Rapport från det 5:e mötet med IMO:s underkommitté för förhindrande av och åtgärder vid förorening (IMO/PPR 5), den 5-9 februari 2018 i London

Transkript

1 1 (24) Datum Dnr/Beteckning Rapport från det 5:e mötet med IMO:s underkommitté för förhindrande av och åtgärder vid förorening (IMO/PPR 5), den 5-9 februari 2018 i London Viktigare händelser och resultat som uppnåddes under mötesveckan: PPR slutförde arbetet med att ta fram riktlinjen för transport av energirika bränslen och deras blandningar (Guidelines for the carriage of energy-rich fuels and their blends). Riktlinjen förväntas godkännas av MEPC 73. PPR 5 slutförde arbetet med att ta fram ett rapportprotokoll för frivillig insamling av data kring utsläpp av black carbon och enades om tre mätmetoder som kan användas för att mäta utsläpp av black carbon från internationell sjöfart. En korrespondensgrupp inrättades med uppgift att till PPR 6 presentera förslag på tänkbara kontrollåtgärder för utsläpp av black carbon. PPR 5 slutförde arbetet med att ta fram riktlinjer med utsläppskriterier för tvättvatten från kvävereningsutrustning (EGR) (Guidelines for the discharge of Exhaust Gas Recirculation bleed-off water). Riktlinjen förväntas godkännas av MEPC 73. PPR 5 slutförde arbetet med att ta fram ändringar i NOx-koden som underlättar certifieringen av katalysatorer. Riktlinjen förväntas godkännas av MEPC 73. Vidare diskuterade man, på initiativ av Sverige, ett förslag om att förtydliga vilken process som ska följas för att certifiera ett fartyg till Tier III-kraven om ett fartyg redan har installerat motorer som är förcertifierade till Tier I eller Tier II-kraven och där utsläppsgränserna för Tier III uppnås genom installation av en katalysator. PPR 5 ansåg att en ny output behövdes för att kunna arbeta vidare med frågan. Transportstyrelsen Sjö- och luftfart Norrköping Besöksadress Olai Kyrkogata 35, Norrköping Telefon Andrea Ahlberg Telefax andrea.ahlberg@transportstyrelsen.se kontakt@transportstyrelsen.se

2 Datum Dnr/Beteckning 2 (24) PPR 5 enades om en översikt rörande innehållet i det paket av riktlinjer som ska säkerställa en enhetlig implementering av de nya svavelreglerna som träder ikraft den 1 januari PPR 5 slutförde arbetet med att ta fram ändringar till regel 14 i MARPOL annex VI som innebär att det från och med den 1 mars 2020 blir förbjudet att ha olja med en svavelhalt över 0,5 % för användning om fartyget inte har installerad reningsutrustning. Ändringen förväntas godkännas av MEPC 73. PPR 5 slutförde arbetet med ändringar till Guidelines for the application of the revised MARPOL Annex I requirements to floating production, storage and offloading facilities and (FPSOs) and floating storage units (FSUs), MEPC.139(53). Dessa förväntas godkännas av MEPC 73. PPR 5 slutförde arbetet med att ta fram ett paket av riktlinjer för användningen av elektroniska dagböcker. Dessa förväntas godkännas av MEPC 73. PPR 5 slutförde arbetet med att ta fram en vägledning avseende System Design Limitations (SDL) för barlastvattensystem. Denna förväntas godkännas av MEPC 73. *** Svenska deltagare: Nariné Svensson, Transportstyrelsen, delegationsledare Andrea Ahlberg, Transportstyrelsen Helén Johansson, Transportstyrelsen Nicklas Berndtsson, Transportstyrelsen Caroline Petrini, Transportstyrelsen Henrik Ramstedt, Transportstyrelsen Anna-Pia Johansson, Transportstyrelsen Alexander von Buxhoeveden, Kustbevakningen Fredrik Larsson, Svensk sjöfart Benny Carlsson, Marinfloc AB Peter Sahlén, AlfaWall AB Allmänt PPR höll sitt 5:e möte den 5-9 februari Flera medlemsstater och ett stort antal icke-statliga organisationer (NGOs) deltog. PPR 5 leddes av den norska ordföranden Sveinung Oftedal. Vice ordförande var Dr. Flavio Da Costa Fernandes från Brasilien. IMO:s Generalsekreterare (SG), Kitack Lim inledde sitt öppningsanförande med att beklaga den tragiska färjeolyckan som inträffat i Kiribati i januari. Därefter blickade han tillbaka på ett framgångsrikt 2017 då Barlastvattenkonventionen trädde ikraft och IMO accelererade arbetet med att

3 Datum Dnr/Beteckning 3 (24) minska sjöfartens klimatpåverkan. SG uppmanade medlemsstaterna och intresseorganisationerna att vara modiga och sätta ambitiösa mål i den initiala strategi som ska beslutas SG uppmärksammade även de frågor som PPR hade att avhandla under mötesveckan och framhöll särskilt den viktiga frågan om implementeringen av svavelbestämmelserna Hela SG:s anförande återfinns på GeneralsSpeechesToMeetings/Pages/PPR-5-opening.aspx Kina uppmärksammade den tragiska kollisionen den 6 januari mellan en panamanskflaggad oljetanker och ett Hong Kong-flaggat lastfartyg utanför Kinas kust. Japan och Sydkorea, informerade om att man hade bistått Kina i oljesaneringen. Flera stater inledde sina anföranden under mötet med att beklaga olyckan i Kina och färjeolyckan i Kiribati. Saudiarabien påpekade i inledningen av mötet att PPR 5 saknade arabisk tolkning och fick svaret att rådet beslutat att underkommittéerna inte ska ha arabisk tolkning. Saudiarabien bad att denna fråga skulle hänföras till rådet för vidare diskussion. Under PPR 5, parallellt med förhandlingarna i plenum, sammanträdde följande grupper med deltagande av angivna personer ur den svenska delegationen: Working Group on Evaluation of safety and pollution hazards of chemicals (agendapunkt 3 och 4): Nicklas Berndtsson och Benny Carlsson; Working Group on Ballast water management and anti-fouling systems (agendapunkt 5, 6 och 19): Henrik Ramstedt och Peter Sahlén; Working Group on Prevention of air pollution from ships (agendapunkt 7, 9, 10, 12 och 13): Caroline Petrini, Anna-Pia Johansson och Nariné Svensson (delvis); och Drafting Group on Revised Guidelines for the application of MARPOL Annex I requirements to FPSOs and FSUs and Use of electronic record books (agendapunkt 14 och 18): ingen bevakning Drafting Group on OPRC Guidelines (agendapunkt 16 och 17): Alexander von Buxhoeveden Under mötesveckan hölls en EU-koordinering under Estlands ledning på uppdrag av det bulgariska ordförandeskapet.

