Förfrågningsunderlag 2015-11-19 Upphandlande organisation Skatteverket Upphandling UGL - Utveckling av Grupp och Ledare Maj Välimaa 131613036-15/21 Symbolförklaring: Sista anbudsdag: 2015-12-16 23:59 Texten/frågan innehåller krav som måste uppfyllas Texten ingår i kvalificeringen Frågan är viktad och ingår i delen av upphandlingen Texten kommer att ingå i avtalet Texten innehåller sekretessbelagd information Frågan besvaras av köparen 1. Upphandling avseende Ledarskapsutbildning UGL - Utveckling av Grupp och Ledare 1.1 Inledning 1.1.1 Inbjudan till anbudsgivning Skatteverket inbjuder till anbudsgivning avseende ledarskapsutveckling i UGL - Utveckling av Grupp och Ledare för Skatteverket och Kronofogdemyndigheten. Anbud ska lämnas på hela uppdraget. Skatteverket och Kronofogdemyndigheten har för avsikt att teckna ramavtal med en leverantör. Alternativa anbud är inte tillåtet i denna upphandling. I de fall anbudsgivare inkommer med flera anbud kommer Skatteverket anse det senast inkomna under anbudstiden som det giltiga anbudet. Skatteverket och Kronofogdemyndigheten är avtalsslutande part. 1.1.2 Innehållsförteckning 1. Upphandling avseende Ledarskapsutbildning UGL - Utveckling av Grupp och Ledare 1.1 Inledning 1.2 Administrativa villkor 1.3 Utvärdering 2. Krav på leverantör 3. Särskilda kontraktsvillkor 4. Kravspecifikation Bilagor: Bilaga 1 Avtalsvillkor och Skatteverkets allmänna villkor ver 1.2 Bilaga 2 Antidiskrimineringsvillkor Bilaga 3 Sanningsförsäkran Bilaga 4 Åtagande gällande underleverantörs resurser 1.1.3 Avtalets startdatum Utskrivet: 2015-11-19 7:48 Sida 1 av 5
Avtalet gäller från och med undertecknandet av avtalet. 1.1.4 Avtalets slutdatum Avtalet gäller till och med 2018-02-28 1.1.5 Eventuell förlängning Möjlighet till förlängning upp till två år. 1.1.6 Upphandlande myndighet Skatteverket är förvaltningsmyndighet för beskattning, fastighetstaxering, folkbokföring och registrering av bouppteckningar. Skatteverket utfärdar id-kort för personer som är folkbokförda i Sverige samt bevakar statens fordringar. Verksamheten bedrivs till största delen på kontor, som finns över hela landet. Skatteverket består av ett huvudkontor som leder och styr de sex skatteregionerna och storföretagsregionen. Huvudkontoret, som leds av generaldirektören, består av sex avdelningar, administrativa avdelningen, ekonomiavdelningen, IT-avdelningen, kommunikationsavdelningen, produktionsavdelningen och rättsavdelningen.till huvudkontoret hör även allmänna ombudet, internrevisionsenheten, personalansvarsnämnden, skatterättsnämndens kansli. Skatteverket är också huvudman för Statens personadressregister, SPAR. Regionerna består av storföretagsregionen och sex skatteregioner. Skatteregionerna är mittregionen, norra regionen, Stockholmsregionen, södra regionen, västra regionen och östra regionen. Antalet anställda vid Skatteverket är cirka 10 800. Av dem finns ca 3 000 placerade i Solna. Skatteverket finns på ett 80-tal orter i landet. Mer information finns på vår hemsida: http://www.skatteverket.se. Kronofogdemyndigheten (Kronofogden) är en statlig rikstäckande myndighet som har uppdrag att fastställa skulder och verkställa skulder som inte betalas frivilligt. Uppdraget är att upprätthålla en god betalningsvilja och motverka överskuldsättning i samhället och se till att kunderna har förtroende för verksamheten. Kronofogdens roll är att vara opartisk och arbeta för att alla parter ska få sina intressen tillgodosedda på ett lagenligt och korrekt sätt. Kronofogden har också ett förebyggande uppdrag som syftar till att förhindra skuldsättning hos privatpersoner och företag. Kronofogden har ca 2 200 medarbetare på 38 kontor