FÖRMÖTE INFÖR SAMMANTRÄDE MED IMO:S TECHNICAL CO-OPERATION COMMITTEE (TC 58)

Transkript

1 FÖRMÖTE INFÖR SAMMANTRÄDE MED IMO:S TECHNICAL CO-OPERATION COMMITTEE (TC 58) Närvarande: Marie Alm, Sjöfartsverket Pia Berglund, Sjöfartsinspektionen Annette Eliasson, Sjöfartsinspektionen Willand Ringborg, Sjöfartsverket Tillgängliga dokument inför mötet genomgicks, varvid följande noteringar beslöts utgöra instruktion till den svenska delegationen. ********** 1

2 2

3 IMO Technical Co-operation Committee (TC 58) juni London Svensk delegation: Willand Ringborg, Sjöfartsverket Marie Alm, Sjöfartsverket Delegationen uppmärksammas på att ta hem alla papper som delas ut under själva mötet och i arbetsgrupper. Överlämnas vid hemkomsten till Internationella Sekretariatet. Agendapunkt 1 ADOPTION OF THE AGENDA 58/1 Secretariat Provisional agenda 58/1/1 Secretariat Annotations to the provisional agenda Detta dokument sammanfattar under varje agendapunkt de åtgärder som TC förväntas vidta under mötet. Agendapunkt 2 INTEGRATED TECHNICAL CO-OPERATION PROGRAMME (ITCP) 58/2 + Secretariat Biennial report on /2/1 Secretariat Linkage between the ITCP and the Millennium Development Goals (MDGs) Marie Alm/Willand Ringborg: Sammanfattning av frågeställningen: Dokumentet är en uppföljning av utvecklingen och implementeringen av resolution A 1006 (25) och kopplingarna mellan ITCP och milleniumutvecklingsmålen. Resolutionen uppmärksammar den viktiga roll som en säker, effektiv och miljövänlig sjöfart- och hamnsektor spelar för en hållbar utveckling i alla länder, och speciellt i utsatta länder i Afrika, för att möjliggöra uppfyllandet av FN:s millennieutvecklingsmål. Dokumentet beskriver erfarenheterna av arbetet sedan resolutionen antogs med fokus på problemområden där ytterligare insatser eftersträvas. Technical co-operation committee understryker betydelsen av att förstå vikten av kunskapsuppbyggnad inom sjöfarten för att säkerställa en kapacitet att uppnå millenniemålen. En beskrivning ges också av planerad verksamhet för 2008 och 2009 med syfte att främja kapacitetsuppbyggnad i den maritime sektorn för att uppfylla utvecklingsmålen. Kort redovisning av Sveriges tidigare inställning i frågan: Sverige har varit en av de drivande krafterna i att utforma resolutionen. Detta är en svensk fråga i den meningen att Sverige vid de senaste två TCC 3

4 framhållit denna koppling. Frågan har nu en egen punkt på dagordningen. En intersessionell arbetsgrupp inkallades i februari 2007, vari Sverige deltog, vars rapport presenterades vid TC 57. Dokumentet är ett värdefullt bidrag till ITCP verkningsgrad i ett vidare perspektiv. Vid TC 57 så framhöll Sverige att MDG nu på ett påtagligt sätt blivit vägledande för IMO tekniska samarbete och att det står i god samklang med Kofi Annans appell till FN-systemet Deliver as One. Svensk hållning: Sverige bör här visa ansvar genom att stärka sina insatser via IMO, till exempel inom ramen för arbetet i samarbete med ITCP. Sveriges position är densamma som vid föregående möte (se text ovan under rubriken Kort redovisning av Sveriges tidigare inställning i frågan). Från Svensk utgångspunkt är dock inte kopplingen mellan IMO ITCP och MDG ännu tillräcklig. Kraven från donorkollektivet, i enlighet med Parisagendan, är större koherens och ett större fokus mot outcome och impact. Här föreligger fortfarande ett logiskt gap mellan det historiska programmet (agendapunkten 5 avser verksamhetsrapport ) och den ännu inte inmognade kopplingen till MDG. Anförande: The reason for our intervention is the Assembly resolution last year requesting the TCC to keep its resolution on the MDG under review and take actions. Sweden is welcoming this report. Maybe some delegates remember that Sweden previous TC meetings has encouraged the secretariat to be more explicit in linking the ITCP and the MDG, and to make relevant the various programmes in the ITCP to the MDG. Also the linkage and coherence the other way around, from the MDG to the ICTP, might make these linkages more clear. However, at this point on the agenda, we are discussing the historical years 2006 and 2007, and our comments have a bearing on future planning and the incoming period. However, to this TC meeting is not presented the biannual programme for 2008 and To last meeting, TC 57, was presented the ICTP for (TC57/3/1) and it is my guess that this is the relevant programming document for this now ongoing period. The reason to make the MDG linkage visible, and to that I would also like to add the human rights perspective which also has a strong basis in the IMO general strategy with people in focus, - this reason is that the donor society is putting more emphasis on the coherence. The Paris Declaration guiding donor coordination is now more widely accepted, and one key-word is result based management of development programmes. It is up to the implementing organisations to present liable forecasts of outcome and impact of development programmes, and in doing that also addressing the MDG. IMO is a mature UN body in implementing technical cooperation, and has done a lot in refining its methodologies; still, by reasons mentioned earlier, work in linking the ITCP with the MDG has to continue. We are not proposing ways and means to do that but would recommend to consider such techniques and tools as Logical Framework Analyses and similar. My guess is that the donor society will respond positive to that. In short, IMO is ahead in responding to the UN general secretary call to unify development co operation targeting the MDG, still the possibility remains to make these aspects even clearer and more operational in the ongoing and forthcoming ITCP. With your permit, Mr chairman, maybe I will revert to the ITCP outcome and impact under agenda item 4. 4

