Rapport från det 67:e mötet med den internationella sjöfartsorganisationens kommitté för tekniskt samarbete (IMO/TCC67)

Transkript

1 1 (9) Datum Dnr/Beteckning Rapport från det 67:e mötet med den internationella sjöfartsorganisationens kommitté för tekniskt samarbete (IMO/TCC67) Viktigare händelser och resultat som uppnåddes under mötesveckan: TC-kommittén är den huvudkommitté inom IMO som arbetar med genomförandet av tekniska samarbetsprojekt. Projekten syftar till att höja kompetensen hos utvecklingsstater för att säkerställa en fullgod implementering av det maritima regelverket. Samarbetsprojekten genomförs inom ramen för Integrated Technical Cooperation Programme (ITCP), vilken består av både regionala och globala program. En stor del av de frågor som TC 67 diskuterade var av informations karaktär. Vad som speciellt bör uppmärksammas är: - Allokeringen av medel från TC-fonden för att finansiera ITCP kärnverksamhet för perioden godkändes för vidare godkännande av rådet. - Utvärdering av ITCPs rapport för 2016 och godkännande av det nya ITCP-programmet för Integrering av FN:s Agenda 2030:s hållbarhetsmål i ITCP:s tekniska stödarbete. Transportstyrelsen Sjö- och luftfartsavdelningen Norrköping Besöksadress Olai Kyrkogata 35, Norrköping Telefon Telefax sjofart@transportstyrelsen.se Torbjörn Brennerfelt Stab Sektionen för strategi och utveckling torbjorn.brennerfelt@transportstyrelsen.se

2 Datum Dnr/Beteckning 2 (9) Svensk delegation: Torbjörn Brennerfelt, Transportstyrelsen Allmänt IMO:s kommitté för tekniskt samarbete (TCC) höll sitt 67:e möte i London den juli Drygt 250 personer från ett 70-tal länder och ett antal icke-statliga organisationer deltog i mötet. Mötet leddes av den malaysiske ordföranden Mr. Zulkurnain Ayub, vice ordförande var Mr. Laurent Parenté från Vanuatu och sekretariatet företräddes av biträdande direktör Mr. Juvenal Shindu. IMO:s Generalsekreterare (SG), Mr. Kitack Lim höll ett inledningsanförande där han började med att tacka medlemsstaterna (MS) och sekretariatet för det framgångsrika Intersessional TCC 66/67 mötet som hölls 3-5 maj 2017 och det arbetet som gjorts för att samordna ITCPs arbete med hållbarhetsmålen i FNs agenda Vikten av ITCP:s arbete beskrevs och han berömde dess effektivitet. Här uppmärksammade SG också the World Maritime Day som kommer att arrangeras i Panama den 20 september 2017 och MS uppmuntrades att delta i firandet av detta. Han nämnde kort att IMO deltagit i Ocean Conference som hölls i New York i juni. Han kommenterade vidare positivt det ökande antalet studenter som utexaminerats från World Maritime University (WMU) och International Maritime Law Institute (IMLI). Ett problem som uppmärksammades var de fondmedel som ITCP förlorat pga. ändrade växelkurser mellan USD och GBP och poängterade vikten av externa donationer och hållbar finansiering. Plenum bevakades av Torbjörn Brennerfelt. Ingen EU-koordinering hölls och inga arbetsgrupper organiserades under mötet. De frågor som behandlades under TC-kommitténs möte var huvudsakligen av informationskaraktär. Denna rapport är inte heltäckande utan berör bara punkter som bedöms vara av särskilt intresse. För utförlig rapport hänvisas till IMO:s officiella rapport. På grund av tidsbrist diskuterades inte agendapunkterna 8, 11 och 16 under mötet. Rubrikerna och numreringen följer mötets dagordning (jf bilaga 1).

