1 UPPHANDLINGSFÖRUTSÄTTNINGAR Grundläggande psykoterapiutbildning inriktning kognitiv beteendeterapi (KBT) 2016

Transkript

1 Tjänsteställe, handläggare Landstingsservice Inköp och LS1806 1(11) Helena Fahlén 1 UPPHANDLINGSFÖRUTSÄTTNINGAR Grundläggande psykoterapiutbildning inriktning kognitiv beteendeterapi (KBT) 2016

2 LS1806 2(11) Innehåll 1. ALLMÄN ORIENTERING sföremål Förfrågningsunderlag sförfarande Upphandlande myndighet Samverkansformer vid upphandling Sekretess Företag under bildande Tilldelningsbeslut skontrakt Avbrytande av upphandling Ersättning för kostnader Landstingets miljöarbete UPPHANDLINGSFÖRESKRIFTER Obligatoriska krav ( ska-krav ) Tilldelningskriterier ( bör-krav ) Krav på tjänst Anbudets form, innehåll och format Helt eller delat anbud Upplysningar under anbudstiden, avlämnande av anbud samt förtydligande m.m. av förfrågningsunderlag Sista datum för inlämnande av anbud Öppning av anbud PRÖVNING AV ANBUD Uteslutning enligt LOU Kvalificering av leverantör Kvalificering avseende obligatoriska krav ( ska-krav ) Utvärdering av anbud Muntlig presentation av anbud Likvärdiga anbud... 11

3 LS1806 3(11) 1. ALLMÄN ORIENTERING 1.1. sföremål Denna upphandling omfattar köp av en uppdragsutbildning: Grundläggande psykoterapiutbildning med inriktning kognitiv beteendeterapi (KBT) och viss orientering i andra evidensbaserade och aktuella terapimetoder. Samhällets krav är att psykiatrisk verksamhet ska kunna diagnostisera och behandla patienter utifrån vetenskapliga och evidensbaserade metoder. Kraven formuleras bland annat i Socialstyrelsens nationella riktlinjer för depression och ångestsyndrom Det mest efterfrågade kompetensområdet, där även de nationella kraven är som störst, gäller Kognitiv Beteendeterapi (KBT). Målgruppen är medarbetare med tidigare erfarenhet av samtalsbehandling enskilt eller i grupp inom primärvård i såväl offentlig som privat regi och specialistvård inom Landstinget Västernorrland. Ytterligare beskrivning återfinns i 3 Kravspecifikation och prisbilaga och 4 Avtalsmall 1.2. Förfrågningsunderlag Förfrågningsunderlaget utgörs av följande handlingar jämte eventuella förtydliganden och kompletteringar av handlingarna under anbudstiden: 1 sförutsättningar 2 Krav på leverantör 3 Kravspecifikation och prisbilaga 4 Avtalsmall 5 Allmänna villkor Tilläggstalsmodell

4 LS1806 4(11) 1.3. sförfarande Förenklat förfarande enligt 15 kap. lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU Upphandlande myndighet Upphandlande myndighet: Landstinget Västernorrland Organisationsnummer: För information om Landstinget Västernorrland, se hemsida: Samverkansformer vid upphandling Sveriges kommuner och landstings överenskommelse med branschorganisationen Swedish Medtech om samverkan mellan vården och industrin ska respekteras och efterlevas. Information om samverkansreglerna finns på adressen: Sekretess Absolut sekretess Uppgifter i ett upphandlingsärende omfattas av sekretess enligt offentlighets- och sekretesslagen till dess alla anbud eller erbjudanden offentliggörs eller beslut om leverantör och anbud fattats eller ärendet dessförinnan har slutförts. Affärssekretess Uppgifter i ett anbud kan på begäran av anbudsgivaren omfattas av sekretess även efter att upphandlingen har avslutats. I den situationen prövas sekretessfrågan från fall till fall. En leverantör som vill att sekretess ska råda även efter det att anbudssekretessen har upphört måste tillsammans med anbudet ge in en skriftlig begäran om sekretess, innehållande en precisering av vilka uppgifter som avses samt en konkretisering av vilken skada som skulle drabba leverantören om uppgifterna röjs. De uppgifter som leverantören vill ha sekretessbelagda måste därtill lämnas i separata bilagor som enkelt kan avskiljas från anbudet i övrigt. En anbudsgivare som inte preciserat och konkretiserat sin sekretessbegäran och separerat de uppgifter som han önskar sekretessbelagda måste räkna med att det

