5776/17 son/al/ss 1 DG G 3 C

Transkript

1 Europeiska unionens råd Bryssel den 10 februari 2017 (OR. en) 5776/17 NOT från: till: Ordförandeskapet IND 18 MI 82 COMPET 58 FISC 27 PI 9 Ständiga representanternas kommitté (Coreper)/rådet Ärende: Förberedelser inför mötet i rådet (konkurrenskraft) den 20 februari 2017 Meddelande från kommissionen Europas nästa ledare: initiativet för uppstartsföretag och expanderande företag Föredragning av kommissionen Diskussion Till denna not bifogas för delegationerna en not från ordförandeskapet om Europas nästa ledare: initiativet för uppstartsföretag och expanderande företag inför mötet i rådet (konkurrenskraft) den 20 februari /17 son/al/ss 1

2 Europas nästa ledare: initiativet för uppstartsföretag och expanderande företag Ett manifest för förändring och egenmakt i den digitala tidsåldern 2016 angavs följande i manifestet för förändring och egenmakt i den digitala tidsåldern 1 : Europa har ingen brist på framgångsrika företagare och innovativa idéer. I motsats till de schablonföreställningar som man bollar med kan Europa i själva verket stoltsera med fler företagare per capita än Förenta staterna, ett land som allmänt används som riktmärke för entreprenörsmässig spetskompetens. Problemet är dock att europeiska företag sällan växer i omfattning. Alltför många förblir tvåmans- eller tremansföretag, eller rätt ofta bara enmansföretag. Deras innovativa idéer förblir begränsade till de lokala ekonomierna, ibland begränsade till en enda medlemsstat i Europeiska unionen, ibland till och med till en enda region inom medlemsstaterna. De lyckas inte uppnå den globala tyngd och sysselsättningsskapande storlek som välkända amerikanska uppstartsföretag som Apple (grundat 1976), Amazon (1994), Google (1998), Tesla (2003), Facebook (2004) eller på senare tid Uber (2009). Enligt kommissionens årliga makroekonomiska databas finns det en betydande produktivitetsklyfta mellan Europa och USA. Arbetskraftsproduktiviteten inom EU låg 2014 på endast 70 % av USA:s nivå. Dessutom verkar det som om produktiviteten har stannat av i EU, medan både USA och Japan har haft en ökning. Kommissionens databas visade också att följande element inverkar på arbetskraftsproduktiviteten i EU: a) förmågan att börja använda ny, avancerad teknik och digitalisering, b) utgifter för forskning och utveckling, c) infrastruktur och nätverk, d) extern konkurrenskraft och e) det tröga fullbordandet av den inre marknaden. Produktivitetsklyftan mellan EU och USA kan åtminstone delvis förklaras av bristen på expanderande företag i Europa. Initiativet för uppstartsföretag och expanderande företag I november 2016 offentliggjorde kommissionen initiativet för uppstartsföretag och expanderande företag, vars syfte är att ge Europas innovativa entreprenörer större möjligheter att bli världsledande företag /17 son/al/ss 2

3 Medlen för att uppnå detta är att avlägsna hindren för uppstartsföretag att bli expanderande företag på den inre marknaden, att skapa bättre möjligheter till partnerskap, kommersiella möjligheter och kommersiell kompetens, och att underlätta tillgången till finansiering. Efter kommissionens föredragning välkomnade och stödde ministrarna initiativet för uppstartsföretag och expanderande företag vid mötet i rådet (konkurrenskraft) i november Det maltesiska ordförandeskapet är fast beslutet att hjälpa uppstartsföretag att uppnå sin fulla potential inom innovation och jobbskapande. Den 11 januari 2017 diskuterade arbetsgruppen för industri initiativet för uppstartsföretag och expanderande företag. Kommissionens generaldirektorat för inre marknaden, industri, entreprenörskap samt små och medelstora företag, Europeiska investeringsbanken och Europeiska investeringsfonden höll anföranden som gav värdefulla insikter om initiativet. Resultatet av mötet i arbetsgruppen för konkurrenskraft och tillväxt (industri) den 11 januari 2017 Medlemsstaterna välkomnade initiativet för uppstartsföretag och expanderande företag som ett stort framsteg. De efterlyste också ett deltagande av Enterprise Europe Network med tillhandahållande av information till små och medelstora företag om europeiska, nationella och regionala incitament, marknadsrelaterade frågor, praktisk vägledning och rådgivande stöd samt ett antal avancerade tjänster för nystartade företag och expanderande företag. Uppstartsföretag och expanderande företag måste kunna koncentrera sig på den produkt eller tjänst de vill sälja. EU-programmen måste göras mer användarvänliga för små och medelstora företag och de administrativa bördorna måste bli mindre, så att mängden pappersarbete kan minskas. En särskild uppmärksamhet måste ägnas kassaflödeskraven för uppstartsföretag och expanderande företag. Det är också viktigt att medlemsstaternas förvaltningsmyndigheter inte kräver en överdriven mängd dokumentation, när de genomför EU:s program. EU-programmen bör förstärkas och samordnas så att de bättre kan bistå företagen i samband med utvecklingen av prototyper och saluföringen av nya produkter. Programmen bör utformas så att de främjar gränsöverskridande samarbete och skapar synergieffekter och så att de hjälper uppstartsföretag och expanderande företag att internationalisera sin verksamhet. Nationella och regionala myndigheter skulle vilja ha praktisk information om hur de kan utnyttja den finansiering som erbjuds genom Europeiska fonden för strategiska investeringar (Efsi), Europeiska investeringsfonden och Europeiska investeringsbanken. Fi-kompasstjänsterna är ett steg i rätt riktning och bör utvidgas. Det är också viktigt att fastställa hur Efsi II kan förbättra tillgången till finansiering för små och medelstora företag efter framgångarna med Efsi I. 5776/17 son/al/ss 3

