Svensk instruktion inför 3:e mötet med IMO:s Sub-Committee on Implementation of IMO Instruments (III 3)

Transkript

1 Svensk instruktion inför 3:e mötet med IMO:s Sub-Committee on Implementation of IMO Instruments (III 3) Transportstyrelsen höll förmöte Närvarande: Torbjörn Brennerfelt, Transportstyrelsen, ordförande Henrik Tunfors, Transportstyrelsen, kommittéansvarig Jörgen Hansson, Transportstyrelsen Patrik Jönsson, Transportsstyrelsen Annette Eliasson, Transportstyrelsen EU-samordning kommer att ske på plats i London. Ett möte är utlyst att äga rum måndagen den 18 juli kl 12:40 i mötesrum 3-5. Följande sammanställning tillsammans med utfall från EU-samordningsmöte utgör instruktion inför III 3. Bilaga: Förslag till EU-samordnade ståndpunkter, dokument 11031/16. 1

2 IMO - Sub-Committee on Implementation of IMO Instruments (III 3) juli 2016, London Svensk delegation: Henrik Tunfors, Transportstyrelsen, delegationsledare Dan Sarenius, Transportstyrelsen Jörgen Hansson, Transportstyrelsen Charlotte Billgren, Transportstyrelsen Jörgen Zachau, Statens Haverikommission Delegationen ombeds ta hem alla papper som delas ut under själva mötet och i arbetsgrupper. Överlämnas efter hemkomst till sektionen för strategi och utveckling. Agendapunkt 1 ADOPTION OF THE AGENDA 3/1 Secretariat Provisional agenda 3/1/1 + Corr.1 Secretariat Annotations to the provisional agenda Dokument III 3/1/1sammanfattar under varje agendapunkt de åtgärder som III förväntas vidta under mötet. I dokument III 3/1/1/Corr.1 återfinns ett uppdaterat tidsschema. Följande arbets- och draftinggrupper föreslås (III 3/1/1/Corr.1, Annex): WG - Working Group on the Analysis of marine safety investigation reports (item 4) bevakas av Charlotte Billgren och Jörgen Zachau WG/DG - Working/Drafting Group on the Survey Guidelines under the Harmonized System of Survey and Certification (HSSC) and the non-exhaustive list of obligations under instruments relevant to the IMO Instruments Implementation Code (III Code) (items 8, 9 and 13) bevakas av Jörgen Hansson WG - Working Group on the analysis of consolidated audit summary reports (item 7) bevakas av Dan Sarenius WG/DG - Working/Drafting Group on the harmonization of PSC activities and the analysis of PSC data (items 5 and 6) bevakas av Dan Sarenius Plenum - bevakas av Henrik Tunfors 2

3 Agendapunkt 2 DECISIONS OF OTHER IMO BODIES The Sub-Committee will be informed of relevant decisions made and action taken by MSC (III 3/2 and addendum), MEPC (III 3/2/1) and other IMO bodies (III 3/2/2 and addenda), as appropriate, and will be invited to take action, as appropriate, under the relevant agenda items. 3/2 Secretariat Outcome of MSC 95 Handläggare: Anna Bizzozero/TS Sammanfattning av frågeställningen: Dokumentet innehåller information om beslut, som påverkar III, som fattades vid IMO:s säkerhetskommittés (Maritime Safety Committee, MSC) 95:e möte, den 3-12 juni MSC är en huvudkommitté och IMO:s högsta beslutande organ i säkerhetsfrågor. MSC utgörs av alla IMO:s medlemsstater. Från MSC 95 finns information relaterade till följande agendapunkter på III 3:s agenda: Agendapunkt 4 Lessons learned and safety issues identified from the analysis of marine safety investigation reports Agendapunkt 5 Measures to harmonize port State control (PSC) activities and procedures worldwide Agendapunkt 8 Updated survey guidelines under the harmonized system of survey and certification Agendapunkt 9 Non-exhaustive list of obligations under instruments relevant to the IMO Instruments Implementation Code (III Code) Agendapunkt 11 Biennial agenda and provisional agenda for III 4 Agendapunkt 13 Any other business Tidigare svenska aktiviteter i frågan: Sverige deltog vid MSC 95. Det finns en svensk instruktion fastställd för de frågor som behandlades vid det mötet. Svensk ståndpunkt: SE noterar informationen. Om diskussion uppstår av en sakfråga som behandlades vid MSC 95 ska SE följa den fastställda ståndpunkten inför det mötet. 3/2/Add.1 Secretariat Outcome of MSC 96 Handläggare: Anna Bizzozero/TS Sammanfattning av frågeställningen: Dokumentet innehåller information om beslut, som påverkar III, som fattades vid IMO:s säkerhetskommittés (Maritime Safety Committee, MSC) 96:e möte, den maj Från MSC 96 finns information relaterade till följande agendapunkter på III 3:s agenda : Agendapunkt 4 Lessons learned and safety issues identified from the analysis of marine safety investigation reports Agendapunkt 5 Measures to harmonize port State control (PSC) activities and procedures worldwide Agendapunkt 8 Updated survey guidelines under the harmonized system of survey and certification Agendapunkt 9 Non-exhaustive list of obligations under instruments relevant to the IMO Instruments Implementation Code (III Code) Agendapunkt 13 Any other business Tidigare svenska aktiviteter i frågan: Sverige deltog vid MSC 96. Det finns en svensk instruktion fastställd för de frågor som behandlades vid det mötet. Svensk ståndpunkt: SE noterar informationen. Om diskussion uppstår av en sakfråga som behandlades vid MSC 96 ska SE följa den fastställda ståndpunkten inför det mötet. 3

4 3/2/1 Secretariat Outcome of MEPC 69 Handläggare: Anna Petersson/TS Sammanfattning av frågeställningen: Dokument 3/2/1 informerar om utfallet från MEPC 69 i de frågor som är av särskilt intresse för III. MEPC 69 godkände den tvååriga agendan (biennial agenda) för III samt rapporten från III 2. MEPC beslutade att ta bort agendapunkten Inadequacy of port reception facilities från sin agenda då denna fråga hanteras av III. MEPC 69 berörde frågan om godkännande av utkastet till MSC-MEPC circular om Guidelines for port state control officers on the ISM Code och gav sekretariatet i uppgift att förse MEPC 70 med relevant input från HTW 2, då denna aspekt inte har beaktats ännu. Vad gäller processen för att föreslå rekommendationer, mot grundval av resultat från CICs (Concentrated Inspection Campaigns), till relevanta IMO organ, beslutade MEPC att detta inte påverkar kommitténs riktlinjer och att det därför inte fanns behov för cirkulär III.2/Circ.1 on Revised reports of Concentrated Inspection Campaigns (CICs). MEPC hanterade det förslag till undantag från besiktnings- och certifieringskrav som togs fram av III 2 för obemannade pråmar utan egen framdrivning. MEPC 69 beslutade att sådana undantag ska vara begränsade till fem år och att: 1) Undantagscertifikat ska vara knutna till de individuella annexen i MARPOL, 2) Undantag från besiktning och certifiering ska inbegripa MARPOL annex IV, 3) Referens till regel 17.1 i MARPOL annex I rörande oljedagboken ska finnas kvar, och 4) Utkastet till vägledning (efter godkännade av kommittén) ska ges ut i form av ett cirkulär. MEPC 69 gav III 3 i uppdrag att slutföra ändringarna i MARPOL för undantagen för obemannade pråmar utan egen framdrivning och tillhörande vägledning i enlighet med kommitténs beslut och de dokument som behandlades på mötet (MEPC 69/13/2, MEPC 69/13/3). Kort redovisning av Sveriges tidigare inställning i frågan: Vid MEPC 69 var den svenska ståndpunkten rörande obemannade pråmar att stödja utkastet till MARPOL-ändringar (Annex I, IV och VI) som togs fram vid III 2 men vara öppna för att det kan vara befogat att justera utkastet till ändringar ytterligare innan antagande. Knäckfråga är också att undantaget från MARPOL-besiktning och certifiering kopplas till att pråmarna genomgår annan tillsyn med intervall som inte är överstigande 5 år. Generellt stödja grundsyftet med ändringarna som är att minska den administrativa bördan men att detta inte bör ske om det medför ökade miljörisker. Svensk ståndpunkt: SE noterar och stödjer informationen om utfallet från MEPC 69 i stort. Vad gäller frågan om obemannade pråmar ska SE verka för att minska den administrativa bördan men inte på bekostnad av ökade miljörisker. 3/2/2 Secretariat Outcome of C 114, C/ES 28 and A 29 Handläggare: Andrea Ahlberg/TS Sammanfattning av frågeställningen: Dokument 3/2/2 informerar om utfallet från rådets 114:e möte (C114), det 28:e extra ordinarie rådsmötet (C/ES.28), samt generalförsamlingens 29:e möte (A29) i de delar som berör III. III ombeds notera följande: Rådet och Generalförsamlingen uppmanade medlemstaterna att nominera IMSAS-auditörer. Man uppmanade även medlemsstater som genomgått revision att godkänna att IMO offentliggör rapporterna; 4

