IMO/TCC 69 sammanträder i London den juni Sverige representeras av Andrea Ahlberg, Transportstyrelsen.

Transkript

1 I2019/ Infrastrukturdepartementet Transportmarknadsenheten Kansliråd Monika Przedpelska Öström # monika.przedpelska-ostrom@regeringskansliet.se Instruktion inför det 69:e mötet med den internationella sjöfartsorganisationens kommitté för tekniskt samarbete (IMO/TCC 69) 1.1 Aktuellt möte IMO/TCC 69 sammanträder i London den juni Sverige representeras av Andrea Ahlberg, Transportstyrelsen. 1.2 Syftet med behandlingen/aktuella frågeställningar Internationella sjöfartsorganisationens kommitté för tekniskt samarbete (TC) är den huvudkommitté inom IMO som arbetar med genomförandet organisationens biståndsarbete. Syftet med biståndsarbetet är att höja kompetensen hos utvecklingsstaterna för att säkerställa en fullgod implementering av det maritima regelverket, vilket i förlängningen bidrar till uppfyllandet av IMO:s mål om säker, effektiv och miljövänlig sjöfart. TC 69 ska granska och följa upp de aktiviteter som genomförts inom ramen för ITCP-programmet under 2018 samt godkänna ITCP-programmet för perioden och finansieringen från TC-fonden för denna period. Slutligt beslut om finansieringen förväntas fattas vid det 122:a rådsmötet som sammanträder i juli Förhandlingsläget Utöver beslut rörande ITCP-programmet för och allokeringen av medel från TC-fonden så kommer huvudsakligen ett antal informationspunkter att diskuteras. Sveriges intresse vid mötet rör framför

2 allt frågor kopplade till WMU:s verksamhet. Sverige är värdland för WMU och universitetets största finansiär. 1.4 Handlingslinje för aktuellt möte SE är generellt positiv till de förslag som presenterats. ITCP-programmet för perioden kan godkännas. Detaljerade ståndpunkter finns nedan. 2. Rättslig grund/beslutsförfarande Beslut inom IMO fattas med stöd i IMO-konventionen och Rules of Procedure för respektive kommitté. Varje konvention anger vad som gäller för antagande av ändringar. Inom IMO fattas beslut i regel genom konsensus (ej detsamma som enhällighet, men minoriteten accepterar majoritetens vilja). Som huvudregel fattas beslut formellt med enkel majoritet. Konventionsändringar antas enligt reglerna i aktuell konvention. Varje stat har en röst. INGO:s och NGO:s har inte rösträtt. 3. Prioriteringsgrad (hög, medel, låg) Låg 4. Svensk målsättning för det slutliga förhandlingsresultatet Att hålla sig uppdaterad om vad som sker inom området för tekniskt bistånd. Att TC kan arbeta vidare med frågorna enligt plan. 5. Påverkansarbete Ej aktuellt. 6. Svenska ståndpunkter Svenska ståndpunkter redovisas under respektive dagordningspunkt nedan. Övergripande ståndpunkter som Sverige alltid ska bevaka och verka för i de internationella förhandlingarna: målstyrda, teknikneutrala och riskbaserade regler, standardiserad tillämpning av regelverket, regelförenkling och att så långt som möjligt minska de administrativa bördorna, särskilt för små- och medelstora företag, öppenhet, inklusive värnande av den svenska offentlighetsprincipen, hållbarhet - ekonomiskt, socialt såväl som miljömässigt, jämställdhet. 2 (24)

3 1) Adoption of the Agenda Sammanfattning/analys: I dokument 69/1 presenteras ett utkast till dagordning inför mötet. Svensk ståndpunkt: Dagordningen kan godkännas. 2) Work of other bodies and organizations Sammanfattning/analys: I dokument 69/2 och 69/2/Add.1 presenteras utfallet från FAL 42, Council 120 och 121, MEPC 73, MSC 100, LEG 106, FAL 43 och MEPC 74 som påverkar TC-kommitténs arbete. TC ombeds att notera informationen. Svensk ståndpunkt: SE noterar informationen. Om det blir aktuellt att öppna upp en fråga som diskuterats vid något av de omnämnda mötena ska instruktionen från dessa möten användas. 3) Integrated technical Cooperation Programme (a) Annual Report for 2018 Sammanfattning/analys: ITCP-programmet är IMO:s biståndsprogram som syftar till att assistera regioner och länder under utveckling att kunna implementera IMO-regelverket och således bidra till organisationens mål om säker, miljövänlig och effektiv sjöfart. ITCP-programmet finansieras huvudsakligen genom TC-fonden. TC-fonden kompletteras med sju stycken multidonor trust funds samt ett antal bilaterala överenskommelser. Även så kallat in-kind-support används för att genomföra ITCP-programmet. De regionala samordnarna som finns i Elfenbenskusten, Ghana, Kenya och Filippinerna finansieras genom partnerskapsavtal. ITCP-programmets aktiviteter bedrivs inom ramen för regionala och globala program. De fem regionala programmen 1 möjliggör stöd i enskilda länder, 1 Afrika, Arabstaterna och Medelhavet, Asien och stillahavsöarna, Västra Asien och östra Europa, Latinamerika och Karibien. 3 (24)

