Rapport från det 71:a mötet med IMO:s miljöskyddskommitté (IMO/MEPC 71), den 3-7 juli 2017 i London

Transkript

1 1 (26) Datum Dnr/Beteckning Rapport från det 71:a mötet med IMO:s miljöskyddskommitté (IMO/MEPC 71), den 3-7 juli 2017 i London Viktigare händelser och resultat som uppnåddes under mötesveckan: MEPC 71 antog slutligt de konventionsändringar som innebär att Östersjön och Nordsjön utnämns till kväveutsläppskontrollområden (NECAs). Från och med den 1 januari 2021 ska fartyg byggda den 1 januari 2021 eller senare ha reningsutrustning ombord. MEPC 71 nådde en kompromiss rörande tidpunkten då fartyg ska ha installerat barlastvattensystem. Nybyggda fartyg ska ha installerat barlastvattensystem vid den tidpunkt då konventionen träder ikraft (september 2017) medan implementeringen av bestämmelserna för existerande fartyg ska börja tillämpas 2019 och fartygen ska ha utrustningen ombord vid första tillfället efter 2019 då fartygets IOPPcertifikat ska förnyas. Fartyg som saknar IOPP-certifikat (fartyg under 400 GT) ska tillämpa reglerna senast den 8 april MEPC 71 godkände de ändringar till regel 21 i MARPOL Annex VI som föreslagits av Sverige med flera (71/5/14). Ändringarna innebär att referenskurvan för roro last- och roro-passagerarfartyg höjs till 20 % och att en tröskel införs för större fartyg. Ändringarna förväntas slutligt antas av MEPC 72. MEPC 71 godkände riktlinjer för verifieringsförfarandet av de rapporter som fartygen ska lämna i enlighet med IMO:s datainsamlingssystem samt riktlinjer för utveckling och hantering av IMO:s databas för fartygs bränsleförbrukning. EU:s datainsamlingssystem kommer att behöva justeras i enlighet med IMO:s system. MEPC 71 enades om ett utkast till en struktur för den initiala strategin samt terms of reference för det andra och tredje arbetsgrupps- Transportstyrelsen Sjö och luft Norrköping Besöksadress Olai Kyrkogata 35, Norrköping Telefon Andrea Ahlberg Telefax andrea.ahlberg@transportstyrelsen.se transportstyrelsen.se kontakt@transportstyrelsen.se

2 Datum Dnr/Beteckning 2 (26) mötena som ska sammanträda oktober 2017 samt veckan innan MEPC 72 (april 2018). *** Svenska deltagare: Pernilla Wallin, Transportstyrelsen, delegationsledare Per Håvik, Näringsdepartementet Ulrika Funered, Svenska Ambassaden i London Ingrid Almén, Transportstyrelsen Charlotte Billgren, Transportstyrelsen Andrea Ahlberg, Transportstyrelsen Marina Angsell, Transportstyrelsen Nariné Svensson, Transportstyrelsen Henrik Ramstedt, Transportstyrelsen Sofia Malmsten, Transportstyrelsen Jacob Rockström, Transportstyrelsen Caroline Petrini, Transportstyrelsen Fredrik Larsson, Svensk Sjöfart Jan Bergholz, Kattegatt Design AB för Svensk Sjöfart Peter Sahlén, AlfaWall AB Allmänt MEPC höll sitt 71:a möte den 3-7 juli medlemsstater och ett stort antal icke-statliga organisationer (NGOs) deltog. MEPC leddes av den panamanske ordföranden Arsenio Dominguez. Vice ordförande var Hidaki Saito från Japan. Detta var ordförandes sista möte och en mycket rörd Arsenio Domniguez tackades av med stående ovationer. Vice ordförande valdes till ordförande för MEPC 72. IMO:s Generalsekreterare (SG), Kitack Lim, inledde mötet med att hälsa alla välkomna. Därefter lyfte han fram några av de aktuella frågor som MEPC hade att ta ställning till. Eftersom barlastvattenkonventionen träder ikraft den 8 september 2017 ansågs utestående frågor relaterat till denna som extra viktigt att skyndsamt lösa. SG ansåg det också viktigt att komma framåt i diskussionerna om åtgärder för att minska utsläppen av växthusgaser från internationell sjöfart. Utöver frågor som är direkt knutna till MEPC:s arbete lyfte SG fram havskonferensen som anordnats av Sverige och Fiji i New York i juni 2017 om genomförandet av hållbarhetsmål 14, vid vilken IMO deltagit. SG påpekade att det är viktigt att organisationen och medlemsstaterna arbetar med genomförande av detta och övriga hållbarhetsmål som är knutna till IMO. Vidare ansåg han att

3 Datum Dnr/Beteckning 3 (26) det är viktigt att sjöfarten regleras globalt för att säkerställa konkurrensneutralitet och att de regler som antas kan implementeras för att reglerna ska få avsedd effekt. För detta krävs tekniskt samarbete och kompetenshöjande insatser. SG slog också ett slag för sitt favoritämne, hamnar, och påpekade att årets tema på IMO är Connecting Ships, Port and People. Sverige höll ett allmänt anförande om utfallet av havskonferensen som Sverige och Fiji anordnade i New York i juni 2017 om genomförandet av hållbarhetsmål 14. Anförandet finns bilagt den officiella rapporten från mötet. Under MEPC 71, parallellt med förhandlingarna i plenum, sammanträdde följande grupper med deltagande av angivna personer ur den svenska delegationen: Review Group on Ballast Water Treatment Technologies (agenda item 4): Henrik Ramstedt, Per Håvik och Peter Sahlén; Working Group on Air Pollution, energy efficiency and further measures to enhance the energy efficiency of international shipping (agenda item 5 och 6): Nariné Svensson, Caroline Petrini, Jacob Rockström och Jan Bergholz; Working Group on Reduction of GHG emissions from ships (agenda item 7): Sofia Malmsten och Fredrik Larsson (delvis) Under mötesveckan hölls en EU-koordinering under Estlands ledning. Denna rapport är inte heltäckande, utan gör enbart vissa nedslag bland de punkter som bedöms vara av särskilt intresse. För en utförlig redogörelse hänvisas till den officiella rapport som återfinns i dokument MEPC 71/17. Detta dokument liksom övriga dokument finns att tillgå via Sektionen för strategi och utveckling på Transportstyrelsen/Sjö- och luftfartsavdelningen. Rubrikerna och numreringen följer mötets dagordning (jfr bilaga 1). 3. Consideration and adoption of amendments to mandatory instruments Följande ändringar antogs slutligt i enlighet med artikel 16(2)(f)(iii) och 16(2)(g)(ii) i MARPOL-konventionen. Ändringarna anses accepterade den 1 juli 2018 om inte mer än en tredjedel av de fördragslutande parterna som också representerar minst 50 % av världstonnaget har protesterat mot ändringarna innan det datumet. Ändringarna träder i kraft den 1 januari 2019 i enlighet med artiklarna.