5 Generalförsamlingen antog en resolution innehållande en uppdaterad version av Survey Guidelines under the Harmonized System of Survey and Certification (HSSC), 2015; Generalförsamlingen antog en resolution innehållande 2015 års Non-exhaustive list of obligations under instruments relevant to the IMO Instruments Implementation Code; Generalförsamlingen godkände den tvååriga agendan för III samt förslaget till agenda för III 4; Temat för 2016 års upplaga av Världssjöfartens dag kommer att vara "Shipping: indispensable to the world"; Generalförsamlingen noterade det pågående arbetet med att minska de administrativa bördorna i IMO-regelverket och antog en resolution om Principles to be considered when drafting IMO instruments. Rådet fick i uppgift att fortsätta att bevaka frågan. Kort redovisning av Sveriges tidigare inställning i frågan: SE deltog på de aktuella mötena och står bakom de beslut som fattats. Svensk ståndpunkt: Notera informationen. 3/2/2/Add.1 Secretariat Outcome of SDC 3, HTW 3, NCSR 3, SSE 3 and FAL 40 SDC 3 Handläggare: Stefan Eriksson/TS Sammanfattning av frågeställningen: Sekretariatet presenterar i dokumentet rapporten från SDC 3. Sverige har inte framfört några invändningar till rapporten under SDC 3 mötet. En fråga som dock väckts är tillämpningsdatum för det reviderade SOLAS kapitel II-1 och det fönster om 4 år för fartygets leveransdatum som får tillämpas från kölsträcknings- respektive kontraktsdatum. Synpunkter framfördes att för stora och komplexa passagerarfartyg så ska möjligheten finnas att förlänga detta med 7 år beroende på långa kontraktstider tecknande till leverans. Rapporten innehåller även statusrapport av programmet och förslag på agenda för SDC 4. Svensk ståndpunkt: SE har inget att invända mot rapporten som kan stödjas. SE stödjer att 4-års fönstret behålls då det är en etablerad standard. Vill man utsträcka detta så kan man tillämpa regel 4 i kapitel 1 och betrakta stora och komplexa passagerarfartyg som att uppfylla kravet på features of novel kind. HTW 3 Handläggare: Olle Thelaus/TS Sammanfattning av frågeställningen: På HTW 3 behandlades dokumentet Draft guidelines for Port State Control Officers on certification of seafarers, rest hours, based on Standards of Training, Certification and Watchkeeping for Seafarers (STCW) as amended, and manning requirements from the flag state. HTW hade i uppdrag att behandla de frågor i riktlinjen som hade STCW bäring och lämna frågor som var mer port state-procedur-frågor till III att behandla. HTW 3 valde att ändra titeln på riktlinjen till Guidelines for port State control officers on certification for seafarers, hours of rest and manning. HTW 3 gjorde ändringar i riktlinjen i enlighet med dokument HTW 3/WP.3 och lämnade de delar som bör behandlas av III i hakparenteser. HTW 3 hann p.g.a. tidsbrist inte slutföra genomgången av bilagan till riktlinjen som innehöll information om behörigheter och certifikat. Detta arbete föreslås fortsätta på HTW 4. Kort redovisning av Sveriges tidigare inställning i frågan: SE har deltagit i arbetsgruppen som behandlat frågan på HTW 3 och är positivt inställd till utvecklingen av riklinjerna. Svensk ståndpunkt: Stöd generellt den fortsatta utvecklingen av riktlinjerna. 5

6 NCSR 3 Handläggare: Andreas Holmgren/TS Sammanfattning av frågeställningen: Under NCSR 3 presenterade IHO deras analys om hur ECDISimplementeringen går med hänsyn till kraven på fartygen. IHO uttryckte vid NCSR 3 en oro för att Port State Officers i vissa länder använder Data Presentation och Performance Checks för ECDIS för att säkerställa utrustningskravet vilket IHO menar inte ska blandas ihop då dessa tester är enbart för att se om utrustningen behöver en uppdatering av mjukvara. Detta fick flera länder att dela den oron varpå NCSR enades om att rekommendera MSC att ta upp denna fråga om felaktig hantering av Performance Checks av EDCIS så att frågan kan hänvisas till III. Denna inlaga beskriver att frågan varit uppe både på NCSR 3 och MSC och där nu III uppmanas hantera frågan inom regimen för hamnstatskontroll. Svensk ståndpunkt: Noteras. SE bör säkerställa att vi vid våra hamnstatskontroller inte använder datapresentationen och prestandakontrollen på ett felaktigt sätt. SSE 3 Handläggare: Gabor Szemler/TS Sammanfattning av frågeställningen: Punkt 2.1: Rapporterar utfallet från SSE 3 (14-18 mars 2016). IACS papper SSE 3/4 om underhåll, test och godkännande av utrustning för simulerad sjösättning av frifallslivbåt. SSE 3 noterade att inga förslag på textändring i regel III/ i SOLAS hade kommit in till mötet. SSE var dock överens om att även simuleringsutrustningen bör ingå i MSC resolutionen om underhåll av livbåtar. Då detta låg utanför instruktionerna från MSC till SSE så informerade IACS om att man kommer att informera III 3 om detta. Punkt 3.9: Kärnfrågan handlar om vad Port State Control Officer (PSCO) har för befogenheter vad gäller tolkningar av regler i SOLAS. Bahamas poängterade (under SSE 3) att PSCO inte ska ifrågasätta en av flaggstaten godkänd ritning, i detta fall handlade det om brandintegriteten på toadörren på bryggan. PSCO kan titta på funktionen av dörren, men inte anmärka på en godkänd ritning vad gäller brandintegriteten. Man vill att detta uppmärksammas i Procedures for Port State Control, och bad III att förmedla detta till PSC MOU:s. Punkt 3.10: SSE 3 bekräftade att det inte finns några krav på bredden på utrymningsvägar utomhus på lastfartyg. Bredden på utrymningsvägar utomhus på lastfartyg ska beslutas av flaggstaten och inte av PSCO. PSCO ska acceptera befintliga arrangemang (dvs. flaggstatens godkännande), oavsett hur bred utrymningsvägen är. Man vill även här att detta uppmärksammas i Procedures for Port State Control, och bad III att förmedla detta till PSC MOU:s. Kort redovisning av Sveriges tidigare inställning i frågan: Punkt 2.1: SE ståndpunkt var till SSE 3 att stödja de rekommendationer och förslag om frifallslivbåtars utrustning för simulerad sjösättning som finns i IACS inlaga. Inlagan togs dock aldrig upp under SSE 3. Punkt 3.9: EU gemensam ståndpunkt under SSE 3 var att dörren mellan bryggan och toan inte behöver ha någon brandintegritet. SE uttalade sig dock inte i plenum då vi hade en reservation i frågan. SE ansåg inte att detta var en tolkning till befintligt regelverk utan vi ansåg att SOLAS behöver ändras i så fall. Punkt 3.10: SE framförde under SSE 3 att det idag inte finns några krav i varken SOLAS eller FSS-koden på bredden på utrymningsvägarna utomhus på lastfartyg. Svensk ståndpunkt: Noteras. 6

7 FAL 40 Handläggare: Monica Sundklev/TS Sammanfattning av frågeställningen: IMO-sekretariatet informerar om utfallet från FAL-kommitténs senaste möte nr 40 som hölls 4-8 april 2016 i de delar som är relevanta för III. Hänvisning görs till dokument FAL 40/19, som var rapporten från FAL 40-mötet. III ombeds notera bl.a. följande information: FAL 40 godkände ändringarna i resolution A.1057(27) om Procedures for Port State Control, 2011 som syftar till att öka acceptansen kring användningen av elektroniska certifikat och vidarebefordrade resolutionen till MSC och MEPC för vidare bedömning (pkt 3.12). FAL 40 (inte FAL41) godkände det reviderade FAL.5/Circ.39/Rev.2 om användningen av elektroniska certifikat. Vidare beslutade kommittén att behålla riktlinjerna för användning av elektroniska certifikat som ett FAL-cirkulär och inte omvandla det till en generalförsamlingsresolution eller inkorporera det i IMO-kompendiet. Detta för att man önskade fortsätta samla in erfarenheter i samband med användning av elektroniska certifikat. Av den anledningen beslutade även kommittén att inte återuppta korrespondensgruppen om Electronic Access to Certificates and Documents (pkt ). FAL 40 (inte FAL41) noterade pågående arbete av olika organisationer som t.ex. ISO för att utveckla standarder för att stödja implementering av digitala certifikat och stödjer fortsatt arbete inom området (pkt 5.4). Kort redovisning av Sveriges tidigare inställning i frågan: Sverige deltog på FAL 40 och står bakom de beslut som fattades där. Svensk ståndpunkt: Notera informationen. (Obs att inledningen av pkt är felaktig då man refererar till FAL 41 som ännu inte har genomförts. ) 7

