Rapport från det 4:e mötet med IMO:s underkommitté för förhindrande av och åtgärder vid förorening (IMO/PPR 4), den januari 2017 i London

Transkript

1 1 (17) Datum Dnr/Beteckning Rapport från det 4:e mötet med IMO:s underkommitté för förhindrande av och åtgärder vid förorening (IMO/PPR 4), den januari 2017 i London Viktigare händelser och resultat som uppnåddes under mötesveckan: Den för Sverige viktiga frågan rörande ändringar av reglerna för att underlätta för tillverkare av skrubbrar (SCR-tekniken) att certifiera sina produkter möttes av motstånd. Det fanns enighet kring att det fanns ett behov av att underlätta certifieringen, men det förslag på lösning som Sverige presenterade godtogs inte i sin helhet. Det beslutades att det behövs en ändring i NOx-koden vilket föranleder att man behöver justera den existerande arbetspunkten. Om MEPC 71 godkänner justeringen kan PPR 5 börja hantera frågan. PPR 4 slutförde arbetet med regler för bulktransport av förorenade vätskor i OSV-fartyg, den s.k. OSV-koden. Koden ska slutligen godkännas av Assembly 30 som sammanträder i november/december 2017; PPR 4 godkände ändringarna till kapitel 21 i IBC-koden. Dessa kommer att skickas till MEPC 71 och MSC 98 för godkännande i princip. Slutligt godkännande kommer att ske när ändringarna till kapitel 17 och 18 är färdigställda; PPR 4 utarbetade en motivering för en ny output till PPR 5 avseende harmoniserat genomförande av kravet på 0,5 % svavel i marint bränsle globalt, med tillhörande tidsplan. Förslaget till ny output, Transportstyrelsen Sjö- och luftfartsavdelningen Norrköping Besöksadress Olai Kyrkogata 35, Norrköping Telefon Andrea Ahlberg Telefax andrea.ahlberg@transportstyrelsen.se kontakt@transportstyrelsen.se

2 Datum Dnr/Beteckning 2 (17) med den motivering som PPR 4 arbetat fram, kommer att skickas till MEPC 71 för ställningstagande. PPR 4 slutförde arbetet med delkurserna OPRC Model Training Courses. PPR 4 godkände etablering av följande korrespondensgrupper: - CG för att utarbeta ändringar i MARPOL Annex VI regel 16 för att inkludera bestämmelser för förgasning av avfall till energi ombord på fartyg; - CG för att slutföra arbetet med rapportprotokoll som kan användas vid mätning av utsläpp av Black Carbon (BC) från fartyg. - CG för vidareutveckling av del IV i IMO Dispersant Guidelines. *** Svenska deltagare: Nariné Svensson, Transportstyrelsen, delegationsledare Andrea Ahlberg, Transportstyrelsen Nicklas Berndtsson, Transportstyrelsen Tatjana Olson, Transportstyrelsen Caroline Petrini, Transportstyrelsen Henrik Ramstedt, Transportstyrelsen Alexander Müller, Yara Environmental Technologies AB Johan Svenberg, GESAB Göteborgs Energy Systems AB Allmänt PPR 4 höll sitt 4:e möte den januari medlemsstater och ett stort antal icke-statliga organisationer (NGOs) deltog. PPR 4 leddes av den norska ordföranden Sveinung Oftedal. Vice ordförande var Dr. Flavio Da Costa Fernandes från Brasilien. IMO:s Generalsekreterare (SG), Kitack Lim, hälsade alla välkomna och önskade ett gott nytt år. Han påpekade att 2016 varit ett framgångsrikt år för IMO som fattat viktiga beslut, bl.a. rörande det obligatoriska datainsamlingssystemet för bränslekonsumtion, färdplanen för att minska växthusgasutsläppen och taket om 0,5 % svavel i fartygsbränslen. Han hoppades att medlemsstaterna skulle fortsätta att arbeta gemensamt för att hitta globala lösningar. SG slog också ett slag för årets Världssjöfartens dag med temat Connecting ships, ports and people innan han lyfte fram några av de frågor som stod på underkommitténs agenda. Under PPR 4, parallellt med förhandlingarna i plenum, sammanträdde följande grupper med deltagande av angivna personer ur den svenska delegationen:

