn. Förslaget föranledde en diskussion avseende bakgrund och konsekvenser för en sådan ändring. Underkommittén beslutade att Sydafrika skall inkomma med mer relevant information i frågan samt uppmanade medlemsstaterna att inkomma med förslag och dokument bla på hur man kan revidera konventionen till SLF53. Stefan Eriksson