8 Agendapunkt 3 CONSIDERATION AND ANALYSIS OF REPORTS ON ALLEGED INADEQUACY OF PORT RECEPTION FACILITIES Planned output: Parent Organ: MEPC Associated organs: III Target completion year: Annual The Sub-Committee will be invited to consider a note by the Secretariat (III 3/3) containing reports on alleged inadequacy of port reception facilities. Handläggare: Stina Paulin/TS hela agendapunkten 3/3 Secretariat Annual enforcement reports on port reception facilities for 2015 Sammanfattning av frågeställningen: Sekretariatet har gjort en sammanfattning av antalet anmälda problem med mottagningsanordningar under 2015 i hamnar världen över. Då ett fartyg inte kan avlämna sitt avfall enligt MARPOL eller det är andra problem med avfallsavlämningen, t.ex. att den mottagande hamnen tar orimligt mycket betalt, så kan fartyget anmäla detta i GISIS. När ett klagomål rapporterats in skall hamnstaten kontakta hamnen och utreda problemet samt skriva en rapport om detta i GISIS. Inga svenska hamnar har fått några klagomål, och väldigt få europeiska, de länder som fått flest klagomål är USA, Australien, Canada, Japan, Chile och Indien. Totalt har 86 klagomål lämnats in. Kort redovisning av Sveriges tidigare inställning i frågan: Sverige har sällan klagomål på inadekvata mottagningsanordningar i GISIS, vi har jobbat med dessa frågor både inom HELCOM och inom EU. Det finns ett EU-direktiv (mottagningsdirektivet) som stadgar att alla hamnar ska kunna ta emot det avfall som fartygen vill avlämna. Svensk ståndpunkt: Notera informationen. 3/3/1 INTERCARGO Availability of adequate port reception facilities Sammanfattning av frågeställningen: INTERCARGO har genomfört en undersökning av hamnarnas förmåga att ta emot lastrester och tvättvatten som innehåller ämnen som är skadliga för den marina miljön (HME Harmful for the Marine Environment). Bulk-industrin har fått problem när de ska följa MARPOL och lämna iland sådana lastrester och tvättvatten. Det är få hamnar som har mottagningsanordningar, enligt rapporten hade industrin problem i 192 av 215 undersökta hamnar. I Sverige har Halmstad och Oxelösund utpekats ha inadekvata mottagningsanordningar. Detta har inte rapporterats in i GISIS och finns därför inte med i sekretariatets sammanställning över inadekvata mottagningsanordningar, dokument III 3/3. GISIS PRF modul är dessutom inte tillräckligt tydlig för att kunna visa information bulk-industrin behöver om mottagningsanordningar för sådant avfall. INTERCARGO vill att följande ska göras för att ändra situationen: Ändra i GISIS PRF-modul och inkludera specifik information om vilka HME lastrester och tvättvatten som mottas. Ändra i MEPC.1/Circ.834 så att den specifikt avser HME lastrester och tvättvatten. Stöd medlemsstaternas efterlevnad av Annex V och uppdatering av informationen i GISIS (vilket administreras av medlemsländerna). 8

9 Mottagningsanordningar för HME lastrester och tvättvatten bör också finnas i hamnar där bulk lastas, inte bara där det lossas. Kort redovisning av Sveriges tidigare inställning i frågan: Sverige har inte hunnit göra någon kontroll av hur svenska hamnars tillgänglighet av mottagningsanordningarna för HME lastrester och tvättvatten ser ut. Enligt svensk förordning ska det finnas mottagningsanordningar både där bulkkemikalier lossas och där tankfartygen lastas. Sverige skulle också kunna vara bättre på att uppdatera informationen i GISIS PRFmodul. Svensk ståndpunkt: Notera informationen och stöd fortsatt arbete inom MEPC för att mottagning av HME lastrester och tvättvatten ska kunna avlämnas till mottagningsanordningar i hamn. SE stödjer en ändring av strukturen i GISIS PRF modul och i MEPC.1/Circ.834 för att kunna specificera HME lastrester och tvättvatten. Förslag till EU-samordnad ståndpunkt (Doc /16: Member States and the Commission should: Support the proposals by Intercargo in III 3/3/1 to amend the structure of the GISIS PRF module and MEPC.1/Circ.834 to make them specify HME cargo residues and hold washings. Support a recommendation to encourage compliance of Member States with Annex V during the Member State auditing process by highlighting items related to the establishment of PRF for HME cargo residues and hold washings and updating GISIS in a timely manner as proposed by Intercargo in III 3/3/1. Svensk ståndpunkt (Doc.11031/16): Förslagen till EU-gemensamma ståndpunkter överensstämmer med SE ståndpunkter i sakfrågan. 9

10 Agendapunkt 4 LESSONS LEARNED AND SAFETY ISSUES IDENTIFIED FROM THE ANALYSIS OF MARINE SAFETY INVESTIGATION REPORTS (WG) Planned output: Parent Organ: MSC/MEPC Associated organs: III Target completion year: Annual The Sub-Committee will be invited to consider the report of the Correspondence Group on Casualty Analysis (III 3/4) established at III 2 (III 2/16, paragraph 6.43). The Sub-Committee will be informed (III 3/4/1) about the status of reports and analyses of very serious marine casualties. The Sub-Committee will also be informed about the progress made on the completion of the GISIS-related redesigning work in accordance with MSC-MEPC.3/Circ.4/Rev.1 and the need for comprehensive search and data-extraction facilities (III 3/4/2). The Sub-Committee will be further invited to establish the Working Group on the Analysis of marine safety investigation reports on the morning of the first day of the meeting, in accordance with paragraph 5.19 of the Guidelines on the organization and method of work of the Maritime Safety Committee and the Marine Environment Protection Committee and their subsidiary bodies (MSC-MEPC.1/Circ.4/Rev.4) (Committees' Guidelines), under the agreed provisional terms of reference, subject to further instructions received from plenary (III 2/16, paragraph 6.44). 3/4 + United Kingdom Report of the Correspondence Group on Casualty Analysis 3/4/1 + Secretariat Review of reports of investigation into casualties 3/INF.2 + 3/INF.2-Bilaga Secretariat Consolidated text of analyses carried out by the Correspondence Group on Casualty Analysis Secretariat Annex Casualty analyses Handläggare: Jörgen Zachau/SHK Sammanfattning av frågeställningen: Dokumenten utgörs av korrespondensgruppens i Casualty Analysis rapport; lista över de rapporter som analyserats; och analystexten. I rapporten redovisas det gruppen funnit under sitt arbete. Subkommittéen ombeds att i stort godkänna rapporten; att skicka analytikernas översyn av utredningsrapporterna och förslag till Lessons Learned för övervägande till arbetsgruppen; att ta hänsyn till observationer ( 10-12) vilka behandlar kvaliteten på olycksrapporterna och vidta åtgärder i enlighet därmed; att notera korrespondensgruppens översyn av den rådande processen (i bilaga 2) med rekommendationer för övervägande; att uppmuntra medlemsstaterna att förbättra sitt olycksutredningsarbete i allmänhet; och att uppmuntra förändringar i GISIS avseende sök- och datauttagsfunktioner. 10