4 Datum Dnr/Beteckning 4 (24) Denna rapport är inte heltäckande, utan gör enbart vissa nedslag bland de punkter som bedöms vara av särskilt intresse. För en utförlig redogörelse hänvisas till den officiella rapport som återfinns i dokument PPR 5/24. Detta dokument liksom övriga dokument finns att tillgå via Sektionen för strategi och utveckling på Transportstyrelsen/Sjö- och luftfart. Rubrikerna och numreringen följer mötets dagordning (jfr bilaga 1). 3. Safety and pollution hazards of chemicals and preparation of consequential amendments to the IBC Code PPR 5 slutförde revideringen av kapitel 17 och 18 i IBC-koden. Ändringarna kommer att skickas till MEPC 73 och MSC 100 för godkännande. Vidare så slutfördes arbetet med riktlinjen för transport av energirika bränslen och deras blandningar (Guidelines for the carriage of energy-rich fuels and their blends). Diskussionen fortsatte rörande framtagandet av riktlinjer för bedömning av MARPOL Annex I och Annex II-produkter (produkter som i dagsläget riskerar att falla mellan annexen). För vidare information om arbetet i arbetsgruppen, se bilaga Review of MARPOL Annex II requirements that have an impact on cargo residues and tank washings of high viscosity and persisting floating products Arbetet med att utarbeta ändringar till MARPOL Annex II, som syftar till att komma tillrätta med problemet med att högviskösa produkter som släpps ut i samband med tankrengöring och flyter upp på stränderna, fortsatte. Ändringarna kommer i ett första skede att gälla vattenområden i nordvästra Europa och Östersjön eftersom problemet bedöms som störst där. För vidare information om arbetet i arbetsgruppen, se bilaga Revised guidance on ballast water sampling and analysis Ordföranden informerade om att per den 5 februari hade 67 stater anslutit sig till Ballastvattenkonventionen som representerade procent av handelsflottan. Förslag från Sydkorea (dokument 5/5) och Saudiarabien (5/5/1) rörande ändringar till Guidance on ballast water sampling and analysis for trial use in accordnace with the BWM Convention and Guidelines (G2-riktlinjen) fick inget stöd då det ansågs för tidigt att ändra i riktlinjen och mer information krävdes avseende de tester som Saudiarabien presenterade. För vidare information om arbetet i arbetsgruppen, se bilaga 3.

5 Datum Dnr/Beteckning 5 (24) 6. Revised guidance on methodologies that may be used for enumerating viable organisms Under denna agendapunkt hanterades dokument 71/4/14 som skickades från MEPC 71 till PPR 5. Arbetsgruppen kom fram till att inte lägga till analysmetoderna i Guidance on methodologies that may be used for enumerating viable organisms i det här läget. Det framkom under PPR 5 att de två metoder som Nederländerna föreslog var tänkta att användas tillsammans, vilket inte hade validerats korrekt i inlagorna. Nederländerna uppmanades att inkomma med ett förslag som innehöll en sådan validering samt tog hänsyn till kommentarerna i arbetsgruppen. För vidare information om arbetet i arbetsgruppen, se bilaga Consideration of the impact on the Arctic of emissions of black carbon from international shipping Mätprotokoll för utsläpp av black carbon och identifiering av mätmetoder Arbetet med black carbon (ungefär sot) drivs enligt en av IMO fastställd arbetsplan (ta fram en teknisk definition, mätmetoder och eventuella kontrollåtgärder). PPR 5 slutförde arbetet med att ta fram ett rapportprotokoll för frivillig insamling av data kring utsläpp av black carbon och enades om tre mätmetoder som kan användas för att mäta utsläpp av black carbon från internationell sjöfart vilket innebär att två av de tre stegen är slutförda. Beslutet om rapportprotokollet föranledde ingen större diskussion. Vad avser beslutet om mätmetoderna invände några stater (bl.a. Japan, Kina och Ryssland) att dessa inte är tillförlitliga. Kontrollåtgärder Det tredje steget i den fastställda arbetsplanen är att diskutera eventuella kontrollåtgärder. Kanada framförde i dokument 5/7/7 åsikten att det var hög tid för underkommittén att avsluta arbetet med black carbon och föreslog att PPR 6 ska diskutera tänkbara kontrollåtgärder och lämna rekommendation till MEPC. Sverige stödde detta förslag. En korrespondensgrupp inrättades som fick i uppgift att till PPR 6 presentera förslag på tänkbara kontrollåtgärder. En del stater och intresseorganisationer uttryckte sig negativa till att införa kontrollåtgärder. Man är tveksam till om de mätningar som gjorts är tillräckliga och har förhoppningen att en del av problemet kommer att lösas i samband med övergången till lågsvavligt bränsle 2020.

