Europeiska unionens råd Bryssel den 29 maj 2015 (OR. en) Jordi AYET PUIGARNAU, direktör, för Europeiska kommissionens generalsekreterare

Transkript

1 Europeiska unionens råd Bryssel den 29 maj 2015 (OR. en) 9429/15 AGRI 294 AGRIFIN 50 DELACT 56 FÖLJENOT från: inkom den: 28 maj 2015 till: Komm. dok. nr: Ärende: Jordi AYET PUIGARNAU, direktör, för Europeiska kommissionens generalsekreterare Uwe CORSEPIUS, generalsekreterare för Europeiska unionens råd C(2015) 3462 final KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) / av den om ändring av delegerad förordning (EU) nr 639/2014 vad gäller villkoren för stödberättigande avseende kraven på identifiering och registrering av djur vid kopplat stöd enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013 För delegationerna bifogas dokument C(2015) 3462 final. Bilaga: C(2015) 3462 final 9429/15 /ms DGB 1 A SV

2 EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den C(2015) 3462 final KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) / av den om ändring av delegerad förordning (EU) nr 639/2014 vad gäller villkoren för stödberättigande avseende kraven på identifiering och registrering av djur vid kopplat stöd enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013 SV SV

3 MOTIVERING 1. BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN Syftet med utkastet till delegerad förordning är att ändra kommissionens delegerade förordning (EU) nr 639/2014 för att införa en viss flexibilitet i den bestämmelse som rör de krav på identifiering och registrering som är tillämpliga när det frivilliga kopplade stöd som anges i artikel 52 i förordning (EU) nr 1307/2013 tillämpas för djur. För konsekvensens skull införs denna flexibilitet för såväl nötkreatur som får och getter. Eftersom det frivilliga kopplade stödet är tillämpligt sedan den 1 januari 2015 gäller denna ändring retroaktivt. Syftet med förslaget är att lösa ett rent tekniskt problem, vilket ligger i linje med kommissionens roll att ge tekniskt bistånd till medlemsstaterna i förvaltningen av ordningen. Ett villkor för att frivilligt kopplat direktstöd för djur ska kunna beviljas är att kraven på identifiering och registrering i förordningarna (EG) nr 1760/2000 och (EG) nr 21/2004 iakttas. Som domstolen bekräftade i sin dom i mål C-45/ bör ett djur som inte har identifierats och registrerats i enlighet med dessa förordningar uteslutas från betalning av kopplat stöd under hela sin livstid, oavsett vem som är ansvarig för att identifierings- och registreringskraven inte uppfyllts eller om bristen har korrigerats i efterhand. Mot bakgrund av behovet att säkerställa proportionalitet föreskrev reglerna om direktstöd fram till 2014 en flexibilitet i samband med EU:s nöt- och kalvköttsbidrag enligt vilken djur kunde anses vara stödberättigande om de var identifierade och registrerade korrekt från den första dagen av djurhållningsperioden (dvs. den period under vilken jordbrukaren måste hålla djuret på jordbruket för att kunna beviljas bidraget). Genom ett förbiseende överfördes denna flexibilitet inte till den relevanta bestämmelsen i förordning (EU) nr 639/2014 när dessa bidrag avskaffades. Det bör noteras att 20 medlemsstater (av 23 som har anmält ordningar för frivilligt kopplat stöd för djur) har bett kommissionen att ändra delegerad förordning (EU) nr 639/2014 för att återinföra den flexibilitet som tidigare gällde. 2. SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN Utkastet till delegerad förordning lades fram för medlemsstaterna vid ett möte med expertgruppen för direktstöd den 25 mars Under diskussionerna framförde medlemsstaterna särskilt synpunkter på att utkastet föreskriver två datum, nämligen tidsfristen för att lämna in stödansökningarna eller, i de medlemsstater där djurhållningsperioden inleddes före den fristen, den första dagen av djurhållningsperioden. Medlemsstaterna betonade att enligt den flexibilitet som fanns tidigare var det datum då kraven på identifiering och registrering skulle vara uppfyllda fastställt till första dagen av djurhållningsperioden även om denna period hade inletts efter tidsfristen för att lämna in stödansökan. Det slutliga utkast som cirkulerades den 9 april 2015 återinrättade den befintliga flexibiliteten. Inga ytterligare synpunkter i sak framfördes. 1 Dom av den 24 maj 2007, Maatschap Schonewille-Prins, REG 2007, s. I SV 2 SV