11 Kort redovisning av Sveriges tidigare inställning i frågan: Sverige, som deltagit i korrespondensgruppen, har förut ställt sig positiv till korrespondensgruppens rapport. Samråd: Samråd TS/SHK Svensk ståndpunkt: SE ställer sig positivt till korrespondensgruppens rapport. Förslag till EU-samordnad ståndpunkt (Doc /16: Member States and the Commission should: Support in general the outcome of the CG as set out by the United Kingdom in III 3/4. Svensk ståndpunkt (Doc.11031/16): Förslaget till EU-gemensam ståndpunkt överensstämmer med SE ståndpunkt i sakfrågan. 3/4/2 Secretariat Progress made on the GISIS-related redesigning work Handläggare: Charlotte Billgren/TS Sammanfattning av frågeställningen: MEPC 65 och MSC 92 godkände MSC-MEPC.3/Circ.4 gällande Reports on marine casualties and incidents, Revised harmonized reporting procedures Reports required under SOLAS regulations I/21 and XI-1/6, and MARPOL, articles 8 and 12. III har gett sekretariatet i uppdrag att påbörja den uppgradering av GISIS modul MCI (marine casualties and incidents) i enlighet med detta. Inlagan är en uppdatering gällande hur arbetet går. Nödvändig koordinering mellan EMCIP och GISIS har gjorts, och dataöverföring påbörjats. Därmed behöver EU:s medlemsstater inte rapportera in två gånger. Medlemsstater som har eller kommer att skaffa nationella databaser erbjuds att få en liknande lösning gällande den som finns för överföring från EMCIP. En beta version av den nya GISIS MCI modulen är planerad att finnas på plats innan nästa möte med III. Kort redovisning av Sveriges tidigare inställning i frågan: SE stödjer arbetet. SE har fördelat rapporteringsplikten till EMCIP respektive GISIS på olika myndigheter. Vilket behöver ses över på nationell nivå. Samråd: Har skett med SHK. Svensk ståndpunkt: Stöd arbetet med uppdateringen av modulen. SE noterar i övrigt informationen i bilagan, övrig information som ges på mötet ska tas med hem för övervägande gällande hur SE kan involveras ännu mer i arbetet framöver. 3/4/3 China Proposals on enhancing watch-keeping and look-out on bridges under special circumstances Handläggare: Charlotte Billgren/TS Sammanfattning av frågeställningen: Kina har genomfört en analys över 200 olycksrapporter av händelserapporter på kinesiska vatten de senaste fem åren. Av olyckorna, som endast avser kollisioner och grundstötningar ( collisions, groundings, strandings and contacts ) har flertalet, 70 %, skett på grund av, eller delvis på grund av, att fartyg inte haft tillräcklig vakthållning och utkik. Av dessa har det i 44,5 % av fallen enbart varit en styrman på bryggan. Dessutom har flertalet av dessa olyckor skett i vältrafikerade vatten och farleder. Kina uppmanar därför MS att tillse att relevanta konventioner är implementerade i syfte att förhindra liknande olyckor, dvs. framför allt att styrman inte är ensam på bryggan annat än i undantagsfall (t ex COLREG, STCW, SOLAS och ISM). Kina vill att denna fråga diskuteras i arbetsgruppen (om den etableras) under III. Kort redovisning av Sveriges tidigare inställning i frågan: En uppskattning från de svenska olycksrapporterna de senaste 10 åren visar på en mindre andel av olyckor som skett på grund av, eller som del av, 11

12 bristande vakthållning och/eller utkik. Andelen är dock fortfarande hög, uppskattningsvis i spannet mellan % beroende på vad som räknas in. Sveriges tolkning av när en utkik behöver vara på bryggan är i vissa fall hårdare än i våra grannländer. Samråd: SHK. Svensk ståndpunkt: SE välkomnar Kinas analys på området dock anser SE att åtgärderna som analysen landar i inte enbart ska hanteras i arbetsgruppen på III utan även t ex på HTW. Att internationella konventioner och koder är implementerade på korrekt sätt är en prioriterad fråga för SE. 3/4/4 China Lessons learned from marine casualties Handläggare: Charlotte Billgren/TS Sammanfattning av frågeställningen: Kina presenterar i sin inlaga ett förslag på hur lessons learned från sjöfartsolyckor kan användas för att förstärka sjömäns träning och utbildning. Diskussionen påbörjades under III 2 och på MSC 96 behandlades en inlaga från Kina och IMLA i dokumentet 96/9/2 på hur man kan se till att lessons learned direkt kommer den enskilda sjömannen till godo. MSC gav III 3 i uppdrag att behandla inlagan under agendapunkten "Lessons learned and safety issues identified from the analysis of marine safety investigation reports" och att rapportera till MSC 97. MSC gav vidare HTW 4 i uppdrag att under den befintliga agendapunkten "Role of the human element", och efter beaktande av utkomsten av III 3 och MSC 97, ta fram en metod för hur man kan använda LL i utbildning av sjömän bl.a. genom modellkurser. Kina har även gjort en första analys på hur detta kan gå till i praktiken genom att genomföra en enkät med lärare inom sjöfart. Kina vill nu att arbetsgruppen på III (om den etableras) diskuterar frågan gällande lessons learned och även ta fram ren praktisk metod för detta i) en process och metod för att identifiera generella typer av sjöolyckor som kan användas som lessons learned, framförallt ur operativa aspekter ii) hur avidentiferade olyckor kan presenteras på ett detaljerat sätt samt iii) hur information lätt ska komma t ex lärare inom sjöfart till godo via t ex IMO:s hemsida. Kort redovisning av Sveriges tidigare inställning i frågan: SE instämmer i att lärdomar från olyckor behöver komma den enskilda sjömannen till godo, framförallt gällande de vanligaste typ olyckorna. Däremot är det mer osäkert om det ska göras inom vägledning för ny modellkurs eller om det snarare bör förtydligas i utbildningar och träning av sjömän som redan finns. Utbytet mellan III och HTW behöver dock förstärkas. Samråd: SHK. Svensk ståndpunkt: SE välkomnar Kinas inlaga och anser att frågan bör diskuteras vidare i arbetsgruppen eftersom MSC 96 har gett III detta i uppdrag. Erfarenhetsutbyte och behovet av lessons learned visar även hur viktigt det är att uppdateringen av GISIS modulen MCI görs på ett effektivt sätt, och att MS rapporterar in olyckor och incidenter i systemet (se inlaga och brief 3/4/2). Förslag till EU-samordnad ståndpunkt (Doc /16: Member States and the Commission should: Support further discussion of the issues raised by China in its paper III 3/4/4. Svensk ståndpunkt (Doc.11031/16): Förslaget till EU-gemensam ståndpunkt överensstämmer med SE ståndpunkt i sakfrågan. 12

13 3/4/5 Cruise Lines International Association (CLIA) and International Association of Classification Societies (IACS) Use of accident data Handläggare: Charlotte Billgren/TS Sammanfattning av frågeställningen: Inlagan ger författarnas syn på hur olycksdata kan användas i IMO instrument och vilka nyttor en ny version av GISIS förväntas ge. CLIA och IACS trycker på att inom FSA processen (formal safety assessment) är kvantifieringen av risk en central del. För att kunna utföra detta behövs olycks-och tillbudsdata göras tillgänglig. En välstrukturerad och heltäckande databas är därför ytterst värdefullt för att stödja och validera FSA analyserna. Utveckling av GISIS till en mer användarvänlig och informativ databas är ett mål som enbart kan uppnås genom flaggstaternas engagemang. CLIA och IACS uppmanar därför flaggstater att lägga in data. För att möjliggöra statistiska analyser måste den input som flaggstater gör i databasen vara så harmoniserad som möjligt och innehålla även mindre allvarliga olyckor och tillbud. Kort redovisning av Sveriges tidigare inställning i frågan: Sverige stödjer arbetet med att uppdatera GISIS. Se även brief och inlaga III 3/4/2. Samråd: SHK. Svensk ståndpunkt: SE välkomnar inlagan från CLIA och IACS. Flaggstaterna har en nyckelroll i att få upp rapporteringsviljan, men branschen, klassningssällskap med flera måste även se nyttan med rapporteringen till en global databas. SE stödjer dock inte att en summery report ska rapporteras in i GISIS MCI modul. Förslag till EU-samordnad ståndpunkt (Doc /16: Member States and the Commission should: Not support the idea by CLIA and IACS in the paper III 3/4/5 of a summary report to be part of the data to be reported in GISIS MCI. Svensk ståndpunkt (Doc.11031/16): Förslaget till EU-gemensam ståndpunkt överensstämmer med SE ståndpunkt i sakfrågan. 3/INF.2 + 3/INF.2-Bilaga Secretariat Consolidated text of analyses carried out by the Correspondence Group on Casualty Analysis Secretariat Annex Casualty analyses Se under dokument 3/4. 3/INF.25 Republic of Korea Introduction of estimation methodology for psychological cost in maritime accidents Handläggare: Charlotte Billgren/TS Sammanfattning av frågeställningen: Sydkorea presenterar i sin inlaga en metod (contingent valuation method,cvm - betalningsvilja), som använts bland annat för uppskattningar av kostnader inom vägtrafik såväl i Sydkorea, Japan, USA som Europa. Sydkorea visar i sin inlaga hur samma metod kan användas för att uppskatta de psykologiska kostnaderna som en del av de totala kostnaderna för sjöolyckor. Kort redovisning av Sveriges tidigare inställning i frågan: Sverige använder bland annat ASEK-värden (svenska värden) och VTI har på uppdrag av Transportstyrelsen nyligen tagit fram en rapport om sjöolyckskostnader. Vi har där inte använt CVM. Samråd: Har skett med SHK. 13