4 Datum Dnr/Beteckning 4 (26) MARPOL, Annex VI Regel Nytt krav Kommentar Ikraftträdande 13 Utser Östersjön och Nordsjön till kvävekontrollutsläppsområde (NECA-område). De förslag som presenterats av IMarEst i MEPC 70/3/1 rörande strukturen på texten inarbetades i 1 januari 2021 för fartyg byggda den 1 januari 2021 eller senare. Appendix V: information som ska finnas på bunkerkvittot Redaktionella ändringar samt ny text om svavelinnehållet. förslaget. De föreslag som presenterats av IBIA i MEPC 71/3/2 avseende ansvarsförhållandet mellan redaren/bunkerleverantören fick inte stöd. 1 januari Harmful aquatic organisms in ballast water Barlastvattenkonventionen träder i kraft den 8 september Till dags dato omfattas 68,46 procent av världshandelsflottan av konventionen. MEPC 71 var sista möjligheten att lösa de utestående frågorna innan konventionen träder ikraft. För att underlätta arbetet inrättades Ballast Water Managament Review Group (BWRG). Trots en tung agenda lyckades gruppen framgångsrikt slutföra sina uppgifter. För vidare information från gruppens arbete, se bilaga 2. Tidpunkten för krav på installation av barlastvattensystem (ändringar av regel B-3) Den stora frågan på MEPC 71 var om man skulle kunna nå enighet kring tidpunkten för när fartyg ska ha installerat barlastvattensystem. Eftersom positionerna var mycket låsta på MEPC 70 kring vilka datum som skulle gälla hade ett antal stater arbetat fram ett kompromissförslag (71/4/12). Ordförande strukturerade skickligt diskussionen så att frågan skyndsamt kunde hanteras och förslaget fick brett stöd. Förslaget innebär huvudsakligen att nybyggda fartyg ska ha installerat barlastvattensystem vid den tidpunkt då konventionen träder ikraft (september 2017) medan implementeringen av bestämmelserna för existerande fartyg ska börja tillämpas 2019 och fartygen ska ha utrustningen ombord vid första tillfället efter 2019 då

5 Datum Dnr/Beteckning 5 (26) fartygets IOPP-certifikat ska förnyas. Fartyg som saknar IOPP-certifikat (fartyg under 400 GT) ska tillämpa reglerna senast den 8 april Den Assemblyresolution som tidigare reglerade datumen för när systemen skulle vara installerade upphävs. Vägledning till regel B-4 om skifte av barlastvatten där regeln inte kan uppfyllas MEPC 71 godkände en vägledning kring hur barlastvattenkonventionens regel B-4 om skifte av barlastvatten ska tillämpas. Vägledningen gäller de fartyg som inte kan utföra skifte eftersom de inte passerar områden som är tillräckligt djupa, inte är tillräckligt långt från närmsta kust eller där särskilda områden för skifte inte utpekats. Irland har fortsatt en avvikande uppfattning om hur regel B-4 ska tillämpas. Ändringar till regel E-1 om besiktning och certifiering samt enhetlig tolkning kring barlastvattencertifikatet. MEPC 71 godkände i princip ändringar till regel E-1 samt en enhetlig tolkning. Eftersom varken ändringarna eller enhetliga tolkningar inte kan antas innan konventionen trätt ikraft kommer de att antas längre fram. Ändringarna i regel E-1 förtydligar när påteckning av certifikatet ska ske. Övriga frågor som rör barlastvattenkonventionen Tre nya system för behandling av barlastvatten som använder aktiva substanser godkändes. Riktlinjen för typgodkännande av barlastvattensystem (G8-riktlinjen) har omarbetats till en bindande kod, Code of Ballast Water Managements systems (BWMS Code,) som godkändes av MEPC 71. Denna förväntas slutligt antas av MEPC 72. Det uppstod en diskussion kring om tillämpningsdatumen ska vara i konventionen eller i koden och detta ska hanteras i samband med slutligt antagande. Även ändringar till regel A-1 och D-3 godkändes i princip och ska träda ikraft när konventionen trätt ikraft. Den färdplan för insamling av data och analys av implementeringen av barlastvattenkonventionen som tidigare beslutats uppdaterades. En vägledning avseende beredskapsåtgärder till barlastvattenkonventionen godkändes. MEPC 71 slutförde arbetet med Ballast Water Manual How to do it som MEPC arbetat med de senaste åren. Ändringar till G6-riktlinjen godkändes.

6 Datum Dnr/Beteckning 6 (26) Ändringar till G7-riktlinjen om same risk area godkändes. 5. Air pollution and energy efficiency Översynen av EEDI-reglerna 1) Ändringar till regel 21 i MARPOL Annex VI MEPC 71 godkände de ändringar till regel 21 i MARPOL Annex VI som föreslagits av Sverige med flera (71/5/14). Ändringarna innebär att referenskurvan för roro last- och roro-passagerarfartyg höjs till 20 % och att en tröskel införs för större fartyg. De flesta var eniga om att ändringarna var nödvändiga, men Kina och Brasilien intog en mer tveksam hållning och menade att ändringarna bara ska antas slutligt av MEPC 72 om datan som författarna till inlagan 71/5/14 ska lämna in till sekretariatet visar att detta behov finns. Brasilien menade att de problem som beskrivits för roro-fartygen även gäller för andra fartygstyper. Arbetsgruppens ordförande förklarade att den information som ska skickas till sekretariatet och som verifierar förslaget inte ska förstås som att det finns otydligheter i förslaget och att detta är gängse praxis. 2) Återetablering av korrespondensgruppen för översyn efter fas 2 Det fanns brett stöd på MEPC 71 för att återinrätta korrespondensgruppen under ledning av Japan. Gruppen ska fortsätta analysen kring tillgänglig och framtida teknik som kan bidra till att uppfylla EEDI-reglerna. Om tekniken anses tillfyllest kan MEPC på sikt bestämma sig för att tidigarelägga uppfyllandedatumen för fas 3. Flera delegationer påpekade att innan ett sådant beslut kan fattas så måste säkerhetsaspekterna relaterade till minsta maskineffekt noga analyseras. 3) Korrektionsfaktorer för isklassade fartyg MEPC 71 noterade informationen som skickats in rörande faktorerna för isklassade fartyg. Frågan kommer att diskuteras vidare i den korrespondensgrupp som inrättades. Sverige avser att delta i gruppens arbete. Ett eventuellt förslag till ändrade regler kommer att presenteras till MEPC 72. Korrespondensgruppen ska också diskutera huruvida fartyg med isklass IA Super ska undantas från EEDI-reglerna vilket föreslagits till MEPC 71 av Ryssland. 4) Reduktionsfaktorer för fartyg som genomgått en större ombyggnad MEPC 71 ansåg att EEDI-reglerna för fartyg som genomgått en större ombyggnad är tydliga och såg inget behov av att ändra reglerna. 5) Riktlinjer för tillämpning av regel 4 i MARPOL Annex Vi om ekvivalenta lösningar