5 Agendapunkt 3 FINANCING THE INTEGRATED TECHNICAL CO- OPERATION PROGRAMME (ITCP) 58/3 + Secretariat Voluntary Trust Funds 58/3/1 Secretariat Sustainable financing of the ITCP Marie Alm: Sammanfattning av frågeställningen: Dokumenten omfattar de olika finansieringsinstrument som är aktuella för ITCP. (58/3) Voluntary Trust Funds beskriver de aktuella fonderna, dess finansiärer samt inriktningar. Totalt så utgör finansieringen USD för samtliga fonder. Avtal med Sveriges regering för finansiering av FAO IMO project proposal for a tsunami reconstruction and rehabilitation in the Bay of Bengal region with a focus on Small Fishing Vessel Safety finansieras med 2,8 milj SEK. (58/3/1) Sustainable financing of the ITCP sammanfattar de olika delarna i strategin för att säkerställa långsiktig finansiering som täcker ett aktivt engagemang från organisationer i FN systemet, bilaterala partners till den privata sektorn. Medlemsstaterna uppmanas att ta aktiv del i fonderna, främja bilateralt stöd, stimulera finansiering som kan erhållas med utgångspunkt från milleniumutvecklingsmålen (MDG), regionala och internationella organisationer samt bidraga med expertis och dela kostnader där det finns relevans. Kort redovisning av Sveriges tidigare inställning i frågan: Som en del i Sveriges regerings satsning 2005 för tsunami rehabilitering i Sydostasien så beviljades finansiering av projektet år 2007 rörande FAO-IMO och Small Fishing Vessel Safety. Sverige har vid speciella punktinsatser som rört bl.a. sjöräddning bidragit med finansiering till Voluntary Trust Funds. Sedan år 2005 så initierade Sida det Marina Initiativet för hav och kustfrågor ör att möta kraven på samsyn och samverkan genom Politiken för Global Utveckling (PGU) som antogs av Sveriges riksdag Inom ramen för det Marina Initiativet har skapats ett Marint Råd I rådets arbete deltar Sjöfartsverket tillsammans med representanter för Naturvårdsverket, Fiskeriverket, Sida, WWF Sverige och Fiskesekretariatet. Delar av verksamheten inom Marint Initiativ har som målsättning att medverka och vidareutveckla samarbetet med ITCP. Inriktningen för samarbetet har utarbetats under år 2007 och 2008 i ett dokument med benämningen Strategic Directions for the Swedish Maritime Administration regarding technical Co-operation with IMO in Maritime Affairs. Utvecklingen av det tänka samarbetet kommer att avrapporteras under 2008 och är en respons av Sverige att stimulera finansieringen för ITCP. Svensk hållning: Rapporterna accepteras 5

