9914/16 mh/ab 1 DG D 1 A

Transkript

1 Europeiska unionens råd Bryssel den 6 juni 2016 (OR. en) Interinstitutionellt ärende: 2015/0312 (NLE) 9914/16 SCH-EVAL 96 SIRIS 97 COMIX 432 LÄGESRAPPORT från: till: Rådets generalsekretariat Delegationerna Föreg. dok. nr: 6200/16 COR 1 Ärende: Rådets genomförandebeslut med en rekommendation om åtgärder för att komma till rätta med de brister som konstaterats i 2015 års utvärdering av Belgiens tillämpning av Schengenregelverket när det gäller Schengens informationssystem För delegationerna bifogas en korrigerad version av rådets genomförandebeslut med en rekommendation om åtgärder för att komma till rätta med de brister som konstaterats i 2015 års utvärdering av Belgiens tillämpning av Schengenregelverket när det gäller Schengens informationssystem, som antogs av rådet vid dess 3472:a möte den 6 juni Behovet av en korrigering beror på ett tekniskt fel i den ursprungliga version som antogs av rådet den 29 februari Den fullständiga, konsoliderade texten bifogas och ersätter den tidigare versionen som har upphävts (dvs. 6640/16 COR 1). I enlighet med artikel 15.3 i rådets förordning (EU) nr 1053/2013 av den 7 oktober 2013 kommer denna rekommendation att översändas till Europaparlamentet och de nationella parlamenten. 9914/16 mh/ab 1 DG D 1 A SV

2 BILAGA Rådets genomförandebeslut med en REKOMMENDATION om åtgärder för att komma till rätta med de brister som konstaterats i 2015 års utvärdering av Belgiens tillämpning av Schengenregelverket när det gäller Schengens informationssystem EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av rådets förordning (EU) nr 1053/2013 av den 7 oktober 2013 om inrättande av en utvärderings- och övervakningsmekanism för kontroll av tillämpningen av Schengenregelverket och om upphävande av verkställande kommitténs beslut av den 16 september 1998 om inrättande av Ständiga kommittén för genomförande av Schengenkonventionen 1, särskilt artikel 15, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och av följande skäl: (1) Denna rekommendation syftar till att rekommendera Belgien korrigerande åtgärder för att komma till rätta med de brister som konstaterats vid Schengenutvärderingen på området Schengens informationssystem som utfördes Efter utvärderingen antogs genom kommissionens genomförandebeslut [C(2015)9000] en rapport med resultat och bedömningar samt med bästa praxis och brister som konstaterats under utvärderingen. (2) Det belgiska Sirenekontorets befogenheter att radera registreringar av saknade personer och av personer som söks för att delta i ett rättsligt förfarande om den behöriga myndigheten underlåter att radera sådana registreringar inom rimlig tid bör anses som bästa praxis. 1 EUT L 295, , s /16 mh/ab 2

3 (3) Mot bakgrund av vikten av att följa Schengenregelverket, särskilt de krav som gäller skyldigheten att ha en nationell lagstiftning och nationella förfaranden för att behandla registreringar inom den andra generationen av SIS, skyldigheten att anta en säkerhetspolitik eller en säkerhetsplan, likvärdigheten hos resultaten av sökningar i den nationella kopian, i ANG-BNG-kontrollapplikationen och CS-SIS, genomförandet av reglerna för translitterering och transkribering i ANG-BNG-kontrollapplikationen samt införandet av enhetliga förfaranden efter en träff, bör ett genomförande av rekommendationerna 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 och 13 prioriteras. (4) Denna rekommendation bör översändas till Europaparlamentet och medlemsstaternas parlament. Inom tre månader från det att den antas ska den utvärderade medlemsstaten, i enlighet med artikel 16 i förordning (EU) nr 1053/2013, utarbeta en handlingsplan för att avhjälpa de brister som konstaterats i utvärderingsrapporten och lägga fram den för kommissionen och rådet. HÄRIGENOM REKOMMENDERAS FÖLJANDE. Belgien bör göra följande: 1. Så snart som möjligt anta den nationella lagstiftning och de nationella instruktioner som behövs för att behandla registreringar inom den andra generationen av SIS. 2. Anta en säkerhetspolitik och en säkerhetsplan enligt vad som krävs i artikel 10 i förordning (EG) nr 1987/ och rådets beslut 2007/533/RIF Vidareutveckla den nationella ANG-BNG-kontrollapplikationen med avseende på binära data. 4. Vidareutveckla den nationella ANG-BNG-kontrollapplikationen med avseende på den del som avser missbruk av identitet. Utöver detta fastställa tydliga förfaranden för uppföljning vad gäller den missbrukade identiteten. 2 3 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1987/2006 av den 20 december 2006 om inrättande, drift och användning av andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II) (EUT L 381, , s. 4). Rådets beslut 2007/533/RIF av den 12 juni 2007 om inrättande, drift och användning av andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II) (EUT L 205, , s. 63). 9914/16 mh/ab 3