4 3. DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER I enlighet med artikel 52.9 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013 ska kommissionen ges befogenhet att anta delegerade akter som fastställer villkoren för beviljande av kopplat stöd. På denna grund föreskrivs i artikel 53.4 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 639/2014 att medlemsstaterna, om de kopplade stödåtgärderna avser nötkreatur och/eller får och getter, som ett villkor för stödberättigande ska ange de krav på identifiering och registrering av djur som avses i förordningarna (EG) nr 1760/2000 respektive (EG) nr 21/2004. Genom den föreslagna delegerade förordningen ändras artikel 53.4 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 639/2014. SV 3 SV

5 KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) / av den om ändring av delegerad förordning (EU) nr 639/2014 vad gäller villkoren för stödberättigande avseende kraven på identifiering och registrering av djur vid kopplat stöd enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013 EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013 av den 17 december 2013 om regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningar som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 637/2008 och rådets förordning (EG) 73/2009 2, särskilt artikel 52.9 a, och av följande skäl: (1) I enlighet med artikel 52 i förordning (EU) nr 1307/2013 får medlemsstaterna bevilja kopplat stöd till jordbrukare på de villkor som fastställs i avdelning IV kapitel 1 i den förordningen och i en delegerad akt som antas av kommissionen. (2) I enlighet med artikel 53.4 i kommissionens delegerade förordning (EU) nr 639/ ska medlemsstaterna, om de kopplade stödåtgärderna avser nötkreatur och/eller får och getter, som ett villkor för stödberättigande ange de krav på identifiering och registrering av djur som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1760/ respektive rådets förordning (EG) nr 21/ Som en följd av detta kommer ett djur som en gång inte uppfyller dessa krav på identifiering och registrering att förbli icke stödberättigande för frivilligt kopplat stöd under hela sin livstid, oavsett om bristen korrigeras i efterhand. (3) För att avhjälpa sådana situationer föreskrevs i artikel 117 i rådets förordning (EG) nr 73/ att när det gällde nöt- och kalvköttssektorn skulle ett djur bedömas vara EUT L 347, , s Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 639/2014 av den 11 mars 2014 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013 om regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningar som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken och om ändring av bilaga X till den förordningen (EUT L 181, , s. 1). Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1760/2000 av den 17 juli 2000 om upprättande av ett system för identifiering och registrering av nötkreatur samt märkning av nötkött och nötköttsprodukter och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 820/97 (EGT L 204, , s. 1). Rådets förordning (EG) nr 21/2004 av den 17 december 2003 om upprättande av ett system för identifiering och registrering av får och getter och om ändring av förordning (EG) nr 1782/2003 samt direktiven 92/102/EEG och 64/432/EEG (EUT L 5, , s. 8). Rådets förordning (EG) nr 73/2009 av den 19 januari 2009 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd för jordbrukare inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare, om ändring av förordningarna (EG) nr 1290/2005, SV 4 SV

6 bidragsberättigande om de erforderliga uppgifterna rapporterades till den behöriga myndigheten den första dagen av djurhållningsperioden. (4) Med hänsyn till att nöt- och kalvköttsbidrag har avskaffats och till att djurhållningsperioden inte längre är ett villkor för stödberättigande för frivilligt kopplat stöd, innehåller artikel 53.4 i delegerad förordning (EU) nr 639/2014 inte någon motsvarande bestämmelse. (5) För att säkerställa proportionalitet och utan att det påverkar andra tillämpliga villkor för stödberättigande som medlemsstaterna fastställer, bör nötkreatur dock anses stödberättigande så länge kraven på identifiering och registrering uppfylls senast ett visst datum. För konsekvensens skull bör denna regel även gälla får och getter. (6) Denna förordning bör tillämpas för ansökningar om djurbidrag som avser kalenderåret 2015 och följande. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 I artikel 53.4 i delegerad förordning (EU) nr 639/2014 ska följande stycken läggas till: Utan att det påverkar andra villkor för stödberättigande ska ett djur dock även anses vara stödberättigande om de krav på identifiering och registrering som avses i första stycket är uppfyllda senast ett av medlemsstaten fastställt datum, vilket inte ska vara senare än a) den första dagen av djurhållningsperioden, om en djurhållningsperiod tillämpas, b) ett datum som valts på grundval av objektiva kriterier och som överensstämmer med den motsvarande åtgärd som anmälts i enlighet med bilaga I, om ingen djurhållningsperiod tillämpas. Medlemsstaterna ska senast den 15 september 2015 underrätta kommissionen om de datum som avses i andra stycket. Artikel 2 Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Den ska tillämpas från och med den 1 januari Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. (EG) nr 247/2006 och (EG) nr 378/2007 samt om upphävande av förordning (EG) nr 1782/2003 (EUT L 30, , s. 16). SV 5 SV

7 Utfärdat i Bryssel den På kommissionens vägnar Ordförande Jean-Claude JUNCKER SV 6 SV