6 Datum Dnr/Beteckning 6 (24) 8. Standards for shipboard gasification of waste systems and associated amendments to regulation 16 of MARPOL Annex VI Den korrespondensgrupp som arbetat med frågan om förgasning av avfall till energi och ändringar till regel 16 i MARPOL annex VI till PPR 5 hade inte kunnat enas på ett flertal punkter. Av denna anledning återinrättades korrespondensgruppen som ska rapportera till PPR Guidelines for the discharge of exhaust gas recirculation bleed-off water PPR 5 kunde avsluta arbetet med att ta fram riktlinjer med utsläppskriterier för tvättvatten från kvävereningsutrustning (EGR) (Guidelines for the discharge of Exhaust Gas Recirculation bleed-off water). Två dokument som skickats vidare från MEPC 71 diskuterades (Danmark 71/9/3 och IACS 71/9/7). Riktlinjen förväntas godkännas av MEPC 73. För vidare information om arbetet i arbetsgruppen, se bilaga Revised certification requirements for SCR systems under the NOx Technical Code Som en uppföljning på diskussionerna vid PPR 4 där man konstaterat att det finns ett behov av att underlätta för certifiering av katalysatorer presenterade Sverige, tillsammans med SYBass, två förslag på lösningar som innebär ändringar i NOx-koden (paragraf ). Det fanns generellt stöd för det svenska förslaget (dokument 5/10/2) och ett liknande förslag från IACS (dokument 5/10) som innebär att man kan använda Scheme A och Scheme B likvärdigt i en certifieringsprocess. Ändringarna utarbetades i en arbetsgrupp, se vidare rapport i bilaga 4. MEPC 73 förväntas godkänna ändringarna för att sedan antas på MEPC 74. Då de ovannämnda ändringarna inte löser själva grundproblematiken så hade Sverige och SYBass även skickat in ytterligare ett förslag på ändringar till NOx-koden. Dessa syftade till att förtydliga vilken process som ska följas för att certifiera ett fartyg till Tier III-kraven om ett fartyg redan har installerat motorer som är förcertifierade till Tier I eller Tier II-kraven och där utsläppsgränserna för Tier III uppnås genom installation av en katalysator. EUROMOT argumenterade i dokument 5/10/3 emot förslaget. Bland de som uttalade sig i den efterföljande diskussionen fanns det visst stöd för att fortsätta att arbeta med frågan (NO, NL, IE, TUR), men en majoritet menade att det behövdes mer information kring frågan innan man kunde gå vidare med den. Det uttrycktes även oro för att det svenska förslaget skulle leda till dubbelcertifiering. Underkommittén konstaterade att det fanns behov av en ny arbetspunkt ( output ) för att man ska kunna diskutera frågan vidare och inbjöd intresserade parter att inkomma med förslag på en sådan till MEPC.

7 Datum Dnr/Beteckning 7 (24) 11. Review of the 2015 Guidelines for Exhaust Gas Cleaning Systems (resolution MEPC.259(68)) PPR 5 inledde arbetet med att revidera 2015 års riktlinjer för skrubbrar (2015 Guidelines for Exhaust Gas Cleaning Systems). Syftet är att harmonisera provtagning och analys av tvättvattnet från skrubbrar. Till grund för diskussionen låg ett EU-gemensamt förslag. Till detta hade det inkommit dokument med förslag om hur man i en hamnstatskontroll ska hantera skrubbrar som har oavsiktliga fel eller inte fungerar tillfredsställande. Kryssningsindustrins intresseorganisation (CLIA) föreslog lättnader som vissa delegationer, inklusive Sverige, hade svårt att acceptera. CLIA:s inlaga fick dock visst stöd av andra stater och industrin. USA rekommenderade att de delar som läggs fram som obligatoriska i riktlinjerna ska tas bort eftersom att riktlinjer till sin natur inte är obligatoriska. Andra kommentarer rörde att det var viktigt att early movers inte straffades och att det finns en oro för den ökande bördan flera tester innebär. PPR 5 inrättade en korrespondensgrupp som har till uppgift att till PPR 6 göra en fullständig översyn av riktlinjerna, att ta fram vägledning kring hantering av oavsiktliga fel etc på en skrubber och ta fram förslag på konsekvensändringar till hamnstatskontrollriktlinjerna (2009 Guidelines for port State control under the revised MARPOL Annex VI (resolution MEPC.181(59)). 12. Amendments to regulation 14 of MARPOL Annex VI to require a dedicated sampling point for fuel oil Under denna agendapunkt diskuterades förslag på ändringar till MARPOL annex VI som syftar till att klargöra var ett säkert svavelprov ska tas (PPR 5/12) som även är representativt för det bränsle som används ombord. Det blev en diskussion om det var bättre att kalla det designated sample point istället för dedicated sample point som föreslås i Norges dokument. Det fanns visst stöd för båda skrivningarna men ledde inte till någon långvarig diskussion. Det fanns brett stöd för att dokument PPR 5/12 från Norge skulle gå vidare till arbetsgruppen. Men med anledning av att arbetsgruppen inte hade utrymme under PPR 5 att arbeta med frågan så uppmanades intresserade delegationer att skicka in dokument till det mellanliggande mötet (ISWG) som kommer att äga rum i juli Övriga dokument diskuterades under agendapunkt Consistent implementation of regulation of MARPOL Annex VI Föga förvånade kom den längsta diskussionen vid mötet att handla om harmoniserad implementering av bestämmelserna om en övergång till lågsvavligt bränsle Det fanns stöd för att utarbeta en riktlinje som