3 Datum Dnr/Beteckning 3 (17) Working Group on Evaluation of safety and pollution hazards of chemicals (agendapunkt 3 och 4): Nicklas Berndtsson och Tatjana Olsson; Working Group on the OSV Chemical Code (agendapunkt 5): ingen svensk bevakning; Working Group on Prevention of air pollution from ships (agendapunkt 9, 10, 11, 17 och 20): Caroline Petrini, Nariné Svensson (delvis), Alexander Müller och Johan Svenberg); Drafting Group on Production of a manuel entitled Ballast Water Management How to do it (agendapunkt 8): Henrik Ramstedt; och Drafting Group on OPRC model training course (agendapunkt 14): ingen svensk bevakning. Under mötesveckan hölls en EU-koordinering under Maltas ledning. Efter att måndagens session avslutats invigdes utställningen "50 years of working together government and industry collaboration to address the risk of oil pollution from ships" som visar den positiva utvecklingen sedan Torrey Canyon - olyckan 1967 med att minska oljeutsläppen. Denna rapport är inte heltäckande, utan gör enbart vissa nedslag bland de punkter som bedöms vara av särskilt intresse. För en utförlig redogörelse hänvisas till den officiella rapport som återfinns i dokument PPR 4/21. Detta dokument liksom övriga dokument finns att tillgå via Sektionen för strategi och utveckling på Transportstyrelsen/Sjö- och luftfartsavdelningen. Rubrikerna och numreringen följer mötets dagordning (jfr bilaga 1). 3. Safety and pollution hazards of chemicals and preparation of consequential amendments to the IBC Code Under denna agendapunkt så utarbetas minimikrav för transport av olika kemikalier i bulk. Kraven förs in i IBC-koden. Till sin hjälp i utarbetandet av kraven finns ESPH 1 -gruppen. Gruppen rapporterade från sitt 22:a möte till PPR som godkände rapporten. Den arbetsgrupp som inrättades på PPR fick i uppgift att fortsätta arbetet från ESPH 22. Gruppen utvärderade bl.a. tankrengöringsmedel, fortsatte arbetet med översynen av kapitel 21 i IBC-koden, fortsatte arbetet med att ta fram en riktlinje för klassificering av produkter som kan anses falla mellan annex I och annex II i MARPOL och slutförde arbete med att ta fram en riktlinje för bulktransport av förorenade vätskor i OSV-fartyg. PPR godkände 1 Working Group on the Evaluation of Safety and Pollution Hazards

4 Datum Dnr/Beteckning 4 (17) ändringarna till kapitel 21 i IBC-koden. Dessa kommer att skickas till MEPC 71 och MSC 98 för godkännande i princip. Slutligt godkännande kan inte ske förrän man har färdigställt ändringarna till kapitel 17 och 18. För vidare information om arbetet i arbetsgruppen, se bilaga Review of MARPOL Annex II requirements that have an impact on cargo residues and tank washings of high viscosity and persisting floating products Under denna agendapunkt hade Norge och Sverige skickat in ett förslag rörande ändringar i MARPOL Annex II. Förslaget syftar till att komma tillrätta med problemet med att högviskösa produkter släpps ut i samband med tankrengöring och flyter upp på stränderna. Eftersom flera fartyg och ett stort antal ämnen omfattas av det nya förslaget som innebär att fartygen innan de lämnar hamn ska genomgå en så kallad pre-wash (rengöring i hamn innan avgång) och lastresterna lämnas till en mottagningsanordning i land föreslog förslagsställarna ett successivt införande av reglerna med utgångspunkt i ett begränsat antal ämnen. Flera stater var positiva till förslaget som ansågs vara en bra väg framåt, men man uttryckte även fortsatt oro kring den praktiska möjligheten att genomföra pre-wash och tillgången på mottagningsanordningar. Det påpekades att om vegetabiliska oljor inkluderas i förslaget så rör det sig om mycket stora kvantiteter och man behövde titta vidare på om dessa ska omfattas av förslaget. Frågan diskuterades vidare i arbetsgruppen som konstaterade att man dels behöver utarbeta en metod för att identifiera de ämnen som kräver en pre-wash, dels att man kommer att behöva utarbeta ändringar också till kapitel 16 i IBC-koden. Man var också överens om att reglerna endast ska tillämpas i ett speciellt geografiskt område i ett första skede. Eftersom det är norra Europa som i första hand upplevt dessa problem ska dessa vatten i första skedet omfattas. Arbetet med de förslagna ändringarna kommer att fortsätta att diskuteras på ESPH 23 som kommer att sammanträda hösten För vidare information om arbetet i arbetsgruppen, se bilaga Code of the transport and handling of limited amounts of hazardous and noxious liquid substances in bulk on offshore support vessels Arbetet med att ta fram en kod för transport och hantering av begränsade mängder av skadliga ämnen som transporteras i bulk på servicefartyg i offshore-sektorn (OSV-koden) slutfördes. Koden ska godkännas av Assembly 30 som sammanträder i november/december Sverige har inte deltagit i arbetet.