7 Datum Dnr/Beteckning 7 (26) Det rådde delade meningar kring ett förslag från Danmark (71/5/10) rörande framtagandet av riktlinjer för tillämpning av regel 4 i MARPOL Annex VI om ekvivalenta lösningar. De som var tveksamma till förslaget påpekade att man behöver en måttstock att kunna mäta ekvivalenta lösningar emot och att det var problematiskt. MEPC 71 konstaterade att det saknas en arbetspunkt för att arbeta vidare med frågan och inbjöd intresserade medlemsstater att skicka in förslag på en sådan om man ville fortsätta att diskutera frågan. Vägledning om bränslekvalitet Arbetet med att ta fram ett utkast till vägledning om bränslekvalitet för de som köper fartygsbränsle fortsatte med utgångspunkt i dokument 70/5/3 (annex I) men kunde inte slutföras. Arbetet kommer att fortsätta på MEPC 72. Det förslag på vägledning om bränslekvalitet för medlemsstater/kuststater (dokument 70/5/3 annex II) var inte tillräckligt välutvecklat för att det skulle kunna diskuteras vidare i den arbetsgrupp som inrättades vid MEPC 71. Istället återinrättades korrespondensgruppen som ska slutföra arbetet till MEPC 73. Det noterades att arbetet delvis sammanfaller med arbetet med att ta fram en enhetlig implementering av övergången till lågsvavligt bränsle 2020 och att arbetet skulle koordineras. Övriga frågor under denna agendapunkt Det fanns stöd för vidare diskussion om ett förslag från IACS om enhetlig tolkning av hur testcyklarna i NOx-koden ska användas för att verifiera NOx-kraven. Förslaget skickades vidare till PPR 5. MEPC 71diskuterade ett förslag från Kina (71/5/9) om en utökning av kraven i MARPOL Annex VI om verifiering av svavelhalten i fartygsbränsle (fler tester). Det fanns generellt stöd för Kinas förslag som skickades vidare till PPR 5. För vidare information från arbetsgruppens arbete, se bilaga Further technical and operational measures for enhancing energy efficiency of international shipping MEPC 71 godkände riktlinjer för verifieringsförfarandet av de rapporter som fartygen ska lämna i enlighet med IMO:s datainsamlingssystem 1 samt riktlinjer för utveckling och hantering av IMO:s databas för fartygs bränsleförbrukning 2. Det fanns två förslag på verifieringsriktlinje att ta ställning till, där det ena förslaget mer liknande EU:s MRV-förordning. En onödig diskussion uppstod kring vilket förslag som skulle vidareutvecklas där EU Guidelines for Administration verification of ship fuel oil comsumption data Guidelines for the development and management of the IMO Ship Fuel Oil Consumption Data Base

8 Datum Dnr/Beteckning 8 (26) staterna ensamt stödde det förslag som låg närmre MRV-systemet medan övriga som uttalade sig stödde det andra förslaget, bl.a. med motiveringen att detta redan bestämts av MEPC 70. Med knapp marginal beslutade man att utveckla riktlinjerna med utgångspunkt i det förslag som inte ligger lika nära MRV-förordningen. Förslag till ändringar till riktlinjerna för SEEMP 3 utarbetades också under denna agendapunkt som ska diskuteras vid ett framtida MEPC-möte. För vidare information från arbetsgruppens arbete, se bilaga Reduction of GHG emissions from ships I linje med den arbetsplan som MEPC 70 fattat beslut om arbetade MEPC 71 vidare med att ta fram en initial strategi med åtgärder för att minska utsläppen av växthusgaser från internationell sjöfart. Den initiala strategin ska antas av MEPC 72, våren För att förbereda inför MEPC 71 anordnades veckan innan mötet ett arbetsgruppsmöte som hade till uppgift att diskutera hur arbetet med en utformning av strategin kunde tas vidare. Ett stort antal dokument och förslag hade skickats till båda mötena. Diskussionerna vid arbetsgruppsmötet strukturerades utifrån fem teman: i) utsläppsscenarion; ii) ambitionsnivåer och principer för strategin; iii) indikatorer, styrmedel och åtgärder; iv) kapacitetsöverföring och tekniskt bistånd; och v) kostnadsanalyser (inklusive analyser om transportkostnader). Sverige var medförfattare till två inlagor; 71/7/8 och 71/7/13. För en mer detaljerad redogörelse om diskussionerna vid arbetsgruppsmötet samt arbetsgruppen vid MEPC 71, se bilaga 4. Eftersom arbetsgruppsmötet diskuterat samtliga inlagor presenterades dessa inte vid MEPC 71. Ordförande vid MEPC 71 strukturerade och styrde skickligt diskussionerna på ett sådant sätt att långa inlägg som upprepade tidigare positioner generellt undveks. Diskussionerna var betydligt mer konstruktiva än vid tidigare möten, även om de så kallade BRIC-staterna samt ett antal utvecklingsstater och Saudiarabien, återupprepade sina positioner om vikten av att tillämpa vedertagna internationella principer (det vill säga CBDR-principen) och behovet av tekniskt bistånd, medan EU-staterna, ett antal andra industristater och små önationer under utveckling återigen underströk vikten av att IMO tar krafttag för att lösa frågan om sjöfartens växthusgasutsläpp. De inlagor som lyfte fram behovet av att analysera transportkostnaderna mottogs försiktigt positivt av BRIC-staterna och detta kan vara en möjlig väg framåt i diskussionerna. MEPC 71 enades om ett utkast till en struktur för den initiala strategin samt terms of reference för de andra och tredje arbetsgruppsmötena som ska sammanträda oktober 2017 samt veckan innan MEPC 72 (april 2018) Guidelines for the development of a Ship Energy Efficiency Management Plan (SEEMP)