8 Datum Dnr/Beteckning 8 (24) hanterar olika aspekter av övergången till lågsvavligt bränsle. Flera förslag på aspekter som bör diskuteras hade skickats in till mötet, bl.a. frågor om oljeprovtagning, rapportformulär för att kontrollera korrekt implementering, hur man ska hantera situationer då ett fartyg inte kan bunkra 0,5 %-igt bränsle på grund av avsaknad av sådant etcetera. Diskussionen blev stundtals ganska spretig. För att underlätta arbetet hade sekretariatet tagit fram ett dokument som diskussionen i arbetsgruppen kom att utgå ifrån (J/6). En del argument som varit uppe tidigare i samband med antagandet av de nya svavelreglerna återupprepades, bl.a. framförde en del stater (framförallt oljeproducerande stater) tvivel om att tillgången på lågsvavligt bränsle kan säkerställas Av denna anledning ansåg flera stater och intresseorganisationer att det fanns behov av en övergångsperiod. Denna inställning delades inte av bl.a. SE och övriga EU MS. Ordföranden påpekade att frågan om en övergångsperiod redan har avhandlats av MEPC. Frågan om arrangemang för övergången till lågsvavligt bränsle kan däremot diskuteras. Det är viktigt att dessa begrepp hålls isär. PPR 5 enades om en arbetsplan för att hantera frågan, ett första utkast till ett förslag till riktlinjer och terms of reference för det mellanliggande mötet (ISWG) som ska arbeta med frågan 9-13 juli. Mötet enades också om att vissa av frågorna var av brådskande natur att lösa i god tid innan de nya kraven träder ikraft den 1 januari 2020 och att utfallet i dessa delar från ISWG därför kan skickas direkt till MEPC 73 istället för att ta vägen via PPR som brukligt. PPR 5 enades också om ändringar till regel 14 i MARPOL annex VI som innebär att det från och med den 1 mars 2020 blir förbjudet att ha olja med en svavelhalt över 0,5 % för användning om fartyget inte har installerad reningsutrustning. De som motsatte sig detta (bl.a. oljeproducerande länder) återkom i diskussionen kring att tillgången på lågsvavligt bränsle enligt deras mening är tveksam och man ville skjuta på förbudet. Ändringarna kommer att skickas till MEPC 72 för godkännande som ett brådskande ärende. Det ifrågasattes också om det var brådskande, men ordförande förklarade att om ändringarna inte godkänns och antas av de två kommande MEPC-mötena så kommer ändringarna inte att kunna träda ikraft förrän i augusti 2021 på grund av procedurreglerna och det är viktigt att de träder ikraft i nära anslutning till att svavelreglerna träder ikraft. Godkänns och antas reglerna som förväntat kommer förbudet att ha högsvavligt bränsle ombord för användning att träda ikraft den 1 mars Revised guidelines for the application MARPOL Annex I requirements to FPSOs and FSUs

9 Datum Dnr/Beteckning 9 (24) PPR slutförde arbetet med ändringar till Guidelines for the application of the revised MARPOL Annex I requirements to floating production, storage and offloading facilities and (FPSOs) and floating storage units (FSUs), MEPC.139(53). Syftet med ändringarna var dels att förtydliga tillämpningen av kraven gällande stabilitetsinstrument (MARPOL regel I/28.6) men också för att ta hand om andra nya tillägg som gjorts i annex I. Ändringarna ska antas av MEPC Review of the IBTS Guidelines and managements to the IOPP Certificate and Oil Record Books Under denna agendapunkt diskuterades ändringar till IBTS-riktlinjen. Sverige hade kommenterat på det ursprungliga förslaget som skickats in till MEPC 71 (återgavs i dokument 5/15/1) och presenterade ett test som genomförts på ett fartyg som visade att kokning av sludge även kan medföra att skadliga ämnen släpps ut i vattnet. Sverige förordade därför att denna hantering borde förbjudas och presenterade ett antal andra förslag i inlagan om hur man borde förbättra riktlinjen. NO och DK delade Sveriges uppfattning att kokning av sludge borde förbjudas, men övriga som uttalade sig uttryckte oro över de svenska förslagen på lösningar. Då arbetet var av teknisk natur och inte lämpade sig för en diskussion i plenum uppmanades intresserade stater att arbeta tillsammans och presentera ett förslag till PPR 6. Intertanko kommer att ta kontakt med andra intressenter och samordna arbetet. 16. Updated IMO Dispersant Guidelines (part IV) PPR 5 slutförde arbetet med att uppdatera IMO Dispersant Guidelines (part IV) med utgångspunkt i det förslag som korresponsensgruppen presenterade (dokument 5/16). Riktlinjen förväntas godkännas av MEPC Guide on practical methods for the implementation of the OPRC Convention and the OPRC-HNS Protocol Draftinggruppen granskade utkastet till Guide on practical methods for the implementation of the OPRC Convention and the OPRC-HNS Protocol i dokument 5/17. Gruppen enades om att det bästa sättet att fortsätta arbetet med att göra klart arbetet var en korrespondensgrupp. PPR 5 etablerade en korrespondensgrupp som koordineras av Norge. Draftinggruppen tog fram draft terms of reference för korrespondensgruppen som godkändes av PPR Use of electronic record books PPR slutförde arbetet med att ta fram ett paket av riktlinjer för användningen av elektroniska dagböcker. USA presenterade i dokument 5/18/1 ett antal förslag som man önskade skulle omhändertas. Framför allt

10 Datum Dnr/Beteckning 10 (24) önskade man bindande regler och att bestämmelserna om elektroniska dagböcker skulle inkluderas i en egen kod. Det fanns inget stöd för USAs förslag eftersom detta skulle leda till en försening av arbetet. Det förslag som låg på bordet ansågs vara en bra interimlösning även om flera av de som uttalade sig menade att en kod på sikt skulle vara värdefullt. MEPC 73 förväntas godkänna ändringarna. 19. Consideration of an initial proposal to amend Annex I to the AFS Convention to include controls on cybutryne PPR noterade att 76 stater har ratificerat konventionen som trädde i kraft den 17 september 2008, vilket motsvarar 93,70 procent av handelsflottan. PPR 5 diskuterade en EU-gemensam inlaga (5/19 och 5/INF.9) om att föreslå ändringar till Antifoulingkonventionen för att införa ett förbud om användningen av Cybutryne. Arbetsgruppen ansåg att förslaget uppfyllde kriterierna och att en mer detaljerad granskning av Cybutryne var motiverad. PPR 5 föreslår att outputen förlängs till 2020 och att namnet ändras till Amendment of annex 1 to the AFS Convention to include controls on Cybutryne, and consequential revision of relevant guidelines. PPR 5 rekommenderade co-sponsorerna av inlagan att inkomma med ett förslag som innehåller all den information som krävs i annex 3 i AFS-konventionen i enlighet med processerna fastslagna i artikel 6 i samma konvention. Frågan kommer att diskuteras vidare på PPR 6 under förutsättning att MEPC 73 godkänner förändringen av outputen. Se vidare rapport från arbetsgruppen, bilaga Unified Interpretation to provisions of IMO environment-related conventions Under denna punkt diskuterades två förslag på unified interpretations. Marshallöarna ville med sitt dokument (5/20) efterfråga ett förtydligande gällande användandet av rengöringsmedel samt dess innehåll när detta förs in i avfallsdagboken. Dokumentet fick brett stöd i plenum men eftersom att ingen hade ett förslag på en unified interpretation uppmanades länderna att jobba tillsammans mellan mötena för att fortsätta diskussionen på PPR 6. Det andra förslaget rörde revidering av unified interpretation, MPC 51, om testcyklar enligt paragraf till NOx-koden (dokument MEPC 71/5/4 och 5/20/1). Förslaget övervägdes av arbetsgruppen, men på grund av för lite stöd för en revidering så beslutade gruppen att inte revidera. Se vidare rapport från arbetsgruppen, bilaga 4.