14 Svensk ståndpunkt: SE noterar inlagan från Sydkorea. Betalningsvilja och CVM är vanligt inom många områden för att uppskatta kostnader och har bland annat använts för att uppskatta miljökostnader vid sjöolyckor. SE noterar att det finns mycket lärdomar som kan dras från andra områden för uppskattning av samhällsekonomiska kostnader av en sjöolycka. 3/INF.26 INTERCARGO Bulk Carrier Casualty Report Handläggare: Charlotte Billgren/TS Sammanfattning av frågeställningen: INTERCARGO presenterar i sin inlaga bulkfartygs olycksstatistik och analyser för de senaste tio åren. Samråd: Har skett med SHK. Svensk ståndpunkt: SE välkomnar analysen som INTERCARGO har gjort. SE anser i likhet med INTERCARGO att den presenterade olycksstatistiken för bulkfartyg är väldigt negativ för de senaste åren. INTERCARGO uppmärksammar en problematik gällande att haveriutredning inte alltid finns tillgängliga på GISIS vilket återkopplar till inlaga och brief för 3/4/2. 14

15 Agendapunkt 5 MEASURES TO HARMONIZE PORT STATE CONTROL (PSC) ACTIVITIES AND PROCEDURES WORLDWIDE (WG/DG) Planned output: Parent Organ: MSC/MEPC Associated organs: III Target completion year: Continuous The Sub-Committee will be invited to consider the relevant part of the report of the Correspondence Group on Measures to Harmonize Port State Control (PSC) Activities and Procedures Worldwide (III 3/5) established at III 2 (III 2/16, paragraph 7.46). The Sub-Committee will be invited to consider a progress report on PSC regimes (III 3/5/1) and the annual reports of the regional PSC regimes and the outcome of concentrated inspection campaigns (CICs) (III 2/16, paragraphs 7.28, 7.32 and 7.41 and FSI 20/WP.5). The Sub-Committee will be informed of the latest developments related to the Equasis system (III 3/5/2). The Sub-Committee will also be informed on potential consequential amendments to the Procedures for port State control, 2011 (resolution A.1052(27)), following the revision of the relevant IMO instruments. Handläggare: Dan Sarenius/TS hela agendapunkten 3/5 Australia Report of the correspondence group Sammanfattning av frågeställningen: Rapport från korrespondensgruppen som leds av Australien. Vid föregående III kom inte arbetsgruppen långt utan fick hänvisa fortsatt arbete till korrespondensgrupp. Man har arbetat med att uppdatera resolution A.1052(27) men har inte klarat uppgiften om hur att analysera trender inom PSC, bl.a. efter kampanjer. Man har uppdaterat ett antal definitioner och i synnerhet listan på certifikat och dokument som skall finnas ombord. Svensk ståndpunkt: SE kan stödja förslagen som innebär en uppdatering av nuvarande resolution och som inte påverkar arbetet inom PMoU negativt. SE bör verka för att alla ToR slutförs. 3/5/1 Secretariat Progress report on PSC regimes Sammanfattning av frågeställningen: Sekretariatet gör årligen en sammanställning över samtliga hamnstatsorganisationer, deras organisation och verksamhet. 15

16 3/5/2 Secretariat Equasis information system Sammanfattning av frågeställningen: Sekretariatet redovisar aktiviteter för EQUASIS sedan förra III. Man redovisar möten, vem som lämnar data till systemet och förändringar av systemet under 2015 och /5/3 China, the Republic of Korea and the Tokyo MoU Proposed amendments to the 2009 Guidelines for port State control under the revised MARPOL Annex VI regarding the regulations on energy efficiency for ships Sammanfattning av frågeställningen: Kina, Korea och Tokyo MoU lämnar förslag på uppdatering av gällande instruktion om hamnstatskontroll av kraven i MARPOL Annex VI, särskilt avseende energi efficiency for ships. Svensk ståndpunkt: Vid senaste mötet för PSCC i Haugesund antogs nya instruktioner om inspektion av Annex VI. SE kan stödja förslaget så länge detta inte är i strid mot PMoUs instruktioner. Dessa förslag är specifikt mot kraven för IEE (International Energy Effiency certificate). Förslag till EU-samordnad ståndpunkt (Doc /16: Member States and the Commission should: Support further discussion of the proposals by China et al in III 3/5/3 on inclusion of guidance to port State control on energy efficiency measures under Chapter IV of MARPOL Annex VI in the working group on port state control. Svensk ståndpunkt (Doc.11031/16): Förslaget till EU-gemensam ståndpunkt överensstämmer med SE ståndpunkt i sakfrågan. 3/5/4 Paris MoU and Tokyo MoU Performance of flag Administrations and recognized organizations Sammanfattning av frågeställningen: Paris och Tokyo MoU redovisar årligen en sammanställning över flaggor och RO med kombinerat dålig prestation. Man ber III att fundera på om dessa uppgifter kan användas för att hjälpa berörda stater samt att uppmana stater att notera uppgifterna när man delegerar till en RO, som kan vara i dokumentet. Svensk ståndpunkt: SE bör stödja att informationen beaktas vid revisioner enligt IMSAS samt att stater verkligen noterar dåligt presterande RO vid delegering. 3/5/5 Australia Poor navigational practices Sammanfattning av frågeställningen: Australien belyser problem med hantering av ECDIS ombord samt hur att kontrollera detta vid hamnstatskontroll. Man ber III notera informationen samt att man utvecklar instruktioner för inspektörer i resolution A. 1052(27). Svensk ståndpunkt: SE kan notera informationen i stort men stödja att arbets-/korrespondensgruppen får i uppgift att utveckla instruktioner i ämnet. 16

17 3/5/6 India Performance of flag Administrations and recognized organizations Sammanfattning av frågeställningen: Indien anser att resultat i årsrapporter från MoU:n presenteras på olika sätt vad gäller prestationen på respektive RO. Man önskar ett enhetligt sätt att bedöma om en brist skall relateras till en RO samt att rapportering till IMO sker enligt standardmall. Svensk ståndpunkt: SE kan stödja att RO-relaterade brister bedöms lika. Just nu pågår ett arbete inom Paris MoU att se över vårt eget RO-filter, där bl.a. 90-dagarsgränsen ses över. För rapportering bör det också kunna ske på ett enhälligt sätt. IMO har sedan ett par år reglerat annan typ av inkommande statistik så detta är inget konstigt och PMoU bör kunna vara positivt till förslaget. Förslag till EU-samordnad ståndpunkt (Doc /16: Member States and the Commission should: Support the development of a standard format for reporting statistics on RO-related deficiencies observed during PSC inspections in the working group as set out by India in III 3/5/6, but oppose the development of uniform criteria to determine whether a particular deficiency is RO-related or not. Svensk ståndpunkt (Doc.11031/16): Förslaget till EU-gemensam ståndpunkt överensstämmer delvis med SE ståndpunkt i sakfrågan. SE ska vid EU-koordineringsmötet den 18/7 sträva efter att den sista delen av meningen, but oppose.or not stryks eller i vart fall mjukas upp så att det ges möjlighet till diskussion om enhetliga kriterier. 3/INF.3 Indian Ocean MoU Indian Ocean MoU PSC Activities Sammanfattning av frågeställningen: Indian Ocean MoU presenterar sina aktiviteter för Inga uppgifter om inspektioner på svenska fartyg. 3/INF.4 Tokyo MoU Summary of Tokyo MoU Activities in 2015 Sammanfattning av frågeställningen: Tokyo MoU presenterar sina aktiviteter för Inga uppgifter om inspektioner på svenska fartyg. 3/INF.5 Tokyo MoU Tokyo MoU PSC Data for 2015 Sammanfattning av frågeställningen: Tokyo MoU presenterar sin statistik för /INF.6 Tokyo MoU Tokyo MoU Annual Report 2014 Sammanfattning av frågeställningen: Tokyo MoU presenterar sin årsrapport för 2014, som finns på sin hemsida. Sverige ligger på 10% nyttjandeförbud mot snittets 3.96%. 17