5 Datum Dnr/Beteckning 5 (17) 6. Revised guidance on ballast water sampling and analysis Under denna agendapunkt diskuterades ett förslag från IMarEst om att ändra G2-riktlinjen för att säkerställa att kopplingen för provtagning på barlastvattenledningen har en viss storlek samt att ge vägledning i hur provvatten ska kunna återföras till barlastvattenledningen efter provtagningen. Flera av de som uttalade sig däribland Sverige var i princip positiva till att ta fram en harmoniserad standard för kopplingen, men man ansåg också att det var viktigt att säkerställa att det passade alla typer av system. ISO informerade om att organisationen för närvarande håller på att revidera Ballast Water Sampling Standard ISO och uppmuntrade IMarEst att delta i detta arbete. IMarEst inbjöds att tillsammans med intresserade medlemsstater vidareutveckla sitt förslag till PPR 5. Det noterades även att om man ska ändra i G2-riktlinjen krävs att en ny arbetspunkt sätts upp på agendan. PPR diskuterade även ett förslag som skickats vidare från MEPC (70/4/16) i vilket det föreslogs att man skulle ändra artikel 9 i konventionen för att säkerställa att provtagning och analys av barlastvattensystemet ska ske i samband med besiktning och certifiering och inte i samband med hamnstatskontroll. Förslaget rekommenderade även att kontrollutrustning för självövervakning av barlastvattensystem används. Det fanns olika uppfattningar kring behovet av att ändra artikel 9, men en majoritet var emot förslaget. 7. Review of the guidelines for approval of ballast water management systems (G8) Under denna agendapunkt diskuterades olika utestående frågor relaterade till den pågående översynen av G8-riktlinjen. Det kan bl.a. nämnas att PPR 4 utvecklade en generisk vägledning kring metoder som kan användas för att analysera livskraftiga organismer i barlastvatten. Metoderna kommer att presenteras i ett BWM-cirkulär som togs fram av en draftinggrupp och förväntas godkännas av MEPC 71. PPR 4 hanterade även en fråga rörande förslag till enhetlig tolkning ( unified interpretation ) av regel B4 i Barlastvattenkonventionen på uppdrag av MEPC 70 (dokument 70/4/10). Genom att ta fram en enhetlig tolkning önskade man förtydliga att fartyg som inte har möjlighet att genomföra skifte av barlastvatten eftersom de under sin rutt passerar områden som inte uppfyller kraven i regel D-1 vad gäller tillräckligt djup, avstånd från närmsta kust eller där särskilda områden för skifte inte pekats ut, drabbas negativt genom att de kommer att vara tvungna att installera barlastvattensystem i förtid. Frågan är mycket viktig för Sverige eftersom skifte inte kommer att vara möjligt i Östersjön och Sverige var först ut att ge sitt stöd till förslaget till en enhetlig tolkning. I princip samtliga som uttalade sig därefter stödde förslaget, men ytterligare arbete kunde anses nödvändigt för att säkerställa att förslaget helt var i linje med konventionen. Det noterades särskilt att frågan redan diskuterats på MEPC 68 och att man där enats om att fartyg

6 Datum Dnr/Beteckning 6 (17) som inte kan utföra skifte enligt D-1 inte ska behöva efterleva regel D-2 i förtid, innan första förnyelse av IOPP-certifikat. Något överraskande uttalade sig Irland starkt emot förslaget, vilket beror på interna genomförandeproblem. Intresserade medlemsstater inbjöds att skicka in vidareutvecklade förslag till PPR 5 med sikte på att MEPC 72 ska anta en enhetlig tolkning. PPR 4 diskuterade även ett förslag från Sydkorea som skickats in till MEPC 70 (70/4/11) som föreslog att ett standardiserat format ska tas fram för att logga data från kontrollutrustning för självövervakning av barlastvattensystem. Det fanns delade meningar kring om förslaget var bra eller ej och eftersom man inte kunde enas inbjöds intresserade medlemsstater att arbeta vidare med frågan och skicka in eventuella förslag till ett framtida möte. 8. Production of a manual entitled Ballast water how to do it Den draftinggrupp som arbetat med manualen Ballast water how to do it fortsatte sitt arbete. Gruppen gjorde framsteg men kunde inte slutföra arbetet. Det föreslås att gruppen ska sammanträda på MEPC 71 för att slutföra arbetet. 9. Consideration of the impact on the Arctic of emissions of black carbon from international shipping Flera stater presenterade resultatet från de frivilliga mätningarna av utsläpp av black carbon (sotpartiklar) som genomförts sedan man enades om en definition och en mätmetod. Det fanns stor enighet kring att det finns vissa svagheter i de mätmetoder och definition som man beslutat om, men en majoritet var emot att öppna upp diskussionen kring dessa igen. Vissa stater var positiva till förslaget från miljöorganisationerna (4/9/5) om att det var hög tid att gå vidare med att vidta åtgärder (bl.a. Sverige, Vanuatu, Cooköarna och Nederländerna) för att minska utsläppen, men andra ansåg att det fanns behov av vidare forskning innan detta kunde bli aktuellt (bl.a. Ryssland, Kina och Japan). Det påtalades också att man vill se effekterna av beslutet att marint bränsle från och med 2020 inte får innehålla mer än 0,5 % svavel, vilket man också tror kan få positiva effekter rörande utsläppen av black carbon. ICS påtalade att det är viktigt att man gör en gedigen kostnads- och nyttoanalys innan man fattar beslut som kräver stora investeringar. Den arbetsgrupp som inrättades fick i uppgift att vidareutveckla det frivilliga rapportformulär som används vid mätningar av black carbon, men gruppen hann inte slutföra arbetet. Istället tillsattes en korrespondensgrupp som ska arbeta med frågan till PPR 5. Agendapunkten förlängdes också och förväntas vara slutförd till Detta innebär att kontrollåtgärder ska utarbetas innan 2019.

