SVENSK RAPPORT IMO TC-KOMMITTÉ 63

Transkript

1 RAPPORT 1 (10) Handläggare, Avdelning Samhälle Maria Brunnmyra, tfn Ert datum Er beteckning SVENSK RAPPORT IMO TC-KOMMITTÉ 63 Sammanfattning IMOs tekniska samarbetskommitté, TCC, höll sitt 63:e möte den juli Mötets huvudsakliga uppgifter var dels att fastställa ITCP-rapporten från perioden , inkluderat en kostnadsanalys av genomförda aktiviteter, dels att godkänna programmet för , som består av sju regionala och åtta globala program. I anslutning till mötet uppmärksammades World Maritime University s 30- årsjubileum. IMO:s nuvarande generalsekreterare och hans två företrädare samt ambassadrepresentanter och ett flertal externa gäster höll tal om vilken betydelse WMU haft för världssjöfarten och för enskilda länder. I talen framfördes också stor uppskattning gentemot Sverige, statsråd Elmsäter- Svärd och Malmö Stad för det sätt Sverige agerat värdland för WMU. Ett uppdaterat formulär för Country Maritime Profile (som även länkas i GISIS) behandlades av kommittén, och generalsekreterare Sekimizu poängterade hur viktig användningen av formuläret är för att utveckla riktlinjer för sjöfarten globalt. Inte minst underlättar landsprofilerna arbetet med att rikta utvecklingsmedel till rätt insatser inom ramen för ITCP. Svensk delegation: Anna Staaf, Sjöfartsverket, delegationsledare Maria Brunnmyra, Sjöfartsverket Mötets inledning Mötets ordförande Mrs Nancy Karigithu (KEN) öppnade mötet och välkomnade delegaterna från 72 länder samt representanter från olika organisationer. PostadressPostadress BesöksadressBesöksadress TelefonTelefon TelefaxTelefax E-postE-post OrganisationsnrOrganisationsnr Norrköping Östra Promenaden sjofartsverket@sjofartsverket.se

2 2 (10) Direktören för Technical Cooperation Division öppningstalade å generalsekreterarens vägnar, talet finns att laddas ner på GeneralsSpeechesToMeetings Här följer i korthet några av punkterna som lyftes av generalsekreterare Koji Sekimizu: Det finns många utmaningar på området kapacitetsbyggande, och en av dessa är att motverka sjöröveri och väpnade rån mot fartyg. Under flera år har IMO aktivt arbetat för att stödja de länder som har behov av att utveckla sin nationella kapacitet kring maritim säkerhet, och har nyligen bistått ECCAS, ECOWAS och Gulf of Guinea Commission att utveckla en ny Code of Conduct för att förhindra sjöröveri, väpnade rån mot fartyg samt olagliga aktiviteter till sjöss i västra och centrala Afrika. Koden antogs formellt i Kamerun för två veckor sedan, och effektuerades för 22 stater i regionen därefter. En fond har nu initierats av generalsekreteraren för att stödja utvecklingen av maritim säkerhet i västra och centrala Afrika, och han uppmanar medlemsstater såväl som industrin att bidra till fonden. Under 2012 organiserades 33 rådgivande- och behovsbedömningsinsatser, samt 118 nationella och regionala utbildningsinsatser. $17.3 millioner av donationsbudgeten på $21.2 millioner förbrukades; det högsta beloppet någonsin inom ramen för IMOs utvecklingssamarbete. Generalsekreteraren visade sin uppskattning för de $6.5 millioner som donerats till ITCP genom sex donationsfonder, och de kontanta donationer för särskilda insatser som uppgått till en kvarts million dollar. Sedan TC 62 har också 16 nya partnerskapsinitiativ påbörjats, vilket betyder att summan av totala partnerskap nu är 73 till antalet. För att säkerställa resurser i kommande budgetprogram ( ) har generalsekreteraren uppdragit åt ett resursmobiliserande team på sekretariatet att utveckla en strategi för hur IMO ska kunna säkra ett långsiktigt och hållbart inflöde av medel från olika källor för att stödja och genomföra ITCP-aktiviteter. Generalsekreteraren informerade också om att som avslutning på kommittémötets första dag håller IMO en särskild mottagning för att fira WMUs 30-års jubileum; lärosätet som startade 1983 i samarbete med svenska staten. Sekimizu beskrev hur WMU bidragit med ovärderliga insatser för mänskliga resurser inom sjöfarten i utvecklingsländer runtom i världen en milstolpe väl värt att fira. 1. Adoption of the agenda (doc 63/1 och 63/1/1) Föreslagen agenda antogs av kommittén.