3 Datum Dnr/Beteckning 3 (9) 1 - adoption of the agenda Agendan godtogs utan diskussion. 2 work of other bodies and organizations TCC 67 noterade utfallet från C 117 FAL 41, MEPC 70, MSC 97, LEG 104 och LC Integrated Technical Cooperation Programme (ITCP): Annual report 2016 Med utgångspunkt i dokument 67/3(a) och 67/3(a)/Add.1 noterade TCC 67 att 270 tekniska samarbetsprojekt genomförts inom ramen för ITCP under Flera MS tackade för det stöd man fått under året och informerade om de projekt som genomförts. Det ökade antalet genomförda projekt kommenterades positivt av flera stater. Här framhölls också vikten av att använda projekten på ett effektivt sätt. Förslag om att ändra rapporteringen så större vikt läggs på att rapportera hur projekten genomförts och vilken effekt de haft gjordes av Angola, vilket stöddes av flera MS. Vikten av att involvera studenter från WMU och IMLI i ITCPs arbete gjordes av Maritime Organisation for West and Central Africa (MOWCA). Sekretariatet påpekade att detta görs idag men borde kunna utvecklas. TCC 67 noterade informationen som presenterades av sekretariatet och de kommentarer som gjordes av MS. Kommittén godkände förslaget till ITCP för perioden som presenterats i dokument 67/3(b) och uppmanade MS och den marina näringen att ekonomiskt stödja ITCP. I samband med detta poängterades vikten av att förena projekten i ITCP med hållbarhetsmålen i FNs agenda 2030, både i IMO och på landsnivå, samt med the Blue economy. Flera MS uttryckte sitt stöd för det presenterade programmet som ansågs vara realistiskt och genomförbart. Vikten av flexibilitet i ITCP framfördes och ett antal MS erbjöd sig olika former av stöd till programmen i form av träningskurser och workshops. 4 Financing the Integrated Technical Cooperation Programme (ITCP) Med utgångspunkt från dokument 67/4(a) godkände TCC 67 den årliga allokeringen från TC-fonden, 13 miljon USD, för att finansiera ITCP kärnverksamhet för perioden Dokumentet skickas till rådet för vidare godkännande.

4 Datum Dnr/Beteckning 4 (9) En kortare diskussion uppstod om hur medel allokerats, bl a ansåg flera MS att summan USD för stöd till Agenda 2030 och Blue Economy var för snävt tilltagen. Detta motiverades av sekretariatet och SG med att frågorna även behandlas under andra punkter som finansieras separat. I dokument 67/4(b) analyserar sekretariatet implementeringen av 2007 års strategi för långsiktig finansiering av ITCP. En kortare diskussion uppstod i plenum där vikten av en långsiktig, aktiv strategi och behovet av omstrukturering av den innevarande poängterades. Norge meddelade här att de kommer att bidra med 1 miljon NOK till ITCPs arbete och Kina meddelande att de i framtiden kommer att bidra i större utsträckning. Kommittén noterade dokumentet och bad sekretariatet utveckla ett förslag till en långsiktig strategi att presenteras under nästa möte (TCC 68). I dokument 67/4(c) presenterade sekretariatet en översikt av de finansiella bidrag som mottagits, vilka är lägre än under tidigare år. Kommittén noterade informationen i dokumentet. Tackar för gjorda donationer och uppmanade MS till ytterligare donationer. I dokument 67/4(c)/1 presenterade Vanuatu en idé för ytterligare finansiering av ITCP, vilket innebär att IMO skulle öppna upp för försäljning av information från GISIS till allmänheten. Flera MS uttalade sig positivt om Vanuatus innovativa förslag men idén fick inget faktiskt stöd i den diskussion som uppstod i plenum. Alla MS var eniga om vikten av att hitta en ny finansieringsmodell men att säkerhet, legala regler och kostnader för IMO måste analyseras vidare, liksom den eventuella målgruppen. SG meddelande att sekretariatet inrättat ny IT-funktion som ska följa upp information som skickas till IMO från MS, vilken borde vara lämplig att ansvara för den analys MS efterfrågar. Kommittén noterade informationen och beslutade att sekretariatet ska göra en sammanställning över de förslag från MS som kom upp till diskussionen i plenum och presentera dem under TCC 68. Det beslutades att inte organisera en korrespondensgrupp för att arbeta vidare med förslaget, vilket tidigare föreslagits. 5 The 2030 Agenda for Sustainable Development Dokument 67/5(a) innehåller information om arbete som utförts av sekretariatet för att förbättra stödet till MS i utvecklingen av National Maritime Transport Policies (NMTP). Här lyftes speciellt fram vikten av det utbildningspaket i policyträning som tagits fram av WMU. Flera MS tackade för det stöd man fått under året och informerade om de seminarier och workshops som genomförts. Det påpekades hur viktig denna typ av utbildning är och flera länder visade intresse för att ta del av det utbildnings paket som tagits fram. Sekretariatet informerade om att behov