7 Datum Dnr/Beteckning 7 (17) 10. Standards for shipboard gasification of waste systems and associated amendments to regulation 16 of MARPOL Annex VI Den korrespondensgrupp som arbetat med att ta fram en riktlinje för förgasning av avfall till energi ombord på fartyg presenterade sin rapport (4/10). En utestående fråga från korrespondensgruppen var huruvida regel 16 i MARPOL Annex VI som idag hanterar förbränning behövde ändras eller om frågan kunde hanteras genom att man tillät en ekvivalensbedömning i enlighet med artikel 4. PPR 4 ansåg att det fanns ett behov av att ändra regel 16. Riktlinjen vidareutvecklades i den arbetsgrupp som tillsattes och gjordes mer teknikneutral så att även framtida teknik kommer att omfattas av riktlinjen. Gruppen hann dock inte avsluta arbetet som kommer att fortgå i en korrespondensgrupp till PPR 5. Agendapunkten förlängdes till För vidare information om arbetet i arbetsgruppen, se bilaga Guidelines for the discharge of exhaust gas recirculation bleed-off water Med utgångspunkt i korrespondensgruppsrapporten (4/11) vidareutvecklade och godkände PPR 4 riktlinjen om utsläpp av så kallat bleed-off -vatten från skrubbrar (Exhaust gas recerculation, EGR). PPR var enig om att bleed-off -vattnet ska hanteras som avfall under MARPOL Annex VI (och inte enligt Annex I som var alternativet). Vad avsåg frågan om huruvida strängare utsläppskriterier av bleed-off -vatten ska gälla inom Polarområdet så beslutade PPR om restriktioner i detta avseende. PPR enades också om att införa bestämmelser om tillsyn och certifiering i riktlinjen. Det rådde olika uppfattning om lämpligheten att inkludera sådana skrivningar. Å ena sidan finns sådana skrivningar i den relaterade riktlinje för Exhaust Gas Cleaning Systems (EGCS), men å andra sidan så ansågs det inte lämpligt att införa sådana skrivningar i en riktlinje. För vidare information om arbetet i arbetsgruppen, se bilaga Improved and new technologies approved for ballast water management systems and reduction of atmospheric pollution Det hade inte skickats in några förslag under denna agendapunkt. 13. Updated IMO Dispersant guidelines (part IV) PPR 4 noterade det arbete som korrespondensgruppen som haft till uppgift att ta fram del IV av IMO Dispersant guidelines gjort och återinrättade gruppen med uppgift att lägga fram ett slutligt förslag till PPR 5. Man förväntar sig att MEPC 73 ska godkänna riktlinjen.