över hela landet. Huvudkontoret finns i Sundbyberg. Kronofogden nyttjar för administrativt stöd Skatteverkets administrativa avdelning. Läs mer om Kronofogden på http://www.kronofogden.se. 1.1.7 Upphandlingens omfattning Skatteverket kan inte göra någon exakt bedömning av uppdragets totala omfattning varav någon lägsta volym inte kan garanteras. Utbildningar kommer att köpas löpande utifrån hur behov uppstår. Upplysningsvis kan nämnas att under perioden 2012 - t.o.m. aug 2015 har Skatteverket och Kronofogden köpt UGL-utbildningar för ca 3 Mkr. Utskrivet: 2015-11-19 7:48 Sida 2 av 5
1.2 Administrativa krav 1.2.1 Upphandlingsförfarande Denna upphandling genomförs som ett förenklat förfarande enligt lag (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU). Anbud kan komma att anta anbud utan föregående förhandling. Det är därför av yttersta vikt att samtliga efterfrågade uppgifter enligt detta förfrågningsunderlag finns i inlämnat anbud. 1.2.2 Sista anbudsdag Anbud ska vara inkommet till Skatteverket senast 2015-12-16 1.2.3 Anbudets giltighetstid Anbudet ska gälla till och med 2016-04-30 Uppfylls kravet på anbudets giltighetstid? (Ja/Nej svar) Kravgräns Ja Nej 1.2.4 Anbudets form och språk Skatteverket använder i denna upphandling elektronisk anbudsgivning via upphandlingssystemet TendSign. Anbudsgivare som vill delta ska lämna in elektroniskt anbud via systemet. Anbudsgivare får genom systemet: tillkommande information. kontroll av att alla frågor ställda i förfrågningsunderlaget är besvarade vid avlämnandet elektronisk anbudsgivning innebär också att samtliga anbudsbilagor skannas in och i elektronisk form bifogas anbudet För tillgång till systemet krävs en inloggning. Användarnamn och lösenord erhålls genom att göra en registrering på www.tendsign.com. Det är kostnadsfritt för leverantörer att använda systemet och att lämna anbud. Efter genomförd registrering fås omedelbar tillgång till systemet. Har ni frågor eller behöver support kring hanteringen av systemet, kontakta TendSigns support. Anbud ska vara på svenska. 1.2.5 Frågor och svar Frågor om underlaget ska ställas via frågor och svarsfunktionen i Tendsign. Svar lämnas enbart via samma funktion för att säkerställa att samtliga anbudsgivare får samma information. Alla som har registrerat sig för att få tillgång till anbudsinbjudan kommer att få en avisering via e-post om att nya svar har kompletterats underlaget. De som inte har registrerat sig i systemet har en skyldighet att själva bevaka eventuella frågor och svar om underlaget. Ställda frågor om underlaget av allmänt intresse, som avidentifierats, och svar samt eventuell ytterligare information om underlaget (såsom förtydliganden och eventuella rättelser) kommer att publiceras löpande i Tendsign, och utgör en del av underlaget. Normalt publiceras svar inom tre (3) arbetsdagar från det att frågan kommit in. Sista dag för att ställa frågor är den 2015-12-07 1.2.6 Kompletteringar och förtydliganden Finner anbudsgivare att underlaget eller tillhörande dokument i något avseende är oklart eller har något att anföra mot dess innehåll, ska detta skriftligen meddelas Skatteverket via Utskrivet: 2015-11-19 7:48 Sida 3 av 5