11 Datum Dnr/Beteckning 11 (24) 21. Biennial agenda and provisional agenda for PPR 6 Tvåårsagendan och agendan för PPR 6 godkändes. Ett mellanliggande möte om harmoniserad implementering av 2020-svavelreglerna ska hållas den 9-13 juli Any other business Ballastvatten Ett antal dokument hade skickats vidare från MEPC 71 till PPR 5 rörande barlastvattensystemen och skickades vidare till arbetsgruppen. Utkastet till vägledningen avseende System Design Limitations (SDL) (MEPC 71/4/10) gicks igenom och färdigställdes av arbetsgruppen. Dessa förväntas godkännas av MEPC 73. Den fråga som orsakade störst diskussion i arbetsgruppen gällde förslagen från Sydkorea (MEPC 71/4/21) och Kanada (PPR 5/23/2) om hur man ska hantera de problem som kan uppstå då barlastvattenreningssystemen tar upp vatten i hamnar med problematisk vattenkvalitet (t.ex. höga halter av partiklar). Efter omfattande diskussioner landade arbetsgruppen i att frågan inte kan hanteras inom ramen för pågående arbete och bästa sättet att hantera de frågor som uppkommit i diskussionen var att uppmana intresserade stater om att skicka in dokument till MEPC 73. Se vidare rapport från arbetsgruppen, bilaga 3. Användningen av flera maps under MARPOL Annex VI och NOx-koden Flera dokument hade skickats in gällande användningen av flera maps. Arbetsgruppen färdigställde arbetet med att utarbeta en output med namnet Development of amendments to MARPOL Annex VI and the NOx Technical Code on the use of multiple engine operational profiles for a marine diesel engine samt vad arbetet ska omfatta. Se vidare rapport från arbetsgruppen, bilaga 4. ***

12 Datum Dnr/Beteckning 12 (24) Bilagor Bilaga 1 agenda för PPR 5 Bilaga 2 Särskild rapport från Working Group on Evaluation of safety and pollution hazards of chemicals Bilaga 3 Särskild rapport från Wirking Group on Ballast water management and anti-fouling systems Bilaga 4 Särskild rapport från Working Group on Prevention of air pollution from ships

13 Datum Dnr/Beteckning 13 (24) Bilaga 1 Agenda PPR 5 Opening of the session 1 Adoption of the agenda 2 Decisions of other IMO bodies 3 Safety and pollution hazards of chemicals and preparation of consequential amendments to the IBC Code 4 Review of MARPOL Annex II requirements that have an impact on cargo residues and tank washings of high viscosity and persistent floating products 5 Revised guidance on ballast water sampling and analysis 6 Revised Guidance on methodologies that may be used for enumerating viable organisms 7 Consideration of the impact on the Arctic of emissions of Black Carbon from international shipping 8 Standards for shipboard gasification of waste systems and associated amendments to regulation 16 of MARPOL Annex VI 9 Guidelines for the discharge of exhaust gas recirculation bleed-off water 10 Revised certification requirements for SCR systems under the NOX Technical Code 11 Review of the 2015 Guidelines for Exhaust Gas Cleaning Systems (resolution MEPC.259(68)) 12 Amendments to regulation 14 of MARPOL Annex VI to require a dedicated sampling point for fuel oil 13 Consistent implementation of regulation of MARPOL Annex VI 14 Revised Guidelines for the application of MARPOL Annex I requirements to FPSOs and FSUs 15 Review of the IBTS Guidelines and amendments to the IOPP Certificate and Oil Record Book 16 Updated IMO Dispersant Guidelines (Part IV) 17 Guide on practical methods for the implementation of the OPRC Convention and the OPRC-HNS Protocol 18 Use of electronic record books

14 19 Consideration of an initial proposal to amend annex 1 to the AFS Convention to include controls on cybutryne 20 Unified interpretation to provisions of IMO environment-related conventions 21 Biennial agenda and provisional agenda for PPR 6 22 Election of Chair and Vice-Chair for Any other business 24 Report to the Marine Environment Protection Committee Datum Dnr/Beteckning 14 (24)

15 Datum Dnr/Beteckning 15 (24) Bilaga 2 Rapport från arbetsgrupp WG 1 vid PPR 5 Evaluation of safety and pollution hazards of chemicals (agendapunkterna 3 och 4) Bevakning Arbetsgruppen bevakades av Nicklas Berndtsson Gruppens sammansättning Ordförande: Jeannette Gómez Contreras (Nederländerna) Sekreterare: Loukas Kontogiannis (IMO) Deltagande medlemsländer: Danmark, Filippinerna, Finland, Frankrike, Grekland, Italien, Japan, Kanada, Kina, Malaysia, Marshallöarna, Nederländerna, Norge, Peru, Polen, Singapore, Storbritannien, Sverie, Sydkorea, Turkiet, Tyskland, USA. NGO:s: Dangerous Goods Advisory Council (DGAC), International Association of Independent Tanker Owners (INTERTANKO), International Chamber of Shipping (ICS), International Parcel Tankers Association (IPTA),. Sammanfattning av det arbete som utfördes gruppen Evaluation of cleaning additives Gruppen ålades med att utvärdera 19 rengöringsmedel. Dessutom begärdes byte av tillverkare eller namn för ytterligare 38 rengöringsmedel. Tio (10) rengöringstillsatser uppfyllde kriterierna i MEPC.1/Circ.590. Dessa extra rengöringskemikalier kan användas omedelbart. Listor över dessa finns i annex 1 till gruppens rapport.