5 Datum Dnr/Beteckning 5 (9) av stöd för att organisera träning ska läggas in i respektive lands Country Maritime Profile (CMP). TCC 67 noterade informationen som presenterats av sekretariatet. Dokument 67/5(b), som presenterades av sekretariatet, innehöll en uppdatering av hur CMP utvecklats fram till den 15 juli Drygt 55 % av MS har fyllt i CMP, vilket är en ökning med 5 % sedan förra året. Det konstaterades återigen hur viktigt det är att CMP modulen uppdateras så informationen är korrekt. Förslag på att vidareutveckla CMPmodulen så den bättre fyller sitt syfte kom från flera MS. TCC 68 noterade informationen och ordföranden uppmanade de MS som ännu inte registrerat sina CMP data att göra det snarast samt att hålla sina dokument uppdaterade. En uppdaterad version av CMP-modulen kommer att presenteras under TCC 68. Sekretariatet presenterade dokument 67/5(c) som innehåller en sammanställning av det arbete som gjorts i relation till agenda 2030 inom FN-systemet och dokument 67/5(d) som identifierar den konceptuella kopplingen mellan IMOs tekniska biståndsarbete och agenda 2030 för hållbar utveckling. I det senare dokumentet presenterades ett utkast till en Assembly-resolution rörande sambandet mellan IMOs biståndsarbete och agenda Flera länder påpekade vikten av att koppla hållbarhetsmålen närmare det tekniska biståndsarbetet men också generellt till IMOs arbete. Här framkom också vikten av att implementera hållbarhetsmålen nationellt och påverka den nationella sjöfarten att uppmärksamma dessa. Kommittén godkände den föreslagna resolutionen efter några mindre ändringar. Den kommer att skickas vidare till rådet 118 för övervägande och slutligt godkännande. I dokument 67/5(e) presenterade sekretariatet två förslag till Assembly resolutioner (1) de ledande principerna för ITCP till stöd för agenda 2030, och (2) finansierings- och partnerskapsarrangemang för ett effektivt och hållbart ITCP. Kommittén godkände de föreslagna resolutioner som de presenterats av sekretariatet. De kommer att skickas vidare till rådet 118 för övervägande och slutligt godkännande. 6 Partnerships IMO är närvarande i Afrika, Asien och Karibien genom fem kontor där fyra regionala samordnare och en regional rådgivare är ansvariga för verksamheten. TCC 67 noterade informationen i dokument 67/6(a) och

6 Datum Dnr/Beteckning 6 (9) uttryckte sin tacksamhet till IMOs regionala samordnare, samt till alla de stater som ingått partnerskapsavtal med IMO. Dokument 67/6(b) informerar om det tekniska bistånd som genomförts med stöd av partnerskapsavtal. Här konstaterade sekretariatet att 70 partnerskap pågick, varav 42 var mellan MS och 28 hade ingåtts med internationella organisationer, regionala institut eller privata näringslivet. TCC 67 noterade informationen i dokumenten. 7 Volontary IMO Member States Audit Scheme Dokumenten under agendapunkten presenterades av sekretariatet. Under en kort diskussion i plenum diskuterades främst problemet med att internationella lagar inte implementeras nationellt i tillräckligt hög utsträckning och att studenter från IMLI skulle vara lämliga för att ta fram nationella lagförslag. Kommittén noterade dokumenten och uppmanade MS att tillåta sekretariatet att använda ländernas revisionsrapporter för att kunna utveckla teknisk assistans som reflekterar det aktuella behovet. Vidare uppmuntrade kommittén MS och näringen att öka sina bidrag, varefter Nederländerna meddelade att de kommer att bidra med EUR till stöd för revisions utbildningar. 8 Capacity building: Strengthening the impact of women in the maritime sector Agendapunkten diskuterades inte pga. tidsbrist. 9 Global maritime training institutions I dokument 67/9(a), som presenterades av WMUs rektor Dr. Doumbia- Henry, informerades om de aktiviteter som pågått under 2016 i WMU. Sveriges inlägg understök bl. a den viktiga roll WMU har vad beträffar globalt kapacitetsuppbyggande och stärkandet av marin säkerhet och miljöskydd. Flera länder stödde Sveriges inlägg och Nederländerna offentliggjorde en donation av EUR till WMU stipendier. Thailand meddelade att de kommer att donera USD för datautrustning och Malaysia att de kommer att bidra med USD till studentbostäder. Japan tillkännagav att de planerar öka sitt stöd till universitetet. Flera MS uppmärksammade WMU:s rektor Ms. Doumbia-Henry:s insatser för under det gångna året och tackade Sverige och Malmö för generösa bidrag och stöd till universitetet. Somalia tackade IMO för det stöd de fått när studenter från Somalia nekats visum av svenska myndigheter då de antagits till studier vid WMU.