18 3/INF.7 + 3/INF.7/Add.1 Secretariat List of new relevant requirements Secretariat - List of new relevant requirements Sammanfattning av frågeställningen: Sekretariatet presenterar en lista på nya krav i konventioner som antagits sedan förra III, och som kopplas till dokument 3/8/1 HSSC. Listan på nya krav bör beaktas vid hamnstatskontroll. 3/INF.9 Paris and Tokyo MoU Results of the 2014 Paris and Tokyo MoUs Concentrated Inspection Campaign (CIC) on STCW hours of rest Sammanfattning av frågeställningen: Paris och Tokyo MoU redovisar utfallet av 2014-års gemensamma kampanj på STCW Hours of rest. Man genomförde inspektioner och registrerade 2501 brister mot kraven och 32 fartyg fick nyttjandeförbud. 3/INF.10 United States, Paris MoU and Tokyo MoU Flag Administrations targeted by the United States Coast Guard, the Paris MoU and the Tokyo MoU Sammanfattning av frågeställningen: USCG, Paris och Tokyo MoU redovisar vilka flaggor som förekommer på samtliga svarta listor. Inga överraskningar i år heller. 3/INF.11 Paris MoU Paris MoU Annual Report 2014 Sammanfattning av frågeställningen: Paris MoU redovisar årsrapporten för Notera att nivå på nyttjandeförbud är nere på 3.32 % medan beräkning för vita/grå/svarta-listan är på över 7%. 3/INF.12 Abuja MoU Abuja MoU Annual Report 2015 Sammanfattning av frågeställningen: Abuja MoU redovisar årsrapporten för Två svenska fartyg har inspekterats. 3/INF.13 Riyadh MoU Riyadh MoU Annual Report 2015 Sammanfattning av frågeställningen: Riyadh MoU redovisar årsrapporten för Inga svenska fartyg har inspekterats. 18

19 3/INF.14 Riyadh MoU Report of the 2015 Concentrated Inspection Campaign (CIC) on safety of navigation Sammanfattning av frågeställningen: Riyadh MoU redovisar utfallet av sin kampanj under 2015 på Safety of navigation. 3/INF.15 Caribbean MoU Caribbean MoU on Port State Control - Status of Activities and Inspections Sammanfattning av frågeställningen: Caribbean MoU redovisar sina aktivteter sedan förgående III. Man beskriver bl.a. möten, utbildningar och kampanjer. 3/INF.16 Caribbean MoU Results of the 2015 Caribbean MoU Concentrated Inspection Campaign (CIC) on Safety of Navigation and STCW Hours of Rest Sammanfattning av frågeställningen: Caribbean MoU redovisar utfallet av sin kampanj under 2015 på Safety of navigation och STCW Hours of rest. Man genomförde två kampanjer samtidigt? 3/INF.17 Black Sea MoU Recent developments and PSC activities in the Black Sea MoU Region Sammanfattning av frågeställningen: Black Sea MoU redovisar sina aktiviteter sedan förra III. Man har bl.a. infört en ny inspektionspolicy, liknade Paris MoU på riskbaserat val av fartyg. 3/INF.18 Black Sea MoU Black Sea MoU Annual Report 2015 Sammanfattning av frågeställningen: Black Sea MoU redovisar sin årsrapport för Inga uppgifter om svenska fartyg. 3/INF.19 Black Sea MoU Results of the 2015 CIC on crew familiarization for enclosed space entry Sammanfattning av frågeställningen: Black Sea MoU redovisar utfallet av kampanjen på Crew familarization for enclosed spaces man genomförde under Denna utfördes samtidigt som Paris Tokyo och andra MoU. 19

20 3/INF.20 United States United States Coast Guard 2015 port State control report Sammanfattning av frågeställningen: USCG redovisar sina aktiviteter under Man visar antal inspektioner, mest förekommande brister samt en länk till den mer detaljerade rapporten. 3/INF.21 Viña del Mar Agreement Annual Statistical Report 2014 Sammanfattning av frågeställningen: Viña del Mar redovisar årsrapport för Tre svenska fartyg har inspekterats, utan brister. 3/INF.22 Viña del Mar Agreement Viña del Mar Agreement Annual Reports 2014 and 2015 Sammanfattning av frågeställningen: Viña del Mar redovisar länk till sin fullständiga årsrapport för 2014 och /INF.27 Mediterranean MoU Results of the 2014 Mediterranean MoU Concentrated Inspection Campaign (CIC) on STCW hours of rest Sammanfattning av frågeställningen: Mediterranean MoU redovisar utfallet av sin kampanj på STCW Hours of rest. 3/INF.28 Mediterranean MoU Mediterranean MoU Annual Report 2014 Sammanfattning av frågeställningen: Mediterranean MoU redovisar sin årsrapport för Två svenska fartyg har inspekterats varav två hade brister. 20

21 Agendapunkt 6 IDENTIFIED ISSUES RELATING TO THE IMPLE- MENTATION OF IMO INSTRUMENTS FROM THE ANALYSIS OF PSC DATA (WG/DG) Planned output: Parent Organ: MSC/MEPC Associated organs: III Target completion year: Annual The Sub-Committee will be invited to consider the relevant part of the report of the Correspondence Group on Measures to Harmonize Port State Control (PSC) Activities and Procedures Worldwide (III 3/5) established at III 2 (III 2/16, paragraph 7.46). The Sub-Committee may further be invited to establish a working/drafting group on the harmonization of PSC activities and the analysis of PSC data. 21

22 Agendapunkt 7 ANALYSIS OF CONSOLIDATED AUDIT SUMMARY REPORTS (WG) Planned output: Parent Organ: Assembly Associated organs: MSC/MEPC/LEG/TCC/III Coordinating organ: Council Target completion year: Annual The Sub-Committee will be invited to consider a note by the Secretariat (III 3/7) on the analysis of the consolidated audit summary reports (CASRs) using the new elements of the methodology (III 1/18, paragraph 9.24). The Sub-Committee may also be invited to establish a working/drafting group on the analysis of consolidated audit summary reports. Handläggare: Dan Sarenius/TS hela agendapunkten 3/7 Secretariat Analysis of consolidated audit summary reports issued under the voluntary phase of the Scheme Sammanfattning av frågeställningen: Sekretariatet lämnar en analys på audit summary reports som utförts under den tid inspektionssystemet var frivilligt VIMSAS. Det gjordes tio konsoliderade rapporter. Man har granskat var brister (findings/observations) har noterats och orsaker till brister (se INF/29). Man ber III om följande; att mötet granskar innehållet med tanke på att kunna sända detta vidare till andra kommittéer, särskilt då slutsatserna. att utveckla rekommendationer till relevanta IMO kommittéer med information om återkommande brister, underliggande orsaker samt vidare stöd till stater att leva upp till ställda krav. att inbjuda stater till att använda materialet för att kunna förbereda sig för kommande revisioner, att bekräfta att detta är rätt väg att fortsätta med analyser under IMSAS. Svensk ståndpunkt: SE kan stödja hela förslaget. IMO bör nu börja använda resultatet från VIMSAS men i synnerhet från IMSAS i ett led i att förbättra regler och dess tillämpning. Förslag till EU-samordnad ståndpunkt (Doc /16: Member States and the Commission should: Welcome and confirm the usefulness and importance of the information and analysis presented in documents III 3/7 and III 3/INF.29. Support the further development of appropriate recommendations for the relevant IMO bodies, as well as any need to further assist IMO Member States in the execution of their obligations and responsibilities under the mandatory instruments. Promote recommendations not only for assistance to IMO Member States but also for improvements to the relevant parts of the text in the IMO Instruments themselves, possibly following further extended analysis and consideration of identified root causes, especially for any major area of recurring finding. Svensk ståndpunkt (Doc.11031/16): Förslagen till EU-gemensamma ståndpunkter överensstämmer med SE ståndpunkter i sakfrågan. 22

23 3/7/1 China Issues encountered by Member States in Implementing IMO Mandatory Instruments Sammanfattning av frågeställningen: Kina tar upp problem som man hittat efter att ha studerat konsoliderade rapporter efter IMSAS-revisioner. Man ser att i synnerhet rapporteringsskyldigheter till IMO redovisas två exempel där otydliga krav kan generera avvikelser. Man ber stater rapportera otydliga krav till IMO och vid behov skapa instruktioner för dem. Svensk ståndpunkt: SE kan notera informationen i stort men stödja att man rapporterar otydliga krav för förbättring av dessa. SE har deltagit i många revisioner och sett att man kan tolka regler på olika sätt och därmed kanske skapa felaktiga avvikelser. Förslag till EU-samordnad ståndpunkt (Doc /16: Member States and the Commission should: Support the proposals made by China in document III 3/7/1, paragraph 6. Svensk ståndpunkt (Doc.11031/16): Förslaget till EU-gemensam ståndpunkt överensstämmer med SE ståndpunkt i sakfrågan. 3/INF.24 China, Philippines and Viet Nam Discussion on the implementation of IMO Instruments and the IMO Member State Audit Scheme by ACMCM and APHoMSA Sammanfattning av frågeställningen: Kina, Filippinerna och Viet Nam redovisar diskussion som förts mellan asiatiska stater om införandet av obligatoriska konventioner och IMSAS. Man har upprättat en korrespondensgrupp för att få ett enhetligt införande av regler och för utveckling av IMSAS. Man ber III notera arbetet. 3/INF.29 Secretariat Analysis of consolidated audit summary reports issued under the voluntary phase of the Scheme Sammanfattning av frågeställningen: Sekretariatet lämnar en fullständig analys på audit summary reports som utförts under den tid inspektionssystemet var frivilligt VIMSAS. Det gjordes tio konsoliderade rapporter. Man har granskat var brister (findings/observations) har noterats och orsaker till brister. Svensk ståndpunkt: SE kan notera informationen för användning inför kommande revision. Förslag till EU-samordnad ståndpunkt (Doc /16: Member States and the Commission should: Welcome and confirm the usefulness and importance of the information and analysis presented in documents III 3/7 and III 3/INF.29. Svensk ståndpunkt (Doc.11031/16): Förslaget till EU-gemensam ståndpunkt överensstämmer med SE ståndpunkt i sakfrågan. 23