16 Datum Dnr/Beteckning 16 (24) Review of MEPC.2/circular provisional classification of liquid substances transported in bulk and other related matters Det påpekades av gruppen att 50 produkter i MEPC.2/Circ.23 är planerade att löpa ut den 31 december 2018 (lista finns under 4.2 i gruppens rapport). Om dessa produkter fortfarande transporteras, bör lämplig administration uppmanas att förbereda ett papper för ESPH 24 att lägga till dessa produkter som permanenta poster utan utgångsdatum. Inga svenska produkter finns bland dessa. Review of MARPOL Annex II requirements that have an impact on cargo residues and tank washings of High Viscosity and Persistent Floating Products Utkast till ändringar till MARPOL bilaga II och IBC-koden har slutfördes. Föreslagna ändringar i MARPOL annex II (definition av Persistent floater, ny regel om prewash, definition av det område inom vilket de nya kraven gäller samt P&A-manual och Prewash Procedures) finns i annex 2 till gruppens rapport. Gruppen var också överens om att ska läggas till i kolumn o i kap. 17 i IBC-koden.för de laster som berörs. De nya reglerna förväntas, om de antas, att träda ikraft tidigast 1 januari Revision of the IBC Code chapters 17, 18, 19 and 21 Gruppen slutförde revideringen och genomförde ändringar i kap. 17 och 18 i IBC-koden (följdändringar som kommer av ändringar i kap. 21.). De reviderade kapitlen 17, 18 och 19 i IBC-koden förväntas träda i kraft den 1 januari Denna översyn har pågått de senaste åren och effekterna och förändringarna har skisserats i tidigare rapporter. Ett kalkylblad förbereds med de nuvarande vagnkraven och det närmaste slutliga utkastet till de nya kraven är tillgängligt på förfrågan och kommer att vara tillgängligt nästa vecka. Det finns väsentliga förändringar i säkerhetsrelaterade transportbehov och dessa bör granskas för att avgöra effekterna för varje företags särskilda handelsmönster. Review and revision of the guidelines for the provisional assessment of liquid substances transported in bulk (MEPC.1/Circ.512) På grund av tidsbegränsningar har inget arbete gjorts på denna punkt vid detta möte. Arbetet förväntas fortsätta vid ESPH 24 i oktober.

17 Datum Dnr/Beteckning 17 (24) Under denna punkt fanns det dock ett papper (PPR 5/3/1) och diskussioner om GESAMP / EHS, som föreslår att man lägger till brännbarhetsbetyg till GHP (GESAMP Hazard Profile) för varje last. De planerar att ersätta klassificeringen "E1 - Tainting of Seafood" med en brandbarhetsklassificering med avsikt att harmonisera med GHS (Globally Harmonized System) så mycket som möjligt. GESAMP förväntas göra mer arbete med detta förslag vid mötet i maj Ett annat papper (PPR 5/3/3) granskades för bedömning av blandningar, där komponenter har långsiktiga hälsoeffekter (cancerframkallande, mutagena etc.). Det överenskommits att begära GESAMP / EHS att ge ESPH-gruppen vägledning och att rekommendera cut-off värden vid bedömning av dessa typer av blandningar. Denna vägledning skulle då ingå i den reviderade MEPC.1 / Circ.512. Guidance/procedures for the assessment of products classified under Annex I or Annex II of MARPOL Arbetet fortsatte på denna punkt vid detta möte. Ett utkast till MEPC-cirkulär om riktlinjer för transport av energirika bränslen och deras blandningar utarbetades av gruppen för inlämning till MEPC 73 för godkännande. Energirika bränslen betraktas också som andra generationens biobränslen. Dessa nya energirika bränslen måste lämnas till ESPH-gruppen för granskning för att bekräfta att de uppfyller vissa kriterier och kan klassificeras och transporteras enligt MARPOL bilaga I. Gruppen enades om att en ny bilaga 12 till MEPC.2 / Circular kommer att lista de produkter som uppfyller kriterierna och kan därför transporteras som MARPOL bilaga I oljor. Ett antal biobränslen som anges i bilaga 11 till MEPC.2 / Circular har egenskaper som energirika bränslen och kan flyttas till den nya bilagan 12 efter ytterligare översyn av ESPH Other Matters Lists 2, 3 and 4 of the MEPC.2/Circular after entry into force of the amendments to the IBC Code Blandningar som för närvarande listas i listorna 2, 3 och 4 i MEPC.2 / Circular har alla utvärderats utifrån den gamla kapitel 21 i IBC-koden. Diskussion fördes och allmän konsensus fanns inom gruppen för att alla poster i listorna 2, 3 och 4 bör raderas när de reviderade kapitlen 17 och 21 i IBC-koden träder i kraft den 1 januari 2021 och tillverkare som fortfarande vill leverera produkter på listorna måste lämna uppdaterade uppgifter till ESPH-arbetsgruppen för att få produkterna omprövade enligt de reviderade kriterierna i kapitel 21. Ett skriftlig förslag behövs och detta förväntas inkomma till ESPH 24 i oktober 2018, så att denna fråga kan behandlas och för att fastställa en tidslinje/process för att radera och ompröva handelsnamn från MEPC.2/Circular.