Tendsign, så att missförstånd kan undvikas. För att synpunkter, med eventuellt efterföljande behov av ändringar, ska kunna beaktas bör de skickas in omgående efter det att underlaget mottagits. Endast skriftlig kompletterande uppgift lämnad av Skatteverket under anbudstiden är bindande för både Skatteverket och anbudsgivare. Anbudsgivare har inte rätt att självmant göra ändringar i eller kompletteringar till anbudet efter den sista dagen för anbudet. Däremot kan Skatteverket begära att anbud förtydligas eller kompletteras efter fastställd sista dag under förutsättning att det kan ske utan risk för särbehandling eller konkurrensbegränsning. Uppenbara felskrivningar eller felräkningar i inlämnat anbud kan dock rättas och lämnas in av anbudsgivare utan särskild begäran. 1.2.7 Anbudsöppning Anbudsöppning kommer att ske i Skatteverkets lokaler i Solna 2015-12-17 1.2.8 Tilldelningsbeslut Efter att tilldelningsbeslut har fattats underrättas samtliga som inkommit med anbud skriftligen. Skatteverket iakttar avtalsspärr enligt LOU 16 kap. 1. Avtal tecknas tidigast (10) dagar räknat från och med dagen efter underrättelsens avsändande. Ett tilldelningsbeslut är inte civilrättsligt bindande utan innebär endast att Skatteverket har fattat beslut om utgången av anbudsprövningen. 1.2.9 Offentlighet och sekretess i upphandling Efter det att beslut fattats eller upphandlingen på annat sätt avslutats blir alla anbud offentliga handlingar. Detta innebär att alla har rätt att få tillgång till anbuden. Möjligheterna för anbudsgivare att med stöd av Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) få uppgifter i handlingar sekretessbelagda är allmänt sett mycket begränsade. I de fall anbudsgivaren vill belägga uppgifter i anbudet med sekretess måste motivering och beskrivning anges om hur anbudsgivaren kommer att lida skada i de fall uppgifterna röjs. Anbudsgivaren måste även ange vilka uppgifter som anbudsgivaren vill sekretessbelägga (hänvisning till sidor och punkter i anbudet). Prövningen av sekretess sker först när någon begär att ta del av uppgifterna. Om Skatteverket gör bedömningen att sekretess föreligger kan beslutet överklagas till Kammarrätten. Anbudsgivaren ska ange hänvisning om denne vill sekretessbelägga några uppgifter i anbudet enligt offentlighets- och sekretesslagen 2009:400. Ange hänvisning till uppgifter som anbudsgivaren vill sekretessbelägga alternativt ange "inget att sekretessbelägga". (Fritextsvar) 1.3 Utvärdering 1.3.1 Handläggning Bedömningen av anbud sker i tre faser. Steg 1 är kvalificeringsfasen. I kvalificeringsfasen prövas att både leverantören och anbudet uppfyller alla kvalificerings krav. Det är bara leverantörer och anbud som uppfyller kvalificeringskraven som får delta i den fortsatta anbudsutvärderingen. Steg 2 är bedömning om anbuden uppfyller alla obligatoriska krav (ska-krav). Anbud som inte uppfyller samtliga ställda krav kan komma att uteslutas. Utskrivet: 2015-11-19 7:48 Sida 4 av 5
Steg 3 är bedömning av anbuden utifrån lägst pris. 1.3.2 Grund för tilldelning av kontrakt Skatteverket kommer att anta det anbud som har lägst pris och som kommer att tilldelas kontraktet. Pris kommer att viktas enligt följande; 1. Pris per deltagare per utbildningstillfälle 50 % 2. Pris per deltagare för kost och logi 50 % Exempel på utvärdering (fiktiva värden): Pris per deltagare per utbildningstillfälle: 10 000 kr Pris per deltagare för kost och logi: 9 500 kr Viktning av pris sker enligt följande: Pris per deltagare per utbildningstillfälle: 10 000 kr * 0,5 (50 %) = 5 000 kr Pris per deltagare för kost och logi: 9 500 kr * 0,5 (50 %) = 4 750 kr Den totala anbudssumman av ovanstående viktning blir 9 750 kr som anbudsgivare X kommer utvärderas efter. Om det ej går att särskilja en vinnare, då två eller flera anbudsgivare erhåller lägsta och samma pris kommer upphandlingen att avgöras genom lottning. Vid lottningen kommer minst två strategiska inköpare och minst en utomstående anställd vid Skatteverket att närvara. Orimligt låga anbud kan komma att förkastas om inte anbudsgivaren, efter anmodan, kan lämna en tillfredsställande förklaring. Utskrivet: 2015-11-19 7:48 Sida 5 av 5