24 Agendapunkt 8 UPDATED SURVEY GUIDELINES UNDER THE HARMONIZED SYSTEM OF SURVEY AND CERTIFICATION (HSSC) (WG/DG) Planned output: Parent Organ: MSC/MEPC Associated organs: III Target completion year: Annual The Sub-Committee will be invited to consider the relevant part of the report (III 3/8) of the Correspondence Group on the Review of the Survey Guidelines under HSSC and the Non-exhaustive list of obligations established at III 2 (III 2/16, paragraph 9.37). In the same context, the Sub-Committee will also be invited to consider a list of new requirements that were adopted during the intersessional period, including those adopted by MEPC 68 and MSC 95, which may be relevant to the consideration of amendments to the Survey Guidelines under HSSC, 2015 (resolution A.1104(29)), as prepared by the Secretariat (III 3/8/1). Handläggare: Jörgen Hansson/TS hela agendapunkten 3/8 China Report of the Correspondence Group Sammanfattning av frågeställningen: Updated survey guidelines under HSSC. Underkommittén ombeds godkänna rapporten generellt sett men också:.1 Samtycka till utkastet till ändringar av besiktningsaktiviteter gällande Polarkoden (para 3-11, annex 1-2);.2 Samtycka till utkastet till Cirkulär MSC-MEPC.5 gällande gemensam tolkning av utgångsdatum för lagstadgade certifikat (para 12 & annex 3);.3 Notera gruppens åsikt att regler utvecklade med hjälp av ett funktionsbaserat synsätt (GBS) utgör en utmaning för besiktningar eftersom reglerna baserar sig på traditionella preskriptiva regler (para 18);.4 Notera gruppens diskussioner och utvecklingsstatus av Survey Guidelines för IGF-koden (para 19 & annex 4) att det bl.a. inte fanns tillräckligt med tid för att vidareutveckla gruppens framtagna allmänna besiktnings-aktiviteter så att de blir mer specifika. Dessa aktiviteter i annex 4 [(EI) bis, sid 3 + (EI) ter, sid 4 + (EA) ter, sid 6] sattes inom [ ]..5 Samtycka till utkastet till Survey Guidelines under HSSC och notera dess utvecklingsstatus (para 13-17, & annex 4-5);.6 Samtycka till utkastet till ändringar i annexen till 2015 års Non-exhaustive List of Obligations under Instruments Relevant to the IMO Instruments Implementation Code och samtidigt notera utvecklingsstatus av utkasten till ändringarna av listan (para & annex 6-7). Kort redovisning av Sveriges tidigare inställning i frågan:.1 Inga.2 Diskuterades vid III-2 (se dok. III-2/11 från IACS).3 Inga.4 Inga.5 Årlig pågående vidareutveckling.6 Årlig pågående vidareutveckling 24

25 Svensk ståndpunkt:.1 Samtycka till ändringsförslagen;.2 Samtycka till utkastet, d.v.s. att t.ex. ett 5-årigt certifikat utfärdat kan få ha ett utgångsdatum antingen den eller den ;.3 Noteras;.4 Noteras;.5 Samtycka till ändringsförslagen; och.6 Samtycka till utkast av ändringsförslag & notera utvecklingsstatus av utkasten till ändringarna av listan. 3/8/1 Secretariat List of new relevant requirements Sammanfattning av frågeställningen: Sekretariatet informerar om nya krav som antagits sedan förra mötet i syfte att förenkla arbetet med att identifiera krav som kan medföra att ändringar behöver göras av Survey Guidelines under the harmonized system of surveys and certification (HSSC) 2015 (res A.1104(29)) samt i referenstabellerna över nya regler relevanta för PSC-aktiviteter. Listorna har gjorts tillgängliga via dokument III 3/INF.7 Kort redovisning av Sveriges tidigare inställning i frågan: Har noterats. Svensk ståndpunkt: Notera. 3/8/2 Bahamas Comments on the relevant outcome of MSC 96 Sammanfattning av frågeställningen: Bahamas refererar till farhågor som dryftades vid MSC 96 när det gäller tidigareläggande av implementering av ändringar till SOLAS-74 och föreslår att lämplig vägledning tas fram för hur reglerna ska appliceras. Underkommittén ombeds att överväga skrivelsen och särskilt vad som sägs i punkt 7-10; 7. Flaggstater som tidigarelägger krav ska ha ett dokument som förklarar detta, 8. Hamnstater som inte accepterar tidigareläggande bör se till att detta klart finns uttryckt och tillgängligt för fartygsoperatörer och andra stater. Detsamma anser man gälla om ett tidigareläggande accepteras av en stat. 9. Bahamas anser också det vara av yttersta vikt att PSCOs är medvetna om kommitténs beslut och om det publiceras några cirkulär som rör tidig tillämpning av regler. MS bör kontakta sin PSC-regim för att påkalla ändring av deras riktlinjer så att de är i överensstämmelse med IMOs beslut. 10. Bahamas anser också att Procedures for port State control 2011 (res. A.1052(27)) bör ändras så att det finns ett överensstämmande synsätt när det gäller rekommendationer för en tidig tillämpning av konventionsändringar. Bahamas föreslår att underkommittén rekommenderar MSC att inbjuda till att skicka in ändringsförslag till Procedurerna till III 4 under agendapunkten Measures to harmonize port State control (PSC) activities and procedures worldwide (output ). Kort redovisning av Sveriges tidigare inställning i frågan: Inga kända. 25

26 Svensk ståndpunkt: 7. Kommittén kommer att, via cirkulär, möjliggöra en tidig tillämpning av ändringar till SOLAS. Ett cirkulär, om det utformas på lämpligt sätt borde räcka som en indikering om att möjlighet finns för flaggstater att tidigarelägga krav. Att flaggstaten skickar ut skrivelser till de fartyg som berörs anger att man valt att tillämpa cirkuläret kan ge extra tydlighet gällande möjligheten, särskilt i de fall en ändring av regelverket medför en lättnad av krav bilden. 8. Stöd ej. Utan att värdera Bahamas förslag så är det inte rimligt att hamnstater ska kunna lägga brister om det är så att IMO, genom ett sk. early implementation-cirkulär, har uttalat att stater frivilligt får tillämpa regler innan de träder ikraft. Hamnstater ska då acceptera IMO-majoritetens beslut om frivillig tidig implementering eller ta frågan tillbaka till IMO för att få till stånd ett beslut med annat innehåll. Paris MoU kommer med största sannolikhet att ta höjd för detta. 9. Noteras. 3/8/3 IACS Comments on the report of the Correspondence Group Sammanfattning av frågeställningen: IACS föreslår ändringar till Survey Guidelines för att eliminera missförstånd gällande det engelska ordet examining (besiktiga, granska, undersöka, inspektera) i av Survey Guidelines (se punkt 18 i korrespondensgruppens rapport). I Survey Guidelines står att innehållet av de årliga besiktningarna kan erhållas via respektive guidelines. Grundligheten och skärpan i besiktningen bör bero på skicket av fartyg och dess utrustning. IACS har, trots skrivelsen i föreslagit ett tillägg till punkt i Survey Guidelines som är tänkt som ett förtydligande av punkten med avseende på vad som avses med examining så att man inte alltid anser att det krävs en thorough examination: Omfattningen av denna undersökning ska anpassas av inspektören med hänsyn tagen till det lämpliga besiktningsinnehållet och tillgängligheten av individuella komponenter, system eller anordningar tillsammans med vilken typ av besiktning som utförs (t.ex. förstagångs, årlig förnyad etc.) samt skicket av fartyget och dess utrustning med avseende på underhåll. Kort redovisning av Sveriges tidigare inställning i frågan: Inga tidigare. Svensk ståndpunkt: IACS har en poäng i att det bör vara en skillnad på vilket sätt en besiktningsaktivitet hanteras beroende på om aktiviteten gäller en förstagångsbesiktning eller t.ex. en besiktning för årlig påteckning av ett certifikat. Fartygets skick är också en parameter att ta hänsyn till när det gäller hur djupt en inspektör har anledning att gå när det gäller besiktning av en viss aktivitet. Det finns även andra parametrar som är av betydelse (risk t.ex.). Det som IACS försöker beskriva är vad som brukar kallas en inspektörs professional judgement. Hur mycket man än försöker beskriva på vilket sätt en besiktningsaktivitet ska utföras för att inspektörer ska göra lika eller för att man ska kunna sätta vem som helst på vad som helst så hamnar man där professional judgement. Det är säkert en del länder som vid III-3 kommer att opponera sig mot någonting som kan uppfattas som om man lämnar ett för stort utrymme för klass- och flagginspektörers godtycklighet. SE kan stödja förslaget. 3/INF.7 Se under agendapunkt 5 3/INF.7/Add.1 Se under agendapunkt 5 Secretariat List of new relevant requirements Secretariat - List of new relevant requirements 26