9 Datum Dnr/Beteckning 9 (26) Tidsgränsen för när inlagor ska ha skickats till arbetsgruppsmötet minskades till fyra veckor innan mötet inleds. De inlagor som skickas till arbetsgruppsmötet ska automatiskt skickas vidare till MEPC 72. I samband med att utkastet till struktur beslutades underströk Bahamas vikten av att ta fram en vision vilket fick brett stöd av flera Stillahavsstater, Liberia, Panama m.fl. Sex ministrar från Stillahavsregionen deltog vid arbetsgruppsmötet och MEPC 71 enkom för att delta i diskussionerna kring frågan om att minska utsläppen av växthusgaser från internationell sjöfart. I allmänna anföranden vid MEPC 71 delade Tuvalu, Kiribati, Marshallöarna, Salomonöarna och Fiji med sig av sina erfarenheter av höjda havsnivåer, förorenat grundvatten och tropiska oväder som beror på klimatförändringar. Dessa stater påpekade också att man är starkt beroende av sjöfart och känslig för ökade transportkostnader och manade till ökat samarbete och konstruktiv dialog för att komma till rätta med klimatförändringarna som hotar dessa staters hela existens. I marginalen till arbetsgruppsmötet och MEPC 71 deltog Sverige i diskussioner i olika informella och formella konstellationer som syftade till att finna samsyn kring hur frågan borde hanteras. Representanter från Sverige och Kiribati diskuterade även över en arbetslunch möjligheten att inleda ett samarbete kring frågan om att minska utsläpp av växthusgaser från internationell sjöfart. Denna diskussion kommer att fortsätta under hösten. 8. Identification and protection of special areas and PSSAs MEPC 71 utsåg Tubbataha Reefs Natural Park till PSSA med effekt från och med den 1 januari MEPC 71 hade också att ta ställning till en ansökan från Malaysia om att utse Pulau Kukup och Tanjung Piai parks vid Malackahalvöns sydliga spets till PSSA 4 -område. Indonesien motsatte sig ansökan med hänvisning till att delar av området är föremål för en gränsdispyt mellan Malaysia och Indonesien. Av denna anledning beslutade MEPC 71 att inte vidare granska ansökan. Malaysia uttryckte missnöje över kommitténs beslut. 9. Pollution Prevention and Response Med utgångspunkt i dokument 71/9 godkände MEPC 71 följande: Kategoriseringen av nya produkter enligt MARPOL Annex II och IBC-koden (uppdatering av MEPC.2/Circ.22). Utvärderingen av tankrengöringsmedel och inkluderingen av dessa i bilaga 10 i MEPC.2/Circ.22 4 Particular Sensitive Sea Area

10 Datum Dnr/Beteckning 10 (26) Utvärderingen av tankrengöringsmedel och inkluderingen av dessa i bilaga 10 i MEPC.2/Circ.22 samt i MEPC.2/Circ.23 Ändringar i IBC-koden. Detta är återkommande ändringar. Dessa har redan godkänts av MSC 98. Godkände resolutionen om OSV-koden (kod för transport och hantering av begränsade mängder av skadliga ämnen som transporteras i bulk på service-fartyg i offshore-sektorn). Denna har redan godkänts av MSC 98 och förväntas slutligt antas av generalförsamlingen vid dess 30:e möte i november/december BWMC-cirkuläret Guidance on methodologies that may be used for enumerating viable organisms. Innehåller två analysmetoder för utvärdering vid typgodkännade av barlastvattensystem. OPRC Model Training Courses. En enhetlig tolkning (Unified Interpretation) av regel i MARPOL Annex I som förtydligar kategorisering och anteckning av spolvatten som härrör från lastning vid offshore-terminaler. Riktlinjer avseende NOx-koden och skrubbersystem 5. En justering av arbetspunkten om översynen av riktlinjerna för katalysatorsystem som möjliggör att revision av NOx-koden i de delar som rör certifiering av katalysatorerna. Frågan är viktig för Sverige som är en av de stater som uppmärksammat problemet med att tillverkare av katalysatorer missgynnas i förhållande till motortillverkare. MEPC 71 skickade utkastet till förslag till riktlinjer med utsläppskriterier av tvättvatten från EGR-system 6 tillbaka till PPR 5 tillsammans med två förslag på ändringar (71/9/3 och 71/9/7) för övervägande. EGR är ett slags process som hindrar NOx-bildningar i fartygsmotorer. Riktlinjerna förväntas godkännas av MEPC guidelines addressing additional aspects of the NoX technical code 2008 with regard to particular requirements related to marine diesel engines fitted with selective catalytic reduction (scr) systems 6 Guidelines for the discharge of exhaust gas recirculation (EGR) bleed-off water

11 Datum Dnr/Beteckning 11 (26) 10. Reports of other sub-committees Utfallet från CCC 3 (dokument 71/10) MEPC 71 noterade att ändringar till sektion 14 av IMSBC-koden hade antagits av MSC 98. Kommittén antog även ändringar till 2012 Guidelines for the implementation of MARPOL Annex V. En mindre justering i riktlinjen gjordes rörande definitionen av e-waste. Utfallet från SDC 4 (dokument 71/10/1) Med utgångspunkt i rapporten från SDC 4 (70/10/1) godkände MEPC 71 en enhetlig tolkning (unified interpretation) som innebär att man vid bestämmande av ett fartygs dödvikt ska använda sig av fartygets hydrostatiska förhållande vid rät köl. 11. Technical Cooperation activities for the protection of the marine environment MEPC 71 godkände de fem tematiska prioriteringarna som sekretariatet valt ut för skyddet av den marina miljön, se dokument 71/11. Dessa inkluderades i ITCP-programmet för och godkändes. Sekretariatet informerade vidare om kapacitetshöjande insatser och aktiviteter som genomförts under 2016/2017. Flera delegationer informerade om olika kapacitetshöjande initiativ och samarbeten som man är involverade i. Det gemensamma EU/IMO-projektet om Maritime Technology Cooperation Centres fick mycket uppskattning. 12. Capacity building for the implementation of new measures MEPC 71 enades om att de konventionsändringar som förväntades antas av MEPC 71, samt de förslag till nya arbetspunkter ( outputs ) som föreslogs, inte medförde att det förelåg behov av att genomföra särskilda kapacitetshöjande insatser eller inrätta Ad Hoc Capacity-building Needs Analysis Group (ACAG) vid MEPC Application of the committee guidelines MEPC 71 godkände föreslagna ändringar till regel 3 och 34 (MEPC 71/J/7) avseende extraordinarie session och quorum. För att belysa att det inte är frivilligt att tillämpa principerna i dokumentet så justerades även titeln till Method of work of the Committees. 14. Work programme of the committees and subsidiary bodies MEPC 71 diskuterade de förslag till nya arbetspunkter ( outputs ) som skickats in under denna agendapunkt och godkände följande: Ny arbetspunkt som möjliggör ändringar till annex I i Antifoulingkonventionen så att ämnet Cybutryne kan inkluderas i konventionen.