4 Medlemsstaterna uppmanade kommissionen att inrätta plattformar där medlemsstaterna kan dela med sig av bästa praxis i samband med utnyttjandet av strukturfonderna och inrättandet av nationella finansiella instrument. Särskild vikt bör läggas vid finansiella instrument, särskilt egetkapitalinstrument, där bristen på marknaden är störst. Mindre medlemsstater och regioner i EU har inte samma tillgång till riskkapital som större medlemsstater och regioner och skulle vilja att det fanns en EU-omfattande riskkapitalfond. Några medlemsstater skulle vilja utnyttja kommissionens sakkunskap för att identifiera felande länkar i sitt ekosystem i syfte att avgöra vilka åtgärder och incitament som behöver införas för att förbättra den makro- och mikroekonomiska miljön för uppstartsföretag och expanderande företag. I den nya fleråriga budgetramen (efter 2020) skulle medlemsstaterna vilja se en mer omfattande finansieringsram och mer tekniska rådgivande resurser för nystartade företag och expanderande företag. Det krävs också ett krafttag för att främja alternativa finansieringskällor för små och medelstora företag med hjälp av regionala och nationella kapitalmarknader. Kapitalmarknadsunionen behöver bli en verklighet. EU måste skapa en trygg miljö för nystartade företag och expanderande företag. En kultur där man har rätt till en andra chans behöver också främjas. Dessutom behöver både EU och medlemsstaterna främja företagaranda. Informellt möte mellan EU:s konkurrensministrar i april 2017 Ordförandeskapet planerar att fortsätta diskussionerna om uppstartsföretag och expanderande företag vid konkurrensministrarnas informella möte den 5 6 april. Ordförandeskapet vill tydliggöra för ministrarna vilka utmaningar och möjligheter de expanderande företagen innebär. Detta informella möte kommer också att hjälpa ministrarna att förstå det ekosystem där de expanderande företagen är verksamma. Slutligen kommer man att visa hur finansiella instrument kan utnyttjas för att förbättra tillgången till finansiering för små och medelstora företag. Diskussionen vid dagens möte i konkurrenskraftsrådet förväntas vara av central betydelse för ordförandeskapets förberedelser inför det informella mötet i april. 5776/17 son/al/ss 4

5 Frågor för diskussionen Ministrarna uppmanas att överväga följande frågor: Fråga 1: I initiativet för uppstartsföretag och expanderande företag fastställs en rad konkreta åtgärder för att sammanlänka och förbättra ekosystem i syfte att främja uppstartsföretag och expanderande företag i EU. Vilka av dessa åtgärder behöver vidtas först och hur kan regeringarna bäst medverka vid genomförandet av dessa åtgärder? Fråga 2: Vilka nationella eller regionala incitament har er medlemstat infört för att stödja uppstartsföretag och expanderande företag? Vilka av dessa incitament anser ni kan utvidgas till en europeisk nivå? Fråga 3: Hur kan de finansiella instrumenten förbättras på grundval av ett utbyte av bästa praxis och erfarenheter? Hur kan nationella utvecklingsbanker spela en aktivare roll i processen? 5776/17 son/al/ss 5