3 3 (10) 2. Work of other bodies and organizations (doc 63/2, 63/2/Add 1 och 63/INF4) Kommittén informerades om att Council 108 godkänt förslaget att instifta en gåvofond för WMU och att Council 109 beslutat att anta av kommittén föreslagna ändringar till IMLIs stadgar. Kommittén noterade att FAL 38 godkänt förslaget från NOR om att se över systemkostnader vid informationsutbyte samt effektiviseringsmöjligheter kring administration för fartyg, och föreslå för kommittén att detta bör finnas med som ny projektaktivitet inom ramen för ITCP. Kommittén informerades om att MEPC 65 antagit en resolution rörande främjande av tekniskt samarbete för förbättrad energieffektivisering på fartyg, vilket förutsätter att IMO förser medlemsstaterna med tekniskt bistånd. Kommittén noterade och framförde tacksamhet att förslag från andra IMOorgan och resolutioner gällande tekniskt bistånd reflekterades väl i ITCPprogrammet för Kommittén noterade informationen i dokumenten 63/2 och 63/2/Add1. 3. Integrated Technical Co-operation Programme (63/3(a), 63/3(a)Add1, 63/INF5, 63/INF7, 63/INF8, 63/3(b), 63/3/INF2, 63/INF9/Rev1, 63/3(c) och 63/3(d)) Sekretariatet presenterade ITCP delrapport för perioden , både i form av genomförd verksamhet och finansiellt, inkl en kostnadsanalys. Tre inlagor hade anmälts för information till kommittén, bl a 63/INF5 som belyste aktiviteter som genomförts inom ramen för Djibouti Code of Conduct-projektet under Dok 63/INF7 var en rapport från det första mötet för sjöfartsdirektörer från länderna runt Svarta och Kaspiska Haven. Dok 63/INF8 lämnades in av IRN och utgjorde en rapport från en utbildning för hamn- och logistikpersonal som genomförts under FRA kommenterade 63/INF5 och önskade en korrigering kring status för landet i relation till Djibouti Code of Conduct; nationella regelverk försvårade presenterad formulering. FRA bad även om en revidering i paragraf 13 och påpekade att det inte bör läggas någon värdering i vad som är mest effektivt; en mer neutral formulering efterfrågades. Sekretariatet besvarade med att lova en revidering i texten.

4 4 (10) NLD bekräftade vikten av Djibouti Code of Conduct-initiativet och meddelade att man bidrar med EUR till stiftelsen. Kommittén noterade att man från och med TC 64 ska ta fram en fristående årlig rapport för genomförandet av ITCP, i linje med IPSAS årliga rapportkrav. Kommittén godkände delrapporten för ITCP samt infodokumenten 5, 7 och 8. (b) Programme Sekretariatet presenterade ITCP-programmet för , som strukturmässigt ser ut som tidigare program. En viktig uppdatering är den nya mallen för landprofiler (Country Maritime Profile). Kommittén informerades om att drygt $25 miljoner bör ingå i fonden för tvåårsperioden; bestående av sju regionala och åtta globala program. Föreslagen siffra är drygt $1 miljon mer än föregående period. Då MEPC 65 sammanträdde efter att ITCP-programmet presenterats, och ändringarna i tematiska prioriteringar 1 som beslutats om vid MEPC 65 inte införlivats, godkände kommittén att ändringarna skulle föras in så snart som möjligt. Flera länder ifrågasatte om workshops rörande harmonisering av hamnstatskontrollinitiativ bör göras med finansiella bidrag inom ramen för ITCP. Flera andra länder uttryckte nödvändigheten av att ITCP-medel även kan riktas mot insatser rörande hamnstatskontroll. Sekretariatet lovade att ta med de olika synpunkterna i kommande arbete, och att kostnadsanalyserna från dessa workshops presenteras tydligare framöver. Kommittén godkände med införda ändringar programmet för ITCP (c) Impact Assessment Exercise Sekretariatet presenterar dok 63/3(c) som är en uppföljning av rekommendationer framtagna efter en extern utvärdering av ITCPaktiviteter Kommittén noterade inlagan utan synpunkter.