4 medan globala program möjliggör att man kan fokusera på enskilda tekniska frågor inom ett bredare område. Det finns 15 globala program 2. Dokumentet 69/3(a) innehåller rapporten över de tekniska samarbetsprojekt som genomförts inom ramen för ITCP under Dokument 69/3/Add.1 innehåller en översikt över hur de finansiella medlen använts. ITCP:s aktiviteter under 2018 omfattar ett brett spektrum av ämnesområden inom sjöfartsdiscipliner som säkerhet, förenkling, lagstiftning och marina miljöskyddet och hållbarhet. Det marina miljöskyddet och hållbarhet fick störst utrymme Totalt genomfördes196 aktiviteter av totalt 252 planerade aktiviteter för 2018 inom samtliga områden, vilket är något färre än Under 2018 genomgick 3198 personer utbildning inom ramen för ITCP, vilket är något färre än På grund av att IMO inte kunnat genomföra alla planerade aktivitet under 2018 har man haft medel över som har använts till att öka antalet stipendier till WMU och IMLI med fem vardera (totalt 10 nya stipendier). Ingående information lämnas kring vilka uppdrag som genomförts i vilka regioner samt kring de globala programmen. För svenskt vidkommande kan ett antal program som behandlar aktiviteter inom WMU noteras. En nyhet i rapporten för 2018 är att det numera går att utlösa könsfördelningen på deltagarna i de seminarier och workshops som finansierats av IMO. Detta är ett led i att öka jämställdheten i den maritima sektorn och lyfta fram kvinnor. Under 2018 var det en övervägande del män som deltog i dessa aktiviteter (72 % jämfört med 22 %, 6 % har inte uppgett könstillhörighet). 67 % av aktiviteterna under 2018 finansierades genom TC-fonden och 33 procent av donationer från enskilda donatorer. ITCP:s beräknade budget för 2018 års aktiviteter uppgick till 16,2 miljoner USD, men de faktiska utgifterna under året uppgick till 13,5 miljoner USD, vilket är obetydligt lägre jämfört med Det innebär att 83 % av alla 2 Technical Advisory Services, Support SIDS and LDCs for their special shipping needs, SDG 5: Strengthening the maritime sector, Capacity Building and Training, Partnership and emerging issues, Enhancement of maritime security, IMO Member State Audit Scheme, Effective implementation and enforcement of energy efficiency measures for ships, Model Courses, London Convention and Protocol, Support to WMU and IMLI, Djibouti Code of Conduct, West and Central Africa Maritime Security, Support for the response to the 2030 Agenda for Sustainable Development and Blue Economy, Support for the implementation of the technical cooperation aspects of IMO s Strategic Plan (24)

5 planerade aktiviteter genomfördes under Utgifterna delas mellan globala program och regionala program. Drygt hälften av fondmedlen, 7,3 miljoner USD, kommer från TC-fonden följt av EU som bidrog med 1,9 miljoner USD. De återstående medlen kommer från 21 olika givare. Under 2018 var det Afrika som åter igen var de största mottagarna av fondmedel, följt av Arabstaterna och Medelhavet. Otvetydigt mest medel gick under 2018 till att finansiera aktiviteter som rör skyddet av den marina miljön, även om det minskade något jämfört med TC inbjuds att notera informationen. Dokument 69/3(a)/1 innehåller statistik över konsultuppdrag som tecknats för att genomföra ITCP-programmet. Under 2018 tecknades 176 konsultuppdrag som inkluderade 123 konsulter från 49 länder. Av dessa var 111 män och 12 kvinnor. Inga svenskar har deltagit som konsulter. TC inbjuds att notera informationen. Svensk ståndpunkt: SE noterar informationen. Det är positivt att man numera kan få statistik på könsfördelningen vid deltagande i IMO-aktiviteter då detta kan användas för att främja jämställdhet inom sjöfartsområdet. (b) Programme for 2020 and 2021 Sammanfattning/analys: Dokument 69/3(b) innehåller förslag på ITCPprogram för 2020 och I utarbetandet av förslaget har hänsyn bl.a. tagits till IMO:s strategiska plan för , erfarenheter från tidigare aktiviteter, önskemål från mottagarländer, analyser av landprofiler och nationella transportplaner, samt prelimära analyser över behovet av kapacitetuppbyggande aktiviteter. Totalt har sekretariatet planerat för aktiviteter som uppgår till en kostnad av $ under de två åren. Huvuddelen av aktiviteterna förväntas finansieras genom TC-fonden, se dokument 69/3/c. Sekretariatet anser att det är en rimlig och genomförbar plan man har lagt, men understryker att extern finansiering också krävs för att man ska kunna genomföra den. Största delen av stödet förväntas även under perioden gå till det afrikanska programmet ($ ). Av de globala programmen är Capacity building and training störst med $ (24)

6 TC inbjuds att godkänna ITCP-programmet för perioden Dokument 69/3(b)/1 från Australien lyfter fram de regional SARworkshopen som årligen hålls i Stillahavsområdet. Finansiering är säkrad till och med 2019, men Australien önskar nu att dessa workshopen läggs till som en återkommande aktivitet i ITCP-programmet. TC ombeds fatta beslut om att inkludera aktiviteten i ITCP-programmet. Svensk ståndpunkt: SE stödjer godkännande av ITCP-programmet som det presenteras i dokument 69/3(b). SE kan också stödja förslaget i dokument 69/3(b)/1 om finansiering av aktiviteten kan säkerställas. (c) Technical cooperation Fund Allocation for 2020 and 2021 Sammanfattning/analys: Dokument 69/3(c) innehåller förslag på finansiering av ITCP-programmet genom TC-fonden för perioden Sekretariatet föreslår att 10,8 miljoner (motsvarande ca $14,6 miljoner) avsätts från TC-fonden för att genomföra ITCP-programmet för den aktuella perioden. Det är en liten ökning i kostnaden jämfört med föregående period, vilket förklaras med det brittiska pundets fallande värde jämfört med USD. Beslutet att godkänna allokeringen fattas slutligt av Rådet. TC ombeds godkänna allokeringen från TC-fonden och skicka det vidare till Council 1222 för slutligt godkännande. Svensk ståndpunkt: SE stödjer förslaget i dokument 69/3(c). (d) Amendments to the Rules of Operation of the Technical Cooperation Fund Sammanfattning/analys: Dokument 69/3(d) innehåller ett förslag på ändringar till Rules of Operation of the Technical Cooperation Fund. Ändringarna föreslås som en följd av antagandet av IMO:s strategiska plan för perioden TC ombeds godkänna förslaget och skicka det vidare till Council 1222 för slutligt godkännande. Svensk ståndpunkt: SE kan godkänna förslaget. 6 (24)