8 Datum Dnr/Beteckning 8 (17) 14. Updated OPRC Model Training Courses Det återstående arbetet med delkurserna i OPRC Model Training Courses kunde slutföras i en drafting-grupp och godkändes av PPR utan diskussion. 15. Unified Interpretation to provisions of IMO environment-related conventions Under denna punkt diskuterades två förslag på unified interpretations, varav det ena ett förslag från OCIMF (4/15) som innebar ändringar i regel 36 i MARPOL Annex I och i oljedagboken för att kategorisera det spolvatten som används efter lossning av oljelastfartyg så att detta kan lämnas i land. Förslaget godkändes. För diskussion kring unified interpretation av regel B-4 i Barlastvattenkonventionen (70/4/10) hänvisas till agendapunkt 7 i denna rapport. 16. Use of electronic record books PPR 4 hade fått i uppdrag av MEPC 69 att överväga om formen för dagböckerna kan rymmas i ett elektroniskt format samt utforska graden av flexibilitet när formatet överförs till ett elektroniskt format. Förutom USA som ansåg att elektroniska dagböcker inte kan ge samma säkerhet som de traditionella dagböckerna, så var samtliga som uttalade sig positiva till användningen av elektroniska dagböcker. För att göra övergången smidig ansåg man att de elektroniska dagböckerna i dagsläget ska följa det format som återfinns i MARPOL:s olika annex. Man utesluter inte att ökad flexibilitet kan bli aktuellt längre fram när man fått mer erfarenhet från praktisk användning av elektroniska dagböcker. PPR beslutade också att man inte i dagsläget ska gå vidare med frågan om möjligheten att använda elektronisk dokumentation eftersom det kräver en del arbete och man inte vill sinka arbetet med elektroniska dagböcker. Sekretariatet kommer att sammanställa ett paket med de ändringar som krävs i MARPOL och i Procedures for Port State Control, 2011 (resolution A.1052(27)), för PPR 5 att ta ställning till. 17. Revision of the 2011 SCR Guidelines Under denna agendapunkt hade ett antal dokument, däribland en inlaga från Sverige (4/17), skickats in som rör certifiering av skrubbrar (SCR-system.) Det fanns ett generellt stöd för att undanröja de svårigheter för certifieringen som finns i dagens regelverk, men PPR var oenig i hur man på bästa sätt skulle göra detta. Flera (DK, DE, IACS, m.fl.) var negativt inställda till att introducera det så kallade share point - konceptet som föreslagits av Sverige och poängterade att det var viktigt att det fanns en sökande som var ansvarig för hela ansökan och processen. Det fanns även motstånd mot att införa bestämmelser om ombordtestning vilket ansågs vara alltför betungande. Däremot ansåg de flesta att de olika certifieringssätten, Scheme A och Scheme B, bör behandlas på ett likartat sätt och att ett rättfärdigande inte ska behövas för användning av

9 Datum Dnr/Beteckning 9 (17) Scheme B. PPR 4 enades om att en ändring i NOx-koden var nödvändig om man önskade att dessa två sätt att certifiera skulle vara likställda. PPR enades om att lägga fram till MEPC 71 ett förslag om att utvidga/ändra den befintliga arbetspunkten för revision av SCR-riktlinjer ( ) att omfatta revision av NOx-koden. Förslaget på den justerade arbetspunkten lyder Revised certification requirements for SCR systems under the NOx Technical Code. SE avser att skicka en inlaga med ändringsförslag i NTC till PPR 5 avseende certifieringen av SCR. För vidare information om arbetet i arbetsgruppen, se bilaga Biennial agenda and provisional agenda for PPR 5 Tvåårsagendan och agendan för PPR 5 godkändes. Ett förslag att lägga till en intersessional möte med ESPH arbetsgrupp under 2018, framfördes. Förslaget kommer att skickas till MEPC 71 för godkännande. 19. Election of Chairman and Vice-chairman for 2018 Sittande ordförande och vice ordförande valdes om för Any other business Under denna agendapunkt hade ett antal dokument skickats in som rör implementeringen av beslutet från MEPC 70 om att införa ett tak på 0,5 % för innehållet av svavel i fartygsbränslet från och med den 1 januari Flera av förslagsställarna lyfte fram förslag kring övergångsregler och andra lösningar som skulle underlätta implementeringen. Många länder, däribland Sverige, påtalade att det inte är acceptabelt med övergångsregler då MEPC 70 beslutat att regel 18 i MARPOL Annex VI gäller från 1 januari Frågan om huruvida fartyg som har 3,5 %-igt svavel i tankarna ska tillåtas använda upp detta efter den 1 januari 2020 och införandet av eventuella förbud att ha bränsle ombord med högre svavelhalt om fartyget saknar skrubbers berördes bl.a. i diskussionen. PPR utarbetade förslag på en ny arbetspunkt som MEPC 71 ska ta ställning till. Denna refererar inte direkt till 0,5 %-taket utan till implementering av regel i MARPOL Annex VI. Man beslutade även att indikera till MEPC att det finns behov för arbete mellan mötena och att en arbetsplan bör tas fram. PPR hade även att ta ställning till huruvida det fanns behov av att sätta upp en ny arbetspunkt på MEPC:s agenda rörande utvecklandet av en riktlinje för användningen av olika så kallade maps 2. Förslaget hade presenterats på MEPC 69 (69/9/1) av Norge som utan att ta ställning till om man bör tillåta användningen av olika maps konstaterat att det synes råda oenighet kring om detta är tillåtet eller ej. PPR beslutade efter att frågan diskuterats i 2 En map är en förinställning i en motor som görs hos en motortillverkare med syfte att motorn ska förhålla sig olika vid olika belastningar i syfte att optimera motorn för att minska bränsleförbrukningen och därmed emissioner.