5 5 (10) (d) Review and reform of technical co-operation Sekretariatet presenterar dok 63/3(d), som är en uppdatering av generalsekreterarens initiativ med en plan för att bättre rikta och skräddarsy ITCPs aktiviteter för de länder som är i behov av stöd. Dokumentet innehöll bland annat en reviderad version av Country Maritime Profile (CMP), som gjorts mer användarvänlig. Flera länder accepterade mallen men kommenterade valet av kategorier och bl a AGO ifrågasatte behovet av att redovisa GDP. En ny modul har utvecklats i GISIS som innehåller uppgifter från landsprofilen. Kommittén informerades om att denna modul kommer att införas efter att TC 63 godkänt mallen för CMP. Generalsekreterare Sekimizu avslutade med att tacka för alla synpunkter som inkommit rörande CMP-formuläret och uppmanade sekretariatet att uppdatera med av kommittén föreslagna ändringar. Han markerade att beskrivningen av länders nationella sjöfartspolicy är centralt för ett framtida samarbete på regional och global nivå. Vidare ombads alla länder att inkomma med ifyllt formulär under våren 2014, då sekretariatet kan sammanställa en analys som sedan utgör grunden för det framtida utvecklingssamarbetet från Vid TC 64 ska detta fastställas. Kommittén godkände med införda ändringar mallen för landsprofil (CMP). 4. Sustainable financing of the Integrated Technical Co-operation Programme (63/4(a) och 63/4(b)) Dok 63/4(a): Dokumentet innehöll generalsekreterarens förslag till medelstilldelning för de $15,5 miljoner i TC-fonden för att genomföra ITCP Kommittén informerades om att fördelningen av medel skulle täcka 61 % av ITCPs totala behov, i jämförelse med 68 % i nuvarande programperiod. Skälet till differensen var bl a depreciering av pundet i relation till dollarn. Afrika är som region prioriterat i programmet för , vilket speglas i den ökade medelstilldelningen. I övrigt lyftes frågan om långsiktig hållbarhet av medel i TC-fonden av flera delegationer. Generalsekreteraren försäkrade att detta blir en punkt på agendan vid TC 64. Kommittén godkände föreslagen medelstilldelning á $15,5 miljoner i TCfonden och programmet för , samt uttryckte anmodan om att dess