7 4) Resource mobilization and partnerships (a) Implementation of the Long-term resource mobilization strategy Sammanfattning/analys: TC 68 godkände en långsiktig resource mobilization strategy som syftar till att IMO intar en mer proaktiv hållning för att generera nya källor för finansiering till ITCP. Dokument 69/4(a) informerar om arbetet med att implementera strategin. Ett antal nya samarbetsprojekt har ingåtts och ett antal åtgärder för att utarbeta en mekanism för finansiering på lång sikt har genomförts, t.ex. olika marknadsförings- och informationsinsatser. TC inbjuds att notera informationen. Svensk ståndpunkt: SE noterar informationen och är positiva till det arbete som genomförts för att implementera strategin. SE stödde antagandet av strategin på TC 68. Det är av stor vikt att TC får in nya donatorer för att arbetet ska kunna fortsätta. (b) Analysis of the viability of introducing an access fee to GISIS data Sammanfattning/analys: På TC 67 föreslog Vanuatu (67/4/(c)/1) ett sätt att fylla på TC-fonden, genom att öppna upp för försäljning av information från GISIS till allmänheten. Sekretariatet fick i uppdrag att undersöka förslaget ur ett säkerhetsperspektiv, legalt perspektiv och ur ett kostnadsperspektiv. De skulle även analysera den eventuella målgruppen för en sådan modell. Sekretariatet presentera sina resultat på TC 68 och föreslog att man skulle avvakta diskussionen tills slutsatserna av det pågående projektet Review of IMO Data and Knowledge Management and the development of an IMO Framework var slutfört. TC 68 instruerade sekretariatet att undersöka hur andra FNorgan hade löst frågan om försäljning av data. Dokument 69/4(b) innehåller resultatet av sekretariatets undersökning. Då det pågående översynen ännu inte är slutförd rekommenderar sekretariatet att man inte fattar något beslut i frågan ännu. TC inbjuds att notera informationen. Svensk ståndpunkt: SE noterar informationen och kan stödja att avvakta beslut. (c) Partnership arrangements 7 (24)

8 Sammanfattning/analys: I dokument 69/4(c) presenterar sekretariatet en sammanfattning över de nya avtalen med donatorer som har upprättats sedan TC 68. IMO har upprättat 7 nya avtal, varav fem rör donationer som totalt uppgår till $ De nya avtalen har ingåtts med Australien, Ghana, Malaysia, Norge, Oman, OSPAR, och the Secretariat of the Navy of the United Mexican States (SEMAR). Utöver detta har sju pågående avtal förnyats. Sex avtal har löpt ut i perioden. Totalt har IMO 75 aktiva partnerskapsavtal. TC inbjuds att notera informationen. Svensk ståndpunkt: SE noterar informationen. (d) Financial contribution to the Integrated Tachnical Cooperation Programme Sammanfattning/analys: I dokument 69/4(d) lämnar sekretariatet en redogörelse över donationer man fått för att stödja implementeringen av ITCP-programmet under avtal har löpt ut i perioden. Under 2018 slöt IMO 11 nya överenskommelser som finansiellt stöd till det totala värdet av $ TC inbjuds att notera informationen. Svensk ståndpunkt: SE noterar informationen. 5) Long-term strategy for the review and reform of technical cooperation Sammanfattning/analys: Sekretariatet arbetar med att ta fram en strategi på medium och lång sikt för IMO:s biståndsarbete. Detta är en del av det pågående arbetet med att se över IMO:s biståndsarbete för att säkerställa att organisationen arbetar effektivt med dessa frågor. I dokument 69/5 informerar sekretariatet om arbetet med att ta fram en långsiktig strategi för översynsarbetet. Strategin länkar samman arbetet med översynen med IMO:s vision. För närvarande pågår upphandling med tänkbara konsulter som kan tänkas utföra arbetet. TC inbjuds att notera informationen. Svensk ståndpunkt: SE noterar informationen. 6) The 2030 Agenda for Sustainable Development a) Country Maritime Profile Sammanfattning/analys: Dokument 69/6(a) informerar sekretariatet om att arbetet med att revidera och omstrukturera GISIS-modulen med landprofiler nu är avslutat. Den officiella lanseringen kommer att ske under TC 69. Den 8 (24)

9 gamla modulen ersätts av den nya. Ur den nya modulen ska man kunna hämta värdefull information så som t.ex. rapporter och åtgärdsplaner från IMSAS-revisioner och information om behov av kapacitetshöjande insatser. TC inbjuds att godkänna den nya modulen och att bemyndiga sekretariatet att hålla den nya modulen uppdaterad. IMO MS uppmanas också att granska informationen i modulen och att uppdatera den om behov finns. Svensk ståndpunkt: SE välkomnar att arbetet med den nya modulen och godkänner detta. SE stödjer också att sekretariatet bemyndigas att hålla den nya modulen uppdaterad. b) Maritime transport policy development Sammanfattning/analys: Dokument 68/6(b) innehåller information om det arbete som utförs av sekretariatet för att förbättra stödet till medlemsstaterna i utvecklingen av National Maritime Transport Policies (NMTP). Under 2018 har fyra nationella workshops (Filippinerna, Kenya, Mexiko och Myanmar) anordnats med syfte att bistå länderna i utarbetandet av deras nationella planer. Ytterligare fyra workshops planeras att genomföras under 2019 (Chile, Ghana, Madagaskar och Saint Kitts och Nevis). Ett seminarium kommer också att hållas för studenterna på IMLI och WMU. Under 2020 planerar sekretariatet att göra en översyn av det utbildningspaket som sekretariatet i samarbete med WMU tog fram TC inbjuds att notera informationen. Svensk ståndpunkt: SE noterar och välkomnar informationen. c) Implementation of the 2030 Agenda for Sustainable Development Sammanfattning/analys: Det finns en tydlig koppling mellan Agenda 2030 och IMO:s genomförande av ITCP-programmet, vilket bl.a. har uppmärksammats i två generalförsamlingsresolutioner samt på TC 67. Tydligast är kopplingen mellan IMO:s verksamhet och mål 4 (god utbildning för alla), 5 (jämställdhet), 6 (rent vatten och sanitet), 7 (hållbar energi), 9 (hållbar industri, innovationer och infrastruktur), 13 (klimatförändringarna), 14 (haven) och 17 (genomförande och globalt partnerskap). Dokument 69/6(c) innehåller en sammanställning över IMO:s aktiviteter och initiativ 9 (24)

