15648/17 mh/sk 1 DGD 1C

Transkript

1 Europeiska unionens råd Bryssel den 12 december 2017 (OR. en) 15648/17 LÄGESRAPPORT från: Rådets generalsekretariat av den: 11 december 2017 till: Delegationerna Föreg. dok. nr: 14755/17 Ärende: CT 160 ENFOPOL 614 COTER 159 COSI 328 PROCIV 116 JAI 1194 Rådets slutsatser om att förstärka Europeiska unionens insatser mot CBRN-relaterade risker genom att minska tillgången till sprängämnesprekursorer och skydda offentliga platser Rådets slutsatser (7 december 2017) För delegationerna bifogas rådets slutsatser om att förstärka Europeiska unionens insatser mot CBRN-relaterade risker genom att minska tillgången till sprängämnesprekursorer och skydda offentliga platser, som antogs av rådet vid dess 3584:e möte den 7 december /17 mh/sk 1 DGD 1C SV

2 BILAGA RÅDETS SLUTSATSER OM ATT FÖRSTÄRKA EUROPEISKA UNIONENS INSATSER MOT CBRN-RELATERADE RISKER GENOM ATT MINSKA TILLGÅNGEN TILL SPRÄNGÄMNESPREKURSORER OCH SKYDDA OFFENTLIGA PLATSER EUROPEISKA UNIONENS RÅD, SOM UTTRYCKER ORO över den senaste tidens terroristattacker i Europa, INSER behovet av att stärka skyddet av offentliga platser 1 ; beredskapen inför kemiska, biologiska, radiologiska och nukleära (CBRN) säkerhetsrisker 2 samt behovet av att införa ytterligare åtgärder för att förhindra missbruk av sprängämnesprekursorer 3, VÄLKOMNAR de kommissionsförslag som lagts fram i dessa frågor, utformade för att hjälpa medlemsstaterna att försvara EU:s medborgare bättre mot terroristhot och skapa ett tryggt Europa, KONSTATERAR att handlingsplanerna är övergripande och ger medlemsstaterna möjligheter att stärka sitt skydd och sin beredskap inför framväxande hot genom frivilligt deltagande i ett flertal initiativ, som tillerkänner medlemsstaterna fullt ansvar för sin nationella säkerhet och är utformade för att hjälpa medlemsstaterna, 1 Dok /17. 2 Dok /17. 3 Dok / /17 mh/sk 2

3 UPPMANAR KOMMISSIONEN att med jämna mellanrum avge rapport till rådets förberedande organ, inklusive ständiga kommittén för inre säkerhet om framstegen i genomförandet av handlingsplanen till stöd för skyddet av offentliga platser, CBRN-handlingsplanen och rekommendationen om omedelbara åtgärder för att förhindra missbruk av sprängämnesprekursorer, som ingår i antiterrorpaketet, Skydd av offentliga platser ERINRAR om rådets slutsatser av den 26 oktober 2012 om skydd av mjuka mål mot terroristangrepp 4 som var ett första steg på EU-nivå mot en ytterligare förstärkning av säkerheten på offentliga platser, BEAKTAR rådets slutsatser av den 12 oktober 2017 om halvtidsöversynen av den förnyade strategin för inre säkerhet i Europeiska unionen , där man pekade på behovet av att öka EU:s motståndskraft på områden såsom skydd av offentliga platser, UTTRYCKER ORO över den senare tidens terroristattacker som riktats mot öppna och offentliga platser, VÄLKOMNAR handlingsplanen till stöd skyddet av offentliga platser och ställer sig bakom dess övergripande strategi, UPPMANAR MEDLEMSSTATERNA ATT bidra till genomförandet av handlingsplanen till stöd för skyddet av offentliga platser genom att delta i de olika forum som kommissionen håller på att inrätta för att utbyta information, bästa praxis och erfarenheter, bidra till utarbetandet av mer vägledningsmaterial på EU-nivå, föra en dialog med lokala och regionala myndigheter samt privata intressenter, 4 Dok /12. 5 Dok / /17 mh/sk 3