6 Agendapunkt 4 IMPACT ASSESSMENT OF TECHNICAL CO- OPERATION ACTIVITIES DURING /4 + Secretariat Consultants report 58/4/1 Secretariat Secretariat s response to the consultants report Marie Alm/Willand Ringborg: Sammanfattning av frågeställningen: ITCP har genomfört en Impact Assessment Exercise - IAE för perioden med fokus på organisering, metodologi och finansering. Dokumentet TC 58/4 utgör den studie som genomförts på uppdrag av ITCP. Syftet med studien har varit att utvärdera hur ITCP nått sina mål gällande kapacitetsuppbyggnad för följande tematiska områden; etablering och stärka nationella sjöfartsadministrationer, miljöräddningsåtgärder till sjöss, sjöfartsskydd och nationella verksamheter för att uppfylla milleniumutvecklingsmålen. Studien tar upp en frågeställning som rör genomslagskraften på genomförda aktivteter samt rekommendationer som är indelade under 13 underrubriker för fortsatt verksamhetsinriktning. Dessa underrubriker utgörs av; Interaktiv planering och tydliga förväntningar, Behovsutvärdering, Sjöfartsadministrationer och nationella regeringar som utförande myndighet samt målgrupp för utbildning, Milleniumutvecklingsmålen (MDG), Använda sig av nationella eller regionala seminarier, Utvärderingsrutiner för tekniskt samarbete, Navigeringssäkerhet, Översättningar, Riktade insatser gentemot kvinnor, World Maritime University, Vägledning för deltagande i tekniska samarbetsaktiviteter samt uppföljning och Nya områden för tekniskt samarbete. Dokumentet TC 58/4/1 sammanfattar sekretariatets initiala kommentarer på de rekommendationer som getts i studien. Tyngdpunkten i sekretariatets kommentarer ligger på ITCP som ett planerings- och implementeringsinstrument med en konstant verksamhetsutveckling och metodutveckling för de program och ämnesområden som bildar de komponenter där de är verksamma. Kort redovisning av Sveriges tidigare inställning i frågan: Gällande de tematiska områden som studien har behandlat så har Sverige aktivt arbetat för förbättrade miljöräddningsåtgärder genom att bidra i arbetet i upprättandet av internationella resolutioner samt skapandet av andra restriktiva åtgärder för att skydda den marina miljön framförallt att förhindra utsläpp från fartyg. Verksamhet för att uppnå milleniumutvecklingsmålen framhålls också av Politiken för Global Utveckling (PGU) som antogs av Sveriges riksdag Där framhålls FN:s ledande politiska roll i de globala ansträngningarna att uppnå millennieutvecklingsmålen där ITCP har en framträdande roll. Gällande de 13 underrubriker som är aktuella för rekommendationer så stödjer Sverige aktivt alla områden där kapacitetsuppbyggnad och institutionellt stöd kan bidraga med att fylla ut det tomrum som finns för att öka sjösäkerheten och miljöskyddet i ett globalt perspektiv. En holistisk infallsvinkel med olika samarbetspartners inom FN systemet som tangerar ämnesområden som ger mervärdeseffekter i t.ex. oljeskyddsåtgärder är ett utvecklingsområde. Sverige har aktivt arbetat med regionalt stöd i tekniskt samarbete som rör den maritima sektorn genom Global Regional Seas samt Global Oceans. Svensk hållning: Studien accepteras och sekretariatets initiala kommentarer välkomnas. Svensk position om att stödja verksamhetsutvecklingen och metodutvecklingen av program och de ämnesområden som omfattas av studien framförallt gällande miljöskydd och att stimulera regionala samarbeten. Dock är möjligheten att vidareutveckla verktyget Maritime Capacity Analysis (MCA) osäkert och kanske uddlöst, det ger mer katalogsvar på katalogfrågor än en mer genomarbetad behovsanalys. Det är möjligen inte med detta verktyg ITCP samarbetsområden för att uppnå milleniumutvecklingsmålen tydliggörs. 6

7 Anförande: Mr Chairman, delegates, my intervention this time will perhaps not surprise you. I will revert to the subject of linkages between the MDG and the IMO ICTP. But first we will welcome the extensive report presented. It is a thorough examination if possible impact of a 4-years period, And, for this period also an absolute new area of operations by IMO/TCD, maritime security and the ISPS code. The report shows also the tricky subject of making an impact analysis soon after a programme period. Hopefully the impact is even more noticeable and readable in the future. The impact in the very short run tends to be presented here more in output terms. My point gains perhaps to be made clearer. One thematic area in the impact analyses was national actions to achieve MDG. The impact assessment shows that it was difficult to identify such linkages, the gap between singular actions and projects on one hand and the more ultimate MDG on the other. And this gap is not to be expected to be over-bridged by the single beneficiary only. There are strong reasons to expect that the secretariat could be of good help here, for example in transforming the donor society agenda to operational programmes. The donor expectations goes more for asking outcome in a longer perspective than the immediate deliveries, output. They ask more for long term effects, impact, than the very short sight. And, to make credible commitments and high probability of sustainable results in the longer time perspective, one cannot disregard the relevance of the MDG and for the maritime society to see to that its programmes helps to come closer to these. The report, and the Secretariats comment to it, is most welcomed. As the report now cover new areas of the IMO operations, it is worthwhile to extract all lessons from it, and also to consider additional efforts to bring the IMO ICTP to be a strong vehicle, to meet also the more general development challenges. Agendapunkt 5 PARTNERSHIP FOR PROGRESS 58/5 Secretariat - The Committee will be informed of the status of the regional coordination scheme in Africa and in east Asia, the IMO regional maritime adviser in the Caribbean, as well as of contributions made by partnership arrangements with governments, regional organizations and global institutions towards the delivery of the Integrated Technical Co-operation Programme (ITCP). Information will also be provided on the development and improvement of partnership arrangements, as called by resolution A.965(23) 58/5/1 Venezuela Scholarship programme of the National Maritime Research University of the Caribbean 7