10 som genomförts inom ramen för ITCP-programmet med finansiering av ett antal globala och regional program. Sekretariatet lyfter fram att regionala program möjliggör stöd i enskilda länder, medan globala program möjliggör att man kan fokusera på enskilda tekniska frågor inom ett bredare område. TC ombeds att notera informationen, uppmuntra IMO MS att delta fullt ut i nationella UNDAF-processer (United Nations Development Assistance Framework), informera sekretariatet om behov av tekniskt stöd och inbjuda IMO MS att skicka in dokument till TC 70 om aktiviteter man genomfört för att stödja arbetet med Agenda I dokument 69/6(c)/1 informerar Chile om utfallet av den första regionala workshopen om United Nations Development Assistance Framework, UNDAF: A look into the future som anordnade i Vinã del Mar i oktober Workshopen var ett pilotprojekt med syfte att bl.a. introducera konceptet med UNDAF. Upplägget på workshopen ansågs vara framgångsrikt och välavvägt. TC ombeds att godkänna att det här pilotprojektet används som en modell i utvecklingen av regionala workshops om UNDAF-processen samt notera utkastet till UNDAF-resolution som återfinns i bilaga till dokumentet. I dokument 69/6(c)/2 informerar Chile om sina erfarenheteter och slutsatser från arbetet med att implementera Agenda Chiles slutsats är att för att möjliggöra en effektiv implementering av Agenda 2030 och utarbeta en strategi för detta så är det nödvändigt att först ställa en diagnos. TC inbjuds att överväga fördelarna med att ställa en diagnos som ett effektivt verktyg för implementeringen och överväga om det finns behov av att utveckla en guide eller verktyg som ska stödja framtagandet av en diagnos, samt att koppla diagnosen till det arbete som pågår i en korrespondensgrupp med att utarbeta indikatorer för uppföljning av implementering av Agenda I dokument 69/6(c)/3 informerar Pew Charitable Trust (Pew) om hur Kapstadenavtalet från 2012 kan användas som ett verktyg för att uppnå flera av hållbarhetsmålen. Kapstadenavtalet syftar till att underlätta ikraftträdandet av Torremolinoskonventionen från 1977 om säkerhet på fiskefartyg. Avtalet träder ikraft när det har ratificerats av minst 22 stater med en flotta av 3600 fiskefartyg om 24 meter eller längre. Till dags datum har 11 stater ratificerat avtalet. Sverige har inte ratificerat konventionen. Pew menar att ett ikraftträdande av Kapstadenavtalet skulle bidra till implementeringen av mål 1 (fattigdom), 2 (hunger), 5 (jämställdhet), 8 (anständiga arbetsvillkor och 10 (24)

11 ekonomisk tillväxt) och 14 (haven och marina resurser). För att underlätta ratificeringen har ett antal kapacitetshöjande insatser skett genom åren. IMO, tillsammans med Spanien, ska stå värdar för en ministerkonferens i oktober 2019 om säkerhet på fiskefartyg och oreglerat olagligt fiske. TC inbjuds att uppmuntra IMO MS att implementera och ratificera Agreement on Port State Measures, ILO-konventionen 188 samt Kapstadenavtalet, samt informera om behov av kapacitetshöjande insatser, stöd för att delta i ministerkonferensen i oktober samt lämna relevant information till sekretariatet om kvinnor i fiskesektorn. Svensk ståndpunkt: SE stödjer det pågående arbetet med att tydligare länka samman ITCP-arbetet och Agenda 2030 och noterar informationen om pågående arbete. Vad gäller förslagen i dokument 69/6(c)/1 och 69/6(c)/2 så har SE inga starka synpunkter kring om de föreslagna tillvägagångssätten är de bästa för att arbeta med implementeringen av Agenda d) Report of the Correspondence group on the 2030 Agenda for Sustainable Development Dokument 69/6 (d) innehåller rapporten från den korrespondensgrupp som inrättades på TC 68 med uppdrag att ta fram indikatorer för att mäta implementeringen av Agenda 2030 och hållbarhetsmålen i TC-arbetet. Gruppen leddes av Vanuatu och Sverige har deltagit i korrespondensgruppen. Generellt kan sägas att det var lågt deltagande i arbetet med enbart 3-4 stater (Sverige inkluderat) som svarade i de olika omgångarna. Gruppen arbetade med att ta fram mål, milestones och indikatorer för att kunna mäta hur hållbarhetsmålen implementerats. Gruppen enades dock om att mer vägledning behövdes från kommittén vad gäller vilket basår som ska användas samt vilka mål som IMO faktiskt har/ska ha med TC-arbetet. Gruppen enades därför om att mer konsultation med sekretariatet och andra IMO MS behövs för att arbetet ska kunna slutföras. Det som presenteras i rapporten är alltså inte en slutprodukt utan ett påbörjat arbete. I bilagan finns en tabell med det som gruppen tagit fram hittills. 11 (24)

12 För att kunna slutföra arbetet enades gruppen om att föreslå att arbetet ska fortsätta i en arbetsgrupp, antingen på ett TC-möte eller som ett mellanliggande möte. Fördelen med en arbetsgrupp på nästa TC-möte är att det är något mindre resurskrävande, nackdelen är att arbetet kan slutföras först om ett år. Fördelen med ett mellanliggande möte är att arbetet skulle kunna slutföras tidigare, men det kan vara svårt att få till då det redan är flera andra möten inplanerade och det krävs mer av sekretariatet att anordna ett separat möte. Det är av stor vikt att även de stater som tar del av tekniskt bistånd deltar i arbetet, det är dock osäkert om en arbetsgrupp leder till att fler deltar då det är en resursfråga om staterna kan skicka deltagare på möten inom IMO. Kommittén ombeds att överväga utkastet till tabell, godkänna en arbetsgrupp eller ett mellanliggande möte, godkänna rapporten (generellt) och vidta nödvändiga åtgärder som bedöms lämpliga. I dokument 69/INF.9 informerar Colombia om arbete man genomfört för att implementera Agenda TC inbjuds att notera informationen. (obs! Dokumentet finns endast på spanska). Svensk ståndpunkt: Generellt stödjer SE de slutsatser som återfinns i rapporten. SE anser att det arbete som gjort hittills är en bra början men det är av vikt att fler MS och IMO-sekretariatet involveras mer i arbetet, så att de mål som sätts upp är realistiska samt att de är mätbara. SE kan i första hand stödja att en arbetsgrupp etableras på TC 70 men bör inte motsätta sig ett mellanliggande möte. 12 (24)