18 Datum Dnr/Beteckning 18 (24) Tillverkare behöver sannolikt skicka in data för vid någon tidpunkt i framtiden. Nicklas Berndtsson Sakkunnig miljö Bilaga 3 PPR 5, rapport från working group on ballast Water and antifouling systems Deltagare: Henrik Ramstedt, Transportstyrelsen och Peter Sahlen, Alfa Laval. Ordförandeskapet i gruppen delades av Chris Wiley (barlastvatten) och Sarah Bailey (anti-fouling), båda från Kanada. Först behandlades den EU-gemensamma inlagan (PPR 5/19, PPR 5/INF.9) med förslag om att ändra annex 1 till AFS-konventionen genom att inkludera cybutryne. Gruppen var enig om att det initiala förslaget i inlagorna kunde godtas och nästa steg blir att skicka in ett mer utvecklat förslag. Några länder efterlyste att underlaget även bör omfatta bedömningar om risker med cybutryne i varmare områden. Gruppen föreslog också att PPR:s agendapunkt skulle förlängas fram till 2020 och byta namn till Amendment of annex 1 to AFS Convention to include controls on cybutryne. Den fråga som orsakade störst diskussion i arbetsgruppen gällde förslagen från Sydkorea (MEPC 71/4/21) och Kanada (PPR 5/23/2) om hantering av barlastvatten i hamnar med problematisk vattenkvalitet (t.ex. höga halter av partiklar). Förslagen gällde att barlastvatten vid upptag ska kunna kopplas förbi behandlingsystemet för att sedan skiftas till havs och då behandlas i systemet. I inlagorna presenterades detta som contingency measures men efter omfattande diskussioner kunde man enas om att contingency measures endast gäller åtgärder som vidtas i situationer när fartyg behöver släppa ut vatten som inte efterlever gränsvärdena. I konventionen finns utsläppsgränsvärden men kvalitén på vattnet som tas upp regleras inte. Dessutom lyftes bland annat fram att en sådan hantering skulle kunna ge fartyg frikort från behandling av barlastvatten med vissa system i vissa hamnar och att det skulle underminera incitamenten för redare att välja

19 Datum Dnr/Beteckning 19 (24) rätt system och för tillverkare av barlastvattensystem att inte utveckla system som även klarar att behandla vatten med höga halter med partiklar. Det påpekades också systemen kan behandla vatten med mycket partiklar men att det tar längre tid. Andra kritiska kommentarer gällde det omfattande administrativa arbete som en kartläggning av vattenkvalitén i hamnar skulle medföra och att det skulle kunna innebära att vissa hamnar blir svartlistade och drabbas av konkurrensnackdelar. Finland tog också upp att metoden inte skulle vara tillämplig i t.ex. Östersjön, där det inte är möjligt att skifta barlastvatten. De två metoder för analys av barlastvatten som Nederländerna föreslog skulle läggas till BWM2.circ42 (MEPC 71/4/14, PPR 5/INF.6) kunde inte bedömas då det framkom att de skulle användas tillsammans vilket inte hade validerats korrekt i inlagorna. Flera uttryckte också att metoderna kunde vara lämpliga att använda som indikativa analyser vid hamnstatskontroller men inte vid tester för att typgodkänna utrustning. Förslaget från Sydkorea (PPR 5/5) gällande installation av en mixer i barlastvattenledningar för att provtagningen ska bli mer representativ fick inte något stöd då man ansåg att det inte var klarlagt att en sådan installation inte skulle kunna orsaka problem för barlastvattenhanteringen ombord. Utkastet till vägledningen avseende System Design Limitations (SDL) (MEPC 71/4/10) gicks igenom och färdigställdes. Framförallt bearbetades bilagan med SDL-parametrarna för olika typer av barlastvattensystem, bland annat lades en ny kolumn till tabellen design element/related issues, för att skilja ut vissa parametrar som kan vara av intressen men som inte kan betraktas som en SDL. /Henrik Ramstedt ***

20 Datum Dnr/Beteckning 20 (24) Bilaga 4 Rapport från Working Group on Air pollution and energy efficiency (agendapunkt 5 och 6) Bevakades av Anna-Pia Johansson och Caroline Petrini. Dokument till varje agendapunkt återfinns i PPR 5/WP.6. Gruppen fick i uppdrag avseende agendapunkt 7 (consideration of the impact on the Arctic of emissions of Black Carbon from international shipping) att: Slutföra rapporteringsprotokoll om frivilliga mätningar av black carbon i syfte att få mer data; Identifiera, och slutföra de mest lämpliga metoderna för mätning av black carbon (BC) Gruppen fick i uppdrag avseende agendapunkt 9 (Guidelines for the discharge of exhaust gas recirculation bleed-off) att: Slutföra utkast till Guidelines for the discharge of exhaust gas recirculation(egr) bleed-off water med PPR 4/21 som utgångspunkt. Gruppen fick i uppdrag avseende agendapunkt 10 (Revised certification requirements for SCR systems under the NOx Technical Code) Färdigställa utkast till ändringar i NTC och, om nödvändigt följdändringar till 2017 SCR Guidelines. Gruppen fick i uppdrag avseende agendapunkt 13 (consistent implementation of regulation of MARPOL Annex VI) att: Förbereda en arbetsplan med syfte att slutföra arbetspunkten så snart som möjligt inför övergången år 2020; Skapa en översikt till förslaget om intersessional möte om consistent implementation of regulation of MARPOL Annex VI ; Förbereda term of reference inför intersessional mote, och

21 Datum Dnr/Beteckning 21 (24) Slutföra förslag till ändringar till MARPOL Annex VI om förbud att transportera HFO till förbränning Gruppen fick i uppdrag avseende agendapunkt 20 (unified interpretation to provisions of IMO enviromnet-related conventions) Slutföra förslag till unified interpretation till paragraph 3.2.1, kapitel 3 i NTC Gruppen fick i uppdrag avseende agendapunkt 23 (any other business) Överväga, och med målet att slutföra, titel på ny agenapunkt och tillhörande omfattning av definitionen av Map. Agendapunkt 7 - Consideration of the impact on the Arctic of emissions of Black Carbon from international shipping Arbetsgruppen slutförde arbetet med att ta fram ett förslag till frivilligt rapportformulär för mätningar av utsläpp av BC. Vidare slutförde gruppen arbetet med att ta fram en mest lämpad mätmetod av BC med fokus på bränsle innehållande max 0,5 % svavel. Gruppen identifierade de tre mest lämpade metoderna som Filter Smoke Number (FSN), Photo Acoustic Spectroscopy (PAS) och Laser Induced Incandescence (LII)). Arbetgruppen rekommenderade underkommittén att uppmuntra stater och internationella organisationer att fortsätta mäta BC och rapportera till PPR 6. Agendapunkt 9 - Guidelines for the discharge of exhaust gas recirculation bleed-off Efter omfattade diskussion kompromissade arbetsgruppen om texter till utkastet till Guidelines for the discharge of exhaust gas recirculation (EGR) bleed-off water. Gruppen uppmärksammade att PPR 4 noterade att bleed-off vatten var en avfallsfråga enligt MARPOL Annex VI och att det var allmänt förstått enligt MARPOL att den inte ska integreras med det befintliga bilge vattnet. Dock noterades att det är vanligt förekommande att avloppsvatten resulterar i bilge vatten. Det diskuterades att grumligheten påverkas av 15 ppm. Efter denna diskussion bestämdes det att använda kontinuerlig mätning av gränsen på 15 ppm för utsläpp av olja istället för krav på PAH. Vidare rekommenderade gruppen att paragraf 8 till 10 i MEPC 71/9/7 kräver en ny arbetspunkt för att genomföra motsvarande ändringar i NTC och eventuellt övriga vägledningar.