6 6 (10) kommentarer och rekommendationer lämnas till Council 110 för bekräftelse. Dok 63/4(b): Dokumentet innehöll information om status för frivilliga bidrag och donationer till IMOs utvecklingssamarbete. Sedan april 2012 har $6,5 miljoner donerats till de sex multigivarfonderna (MDTFs) inom IMO, och $253,569 donerats i enskilda bidrag. Ytterligare $370,000 har sedan dokumentet skrevs donerats, från CHN (till TC-fonden), DNK och UNDP (de senare till Djibouti Code of Conduct-fonden). Kommittén informerades om att sekretariatet är i färd med att initiera en ny multigivarfond för att särskilt stödja kapacitetsutveckling i västra och centrala Afrika. Medlemsstater och näringen uppmanades att ge bidrag till denna nya fond. Direktören för utvecklingssamarbetsavdelningen informerade kommittén att en tvärsektoriell grupp tillsatts för att formulera en strategi rörande långsiktig hållbar finansiering för att möta de behov som finns för utvecklingssamarbetet framöver. Denna strategi kommer att presenteras närmare vid TC 64. Kommittén noterade informationen i dokumentet. 5. Linkage between the Integrated Technical Co-operation Programme and the Millennium Development Goals (63/5, 63/INF3 och 63/INF12) Generalsekreteraren sammanfattade genomgången av dokumentet rörande status för Millennium Development Goals (MDG) med att understryka vikten av dessa kopplat till sjöfartens utveckling. FN tar nu fram ett antal post-2015 utvecklingsmål, med referens till resultatet av Rio+20 och hållbar utveckling. Sekimizu ville försäkra kommittén om att utvecklingssamarbetet står högt upp på FNs dagordning, vilket även var tydligt vid den 5:e Tokyo International Conference on African Development som hölls i Yokohama 31 maj till 3 juni Partnership for progress (63/6, 63/INF6, 63/INF10, 63/INF11 och 63/INF13) Dokument 63/6 var en statusuppdatering rörande partnerskapssamarbete genomfört i Afrika, Ostasien och Karibien, som redovisade ett ökat antal MoUs och överenskommelser; 16 nya samarbeten har initierats sedan TC 62. De tre informationsinlagorna beskrev olika program som initierats, bl a rörande fartygssäkerhet i Stilla Havet. IHO-representanten vid mötet

7 7 (10) informerade också om IHOs kapacitetsbyggnadsprogram och uppmanade medlemsstaterna att samarbeta med sina nationella hydrografiska organ i syfte att förbättra sjösäkerheten. IALAs representant informerade om det gemensamma IMO/IHO/IALA-seminariet om navigationssäkerhet i Thailand i juni 2013, och underströk betydelsen av samarbetsinitiativ även för andra frågor. Kommittén noterade informationen i dokumenten. 7. Voluntary IMO Member State Audit Scheme (63/7) Sekretariatet presenterar dok 63/7 som beskrev genomförandet av VIMSAS sedan TC 62. Sedan IMO inledde utbildningsprogram för att bli VIMSASrevisor inom ramen för ITCP har 525 personer från 149 länder deltagit. Från 2016 införs ett obligatorium för revisioner (Mandatory IMO Member States Audit Scheme), vilket förväntas leda till en ökning i ITCPs omfattning av medelsbehov på detta område. NLD informerade att landet donerar EUR öronmärkta för särskild assistans i samband med förberedande arbete till VIMSAS-revisioner. Ordförande tackade för detta bidrag och informerade samtidigt om att sekretariatet utreder en möjlighet att nyttja landsprofilmallen för att länka revisionsresultaten med ITCP-tilldelningen. Kommittén noterade informationen i dokumentet. 8. Integration of women in the maritime sector (63/8 och 63/8/Add1) Stöd till regionalt samarbete för kvinnliga ledare i den maritima sektorn och i hamnar var ett särskilt prioriterat område i 2012-års program. I samband med 25-års jubiléet av IMOs genusprogram har IMO tagit fram en film benämnd Women at the helm, som beskriver utvecklingen för kvinnor inom sjöfartssektorn. Flera delegationer berömde sekretariatet för insatsen och markerade att en viktig milstolpe passerats som faktiskt skapats inom ramen för ITCP. Flera kvinnliga WMU-ex-studenter uttryckte personlig tacksamhet för den möjlighet de givits genom IMO-stödet, och som gett dem möjlighet att kompetensutveckla sjöfart och/eller näring på nationellt plan. IMO uppmärksammades som en frontfigur inom FN-systemet vad gäller jämställdhetsfrågor, där just sjöfartssektorn skapat en plattform för kvinnor att nå höga positioner inom beslutsfattande i ett flertal länder.