13 7) Regional presence and coordination Sammanfattning/analys: IMO är närvarande i Afrika, Asien och Karibien, dels genom att man har kontor i dessa områden, dels genom att man har utsett fyra regionala samordnare och en regional rådgivare med regionalt ansvar. De regionala samordnarna ansvarar för de västra och centrala delarna av Afrika (en för de engelsktalande delarna och en för de fransktalande delarna), de östra och södra delarna av Afrika, östra delarna av Asien samt Karibien. Syftet med närvaron i dessa regioner är att på ett aktivt sätt kunna medverka på fältet i utvecklingen, utförandet och samordningen av aktiviteter som genomförs under ITCP. De fyra samordnarna finansieras genom partnerskapsavtal. I dokument 69/7 och 69/7/Corr.1 informerar sekretariatet om ett antal aktiviteter som genomförts i Afrika, Östra Asien och i Karibien under 2018 under det så kallade Regional Presence Scheme. TC ombeds att notera informationen. I dokument 69/7/1 informerar sekretariatet om den pågående översynen av Regional Presence Scheme. Detta ingår som ett led i den större översynen av IMO:s biståndsarbete. Detta inkluderar att omstrukturera Technical Cooperation Division på IMO-sekretariatet, ta fram en långsiktig strategi för biståndsarbetet och utvärdera att arbetssättet är mest effektivt. Utfallet av denna översyn kommer att rapporteras till TC 70. Sekretariatet lyfter fram ett antal exempel där de anser att den regionala närvaron spelat en positiv roll de senaste 20 åren. Som en del av översynen önskar sekretariatet få information från IMO MS om bl.a. vilken nytta man haft av de regionala kontoren och hur man vill se dem arbeta i framtiden (t.ex. ökat antal regionkontor eller andra arbetsuppgifter). TC ombeds att notera informationen samt ta ställning till på vilket sätt som denna information bör inhämtas; via ett elektroniskt formulär eller på annat sätt. I dokument 69/7/2 argumenterar Egypten för deras önskemål om att inrätta ett regionkontor i Egypten. I dokumentet lyfter man fram att Mellanöstern och Nordafrika ur ett strategiskt och geografiskt perspektiv är en av världens viktigaste maritima zoner. Olja och gasfyndigheter gör också området mycket trafikerat. Det finns idag inget kontor som täcker denna region som består av 22 länder. Egypten anser sig ha mycket goda förutsättningar att vara värdland för regionalkontoret. Kontor finns idag på den afrikanska 13 (24)

14 kontinenten i Elfenbenskusten, Ghana och Kenya. TC ombeds att godkänna inrättandet av ett regionkontor i Egypten. I dokument 69/7/3 argumenterar Australien et al för att inrätta ett regionalkontor i Stillahavsområdet. TC 66 beslutade om att öronmärka medel för att inrätta en tjänst (IMO Technical Cooperation Officer) som genom the Pacific Community (SPC) och the Secretariat of the Pacific Regional Environment Programme (SPREP) skulle arbeta med implementeringen av ITCPprogrammet under Förslagsställarna ger i inlagan, tillsammans med SPC i dokument 69/7/4, flera exempel på hur denna tjänst positivt påverkat arbetet, bl.a. genom antagande av ny lagstiftning och liknande och ger en bild över kostnaderna för Eftersom man ser ett ökat behov av kapacitetshöjande insatser i regionen önskar att ett regionalkontor inrättas. Asiens enda regionalkontor finns idag i Filippinerna. Australien et al anser att man ska bygga vidare på det partnerskapsavtal som finns med SPC och SPREP. Finansiering ska ske genom TC-fonden. TC inbjuds att ta ställning till inrättandet av ett nytt regionkontor i Stillahavsregionen. Svensk ståndpunkt: SE noterar informationen i dokument 69/7 och 69/7/Corr.1. Vad avser dokument 69/7/1 så delar SE sekretariatets uppfattning om att regional närvaro som stöd till implementeringen av ITCP är positiv. Som i all verksamhet inom IMO är det viktigt att säkerställa att IMO:s resurser används på bästa sätt och SE välkomnar därför den pågående översynen. Det är positivt att information kring användningen av regionkontoren och dess arbetssätt inhämtas och de som direkt berörs bör få komma till tals. SE kan stödja att information inhämtas genom ett elektroniskt frågeformulär. Vad avser dokument 69/7/2 och 69/7/3 om inrättandet av regionkontor i Egypten och i Stillahavsregionen så kan SE se fördelar med stärkt närvaro i dessa regioner. Det kan dock ifrågasättas om det är lämpligt att fatta beslut om ytterligare kontor nu eller om man bör invänta att den pågående översynen slutförs. Det bör också utredas, innan beslut fattas, vilka kostnader som är förknippade med inrättandet av nya kontor samt hur dessa ska finansieras. 14 (24)

15 8) IMO Member State Audit Scheme Sammanfattning/analys: Dokument 69/8 informerar om implementeringen av det globala IMO-programmet IMO Member State Audit Scheme under vilket aktiviteter genomförs med syfte att förbereda medlemsstaterna för revision under IMO Member State Audit Scheme (IMSAS). Beslutet att göra det frivilliga revisionssystemet obligatoriskt medförde en ökad efterfrågan hos IMO för bistånd både i förberedelserna av revisionen samt vid implementeringen av den åtgärdsplan som beslutats. Underkommittén III har analyserat de första rapporterna från IMSAS och sammanställt en lista över områden där en översyn av de kapacitetshöjande insatserna bedöms nödvändiga, se dokument III 5/15. Sammanställningen ska diskuteras av MEPC 73 och MSC 101 och kommer att rapporteras till TC 70. Sedan 2006 har 1354 personer från 158 medlemsstater genomgått utbildning under programmet. Dokumentet informerar om antalet personer som genomgått utbildningen 2018 och 2019 samt plats för detta. TC ombeds notera informationen. I dokument 69/8/1 informerar Elfenbenskusten om en regional workshop som anordnats för tio fransktalande stater i Afrika. Syftet med workshopen var att hjälpa staterna att fullgöra sina åtaganden under MARPOL Annex I- V. I diskussionerna beaktade man de brister som noterats i samband med IMSAS-revisioner. Baserat på detta arbetades en regional strategi fram, vilken finns bilagd inlagan. TC ombeds beakta strategin i samband med diskussionen om den långsiktiga finansieringen av ITCP-programmet. Svensk ståndpunkt: SE noterar informationen och välkomnar strategin i dokument 69/8/1. 9) Review and status of implementation of the recommendations of the Impact Assessment Exercise for the period Sammanfattning/analys: Dokument 69/9 innehåller information om det pågående arbetet med att implementera de rekommendationer som lämnades 2016 vid den externa granskningen av ITCP-programmet för perioden Flera rekommendationer har redan implementerats. Mycket fokus ligger på att använda modern teknik för att underlätta genomförandet av aktiviteterna. Det kan särskilt noteras att arbete pågår för att bygga upp en ny webbapplikation TC Space som bl.a. förväntas underlätta arbetet med rapportering och uppföljning av ITCP-programmet. TC ombeds att notera 15 (24)