10 Datum Dnr/Beteckning 10 (17) en arbetsgrupp att rekommendera MEPC att sätta upp frågan som en ny arbetspunkt på agendan. För vidare information om arbetet i arbetsgruppen, se bilaga 3. *** Bilagor Bilaga 1 agenda för PPR 4 Bilaga 2 Särskild rapport från Working Group on Evaluation of safety and pollution hazards of chemicals Bilaga 3 Särskild rapport från Working Group on Prevention of air pollution from ships

11 Datum Dnr/Beteckning 11 (17) Bilaga 1 Agenda PPR 4 1. Adoption of the agenda 2. Decisions of other IMO bodies 3. Safety and pollution hazards of chemicals and preparation of consequential amendments to the IBC Code ( ) 4. Review of MARPOL Annex II requirements that have an impact on cargo residues and tank washings of high viscosity and persistent floating products ( ) 5. Code for the transport and handling of limited amounts of hazardous and noxious liquid substances in bulk on offshore support vessels ( ) 6. Revised guidance on ballast water sampling and analysis ( ) 7. Review of the guidelines for approval of ballast water management systems (G8) ( ) 8. Production of a manual entitled "Ballast Water Management How to do it" ( ) 9. Consideration of the impact on the Arctic of emissions of Black Carbon from international shipping ( ) 10. Standards for shipboard gasification of waste systems and associated amendments to regulation 16 of MARPOL Annex VI ( ) 11. Guidelines for the discharge of exhaust gas recirculation bleed-off water ( ) 12. Improved and new technologies approved for ballast water management systems and reduction of atmospheric pollution ( ) 13. Updated IMO Dispersant Guidelines (Part IV) ( ) 14. Updated OPRC Model training courses ( ) 15. Unified interpretation to provisions of IMO environment-related Conventions ( ) 16. Use of electronic record books ( ) 17. Revision of the 2011 SCR Guidelines ( ) 18. Biennial agenda and provisional agenda for PPR Election of Chair and Vice-Chair for Any other business 21. Report to the Marine Environment Protection Committee

12 Datum Dnr/Beteckning 12 (17) Bilaga 2 Rapport från arbetsgrupp WG 1 Evaluation of safety and pollution hazards of chemicals (agendapunkterna 3 och 4) Bevakning Arbetsgruppen bevakades av Tatjana Olson och Nicklas Berndtsson Gruppens sammansättning Ordförande: David MacRae (Storbritannien) Sekreterare: Patricia Charlebois (IMO) Deltagande medlemsländer: Belgien, Kanada, Kina, Danmark, Finland, Frankrike, Tyskland, Grekland, Iran, Japan, Liberia, Malaysia, Marshallöarna, Nederländerna, Nya Zeeland, Norge, Sydkorea, Ryssland, Singapore, Sverige, Turkiet, Storbritannien och USA. NGO:s: International Association of Independent Tanker Owners (INTERTANKO), Dangerous Goods Advisory Council (DGAC), International Parcel Tankers Association (IPTA) och International Chamber of Shipping (ICS). Sammanfattning av det arbete som utfördes i gruppen Utvärderig av rengöringsmedel (conduct an evaluation of cleaning additives); Gruppen utvärderade totalt 14 rengöringsmedel vara 12 uppfyllde de kriterier som ges i IMO-cirkulär MEPC.1/Circ.590. Dessa rengöringsmedel kan börja användas omedelbart. Fortsatt arbete med kapitel 17, 18 och 21 i IBC-koden (progress its work on the review of chapter 21 of the IBC Code and of the products lists set out in chapters 17 and 18, using annex 1 to PPR 4/WP.4 as a basis and taking into account document PPR 4/3/1); Gruppen enades om slutlig revidering av kapitel 21 i IBC-koden. Genomgång av de konsekvenser som den överenskomna revideringen kommer att ha på transportkraven i kapitel 17 och 18 i IBC-koden kommer att fortsätta vid ESPH 23 i oktober De ändringar av transportkrav för Metanol som föreslagit i PPR 4/3/1 godkändes inte. Under diskussionen rörande inlagan var gruppen överens om att avsnitt ( även nämndes) i IBC-koden inte

