6354/17 LYM/cs 1 DG D 1 A

Transkript

1 Europeiska unionens råd Bryssel den 17 februari 2017 (OR. en) Interinstitutionellt ärende: 2016/0396 (NLE) 6354/17 SCH-EVAL 63 SIRIS 27 COMIX 126 LÄGESRAPPORT från: Rådets generalsekretariat av den: 17 februari 2017 till: Delegationerna Föreg. dok. nr: 5764/17 Ärende: Rådets genomförandebeslut med en rekommendation om avhjälpande av de brister som konstaterades vid 2016 års utvärdering av Greklands tillämpning av Schengenregelverket i fråga om Schengens informationssystem För delegationerna bifogas rådets genomförandebeslut med en rekommendation om avhjälpande av de brister som konstaterades vid 2016 års utvärdering av Greklands tillämpning av Schengenregelverket i fråga om Schengens informationssystem, som antogs av rådet vid dess 3518:e möte den 17 februari I linje med artikel 15.3 i rådets förordning (EU) nr 1053/2013 av den 7 oktober 2013 kommer denna rekommendation att översändas till Europaparlamentet och de nationella parlamenten. 6354/17 LYM/cs 1 DG D 1 A SV

2 BILAGA Rådets genomförandebeslut med en REKOMMENDATION om avhjälpande av de brister som konstaterades vid 2016 års utvärdering av Greklands tillämpning av Schengenregelverket i fråga om Schengens informationssystem EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA REKOMMENDATION med beaktande av rådets förordning (EU) nr 1053/2013 av den 7 oktober 2013 om inrättande av en utvärderings- och övervakningsmekanism för kontroll av tillämpningen av Schengenregelverket och om upphävande av verkställande kommitténs beslut av den 16 september 1998 om inrättande av Ständiga kommittén för genomförande av Schengenkonventionen 1, särskilt artikel 15, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och av följande skäl: (1) Syftet med detta beslut med en rekommendation är att rekommendera åtgärder som Grekland bör vidta för att avhjälpa de brister som konstaterades vid 2016 års Schengenutvärdering i fråga om Schengens informationssystem (SIS). Efter utvärderingen antogs genom kommissionens genomförandebeslut [C(2016) 6015] en rapport med resultat och bedömningar samt bästa praxis och brister som konstaterats under utvärderingen. (2) Som exempel på bästa praxis kan nämnas den enhetliga tillämpningen av det allmänna sökprogrammet för alla myndigheter som använder SIS, utbildningen av slutanvändare och funktionen för underrättelse till Sirenekontoret när en slutanvändare får en möjlig träff på en diskret eller särskild registrering för vilken omedelbara åtgärder krävs. 1 EUT L 295, , s /17 LYM/cs 2

3 (3) Mot bakgrund av vikten av att Schengenregelverket efterlevs bör i synnerhet genomförandet av rekommendationerna 1 8 prioriteras. (4) Detta beslut med en rekommendation bör överlämnas till Europaparlamentet och medlemsstaternas parlament. Inom tre månader från antagandet av rekommendationen ska den utvärderade medlemsstaten i enlighet med artikel 16.1 i förordning (EU) nr 1053/2013 utarbeta en handlingsplan för de brister som har konstaterats i utvärderingsrapporten ska avhjälpas och lägga fram den för kommissionen och rådet. HÄRIGENOM REKOMMENDERAS FÖLJANDE. Grekland bör göra följande: 1. Utan dröjsmål genomföra en beprövad kontinuitetsplan och en operationell och säkrad backupinfrastruktur för sitt nationella system. 2. Utvidga sökfunktionerna i SIS till alla slutanvändarna, bland annat "alla namn" och ofullständiga personsökningar, "alla nummer"-sökningar på föremål och sökningar på reseoch identitetshandlingar på grundval av biografiska uppgifter. 3. Utveckla sökgränssnittet för att säkerställa att systemet, när en personsökning i SIS görs på grundval av förnamn och efternamn, även hittar registreringar med enbart efternamnet. 4. Möjliggöra sökningar i SIS med namn som innehåller bindestreck. 5. Avskaffa "nationalitet" som ett obligatoriskt sökkriterium vid gränskontroller eller då mobil utrustning används för att göra sökningar i SIS. 6. Vidareutveckla de mobila enheterna för att möjliggöra att fotografier och länkar visas vid träffar. 6354/17 LYM/cs 3