12 Datum Dnr/Beteckning 12 (26) Med hänvisning till Antifoulingkonventionens ändringsbestämmelser som innebär att nya ämnen utvärderas i två steg så kommer den första utvärderingen att ske på PPR 5 (2018). Ny arbetspunkt som möjliggör en revidering av 2012 Guidelines on implementation of effluent standards and performance tests for sewage treatment plants (MEPC.227(64)). PPR 5 har en hög arbetsbörda och det beslutades därför att inkludera arbetspunkten på agendan för PPR 6 (2019). Ny arbetspunkt som möjliggör att PPR kan diskutera åtgärder för att minska riskerna vid användning och transport av tjockolja (HFO) i Arktis. I samband med hanteringen av denna fråga så diskuterades även två dokument som skickats in av miljöorganisationerna (71/16/4) respektive av Ryssland (71/16/8) rörande transport och användning av HFO i Arktis. Ett stort antal stater och intresseorganisationer, däribland Sverige, uttryckte sitt stöd för den nya arbetspunkten. Kommittén kommer i ett senare skede att diskutera huruvida åtgärderna ska vara rekommenderade eller bindande. Eftersom PPR 5 har en hög arbetsbörda beslutades det att MEPC 72 (2018) ska diskutera frågan som därefter ska flyttas över till PPR för vidare behandling på PPR 6 (2019). Denna fråga blir en egen agendpunkt. Ny arbetspunkt som möjliggör en diskussion om möjligheten att i exceptionella fall kunna göra undantag från kraven i kapitel 4 i MARPOL Annex VI om att ha ett SEEMP och ett IEEC-certifikat för fartyg som gör en enstaka internationell resa. Eftersom ett relaterat arbete pågår på III så valde MEPC att istället för att uppdra åt PPR att hantera frågan att uppdra åt III att inkludera detta i det pågående arbetet. Ny arbetspunkt med syfte att säkerställa enhetlig implementering av regel av MARPOL Annex VI (övergången till användningen av lågsvavligt bränsle 2020). Indien och Brasilien föreslog i dokument 71/9/6 att arbetspunkten så som den föreslagits av PPR 4 skulle justeras så att även insamling av statistik skulle ingå i underkommitténs arbete. Statistiken ska användas för att överväga behovet av en övergångsperiod. Den diskussion som följde med anledning av detta och andra dokument som kommenterade på den föreslagna arbetspunkten var till stora delar en återupprepning av diskussionen från MEPC 70 där beslutet om en övergång till lågsvavligt bränsle 2020 fattats. De stater som vid MEPC 70 ansåg att tillgången på lågsvavligt bränsle var tillräckligt för att de nya bestämmelserna skulle kunna träda ikraft 2020 återupprepade sitt stöd för beslutet och ansåg inte att det fanns behov av att justera den föreslagna arbetspunkten. De stater som på MEPC 70 inte delat denna uppfattning argumenterade för att det fanns behov av ytterligare statistikinsamling. Det kan också noteras att MSC 98 fattat beslut om att inkludera

13 Datum Dnr/Beteckning 13 (26) element som rör säkerhetsaspekterna av en övergång till lågsvavligt bränsle och ordföranden var tydlig med att MEPC inte skulle hantera denna fråga. SE var tydlig i sitt uttalande att vi står bakom det förslag som fattats om en övergång till lågsvavligt bränsle 2020 och att frågan om tillgång är tillräckligt analyserad och att det inte fanns behov av ytterligare studier eller en övergångsperiod. SE stödde arbetspunkten så som den föreslagits av PPR 4. Dokument 70/9/5 om positiva erfarenheter kring övergången till lågsvavligt bränsle, vilket bland annat skickats in av Sverige, fick visst stöd. Arbetspunkten så som den presenterats av PPR godkändes, med den modifikation som MSC 98 beslutat. PPR 5 ska påbörja arbetet. Dokument 70/9/5 skickades till PPR för vidare diskussion under den nya arbetspunkten. MEPC 71 beslutade även att ett intersessional möte som ska diskutera implementeringen av svavelreglerna ska hållas mellan PPR 5 och PPR 6. Följande förslag godkändes inte: Ny arbetspunkt med syfte att revidera 2013 Guidelines for the Designation of Special Areas under MARPOL. Förslaget innebar att krav om kontinuerlig utvärdering och rapportering av miljöeffekterna vad gäller redan inrättade Special Areas skulle inkluderas i riktlinjen. Ett liknande förslag som också skickats in av Ryssland hade diskuterats av MEPC 70 under agendapunkt 8 och flera av de argument som framfördes mot förslaget då återupprepades även av MEPC 71. Flera stater var positiva till utvärdering, men påpekade att obligatoriska rapporter om effektiviteten skulle utgöra en administrativ börda och att nyttan en sådan ordning skulle medföra är tveksam. WWF framhöll också att det dokument som Ryssland refererade till och som skickats in av WWF vid MEPC 70 inte hade samma syfte som det ryska förslaget och att man därför inte kunde stödja detta. MEPC 71 uppmanade dock medlemsstaterna att på frivillig väg informera om effekterna av de Special Areas belägna inom dess jurisdiktion. Ny arbetspunkt med syfte att kunna revidera regel 1 i MARPOL Annex I (definitionen av person). Eftersom MSC/SDC för närvarande arbetar med att utveckla bindande regler för transport av industriell personell så beslutade MEPC att invänta utfallet från detta arbete. Arbetet ska vara slutfört Ny arbetspunkt om utvecklandet av riktlinjer rörande utveckling av riktlinjer om användningen av MAPS. Frågan om huruvida användningen av flera MAPS är tillåtet eller ej diskuterades av PPR 4. PPR

14 Datum Dnr/Beteckning 14 (26) 4 var oeniga kring om användandet av flera MAPS 7 leder till ökade utsläpp av kvävoxider. PPR beslutade att denna fråga behöver diskuteras vidare och föreslog att en arbetspunkt skulle läggas till PPR:s agenda. MEPC 71 ansåg dock att man behövde ytterligare information från PPR för att man ska kunna ta ställning till förslaget till arbetspunkt. PPR 5 kommer därför att diskutera sakfrågan igen. SE var tydlig med att vi inte kommer att acceptera användningen av flera MAPS om detta leder till ökade utsläpp av kväveoxider i strid med bestämmelserna i MARPOL Annex VI, men kunde stödja vidare diskussion i PPR om huruvida flera MAPS skulle kunna tillåtas. Det kan noteras att ett antal dokument hade skickats till MEPC som argumenterade för eller emot att tillåta användningen av fler MAPS. Två korrespondensgrupper inrättades under MEPC 71 som ska rapportera till MEPC 72: Korrespondensgruppen om EEDI-översynen (agendpunkt 5) Korrespondensgruppen om bränslekvaliten (agendapunkt 5) Under MEPC 72 föreslås följande arbetsgrupper preliminärt inrättas: Working Group on Air Pollution and Energy Efficiency (agendapunkt 5 och 6) Working Group on Reduction of GHG emissions from Ships (agendapunkt 7) Drafting Group on Amendments to mandatory instruments Technical Group on PPSAs Rådet har sedan tidigare godkänt arbetsgruppsmöten för minskning av utsläpp av växthusgaser från internationell sjöfart samt ESPH-gruppen. 15. Election of the Chairman and Vice-chairman for 2018 MEPC 71 var sittande ordförande Mr Arsenio Dominguez, sista möte. Mr Hidaki Saito från Japan som tidigare varit vice ordförande för MEPC valdes till ordförande för 2018 efter nominering av Panama och med stöd av Kina, Danmark, Marshallöarna med flera. Mr Harry Convay från Liberia valdes till vice ordförande efter nominering av Japan och med stöd av Ghana, Vanuatu, Tyskland med flera. 7 Motorer är förprogrammerade hos motortillverkare att förhålla sig olika vid olika belastningar i syfte att optimera motorn för att minska bränsleförbrukning och därmed luftemissioner