13 Datum Dnr/Beteckning 13 (17) ska gälla Metanol. För att kunna genomför denna ändring i transportkraven gällande Metanol ombads medlemsländerna att inkomma med en inlaga om detta till ESPH 23. DGAC (kanske fler) kommer förmodligen in med inlaga till ESPH 23. Fortsatt arbete med revidering av IMO-cirkulär MEPC.1/Circ.512 (continue its work on the revision of the Guidelines for the provisional assessment of liquid substances transported in bulk (MEPC.1/Circ.512), using annex 2 to PPR /WP.4 as a basis and taking into account the information contained in documents PPR 4/3/2 and PPR 4/3/4); PPR 4/3/2 med kommentarer angående ändringar i IMO-cirkulär MEPC.1/Circ.512 diskuterades men p.g.a. tidsbrist kunde inte arbetet slutföras. Storbritannien erbjöd sig att tillsammans med andra intresserade arbeta fram ett reviderat förslag till ändringa i cirkuläret och inkomma med en inlaga till ESPH 23. Slutförande av transportkrav för kontaminerade vätskor i bulk på supplyfartyg i offshore-industrin (finalize the development of minimum carriage requirements for contaminated bulk liquids carried on OSVs); Gruppen kom överens om två tillägg till kapitel 17 i IBC-koden för Offshore contaminated bulk liquid, båda Cat. X och Ship Type 2. Polution only products with a flashpoint > 60C and no safety issues och Products that may be flammable and have safety concerns. Gruppen kom överens om att ett nytt avsnitt i IBC-koden, rörande mätutrustning för Svavelväte (H2S) behöver införas. Draftinggruppen som vid PPR 4 arbetade med slutförande av OSVkoden delgavs gruppens resultat för att kunna föra in förslagen i det slutliga förslaget. Fortsatt arbete med bedömning av laster som faller mellan MARPOL annex I och II (continue its work on the development of guidance for assessing products under Annex I or Annex II of MARPOL, taking into account document PPR 4/3/3); Arbetet med utvärdering av laster som faller mellan MARPOL annex I och II fortsatte med genomgång av inlagorna PPR 4/3/3 och 4/3/4. Arbetet kommer att fortsätta vid ESPH 23 med avsikt att ta fram ett PPR-cirkulär för bedömning av huruvida en last faller under MARPOL annex I eller II.

14 Datum Dnr/Beteckning 14 (17) Översyn av regler i MARPOL annex II som har påverkan på tankrester och tankspolvatten av högviskösa, stelnande och beständiga flytande produkter ( Review of MARPOL annex II requirements that have an impact on cargo residues and tank washings of High Viscosity and Persistant Floating Products ) PPR 4/4 föreslår ett stegvist införande av nya krav och gruppen diskuterade olika sätt på vilka man skulle kunna genomföra detta, bl.a. genom stegvist urval av produkter som ska omfattas och genom utpekande av geografiska områden där högre krav ska gälla. Gruppen enades om att en kombination av dessa tillämpningar är den bästa lösningen men några detaljer har inte överenskommits. Ett antal olika sätt att identifiera de laster som ska omfattas av nya krav diskuterades, bl.a. - En ny regel; MARPOL regel II/ som skulle kräva att beständiga flytande ämnen med en viskositet 50 mpa s vid 20º C och/eller en smältpunkt 0º C. - Ett nytt specialkrav; avsnitt i IBC-koden med hänvisning till ovan nämnda ny regel i MARPOL. Gruppen var enig om att det bästa sättet att dokumentera de utvärderade lasterna är genom en ny lista i IMO-cirkulär MEPC.2/Circular. Fortsatt arbete i frågan sker vid ESPH 23 och skulle kunna slutföras 2018 för slutligt införande 2020 eller senare. Agenda för ESPH 23 (review the draft agenda for ESPH 23 and revise as appropriate, based on progress made during this session) Gruppen kom överens om en provisorisk agenda. Nicklas Berndtsson Sakkunnig miljö