4 CBRN-beredskap ERINRAR om den första CBRN-handlingsplanen för EU 6, som rådet godkände i sina slutsatser av den 1 december 2009, vars syfte var att minska hotet om och skadorna av CBRN-incidenter, på grundval av en strategi som inbegriper alla typer av risker, även terrordåd, TAR HÄNSYN TILL att man i rådets slutsatser från 2012 om den nya CBRNE-agendan 7 uppmuntrade till en mer taktisk och bättre prioriterad strategi för att minska hotet om och skadorna av CBRN-incidenter och att en sådan utvecklades i det efterföljande kommissionsmeddelandet från 2014 om en ny strategi för att upptäcka och minska CBRN-E-risker 8, INSER att samtidigt som risken för CBRN-attacker anses låg skulle sådana incidenter emellertid kunna ha betydande inverkan på våra samhällen och ekonomier, BETONAR att den föränderliga hotbilden kräver åtgärder och bättre beredskap även inför möjliga terroristattacker med CBRN-material, UNDERSTRYKER vikten av att göra framsteg med åtgärderna i CBRN-handlingsplanen, som syftar till att minska tillgången till CBRN-material i EU; säkerställa en bättre beredskap för och hantering av CBRN-incidenter; bygga upp starkare inre och yttre förbindelser och bättre kontakter med viktiga internationella partner när det gäller CBRN-säkerhet; och främja och öka EU:s kunskap om CBRN-risker genom att skapa ett EU-nätverk för CBRN-säkerhet samt bättre utnyttja EU:s säkerhetsforskning för att tillgodose behoven på detta område, 6 Dok /1/09 REV 1. 7 Dok /12. 8 Dok. 9550/14 (COM(2014) 247) /17 mh/sk 4

5 VÄLKOMNAR förstärkningen av Europols Europeiska centrum mot terrorism (ECTC) på området CBRN-terrorism genom utvecklingen av ett CBRN-kunskapscentrum inom ECTC och UNDERSTRYKER vikten av att Europol på CBRN-området utför analytisk, strategisk och annan verksamhet, ERINRAR OM behovet av att säkerställa tillräcklig finansiering så att man kan utveckla och driva CBRN-kunskapscentrumet inom ECTC och andra typer av stödtjänster som tillhandahålls ECTC, UNDERSTRYKER vikten av en sektorsövergripande strategi för utbildning och samarbete och VÄLKOMNAR insatserna för att ytterligare utöka forskningen om CBRN-relaterade hot, UPPMANAR MEDLEMSSTATERNA ATT bidra till genomförandet av de åtgärder som föreslås i CBRN-handlingsplanen och aktivt delta i inrättandet av EU-nätverket för CBRN-säkerhet, UPPMANAR KOMMISSIONEN ATT underlätta arbetet i riktning mot ett fullständigt genomförande av handlingsplanen senast i slutet av 2019 och till lämpliga rådsorgan regelbundet rapportera om framstegen, Förhindra missbruk av sprängämnesprekursorer ERINRAR OM förordningen om sprängämnesprekursorer av den 15 januari där harmoniserade regler fastställs om tillhandahållande, införsel, innehav och användning av ämnen eller blandningar som kan missbrukas för olaglig tillverkning av sprängämnen, TAR HÄNSYN TILL att man i kommissionens rapport från februari om tillämpning av förordningen drar slutsatsen att ändringar av förordningen bör övervägas i syfte att öka kapaciteten hos alla de som deltar i genomförandet och verkställandet av begränsningarna och kontrollerna, eftersom framställning av sprängämnen från prekursorer förblir en prioriterad metod för terrorister och instruktioner för tillverkning av hemmagjorda sprängämnen finns tillgängliga på internet, 9 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 98/2013 av den 15 januari 2013 om saluföring och användning av sprängämnesprekursorer (EUT L 39, , s. 1). 10 COM(2017) 103 final /17 mh/sk 5

6 BETONAR vikten av att undvika att sprängämnesprekursorer förs in i EU från tredjeländer och vikten av att STÄRKA tullmyndigheternas operativa roll och det systematiska utbytet av information inom befintliga rättsliga ramar, BEKRÄFTAR de framsteg som medlemsstaterna hittills gjort med genomförandet av förordning nr 98/2013 om saluföring och användning av sprängämnesprekursorer, VÄLKOMNAR kommissionens rekommendation om omedelbara åtgärder för att förhindra missbruk av sprängämnesprekursorer som en uppsättning åtgärder som på ett betydande sätt kan stärka tillämpningen av förordning (EU) nr 98/2013 och minska det hot som hemmagjorda sprängämnen utgör i unionen, UPPMANAR KOMMISSIONEN ATT främja en diskussion inom den ständiga kommittén för prekursorer, inklusive om den fortsatta användningen av alternativa ämnen, definitionen av "yrkesmässig användare" och inspektionssystemens avgränsning och art, UPPMANAR MEDLEMSSTATERNA ATT vidta åtgärder för att följa rekommendationerna och rapportera till kommissionen om vilken verkan deras förbuds-, licens- och registreringssystem har, öka alla ekonomiska aktörers medvetenhet om risker och skyldigheter relaterade till detta hot, begränsa allmänhetens tillgång till sprängämnesprekursorer, stärka samarbetet på nationell nivå och EU-nivå, och proaktivt samarbeta med försörjningskedjan, samt främja effektivare kontroll genom ökad efterlevnad /17 mh/sk 6