16 informationen och uppmana IMO MS att dela information om lärosäten som kan inkluderas i IMO:s internetbaserade lärande. Svensk ståndpunkt: SE noterar informationen och välkomnar det arbete som pågår. 10) Capacity building: strengthening the impact of women in the maritime sector Sammanfattning/analys: I dokument 69/10 informerar sekretariatet om genomförda aktiviteter under IMO Women in Maritime programme i perioden den 1 april 2018 till och med den 22 april Programmet stödjer kvinnor som arbetar i den maritima industrin både till sjöss och i land och bidrar till genomförandet av hållbarhetsmål 5 (jämställdhet). Under 2018 låg fokus på att öka möjligheten för kvinnor att delta i olika korta utbildningsinsatser. En kampanj i social media lanserades även under året med syfte att marknadsföra programmet som bl.a. har fått en ny logo. Årets tema för Världsjöfartens dag är Empowering Women in the Maritime Community. Dokumentet informerar även om aktiviteter som genomförts i den aktuella perioden i de sju regionala nätverk, Women in Maritime Associations, som inrättats i Afrika, Arabstaterna, Asien, Latinamerika och i Stillahavsregionen under beskydd av IMO. TC ombeds notera informationen. Dokument 69/10/1 innehåller en sammanställning över antalet kvinnor som tagit examen från WMU, IMLI och andra maritima lärosäten samt information om en ny studie som ska undersöka antalet anställda kvinnor i den maritima industrin. 21 % av de som tagit examen från WMU genom åren är kvinnor. Siffran ökar kontinuerligt och 2019 är 34.3 % av de inskrivna studenterna kvinnor. En femtedel av WMU:s personal är kvinnor, vilket inkluderar fem personer som är anställda i undervisnings- och forskningssyfte. IMLI har inskrivit i sin stadga att 50 % av lärosätets platser ska vara vikta för kvinnor. 43 % av de som tagit examen från IMLI genom åren är kvinnor. Siffran har stadigt ökat genom åren. Vissa år är det fler kvinnor än män inskrivna, t.ex. detta år då 53 % av studenterna är kvinnor. 50 % av IMLI:s personal är kvinnor, vilket inkluderar 4 personer som är anställda i undervisnings- och forskningssyfte. 16 (24)

17 För att bättre kunna stödja implementeringen av hållbarhetsmål 5 krävs tillförlitlig data. IMO, tillsammans med ILO, IMO MS, sjöfartsindustrin samt andra intressenter, kommer därför att genomföra en studie för att kartlägga hur många, och i vilka sektorer inom den maritima industrin, som kvinnor arbetar. Studien kommer att färdigställas i tid för TC 70. TC ombeds att stödja den förslagna studien och dela relevant statistik med IMO. Kommittén ombeds också att tacka alla donatorer för sitt ekonomiska stöd till kvinnor för att de ska kunna utbilda sig vid de maritima läroverken, samt stödja det fortsatta kapacitetsbyggande arbetet. Dokument 69/10/2 informerar om utfallet från the Third WMU International Conference: Empowering Women in the Maritime Community som anordnades i Malmö den 4 och 5 april Två procent av världens sjömän uppskattas vara kvinnor och av dem arbetar 94 procent i kryssningsindustrin. För att bidra till att öka antalet kvinnor i den maritima industrin anordnade WMU den aktuella konferensen. 350 deltagare från 70 länder deltog i konferensen som enades om att fortsätta samarbeta för att utarbeta och implementera jämställdhetspolicys och program inom den maritima industrin. I marginalen av konferensen träffades för första gången också representanter från de sju Women in Maritime Associations. TC-kommittén ombeds att notera utfallet från konferensen, tacka konferensens donatorer och stödja fortsatta kapacitetsbyggande insatser. I dokument 69/10/3 informerar Malaysia om utfallet från en regional konferens i Asien som man anordnat tillsammans med Women in Maritime Association Malaysia. Temat var Empowering Women in Maritime Bridging the Gap. 114 deltagare från 14 asiatiska länder deltog. Syftet var att uppmärksamma hinder och barriärer för jämställdhet i den maritima industrin och sätt att överkomma dessa. Hinder var bl.a. kulturella inställningar, bristen på utbildning och arbetstillfällen och sociala nätverk som stödjer kvinnor som vill göra karriär inom den maritima industrin. TC-kommittén ombeds att notera utfallet från konferensen, speciellt punkten i den bilagda resolutionen till dokumentet. I dessa punkter uppmanas IMO att genomföra en studie kring antalet kvinnor i den maritima industrin, inrätta en plattform via vilken man dela erfarenheter, samt på andra sätt fortsätta att stödja kapacitetsbyggande insatser. I dokument 69/INF.4 informerar sekretariatet om aktiviteter som World Maritime University s Women s Association har genomfört i perioden maj 2018 till 17 (24)

18 april WMUWA stödjer IMO:s strategiska arbete med att synliggöra kvinnor i den maritima industrin. TC ombeds notera informationen. I dokument 69/INF.13 informerar Georgien om att WISTA Georgia, georgiska myndigheter och UN Women Georgia har ingått ett MoU om samarbete. TC ombeds notera informationen. Svensk ståndpunkt: SE noterar informationen och tackar de som bidraget till det viktiga arbetet för jämställdhet i den maritima industrin. Det är viktigt att både män och kvinnor har tillgång till utbildning av god kvalitet och lika rätt till arbeten med rättvisa och goda arbetsvillkor. SE välkomnar och uppmuntrar att studier kring jämställdhetssituationen i den maritima industrin genomförs eftersom en god tillgång på data som beskriver situationen är en förutsättning för att man ska kunna vidta åtgärder. 11) Global maritime training institutions (a) World Maritime University Sammanfattning/analys: I dokumentet 69/11(a) informerar sekretariatet om de aktiviteter som pågått inom WMU under 2018 och beslut som fattats av universitetets Executive Board och Board of Governors under samma period. WMU:s finansiella situation innebär även fortsättningsvis ett överskott. För 2018 är överskottet kr, vilket är något större än Universitet har ett antal donatorer. Utöver Sverige och Malmö stad är the Nippon Foundation den största givaren. Det årliga intaget av studenter till utbildningen i Malmö är avgörande för att hålla WMU:s ekonomi i balans. 182 personer examinerades under 2018, vilket gör att totalt 4919 personer från 168 länder har utexaminerats från universitetet. Vid examenshögtiden utnämndes sr Lövin till hedersdoktor för sina insatser för havsmiljön. Även ett antal andra personer som tjänat WMU genom åren som gästande lärare och liknande tilldelades hederstitlar. Under 2018 har WMU fortsatt sitt arbete med att knyta till sig nya samarbetspartners. Stewards of the Sea-kampanjen kommer att lanseras 2019 och syftar till att säkerställa universitets långsiktiga ekonomiska stabilitet, självständighet och hållbarhet. Forskning är prioriterat i WMU:s strategiska plan för vilket har föranlett att 7 områden pekats ut som särskilt viktiga. Forsknings- och 18 (24)