4 7. Säkerställa att passagerare inte systematiskt förs till fördjupade kontroller på Atens flygplats om systemet ger en träff på en registrering om diskret kontroll (artikel 36 i rådets beslut 2007/533/RIF av den 12 juni 2007 om inrättande, drift och användning av andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II) 2 ). 8. Kräva att utlänningsenheten vid polismyndigheten på Lesbos till registreringar för nekad inresa eller vistelse bifogar fingeravtryck och fotografier, om sådana finns tillgängliga (artikel 24 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1987/2006 av den 20 december 2006 om inrättande, drift och användning av andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II) 3 ). 9. Utveckla ett integrerat elektroniskt ärendehanteringssystem för Sirenekontoret. 10. Fortlöpande säkerställa att Sirenekontoret har tillräckligt många anställda för att kunna hantera den ökande arbetsbördan. 11. Se över förfarandena för införande av registreringar vid den grekiska polismyndigheten, bland annat genom att tillämpa ett automatiskt arbetsflöde. 12. Stärka den grekiska polismyndighetens användning av registreringar om diskreta eller särskilda kontroller i syfte att bekämpa brottslighet och förebygga hot mot den allmänna säkerheten (artikel 36.2 i rådets beslut 2007/533/RIF). 13. Fortsätta att öka antalet sökningar i SIS vid poliskontroller. 14. Intensifiera SIS-kontrollerna vid de yttre gränserna av resehandlingar för personer som åtnjuter rätten till fri rörlighet (se artikel 8.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/399 av den 9 mars 2016 om en unionskodex om gränspassage för personer (kodex om Schengengränserna) 4 ) EUT L 205, , s. 63. EUT L 381, , s. 4. EUT L 77, , s /17 LYM/cs 4

5 15. Säkerställa att biometriska uppgifter som är lagrade i chippen i passagerarnas resehandlingar visas på gränskontrolltjänstemännens skärmar vid gränskontroller. 16. Överväga att koppla upp sina system för automatisk nummerplåtsidentifiering till SIS. 17. Säkerställa att tullmyndigheten har tillgång till den onlineinformation och det utbildningsmaterial som lagras i intranätet POL (Police on line). 18. Utvidga användningen av rapporteringsformuläret om träffar till att omfatta alla myndigheter som använder SIS, inbegripet tullmyndigheten och den grekiska kustbevakningen. 19. Säkerställa att den första skärmen i det allmänna sökprogrammet anger när det finns tillgängliga fingeravtrycksuppgifter bifogade till en registrering. 20. Säkerställa att information om och fotografiet av en person som blivit offer för missbruk av identitet omedelbart visas på den första skärmen i det allmänna sökprogrammet. 21. Integrera translittereringsreglerna i det allmänna sökprogrammet. 22. Säkerställa att systemet, när en sökning görs i SIS på grundval av en persons namn, samtidigt kontrollerar både uppgifterna om personen och dennas rese- eller identitetshandlingar. 23. Vidareutveckla det allmänna sökprogrammet, så att slutanvändarna inte behöver specificera vilken typ av uppgifter (till exempel person-, fordons- eller båtuppgifter) som de vill söka efter vid poliskontroller. 24. Slutföra det ännu kvarstående arbetet vid utlänningsenheten vid polismyndigheten på Lesbos med att införa registreringar i syfte att neka inresa eller vistelse. 25. Förbättra prestandan för den mobila utrustning som används av den grekiska polismyndigheten i fråga om tillgänglighet och användarvänlighet. 6354/17 LYM/cs 5

6 26. Ge ministeriet för infrastruktur, transport och nätverk direkt tillgång till SIS-registreringar om fordon. Utfärdad i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande 6354/17 LYM/cs 6