7 Datum Dnr/Beteckning 7 (9) Kommittén noterade informationen i dokumentet och kommenterade speciellt de nya utbildningar som tagits fram och tackade för Sverige/Malmös stöd. Här uppmanades även till ytterligare donationer till universitetet. 10 Impact Assessment Exercise. Follow-up to the exercise for the period and matters relating to future exercises I dokument 67/10(a) som presenterades av sekretariatet konstateras att av the International Oversight and Ethic Office (IOEO)s 21 rekommendationer till förbättring av ITCPs arbete kan endast 5 genomföras. De övriga 16 kan inte genomföras då de ligger utanför IMO:s mandat, redan blivit genomförda, har budget implikationer eller kräver åtgärder från medlemstaterna. MS förslag om att sekretariatet skulle gör en ytterligare analys av rekommendationerna ledde till att kommittén bad sekretariatet att ännu en gång gå igenom och analysera kostnaderna för de 5 förbättringsförslag som rekommenderats för genomförande och där noggrant överväga vilka kostnader det skulle kunna innebära och vad i förslagen som skulle kunna leda till oförutsedda händelser. Sekretariatet uppmanades även här till att arbeta fram en förbättrad modell för CMP i samarbete med WMU. Vad beträffar dokument 67/10(a)/1 från Sydkorea rörande IMO träningcenter uttryckte flera MS tvivel på hur förslaget praktiskt skulle kunna genomföras, speciellt i afrikanska regionen och att det skulle medföra höga kostander för IMO. Kommittén stödde inte förslaget som noterades men uppmanade Sydkorea att skicka in en ny inlaga till nästa möte. Sekretariatet presenterade dokument 67/10(b) som innehåller förslag till ändringar av de gällande Rules of Operation of the TC fund. Detta innebär att den Impact Assessment Exercise som genomförs var fjärde år inte kommer att finansieras av TC-fonden utan från IMOs reguljära budget. Efter diskussion i plenum där ändringen i punkt 16 ifrågasattes av ett antal MS bestämdes att sekretariatet under kafferasten skulle ta fram ett J dokument med en ny text till punkt 16 i det ändrade Rules of Operation of the TC Fund. Efter ytterligare diskussion i plenum kunde kommittén slutligen enas om att inte ändra dokumentet utan behålla den ursprungliga texten i punkt Development of a new Strategic Framework for the organization for Agendapunkten diskuterades inte pga. tidsbrist.

8 Datum Dnr/Beteckning 8 (9) 12 Application of the Committee s guidelines TCC 67 godkände utkast till reviderade riktlinjer för organisation och arbetssätt i TC-kommittén för att anpassa dem till dokumentet om tillämpning av organisationens strategiska plan och High-level Action Plan som presenterades i dokument 67/ Work programme TCC 67 godkände statusrapporten för de arbetspunkter som presenterades i dokument 67/13 och de utkast till kommitténs arbetspunkter för åren , som ligger i linje med de nya strategiska riktlinjer som godkändes av rådets 117 möte, vilka presenterades i dokument 67/13/1. 14 Election of Chairman and Vice-chairman for 2018 Sittande ordförande, Mr. Zulkurnain Ayub från Malaysia omvaldes till ordförande för 2018 efter nominering från Australia och stöd från bl. a. Bahamas, Sydafrika, Chile and Ghana. Även vice ordförande Mr. Laurent Parente frånvanuatu omvaldes efter nominering av Malaysia och stöd från bl.a. Georgia och Kenya. 15 Amendment of the Rules of Procedure of the Committee TCC 67 godkände den reviderade versionen av arbetsordning enligt nedan. Revideringen genomfördes i enlighet med rådets beslut om att begränsa tiden för en ordförandes och viceordförandes uppdrag till fem år samt att en könsneutral benämning på ordförande ska införas (Chairman ersätts med chair) Any other Business Ett förslag kom upp från vice ordförande om att kommittén skulle förlänga TCC möten från 2,5 dag till 3 dagar för att hinna diskutera alla agendapunkter med närvarande tolkservice. Detta stöddes av kommittén som uppmanade sekretariatet att förbereda frågan för att tas upp i IMOs råd. * * * Bilagor: Bilaga 1 Agenda för TCC 67

9 Datum Dnr/Beteckning 9 (9) Bilaga 1. Agenda för TCC adoption of the agenda 2 work of other bodies and organizations 3 Integrated Technical Cooperation Programme (ITCP): Annual report Financing the Integrated Technical Cooperation Programme (ITCP) 5 The 2030 Agenda for Sustainable Development 6 partnerships: 7 Volontary IMO Member States Audit Scheme 8 Capacity building: Strengthening the impact of women in the maritime sector 9 Global maritime training institutions 10 Impact Assessment Exercise. Follow-up to the exercise for the period and matters relating to future exercises 11 Development of a new Strategic Framework for the organization for Application of the Committee s guidelines 13 Work programme 14 Election of Chairman and Vice-chairman for Amendment of the Rules of Procedure of the Committee 16 - Any other Business