19 konsultuppdrag utgör en betydande inkomst för WMU. Under 2018 var uppdragstagarna bl.a. EU, ITF och IMO. Den förbättrade ekonomiska situationen har medfört att WMU kunnat delta i fler forskningsprojekt. WMU har under året anordnat flera konferenser och event. Särskilt kan uppmärksammas den konferens som hölls i anslutning till invigningen av the WMU-Sasakawa Global Ocean Institute som skedde som ett led i firandet av universitetets 35-års jubileum. Temat för konferensen var Building Transformative Partnership for Ocean Sustainability. Ca 250 personer deltog på konferensen vars utfall ligger till grund för den strategiska inriktningen av institutets arbete. Institutet förväntas kunna bidra i betydande omfattning till implementeringen av hållbarhetsmål 14 i Agenda 2030 (haven). I dokument 69/11(a)/Add.1 presenterar sekretariatet en lista med utrustning och tjänster som efterfrågas av WMU och som stater kan bidra med. Det handlar bland annat om säkerhetsgrindar, säkerhetsboxar, uppgradering av internet, en bil etc. Stater och industrin uppmanas att ta kontakt med WMU om det finns intresse för att bidra på något sätt. I dokument 69/11(a)/1 rapporterar sekretariatet om de framsteg som gjorts gällande utvärderingen av de tidigare WMU branches (grenar) och planen framåt. Fem lärosäten har utvärderats i enlighet med de nya kriterierna och strukturen för WMU partnerskap. Diskussioner pågår med Dalian Maritime University, Arab Academy for Science, Technology and Maritime Transport, Bangladesh Marine Academy, Escuela Nautica Mercante de Tampico samt Institut Supérieur des Etudes Maritime om ingående av partnerskapsavtal. Även Regional Maritime University, Institut Supérieur Maritime och Académie de Science et Techniques de la Mer har önskat att bli utvärderade och kommer att bli så innan utgången av juni månad. Tre lärosäten har meddelat att de inte önskar genomgå utvärdering (som betalas av de utvärderade lärosätena) och har upphört med alla referenser till WMU. Ett lärosäte har meddelat att man önskar fortsätta samarbeta med WMU men man har inte formellt accepterat att bli utvärderad (Maritime Training Institut (Indien)) och två lärosäten (Malaysian Maritime Academy och Pakistan Marine Academy) har inte svarat på de upprepade brev som skickats. 19 (24)

20 TC inbjuds att notera rapporten samt uppmana de IMO MS där lärosäten ligger som inte svarat på WMU:s kommunikation att uppmuntra lärosätena att göra så för att processen ska kunna slutföras. Svensk ståndpunkt: SE noterar och välkomnar informationen i dokumenten. Då SE är värdland för WMU och står för en betydande del av universitets budget, har SE ett speciellt intresse i universitet och är i egenskap av värdland representerade både i Executive Board och Board of Governors. SE tackar de donatorer som under året stött WMU. (b) IMO International Maritime Law Institute Sammanfattning/analys: I dokument 69/11(b) beskrivs de aktiviteter som genomförts av IMO International Maritime Law Institute (IMLI) under 2018 samt de beslut som diskuterats och fattats av IMLI Governing Board i samma period. Den finansiella situationen på IMLI är god. Under 2018 hade institutet ett överskott på , vilket är något större än Institutet har ett stort antal donatorer som bidrar till verksamheten. Särskilt kan nämnas IMO, the Nippon Foundation, the Lloyd s Register Foundation, the ITF Seafarers Trust, FAO och professor David Attard (Institutets föreståndare) som donerade royalties från försäljningen av sin bok till Institutet. 51 studenter tog sin examen under 2018 vilket innebär att totalt 781 studenter tagit examen från LL.M-programmet och nio studenter tagit examen från M.Hum-programmet fördelat på 137 stater. I februari 2018 anordnades en internationell workshop om Human Rights and the Law of the Sea tillsammans med the Stockton Centre for International Law och U.S. Naval War College. I maj anordnades en workshop om den pågående BBNJ-processen tillsammans med Minstry for Foreign Affairs and Trade Promotion of Malta. I november anordnades en rundabordsdiskussion på temat The Challenges of Ocean Governance tillsammans med Chile och University of Malta. För att uppmärksamma 30-års jubileet av det maltesiska initiativet som ledde fram till antagandet av UNFCC, Kyotoprotokollet och Parisavtalet anordnades ett seminarium på temat The International Legal Protection of the Global Climate: 30 years since the Maltese UN Climate Change Initiative. 20 (24)