27 Agendapunkt 9 NON-EXHAUSTIVE LIST OF OBLIGATIONS UNDER INSTRUMENTS RELEVANT TO THE IMO INSTRUMENTS IMPLEMENTATION CODE (III CODE) (WG/DG) Planned output: Parent Organ: MSC/MEPC Associated organs: III Target completion year: Annual The Sub-Committee will be invited to consider the relevant part of the report (III 3/8) of the Correspondence Group on the Review of the Survey Guidelines under HSSC and the non-exhaustive list of obligations established at III 2 (III 2/16, paragraph 9.37). The Sub-Committee will also be invited to consider a list of new requirements that were adopted during the intersessional period, including those adopted by MEPC 68 and MSC 95, and could be considered for amending the 2015 Non-exhaustive list of obligations under instruments relevant to the III Code (resolution A.1105(29)), as prepared by the Secretariat (III 3/9). The Sub-Committee will further be invited to establish a working/drafting group on the Survey Guidelines under the HSSC and the Non-exhaustive list of obligations under instruments relevant to the IMO Instruments Implementation Code (III Code) on the morning of the first day of the meeting, in accordance with paragraph 5.19 of the Committees' Guidelines, subject to further instructions received from the plenary. Handläggare: Dan Sarenius/TS hela agendapunkten 3/9 Secretariat List of provisions that could be considered for amending the nonexhaustive list of obligations under instruments relevant to the III Code Sammanfattning av frågeställningen: Sekretariatet presenterar ett förslag på uppdatering av listan på obligatoriska krav under III-koden. Man redovisar kommande krav i dokument INF.8. Svensk ståndpunkt: SE kan notera informationen och vid behov stödja att de förs in i listan i resolution A.1105(29). 3/INF.8 + 3/INF.8/Add.1 Secretariat List of provisions that could be considered for amending the nonexhaustive list of obligations under instruments relevant to the III Code Secretariat - List of provisions that could be considered for amending the nonexhaustive list of obligations under instruments relevant to the III Code Sammanfattning av frågeställningen: Sekretariatet presenterar en lista på nya krav i konventioner som antagits sedan förra III, och som kopplas till dokument 3/9. Listan på nya krav bör införas i Non-exhaustive list of obligations under instruments relevant to the IMO instruments Implementation Code. Svensk ståndpunkt: SE kan notera informationen men i samband med dokument 3/9 stödja att listan uppdateras med alla nya krav. 27

28 Agendapunkt 10 UNIFIED INTERPRETATION OF PROVISIONS OF IMO SAFETY, SECURITY, AND ENVIRONMENT RELATED CONVENTIONS Planned output: Parent Organ: MSC/MEPC Associated organs: III/PPR/CCC/SDC/SSE/NCSR Target completion year: Continuous The Sub-Committee will be invited to consider relevant unified interpretations as may be submitted by Member Governments and international organizations, with a view to developing relevant IMO interpretations, as appropriate. Agendapunkt 11 BIENNIAL AGENDA AND PROVISIONAL AGENDA FOR III 4 The Sub-Committee will be invited to review its biennial agenda, as approved by MEPC 69 and MSC 96, taking into account the progress made during the session, and to prepare the draft provisional agenda for III 4, in accordance with the Committees' Guidelines, for approval by MEPC 70 and MSC 97. The Sub- Committee will be informed of the provisional date of its next session. Agendapunkt 12 ELECTION OF CHAIRMAN AND VICE-CHAIRMAN FOR 2017 The Sub-Committee will be invited to elect its Chairman and Vice-Chairman for

29 Agendapunkt 13 ANY OTHER BUSINESS (WG/DG part) The Sub-Committee may also be invited to consider any other matters submitted by Members Governments or international organizations or the Secretariat, or referred to it by the committees or other sub-committees. 3/13 Secretariat Review of the list of certificates and documents required to be carried on board ships (WG/DG) Handläggare: Pia Karlsson/TS Sammanfattning av frågeställningen: IMO har uppdaterat listan över vilka certifikat och dokument som krävs ombord på ett fartyg. Samråd: Dokumentet har skickats till samtliga handläggare som är ansvariga för ett certifikat inom organisation för ev. synpunkter. Inga synpunkter har inkommit. Svensk ståndpunkt: SE stöder uppdatering av listan över certifikat. 3/13/1 China Proposal on the review of the Model agreement for the authorization of recognized organizations acting on behalf of the Administration (WG/DG) Handläggare: Dorit Dalén/TS Sammanfattning av frågeställningen: Förslag om översyn av avtalsmallen för bemyndigande av erkända organisationer (ROs). MSC/Circ.710-MEPC/Circ.307 innehåller en avtalsmall (Model agreement ) för bemyndigande av erkända organisationer som agerar för myndigheternas räkning. Avtalsmallen har inte uppdaterats sedan dess utgivning 1995 och några av dess bestämmelser är nu otillräckliga eller strider mot kraven i relevanta IMO-instrument, och mer specifikt med kraven i RO-koden och III-koden. Svensk ståndpunkt: SE håller med om att det finns uppdateringsbehov och stödjer förslaget att se över avtalsmallen, som syftar till att bistå myndigheterna och främja ett effektivt genomförande av IMOinstrument. Förslag till EU-samordnad ståndpunkt (Doc /16: Member States and the Commission should: Support in general the harmonisation of the Model Agreement's provisions with those of the RO Code as proposed by China in paper III 3/13/1. Svensk ståndpunkt (Doc.11031/16): Förslaget till EU-gemensam ståndpunkt överensstämmer med SE ståndpunkt i sakfrågan. 3/13/2 Secretariat IMO Ship Identification Number Scheme Handläggare: Fredrik Hellsberg/Christer Hellberg/TS Sammanfattning av frågeställningen: Ändring av Circular Letter No.1886/Rev.5 samt annex föreslås. Ändringen av cirkulärbrevet innehåller uppdaterad kontaktinformation till IHS Maritime & Trade (IHSM&T). Cirkuläret informerar dessutom om utbytet av fartygsinformation mellan medlemsländer och IHSM&T. Blanketten för ansökan om IMO-nr som finns som annex till cirkuläret har också uppdaterats. Svensk ståndpunkt: SE kan stödja uppdateringen av cirkulärbrevet. 29

30 3/INF.23 China General introduction about China Marine Accident Investigation Laboratory Handläggare: Charlotte Billgren/TS Sammanfattning av frågeställningen: Kina presenterar i inlagan sitt Marine Accident Investigation Laboratory som är tekniskt stöd för utredare inom sjöolyckor och som har som mål att effektivisera utredningsarbetet. Kort redovisning av Sveriges tidigare inställning i frågan: I Sverige finns SP som bland annat kan hjälpa till med liknande analyser. Samråd: Har skett med SHK. Svensk ståndpunkt: SE noterar informationen. Agendapunkt 14 REPORT TO THE COMMITTEES The Sub-Committee will be invited to consider and adopt the report of its third session for submission to MEPC 70 and MSC 97 for approval. ***** 30

31 Council of the European Union Brussels, 8 July 2016 (OR. en) 11031/16 LIMITE MAR 190 OMI 48 WORKING DOCUMENT From: To: Subject: General Secretariat of the Council Delegations 3rd session of the IMO Sub-Committee on Implementation of IMO Instruments (III 3) (London, July 2016) Non-paper from the Commission drafted to facilitate EU co-ordination Delegations will find attached a non-paper from the Commission in view of the above-mentioned IMO meeting /16 AV/nc 1 DGE 2 A LIMITE EN