22 Datum Dnr/Beteckning 22 (24) Agendapunkt 10 - Revised certification requirements for SCR systems under the NOx Technical Code Arbetsgruppen accepterade Sveriges inlaga PPR 5/10/2 med syfte att göra scheme A och B i NTC likvärdiga. Arbetgruppen gjorde även motsvarande ändringar till 2017 Guideleines addressing additional aspects to the NOx Technical Code 2008 with regards to particular requirements related to marine diesel engines fitted with Selective Catalytic Reduction (SCR) Systems (Resolution MEPC.291(71)). Agendapunkt 13 - Consistent implementation of regulation of MARPOL Annex VI Arbetsgruppen hade fått i uppdrag att utveckla en vägledning om consistent implementation of regulation of MARPOL Annex VI som tillsammans med andra relevanta ändringar till MARPOL Annex VI och övriga existerande vägledningar bör betraktas som ett paket. Vägledningen ska inte innehålla förbud mot transport av bränsleolja som innehåller svavel överstigande 0,50%. Arbetsgruppen noterade att en circular vägledning måste göras under Detta medför att stater måste lämna in förslag till MEPC 73 som är i höst. För att klara uppgiften om consistent implementation of regulation of MARPOL Annex VI tog gruppen fram en arbetsplan som inkluderar: 1. development of the draft Guidelines for consistent implementation of regulation of MARPOL Annex VI for finalization at PPR 6 and for approval at MEPC 74 (Spring 2019); 2. development of the following draft amendments to MARPOL Annex VI at the Intersessional Meeting, for finalization at PPR 6 for approval at MEPC 74, with a view to adoption at MEPC 75 (Spring 2020) with an expected entry into force in summer 2021:.1 definition of "Sulphur content" (amendments to regulation 2); and.2 testing and verification procedure of in-use fuel oil samples (amendments to regulation 14 and associated consequential amendments to regulation 18 and appendix VI); 3. development of draft amendments, as appropriate, to the following existing Guidelines at the Intersessional Meeting and finalization at PPR 6 for adoption by MEPC 74: Guidelines for Port State control under the revised MARPOL Annex VI (resolution MEPC.181(59));

23 Datum Dnr/Beteckning 23 (24) Guidelines for monitoring the worldwide average sulphur content of fuel oils supplied for use on board ships (resolution MEPC.192(61), as amended by resolution MEPC.273(69)); and.3 Guidelines for onboard sampling for the verification of the sulphur content of the fuel oil used on board ships (MEPC.1/Circ.864). Arbetsgruppen hade även i uppgift att skapa en översikt till förslaget om riktlinjer under den nya agendapunkten. Under diskussionen som följde framkom att många av synpunkterna var samma i översikten som i arbetsplanen vilket återges i term of references (TOR). Förslaget finns i annex 5 till PPR 5/WP.6. Arbetsgruppen förberedde även term of references till intersessional mötet eftersom instruktionen från Plenum var att agendapunkt 12 och 13 ska diskuteras på detta möte. TOR finns i annex 6 till PPR5/WP.6. Arbetgruppen arbetade även fram en ändring till MARPOL Annex VI som förbjuder transport för förbränning av marint bräsnle med svavelhalt över 0,5 %. Gruppen noterade att ett förbud att transportera HFO med svavelhalt över 0,5 % inte kommer att påverka olja som transporteras som last som ska lämnas till mottagningsanordningar i land. Efter diskussion identifierade gruppen att regel 14 i MARPOL Annex VI och formuläret till IAPP-certifikatet behöver städas för att ta bort överflödig text som inte längre skulle vara tillämpliga vid införande av 0,50% svavelgränsen 1 januari Man kom överens om att utarbeta relevanta ändringsförslag Detta finns i annex 7 till PPR5/WP.6. Agendapunkt 20 - Unified interpretation to provisions of IMO enviromnet-related conventions Arbetsgruppen hade i uppgift att ta fram en Unified Interpretation (UI) till avsnitt i kapitel 3 till NTC om testcyklar. Förslaget från IACS fick inte stöd av arbetsgruppen och därmed gjordes inget mer på på denna punkt. Agendapunkt 23 - Any other business Use of more than one Engine Operational Profiles (Maps). Efter diskussion kompromissade arbetsgruppen att termen engine operational profile ska användas istället för Map och att description ska användas istället för definition.

24 Datum Dnr/Beteckning 24 (24) Arbetsgruppen föreslog titeln på ny arbetspunkt, omfattning av arbetet samt beskrivning av "Engine Operational Profile" enligt nedan: Titel: "Development of amendments to MARPOL Annex VI and the NOX Technical Code on the use of multiple engine operational profiles for a marine diesel engine" Omfattning av arbetet: "Clarify whether multiple engine operational profiles are allowed, and if so, what regulatory controls should be applied, noting these may also need to include amendments to MARPOL Annex VI and the NOX Technical Code 2008, and if not allowed, then what amendments would be necessary to MARPOL Annex VI and the NOX Technical Code 2008 to explicitly prohibit multiple engine operational profiles." Beskrivning av "Engine Operational Profile" : "Engine Operational Profile is a particular set of NOX influencing settings applied in an electronic engine management system which influences the NOX emission performance. Those settings may relate to, but are not limited to, fuel injection, inlet and exhaust valve operation, charge air, exhaust bypass/wastegate or exhaust after treatment controls and auxiliary control devices." ***