4 5. Vidareutveckla sökfunktionerna i den nationella SIS-kopian för att säkerställa att sökningen på en person i den nationella SIS-kopian ger ett resultat som motsvarar resultaten av sökningar på en person i det centrala SIS. 6. Vidareutveckla den nationella ANG-BNG-kontrollapplikationen med avseende på olika typer av sökningar på personer i SIS. 7. Göra nödvändiga förbättringar när det gäller att införa de regler om translitterering och transkribering som finns i CS-SIS i N.SIS samt i ANG-BNG-kontrollapplikationen. 8. Kortfristigt fastställa obligatoriska och harmoniserade förfaranden efter träff. 9. Fastställa förfaranden vid Sirenekontoret för snabbt raderande av kompletterande information i överensstämmelse med kraven i artikel 53.2 i rådets beslut 2007/533/RIF. 10. Se till att kompletterande information som skickats enligt SIS1+ före den 9 april 2013 är tillgänglig och läsbar. 11. Göra nödvändiga förbättringar när det gäller algoritmerna för serienumren för föremål, särskilt i fråga om de nya kategorier av föremål (t.ex. industriell utrustning) som tillhandahålls av den andra generationen av SIS. 12. Göra nödvändiga förbättringar av säkerheten i fråga om lösenordspolicyn vid Sirenekontoret. 13. Ytterligare förbättra det nationella ANG-BNG-kontrollsystemet, med avseende på tydlig visualisering av information. 14. Utarbeta en övergripande utbildningsstrategi om SIS och införa strukturerad och återkommande utbildning för slutanvändare och Sirenehandläggare, inbegripet regler för translitterering och transkribering i enlighet med bilaga 1 till Sirenehandboken 4. 4 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2015/219 av den 29 januari 2015 om ändring av bilagan till genomförandebeslut 2013/115/EU om antagande av Sirenehandboken och övriga genomförandeåtgärder avseende andra generationen av Schengens informationssystem (SIS II) (EUT L 44, , s. 75). 9914/16 mh/ab 4

5 15. Särskilt inrikta utbildningen om förfaranden efter en träff på registreringar om diskreta eller särskilda kontroller. 16. Säkerställa automatisk överföring av uppgifter från de nationella systemen till SIS om registreringar av personer och de kategorier av föremål som införts genom den andra generationen av SIS. 17. Inkludera kontaktuppgifterna till Sirenekontoret i det nationella ANG-BNG-kontrollsystemet och visualisera det för slutanvändarna. 18. Väsentligt förbättra applikationen för handläggning av ärenden vid Sirene. 19. Införa verktyg för automatisk insamling av statistik vid Sirenekontoret. 20. Abonnera på de tjänster för anmälan av radering av registrering och anmälan av registreringars kompatibilitet som CS-SIS tillhandahåller. 21. Vidareutveckla den nationella ANG-BNG-kontrollapplikationen med avseende på framhävning av viktig information. 22. Göra anpassningar i ANG-BNG-kontrollapplikationen med avseende på visualisering av varningsmarkörerna. 23. Automatisera förfarandet för förlängning av slutdatumet för en registrering och för skickande av en automatisk anmälan till de utfärdande myndigheterna som ersätter de manuella anmälningar som skickats av Sirenekontoret. 24. Förbättra N.SIS registreringsmetoder för åtkomstkontroll. 25. Ge tullmyndigheter tillträde till SIS. 26. Så snart som möjligt anta nationell lagstiftning om ogiltigförklaring av identifieringshandlingar som används för reseändamål. 9914/16 mh/ab 5

6 27. Vidareutveckla de nödvändiga automatiska processerna för kontroll av besättningslistor mot SIS i Antwerpens hamn. 28. Anpassa informationen på skärmen till ANG-BNG-kontrollapplikationen för att göra informationen mer begriplig för slutanvändarna och se till att de får specifika och tydliga instruktioner. 29. Öka antalet mobilterminaler och förbättra deras funktion, särskilt nätanslutningen. 30. Lösa problemet med skillnaden mellan Schengen-ID-numret för en registrering i ANG-BNGkontrollapplikationen och N.SIS-applikationen, eftersom Schengen-ID-numret för en registrering i ANG-kontrollapplikationen innehåller den korta (19 21 siffror) versionen av Schengen-ID-numret medan N.SIS visar den långa (31 siffror) versionen av Schengen-IDnumret. 31. Ansluta systemet för automatisk nummerplåtsavläsning (ANPR) till SIS. 32. Uppdatera operativsystemet för datorstationer som fortfarande använder operativsystemet Windows XP. Utfärdat i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande 9914/16 mh/ab 6