15 Datum Dnr/Beteckning 15 (26) 16. Any other business Ett antal olika frågor diskuterades under denna agendapunkt, bland annat följande. Undervattensbuller MEPC 71 diskuterade ett förslag från Kanada (71/16/5) rörande möjligheten att vidta åtgärder mot undervattensbuller. Ett stort antal stater uttalade sig positivt kring initiativet och informerade om olika projekt på området. Ett möte anordnades också i marginalen till MEPC 71 med syfte att utbyta erfarenheter kring pågående projekt. Sverige deltog vid mötet. Hong Kong-konventionen Indien informerade om åtgärder som vidtagits på fartygsåtervinningsplatsen i Alang för att leva upp till kraven i Hong Kong-konventionen. Detta arbete uppmuntrades. Danmark informerade om att man nyligen anslutit sig till konventionen. Andrea Ahlberg

16 Datum Dnr/Beteckning 16 (26) Bilagor Bilaga 1 Agenda för MEPC 71 Bilaga 2 Särskild rapport från Ballast Water Review Group (BWRG) Bilaga 3 Särskild rapport från Working Group on Air Pollution and Energy Efficiency Bilaga 4 Särskild rapport från Working Group on Reduction of GHG emissions from ships

17 Datum Dnr/Beteckning 17 (26) Bilaga 1 Agenda för MEPC 71 1 Adoption of the agenda 2 Decisions of other bodies 3 Consideration and adoption of amendments to mandatory instruments 4 Harmful aquatic organisms in ballast water 5 Air pollution and energy efficiency 6 Further technical and operational measures for enhancing the energy efficiency of international shipping 7 Reduction of GHG emissions from ships 8 Identification and protection of Special Areas and PSSAs 9 Pollution prevention and response (report of the third session of the Sub-Committee) 10 Reports of other sub-committees 11 Technical cooperation activities for the protection of the marine environment 12 Capacity building for the implementation of new measures 13 Application of the Committees' Guidelines 14 Work programme of the Committee and subsidiary bodies 15 Election of the Chairman and Vice-Chairman for Any other business 17 Consideration of the report of the Committee

18 Datum Dnr/Beteckning 18 (26) Bilaga 2 Ballast Water Review Group (BWRG), MEPC 71 Svensk representation: Henrik Ramstedt, Transportstyrelsen, Peter Sahlén. AlfaWall, och Per Håvik, Näringsdepartementet BWRG hade omfattande terms of referens, som bland annat inkluderade revidering av GESAMP-BWWG:s metod, färdigställande av koden för typgodkännande av barlastvattensystem baserat på 2016 Guidelines for approval of ballast water management systems (G8), färdigställande av vägledning för beredskapsåtgärder, ändring i riktlinjen för riskbedömning för dispenser (G7) för att introducera Same Risk Area (SRA) konceptet, färdigställande av vägledningen för fartyg som inte kan skifta barlastvatten enligt reglerna D-2 och B-4 och hantering av rapporten från korrespondensgruppen som arbetet med Experience-building Phase (EBP). De viktigaste frågorna för svensk del gäller vägledningen för fartyg som inte har möjlighet att skifta barlastvatten och ändringen av riktlinje G7 med anledning av inkluderingen av SRA-konceptet. Arbetet med vägledningen för skifte baserades förlaget i dokument MEPC 71/4/27, vilket var i enlighet med Sveriges position. Rekommendationerna för de berörda fartygen utformades i överensstämmelse med vad man kommit överens om vid MEPC 68 och i överensstämmelse med Helcomländernas tolkning. De flesta länder var i stort överrens om rekommendationerna i vägledningen men Irland hade avvikande åsikt och menade att fartyg som inte kan skifta barlastvatten måste vidta andra åtgärder för att efterleva barlastvattenkonventions krav på hantering av barlastvatten. Utöver denna vägledning inkluderades även vägledning avseende fartyg som skiftar barlastvatten i ett område som särskilt utpekats för skifte i enlighet med regel B-4.2. Arbetet med att ändra riktlinjen för riskbedömning (G7) baserades på förslagen i dokumentet MEPC 71/4/24. Co-sponsorerna hade tillsammans med andra delegationer bearbetat förslaget på SRA-definition, vilket accepterades av gruppen. I övrigt var det av betydelse att se till att inkluderingen av SRA inte ändrade de befintliga riskbedömningsmetoderna och att det blev tydligt att SRA inte ersätter dem utan istället kan komplettera dem. Här hittades lösningar som accepterades av alla länder utom Tyskland som uttryckte oro för att modelleringar som är en del av SRA-konceptet ska ersätta annan riskbedömning enligt G7. Tyskland uttryckte också oro för att införandet av SRA ska medföra att det inte kommer krävas att data om främmande arter samlas in genom inventeringar, vilket är en central del i den procedur för dispenser som Helcom och Ospar

19 Datum Dnr/Beteckning 19 (26) har kommit överrens om. G7 kräver att arter ska identifieras men pekar inte specifikt på att det måste ske inventeringar i berörda hamnar. Experience-building phase omfattar tre delar: insamling av data, analys av data samt framtagande av förslag på nödvändiga ändringar av barlastvattenkonventionen. Tanken är att IMO sekretariatet ska ha en central roll för att samla in och bearbeta data men eftersom detta arbete kan komma att bli relativt omfattande behövs ytterligare resurser finansieras och för det krävs beslut av IMO Council. I arbete med färdigställandet av koden för typgodkännande av barlastvattensystem baserat på 2016 Guidelines for approval of ballast water management systems (G8) uppstod en del diskussioner då det visade sig att det inte var självklart att alla should rakt av kunde ändras till shall bl.a. för att de i vissa fall är befogat att det finns en viss flexibilitet och det för vissa delegationer hade varit en förutsättning när 2016 års G8 godkändes att man använde shall i vissa avseenden. Gruppen kunde ändå enas om ett förslag till den nya koden. Henrik Ramstedt