8 Agendapunkt 6 VOLUNTARY IMO MEMBER STATE AUDIT SCHEME 58/6 Secretariat Implementation of the global programme on Voluntary IMO Member State Audit Scheme Willand Ringborg: Sammanfattning av frågeställningen: Detta handlar om Volontary audit scheme, en fråga som SE stött och drivit sedan länge. Frågan faller inom TC ansvar såtillvida att det förutsågs dels att mindre gynnade länder skulle få svårt att få fram auditörer, dels att detta då skulle försena ett successivt genomförande av audits. Skälet härtill kunde vara dubbelt, dels resursbrist (blandade team eftersträvas) dels att dessa länder skulle visa sig mindre benägna att anmäla sig för auditing. 8 regionala trainings har gjorts med 112 elever , ytterligare 8 planeras för länder har volunteered, 20 har auditerats. Kort redovisning av Sveriges tidigare inställning i frågan: Genomgående positiv. En av de mest innovativa metoderna för self-assessment med stöd från en organisation med integritet. Svensk hållning: Rapporten accepteras. Räcker 8 kurser till för auditeringsbehovet ( auditörerna förbrukas fort, det är ansträngande uppdrag)? Dan Sarenius, Sjöfartsinspektionen, deltog maj 2008 i ett möte med revisorer på IMO. Pia Berglund talar med Dan och informerar den svenska TC-delegationen vad som framkommit under mötet. Agendapunkt 7 PROGRAMME ON THE INTEGRATION OF WOMEN IN THE MARITIME SECTOR 58/7 Secretariat Report on /7/1 Secretariat Report on 20 years of IMO s Women in Development (WID) Programme 58/7/2 Venezuela Integration of women into the Venezuelan maritime sector Agendapunkt 8 INSTITUTIONAL DEVELOPMENT AND FELLOWSHIPS 58/8 Secretary-General World Maritime University 58/8/1 Secretariat IMO International Maritime Law Institute 58/8/1/Add.1 Secretariat IMO International Maritime Law Institute 8

9 Agendapunkt 9 WORK OF OTHER BODIES AND ORGANIZATIONS 58/9 Secretariat - This document reports on the outcome of the twenty-fifth session of the Assembly, the ninety-eighth ordinary and twenty-fourth extraordinary sessions of the Council, the fifty-sixth session of the Marine Environment Protection Committee, the eighty-third session of the Maritime Safety Committee and the ninety-third session of the Legal Committee. Furthermore, this document reports on the twenty-ninth Consultative Meeting of Contracting Parties to the Convention on the Prevention of Marine Pollution by Dumping of Wastes and Other Matter 1972, and the second Meeting of Contracting Parties to the 1996 Protocol to the Convention on the Prevention of Marine Pollution by Dumping of Wastes and Other Matter /9/Add.1 Secretariat This document reports on the outcome of the fifty-seventh session of the Marine Environment Protection Committee which took place after TC 58/9 was produced 58/9/1 International Hydrographic Organization (IHO) The IHO Capacity- Building Programme Agendapunkt 10 RULES OF PROCEDURE AND METHODS OF WORK OF THE COMMITTEE 58/10 Secretariat Report on the meeting of the chairmen of the committees 58/10/1 Secretariat Guidelines on methods and organization of work of the Technical Co-operation Committee Svensk hållning: Sverige är positivt till att man ser över riktlinjerna. Agendapunkt 11 ANY OTHER BUSINESS 58/11 Secretariat Application for consultative status from the Global Maritime Education and Training Association 58/11/1 Secretariat Financial impact of making the IMDG Code available free online Agendapunkt 12 Agendapunkt 13 ELECTION OF THE CHAIRMAN AND VICE- CHAIRMAN FOR 2009 CONSIDERATION OF THE REPORT OF THE COMMITTEE **** 9