21 TC ombeds att notera informationen i dokumentet, uppmana IMO MS att vidta åtgärder för att säkerställa att examen från IMLI erkänns i de nationella systemen, tacka Institutets donatorer och uppmana sjöfartsintressenter att stödja IMLIs arbete. Svensk ståndpunkt: SE noterar informationen och tackar de donatorer som under året stöttat IMLI. (c) Other established arrangements Sammanfattning/analys: I dokument 69/11(c) informerar sekretariatet om de kurser och aktiviteter som anordnats under 2018/2019 i samarbete med de utbildningsanordnare som IMO har tecknat partnerskapsavtal med. Det finns ett samarbetsavtal mellan IMO och Italien som möjliggör att tjänstemän från utvecklingsländer kan delta i International Maritime Safety, Security and Environment Academy (IMSSEA) i Genua, Italien. Under 2018 delade IMO ut 24 stipendier för deltagande för tjänstemän från 16 utvecklingsländer. IMO har också delfinansierat deltagandet för 19 tjänstemän från 18 utvecklingsländer vid Institut Portuaire d Enseignement et de Recherche (IPER) inom ramen för det samarbetsavtal som finns med Frankrike. Se vidare om IPER nedan i dokument 69/INF.3. I dokument 69/INF.3 informerar Frankrike om verksamheten vid Institut Portuaire d Enseignement et de Recherche (IPER). IPER erbjuder utbildning i hamndrift för beslutsfattare och seniora tjänstemän som arbetar vid hamnmyndigheter eller sjöfartsmyndigheter i utvecklingsländer. Årligen utbildas ca 200 personer vid IPER:s lokaler i Le Havre i Frankrike. TC inbjuds att notera informationen. Svensk ståndpunkt: SE noterar informationen i de båda dokumenten. 12) Application of the document on the Organization and method of work of the Technical Cooperation Committee Sammanfattning/analys: I dokument 69/12 informerar sekretariatet om att Council 120, MSC 100 och MEPC 73 beslutat att ge den som skickar in förslag till dessa möten möjlighet att bemyndiga sekretariatet att göra förslagen offentliga innan mötet börjar. TC inbjuds att ta ställning till om denna möjlighet också ska ges till de som skickar in förslag till TCkommittén. Om TC ger denna möjlighet så kommer sekretariatet att se 21 (24)

22 över det styrande dokumentet Organization and method of work of the Technical Cooperation Committee. Svensk ståndpunkt: SE har som rådsmedlem genom åren aktivt verkat för ökad transparens och öppenhet inom IMO. Mötesdokumenten är offentliga handlingar i SE och görs tillgängliga för alla intressenter innan mötet. Vid C120 argumenterade SE för ökad transparens och önskade att man skulle göra all information i IMODOCS offentlig, inte bara mötesdokumenten. SE har en önskan om att transparensen ska gå ännu längre, men accepterar utfallet från C 120 och ska stödja sekretariatets förslag. 13) Work programme Sammanfattning/analys: TC-kommitténs arbetsprogram för perioden antogs av TC 67. Dokument 69/13 innehåller en sammanställning över hur arbetet fortskridit under Arbetet verkar fortgå enligt plan. Dokumentet innehåller också förslag på dagordning för TC 70, 71 och 72 som ska sammanträda i perioden TC inbjuds att fatta beslut kring arbetsprogrammet. Svensk ståndpunkt: SE stödjer förslaget. 14) Election of Chair and Vice Chair for 2020 Se särskilt ix i bilaga. 15) Any other business Dokument 69/15 Sammanfattning/analys: I dokument 69/15 informerar sekretariatet om utfallet från en regional workshop i Elfenbenskusten som anordnades i mars Juridiska experter från Benin, Demokratiska republiken Kongo, Elfenbenskusten, Kongo, Gabon och Senegal deltog i workshopen som finansierades inom ramen för Global Initiative for West, Central and Southern Africa (GIWACAF Project). Projektet är ett samarbete mellan IMO och IPIECA. Workshopen syftade till att öka kunskapen om IMO:s oljeskadekonventioner och uppmuntra till fullständig implementering av dessa, bl.a. genom att diskutera praktiska sätt detta kan ske på. Varje land utarbetade under workshopen en handlingsplan för den fortsatta implementeringen av konventionerna. 22 (24)

23 TC ombeds att beakta utfallet från workshopen i samband med att man diskuterar programmet för 2020 och Sekretariatet anser att det finns behov av att fortsätta att stödja länderna i deras arbete med att implementera handlingsplanerna som de arbetat fram vid workshopen och önskar ordna nationella uppföljnings-workshops. Svensk ståndpunkt: SE delar uppfattningen att en fullgod implementering av oljeskadekonventionerna är viktigt och att kunskapen hos de juridiska experterna är avgörande för att lyckas. SE är positiva till det upplägg som workshopen haft och stödjer anordnandet av nationella uppföljningsworkshops under förutsättning att det finns medel för detta. Dokument 69/INF.6 Sammanfattning/analys: I dokument 69/INF.6 informerar Australien om utfallet av the 20th session of the Asia-Pacific Heads of Maritime Safety Agencies (APHoMSA) forum som hölls i Korea i april TC inbjuds att notera informationen. Svensk ståndpunkt: SE noterar informationen. Dokument 69/INF.8 Sammanfattning/analys: I dokument 69/INF.8 informerar Antigua och Barbuda et al om utfallet av the High-Level Symposium and the Regional Senior Maritime Adminstrators Workshops som anordnades i Jamaica i månadsskiftet februari/mars Temat för symposiumet var Maritime Transportation: Harnessing the Blue Economy for the Sustainable Development of the Caribbean. TC inbjuds att notera informationen. Svensk ståndpunkt: SE noterar informationen. Dokument 69/INF.12 Sammanfattning/analys: I dokument 69/INF.12 informerar Antigua och Barbuda och Norge om det gemensamma IMO-projektet att inrätta ett Single Window i Antigua och Barbuda. Projektet avslutades i april 2019 och det formella överlämnandet av systemet skedde under FAL 43. Projektet har syftat till att bygga ett generiskt system som kan anpassas till olika staters behov för rapportering av kraven under FAL-konventionen. För att 23 (24)

24 uppmuntra implementeringen och användningen av Single windows har Norge offentliggjort källkoden till systemet man byggt i Antigua och Barbuda. TC inbjuds att notera informationen. Svensk ståndpunkt: SE noterar informationen. Det är mycket positivt för sjöfartsindustrin att arbete pågår för att inrätta Single windows och underlätta fartygsrapporteringen. 7. Bakgrund Se under respektive fråga. 8. Konsekvensanalyser Se under respektive fråga. 8.1 Förslagets förenlighet med grundlagarna Inga förslag bedöms strida mot grundlagarna. 8.2 Gällande svenska regler i övrigt Budgetära konsekvenser Se under respektive fråga. 9. Ärendeinformation Ansvarig handläggare, departement/enhet, mobiltelefon: Niklas Da Silva / Monika Przedpelska Öström 24 (24)