20 Datum Dnr/Beteckning 20 (26) Bilaga 3 Rapport från Working Group on Air pollution and energy efficiency (agendapunkt 5 och 6) Bevakades av Jacob Rockström, Jan Bergholtz, Nariné Svensson och Caroline Petrini Gruppen fick i uppdrag avseende agendapunkt 5 (air pollution and energy efficiency) att: Slutföra utkast till best practice for fuel oil purchaser/users Överväga inlaga MEPC 71/5/14 om EEDI för ro-ro och ro-ro passagerarfartyg Överväga inlagor MEPC 71/5/2, 71/5/6, 71/5/7, 71/5/INF.7 och 71/INF.16 om korrektionsfaktorer för isklass Överväga inlaga MEPC 71/5/11 om reduktionsfaktorer för existerande fartyg som genomgått major conversion Gruppen fick i uppdrag avseende agendapunkt 6 (further technical and operational measures for enhancing the energy of international shipping) att: Slutföra utkast till Guidelines for Administration data verification procedures med alternativ 1 i MEPC 71/6/1 som utgångspunkt Slutföra utkast till Guidelines for the development and management of the IMO Ship Fuel Oil Consumption Database med alternativ 2 i MEPC 71/6/1 som utgångspunkt och ta hänsyn till MEPC 71/6. Överväga MEPC 71/6 att utveckla en modul inom GISIS om IMO Ship Fuel Oil Consumption Database Slutföra utkast till MEPC Cirkulär om non-party ships som överlämnar data till ovanstående databas med alternativ 3 som utgångspunkt i MEPC 71/6 Överväga MEPC 71/6/2 om off-shore and marine contracting vessels Överväga MEPC 71/6/63 om proxy for transport work for cruise passenger ships Guidance on best practice for fuel oil purchaser/users Arbetet med best practice (BP) för brännolje-köpare/användare har genomförts via korrespondens under året. Annex 1 till MEPC 71/5/3 användes som utgångspunkt för vidare diskussion. Gruppen beslutade att

21 Datum Dnr/Beteckning 21 (26) inte införa någon text om blended fuel oil under rubriken contracting och inte heller något om bunkerolja som levereras via lastbil. Gruppen noterade även kommentarer från plenum att en BP för brännoljeleverantörer bör utvecklas som ett separat dokument. Eventuella texter om kontroll av kvaliteten på olja som ska levereras ska ingå i den BP. Vidare var man överens om att införa ett avsnitt om fuel oil handling on board, sampling and testning i BP för köpare/användare. En uppdaterad BP med kommentarer från plenary arbetades fram av gruppen. Man ansåg även att dokumentet ännu inte var tillräckligt klart för att slutligen antas av MEPC och önskade framföra till plenary att man får slutföra den på MEPC 72. EEDI reviews required under regulation 21.6 of MARPOL Annex VI När det gäller ro-ro lastfartyg och ro-ro passagerarfartyg gick arbetsgruppen igenom den gemensamma inlagan från Sverige, Danmark osv. Gruppen enades om det föreslagna amendments till MARPOL annex VI där referenslinjen ökas med 20% och ett tröskelvärde för större ro-ro fartyg. Brasilien och till viss del Kina hade vissa bekymmer med att använda konceptet med ett tröskelvärde för enbart ro-ro fartyg och ville vänta med att göra ändringar MARPOL tills man kunde utvärdera liknande tröskelvärden för andra fartygstyper. Men då gruppen såg att det var brådskande att få till dessa ändringar för ro-rofartyg redan nu så valde man att låta Kina och Brasiliens förslag vila. Gruppen föreslog en terms of reference för en korrenspondensgrupp om EEDI efter fas 2. Där är tanken att man ska ta upp en eventuell tidigareläggning av fas 3 och en ny fas 4 där det råder delade meningar i gruppen om hur man ska göra. När det gäller korrektionsfaktorer för isklassade fartyg så valde man att lägga till de frågorna i korrenspondensgruppen så man kan utvärdera både korrektionsfaktorn för power och capacity samtidigt och få in kommentarer på föreslagna ändringen av dessa.

22 Datum Dnr/Beteckning 22 (26) Bilaga 4 - Rapport från ISWG-GHG 1 och Rapport från MEPC WG GHG (AP 7) Rapport från ISWG-GHG 1 Svenska deltagare: Sofia Malmsten, Transportstyrelsen och Fredrik Larsson, Svensk sjöfart Inledning Arbetsgruppens uppgift (ToR) var att utveckla hur IMO kan bidra till att minska växthusgaser från sjöfart. Ordförande Sveinung Oftedal (Norge) presenterade ett förslag till upplägg för veckan, där diskussionerna utgick från fem teman, enligt vilka sekretariatet hade grupperat inkomna inlagor, se ISWG-GHG 1/1/1, annex 1. Varje tema inleddes med presentationer av inlagorna utifrån det övergripande temat, varpå delegationer fick kommentera fritt. På grund av det stora antalet inlagor och de många aspekter som dessa behandlar fanns det inte möjlighet för alla närvarande att ge alla sina synpunkter på samtliga ämnen. Trots att ordförande hade strukturerat diskussionen så gick det inte att undvika viss sammanblandning. Ordförande föreslog att även inlagor som enbart skickats till MEPC kunde presenteras och diskuteras under ISWG, vilket accepterades av arbetsgruppen. Ordförande gjorde försök under veckan att sammanfatta diskussionen, vilket förmodligen var för tidigt i processen. Rapporten från arbetsgruppen är därför mer en redogörelse för olika ståndpunkter. Emissions scenarios and assessment of the projected future demand for shipping Sju inlagor presenterades. Diskussionen handlade huvudsakligen om behovet av robusta data för beslutsfattande, samt huruvida vissa osäkerheter kan accepteras för att påskynda processen. SE kommenterade att en faktabaserad beslutsprocess är invävd i arbetsplanen som beslutades av MEPC 70 och att osäkerheter inte får hindra framsteg, samt gjorde en särskild hänvisning till försiktighetsprincipen. Levels of ambition and guiding principles for the strategy Tolv inlagor sorterade under temat ambitionsnivåer och vägledande principer för strategin. Drygt femtiotal inlägg gjordes i den efterföljande