8 8 (10) En kritisk kommentar var att för få utbildningar hålls på franska. Sekretariatet informerade om IMOs samarbete med IPER som riktar sig särskilt mot franskspråkiga tjänstemän, inkluderat ett årligt seminarium för kvinnliga ledare från västra och centrala Afrika. Kommittén uppmanades avslutningsvis att stödja utvecklingen av en global strategi för kvinnliga sjöfarare. 9. Global maritime training institutions (63/9) Dokument 63/9 presenterade en sammanfattning av aktiviteter genomförda under 2012 av WMU, IMLI och IMSSEA. För att ta del av den omfattande resultat- och utgiftsredovisningen från institutionerna hänvisades till council-dokumenten C110/15(a & b) för WMU och C110/16(a & b) för IMLI. Flera länder däribland SWE uttryckte uppskattning för kvalitén på rapportering, samt WMUs ansträngningar att förbättra den finansiella situationen. SWE berömde även Prof. Björn Kjerfve för hans engagemang i arbetet med att kostnadseffektivisera och generera inkomster till institutionen. Kommittén informerades om att både WMU och IMLI uppmärksammats av FNs generalförsamling som betydelsefulla för maritimt kapacitetsbyggande genom resolutionen A/Res/67/78 rubricerad Oceans and the law of the sea. 10. Application of the Committee s Guidelines (63/10 och 63/10/1) Sekretariatet presenterade dok 63/10 som är en statusrapport av kommitténs planerade outputs för Kommittén godkände dokumentet. Dokument 63/10/1 presenterar planerade outputs för Sekretariatet uppmärksammade kommittén på att nämnda outputs baserats på antagandet att de går att likställa med föregående tvåårsplanering. Kommittén godkände dokumentet. 11. Work programme (63/11) Dokument 63/11 beskriver arbetsprogrammet för perioden

9 9 (10) Kommittén godkände programmet utan synpunkter. 13. Any other business (denna punkt föredrogs innan punkt 12) Generalsekreteraren presenterade dok 63/INF4 som var en insyn i IMOs vision av en framtida sjöfartsutveckling. Vid World Maritime Day 2013 (26 sept) kommer IMO att presentera en strategi för ett hållbart maritimt transportsystem, som tagits fram i samråd med näringen och olika maritima organisationer. Vid WMD i september ges ytterligare möjlighet att diskutera strategin och vägar till en hållbar utveckling. Generalsekreteraren önskade slutligen betona att change är ett nyckelord i arbetet efter Rio+20. Processen hållbar utveckling måste finnas i verksamheter på alla nivåer hos medlemsstater, organisationer samt industrin. Kommittén noterade informationen i dokumentet. 12. Election of Chairman and Vice-Chairman for 2014 Generalsekreterare Sekimizu meddelade att nuv ordförande Nancy Karigithu (KEN) är valbar för omval som ordförande för TC för KOR nominerar Nancy Karigithu för omval. CHN stödjer nomineringen. Ett flertal länder stödjer nomineringen. Generalsekreteraren sammanfattar valet av ordförande med att föreslå Nancy Karigithu och fastställer ordförandeposten genom acklamation (handklappning) från kommittén. Ordförande Karigithu meddelar att nuv vice ordförande Dr Sammy Park (KOR) inte är valbar till posten som vice ordförande. NGA nominerar Mr Ayup (MYS). IDN stödjer nomineringen. Ett flertal länder stödjer nomineringen. Ordförande sammanfattar valet av vice ordförande med att föreslå Mr Ayup och fastställer vice ordförandeposten genom acklamation (handklappning) från kommittén. 14. Consideration of the report of the Committee on its sixty-third session Kommittén gick gemensamt igenom utkast till rapport för TC 63 och var överens om en del revideringar, som sekretariatet fick i uppdrag att hantera. Kommittén anmodar Council att:

10 10 (10) - Godkänna rapporten från TC 63, särskilt kommitténs antagande av ITCP-programmet för , samt att kommentera och vägleda kommittén där de ser behov - Godkänna att $15.5 miljoner fördelas från TC-fonden för att genomföras ITCP-aktiviteterna under perioden Bemyndiga generalsekreteraren att förmedla rapporten från TC 63 till Assembly 28 Bilagor: 1. Agenda/Timetable 2. Programme celebration WMU 30th Anniversary

11

12