15 Datum Dnr/Beteckning 15 (17) Bilaga 3 - Prevention of air pollution from ships (WG 3), agendapunkt 9, 10, 11, 17 och 20 Bevakades av Caroline Petrini Agendapunkt 9 Consideration of the impact on the Arctic of emissions of Black Carbon from international shipping Gruppen studerade utvecklingen från PPR 3 av rapporteringsprotokollet som ska användas för att utföra frivilliga mätningar av BC utsläpp från fartyg för att samla in data. PPR 4 noterade att man önskar fler frivilliga studier och mer data från fartyg med låga hastigheter som använder bränsle med 0,5 % svavel. Gruppen enades om att dessa utsläppsmätningar ska syfta till att jämföra de olika mätmetoderna och därmed slutföra datainsamling och ta beslut om en rekommenderad metod. Gruppen hann inte slutföra reporting measurement protocol och rekommenderar att det arbetet slutförs genom korrespondensgrupp. Gruppen slutförde ToR att ta fram en tidsplan för slutförandet av arbetet och rekommenderade PPR att flytta fram slutdatum för denna agendapunkt till Agenda item 10 - Development of standards for shipboard gasification waste to energy systems and associated amendments to regulation 16 of MARPOL Annex VI Arbete har pågått under året genom korrespondens och man använde rapporten från detta arbete som basdokument. Gruppen hade fått instruktioner från PPR 4 att göra både vägledningen och ändringar till MARPOL regel 16 mer teknikneutrala. Gruppen hann inte slutföra arbetet och rekommenderar PPR att detta slutförs genom korrespondens. Agenda item 11 - Guidelines for the discharge of exhaust gas recirculation bleed-off water Arbetet har pågått genom korrespondens sedan PPR 3. Gruppen fick instruktion att använda rapporten från korrespondensgruppen som basdokument. I efterföljande diskussion framkom synpunkter att: Ett nytt kapitel 8 som hänvisar från EGR vägledning till NTC (samma som SCR vägledning) Bleed-off water ska definieras som wash water istället för condensate

16 Datum Dnr/Beteckning 16 (17) Gruppen diskuterade och förelog ett förbud att tömma bleed-off vatten i Polarområden men flera ansåg att det inte var lämpligt att placera ett sådant förbud i en vägledning under MARPOL Annex VI. Vidare införde gruppen vägledning om besiktning och certifiering i vägledningen som därmed är klar. Agenda item 17 Revisions of the 2011 SCR Guidelines PPR4 beslutade att MEPC 70/15/6 ska användas som bas för sina diskussioner i arbetsgruppen. Sveriges inlaga (PPR4/17) med förslag till ändringar i SCR-vägledningen 2011 fick ringa stöd. Flertalet menade att vägledningen är kopplad till Nox Technical Code (NTC) och man bör revidera även i den koden. Gruppen fick därmed i uppdrag av PPR 4 att överväga behovet av ändringar i NTC i samband med användningen av Scheme A eller B och i så fall förbereda en motivering att revidera denna agendapunkt att inkludera en översyn av NTC. Fokus ska vara att göra Scheme A och B tillämpliga på lika villkor för både SCR och motortillverkare. Arbetsgruppen slutförde sitt arbete under veckan och meddelade underkommittén att det inte fanns behov av en korrespondensgrupp. Agenda item 20 Any other business Development of guidelines for the use of more than one Engine Operational Profile (MAP) Arbetsgruppen tog fram en definition för Engine operational Profile (MAP) vilket var avgörande innan man kunde bedöma om man ska utveckla en vägledningen. Definition: The emission performance resulting from application of a particular set of NOx influencing settings as a function of engine speed and load as applied by an electronic engine management system. Those setings may relate to, but not limitied to, fuel injection, charge air/exhaust valve operation and charge air or exhaust bypass/wastegate controls. Variation from settings is only allowed using approved auxilary control devices as defined in regulation 2.4 of MARPOL Annex VI. Definitionen skapade många diskussioner i arbetsgruppen och man ansåg därför att man rekommenderar PPR att skapa en ny output på agendan. Agendan bör inkludera om det är tillåtet enligt MARPOL Annex VI och NTC att använda flera mappar och i så fall om och hur ofta man får skifta mellan olika mappar. Oavsett resultat får ett skifte av mappar inte resultera i överträdelse av regel 13 i MARPOL. Consistent implementation of the 0.50 % sulphur limit under regulation of MARPOL Annex VI.

17 Datum Dnr/Beteckning 17 (17) Gruppen slutförde uppdraget från PPR att ta fram en motivering för en ny output till PPR 5 med tillhörande tidsplan då agendapunkten ska vara klar. Ämnet skapade många diskussioner om vad som ska ingår i den nya agendapunkten men enades om att uppdraget bör formuleras brett så att det inkluderar flera olika myndigheter som flaggstat, hamnstat och bunkerstat. Många länder påtalade att det inte är acceptabelt med övergångsregler då MEPC 70 beslutat att regel 18 i MARPOL Annex VI gäller från 1/ Det ska tydligt framgå i motiveringen att det gäller förberedande frågor inför omställningen till bränsle med 0,5 % svavel. ***