23 Datum Dnr/Beteckning 23 (26) debatten. Detta är den frågeställning som är mest omstridd och de två sidorna har fortfarande fundamentalt olika premisser. Den ena sidan, som framförallt består av länder i Sydamerika samt Indien och Kina, driver att principen CBDR-RC ska integreras i IMO:s strategi. De anser att detta är så viktigt att man inte kan tala om en ambitionsnivå eller att sätta upp mål innan man har löst frågan om principer. Dessa länder är emot sektorsmål och framförallt ett tak för internationell sjöfart. Det är dock tydligt att Paris-avtalet har stor betydelse och de flesta länder stödjer en målsättning i nivå med Paris-avtalet. Den andra sidan, som främst består av Europeiska länder, önationer i Stilla havet och Kanada, driver linjen att IMO först bör sätta upp en ambitionsnivå som innebär att den globala uppvärmningen kan hållas under 2 och sträva mot 1,5 C, och att man därefter ska föreslå lämpliga styrmedel för att nå målet. Principerna, dvs. hänsyn till LDC (minst utvecklade länder) och SIDS (små önationer under utveckling) får betydelse först när man vet vilken påverkan styrmedlen får. Dessa länder drev en hög ambitionsnivå och fokuserade särskilt på det som är gemensamt i många inlagor, t ex att det inte verkar finns någon som emotsätter sig en ambition i nivå med temperaturmålet. SE kommenterade att sektorn måste bära sitt ansvar att minska utsläppen, vikten av att skicka en signal till omvärlden (med visst stöd till industrins inlaga), kommenterade vikten av hög ambitionsnivå och NMFT, samt öppnade upp för diskussion om behovet av kapacitetsutveckling och stöd i samband med konkreta styrmedel. De flesta stater uttryckte starkt stöd för NMFT. Brasilien öppnade upp för att hitta en kompromiss mellan NMFT och CBDR-RC som innebär att man inte differentierar utifrån flaggstat. Även andra principer nämndes, bland annat principer antagna vid MEPC 57. Industrin hade flera inlagor, bland andra ICS, som fick visst stöd framförallt för behovet att skicka en tydlig signal till omvärlden. De fick även kritik för att inte vara tillräckligt ambitiösa. Bahamas föreslog att man skulle inkludera en kort vision i strategin, för att skicka en signal till omvärlden, och föreslog en kort textrad: The IMO is committed to the decarbonization of international shipping by the second half of the century. Även om många inte stödde formuleringen fick förslaget om en vision ett överväldigande stöd både av stater och NGOs.

24 Datum Dnr/Beteckning 24 (26) Parameters/indicators on energy efficiency of ships (current status and long-term potential), emission reduction opportunities (near-, mid- and long-term actions), including alternative fuels and impact of EEDI 11 inlagor om indikatorer, styrmedel, åtgärder etc presenterades under tisdagen. Diskussionen var betydligt mindre laddad än ambitionsnivå och principer. Syftet var att identifiera en lista med möjliga styrmedel för IMO att arbeta vidare med. Många förespråkade behov av att bygga vidare på befintliga styrmedel, fokus på energieffektivisering och förnybara/alternativa drivmedel. Industrin deltog mycket aktivt, och argumenterade i flera fall emot styrmedel som appliceras på individuella fartyg, samt emot reducering av hastighet. Sammanfattningsvis, styrmedel som nämndes var bland annat effektiv implementering av befintliga styrmedel, alternativa bränslen och kapacitetsutveckling, ökad energieffektivitet och low carbon fuels, stärka EEDI, hastighetsbegränsningar, indikatorer för uppföljning av energieffektivitet, forskning och nationella handlingsplaner, program för att skapa incitament för investeringar och MBM. Sverige kommenterade Kinas inlägg i linje med den co-sponsrade inlagan 71/7/13, att nationella initiativ kan vara en del av strategin men att man även behöver initiera framtagandet av mer effektiva och innovativa styrmedel. Capacity building and technical cooperation; barriers to emissions reductions and how to overcome them; and priority areas for R&D, including in relation to technology Fem inlagor presenterades men man konstaterade att det var svårt att föra en diskussion om kapacitetsutveckling så tidigt i processen, även om det är viktigt att det integreras i processen och inte blir en efterkonstruktion. Vanuatu konstaterade att formen på stödet måste anpassas till vilken typ av styrmedel som antas. Costs and benefits; impacts on States, taking into account the HLAP (resolution A.1098(29)); and impacts of other regulations on GHG emissions Fyra inlagor presenterades, varav ISWG-GHG 1/2/14, som presenterades av Frankrike, fick mest uppmärksamhet. Tyskland och IMarEst gjorde konstruktiva förtydliganden kring den forskning som finns om transportkostnader, respektive marginalkostnader. Förslaget i inlagan om att studera transportkostnader närmre fick brett stöd. Det märktes att detta togs

25 Datum Dnr/Beteckning 25 (26) emot försiktigt positivt även av en del länder som driver CBDR-RC. Bl a Argentina öppnade upp för en mer tillämpad diskussion om principer kopplat till påverkan på stater. Det uppkom en diskussion om huruvida stater påverkas av strategins ambitionsnivå och/eller styrmedel, där de Europeiska länderna som driver en hög ambitionsnivå menade att endast styrmedel har påverkan och att länken mellan ambitionsnivå och påverkan på stater är indirekt. SE stödde denna position. Brasilien föreslog att alla beslut ska föregås av konsekvensanalyser, vilket även kunde tolkas som att strategins mål behöver föregås av analys. Detta mötte en del motstånd. Som en väg framåt föreslog IMarEst att en logisk ordning var att uppskatta ambitionsnivån, definiera styrmedel, studera påverkan på stater och därefter göra justeringar iterativt i takt med att kunskapen ökar. Detta fick stöd av flera stater, däribland SE. Ordförande gjorde en sammanfattning av diskussionen att ambition och styrmedel behöver bedömas i relation till kostnader och fördelar samt påverkan på stater. Det uppkom senare en diskussion i samband med genomgången av rapporten där flera länder ifrågasatte att man hade enats om ordförandens sammanfattning, och att man istället borde se det som noterat av gruppen. Detta accepterades inte av ordföranden. Rapport från MEPC WG GHG (AP 7) Svenska deltagare: Sofia Malmsten, Transportstyrelsen Inledning Arbetsgruppens uppgift (ToR) var att utveckla ett utkast till struktur för IMO:s initiala strategi om växthusgaser, vidareutveckla hur IMO kan bidra till att minska växthusgaser från sjöfart samt förbereda ToR för ISWG 2 och 3. Mest tid lades på den första uppgiften, att föreslå en struktur för instruktionen. Man utgick dels från inlagor från Kina och Indien och Japan, samt muntliga förslag från plenumdebatten. Diskussionen var konstruktiv, man var inriktade på att hitta en så enkel struktur som möjligt och att följa språket från arbetsplanen (beslutad MEPC 70). Man kunde snart enas om ett förslag på rubriker till strategin. 1 Preamble/introduction/context including emission scenarios 2 Vision 3 Levels of ambition Guiding principles