5 LS1806 5(11) görs en endast summarisk prövning av sekretessbegäran med utgångspunkten att skäl för sekretess saknas. Observera att uppgifter som rör utvärderingskriterierna, t.ex. priser, endast undantagsvis är av sådant slag att de kan sekretessbeläggas. Om landstinget gör bedömningen att sekretess föreligger kan beslutet överklagas och prövas i domstol. Garantier för att uppgifterna inte kommer att lämnas ut kan därför aldrig ges Företag under bildande Anbud kan lämnas av företag under bildande. Krav på företag under bildande återfinns i 2 Krav på leverantör Tilldelningsbeslut Underrättelse om vilken/vilka leverantör/leverantörer som tilldelats kontraktet (Tilldelningsbeslut) kommer att lämnas till samtliga leverantörer som har inkommit med anbud i upphandlingen. Tilldelningsbeslutet är inte att betrakta som en accept i Avtalslagens mening skontrakt Efter tilldelningsbeslut och iakttagande av tid för avtalsspärr kommer Landstinget att teckna avtal med den leverantör/de leverantörer som tilldelats kontrakt. Detta gäller under förutsättning att domstol inte innan avtalets tecknande beslutat att upphandlingen tills vidare inte får avslutas eller, efter överprövning av upphandlingen, ålagt Landstinget att vidta rättelse eller göra om upphandlingen. skontraktet utgörs av ett skriftligt avtal, som baseras på innehållet i förfrågningsunderlaget och antaget anbud. Avtalet är bindande först när det undertecknats av Landstinget och antagen leverantör Avbrytande av upphandling en kan komma att avbrytas och samtliga anbud förkastas: Om inget anbud motsvarar ställda krav. Om anbuden innebär för höga priser eller anbuden på annat sätt är oförmånliga för Landstinget. Om omorganisationer, politiska beslut, ändrad medelstilldelning eller andra omständigheter av sådant slag förändrar förutsättningarna för upphandlingen.

6 LS1806 6(11) Om anbud från egenregin, i förekommande fall, är att anse som ekonomiskt mest fördelaktigt. Om det föreligger beaktansvärda omständigheter i övrigt som motiverar det. Om upphandlingen avbryts kommer samtliga anbudsgivare att underrättas om det, med angivande av skälen för avbrytandet Ersättning för kostnader Ingen ersättning utgår för kostnader till exempel kostnader för upprättande av anbud som blir onyttiga på grund av att upphandlingen avbryts. Inte heller medges ersättning för eventuella rättegångskostnader på grund av upphandlingen Landstingets miljöarbete Miljöfrågorna har stor betydelse för Landstingets arbete och för helhetssynen på sambandet mellan människa, miljö och hälsa. Se för utförligare information. I detta förfrågningsunderlag med bilagor redovisas i förekommande fall de miljökrav som ställs på leverantören och efterfrågade tjänster.

7 LS1806 7(11) 2. UPPHANDLINGSFÖRESKRIFTER 2.1. Obligatoriska krav ( ska-krav ) Förfrågningsunderlaget innehåller ett antal obligatoriska krav ( ska-krav ). Krav av angivet slag kan avse såväl leverantören själv som föremålet för upphandlingen. Huvudregeln är att ska-kraven måste vara uppfyllda redan när anbudet ges in. Där så uttryckligen anges eller uppenbart följer av omständigheterna, räcker det dock att leverantören uppfyller ska- kraven först vid den tidpunkt då leverantörens åtagande träder i kraft, dvs. vid kontraktsstarten. Leverantören måste i anbudet bekräfta att han kommer att uppfylla sådana krav senast vid kontraktsstarten Tilldelningskriterier ( bör-krav ) Förfrågningsunderlaget innehåller ett antal tilldelningskriterier som kommer att bedömas vid utvärderingen av anbuden ( bör-krav ). Uppfyllandet av dessa kriterier kan förutsätta att leverantören anger eller beskriver något. Ett tilldelningskriterium innehåller i allmänhet ordet bör åtföljt av vad som ska besvaras/beskrivas/verifieras av leverantören. Utvärderingen av tilldelningskriterierna görs utifrån leverantörens svar/beskrivningar/ verifieringar Krav på tjänst De krav som gäller för tjänsten ska redovisas i 3 Kravspecifikation och prisbilaga Anbudets form, innehåll och format 1. Anbudet ska vara skriftligt, avfattat på svenska och ges in av behörig företrädare för leverantören. För bilagor till anbudet, såsom produktblad och CV:n, medges dock material avfattat på engelska, danska eller norska. 2. Efterfrågade uppgifter besvaras direkt i förfrågningsunderlagets dokument (inklusive bilagor) eller, där så medges, i särskilda bilagor. De ifyllda dokumenten och bilagorna utgör en del av anbudet. 3. Vid utvärdering av anbud kommer arbetet att fördelas mellan flera personer inom en utvärderingsgrupp, alternativt flera utvärderingsgrupper. Det är därför extra viktigt att all information som rör ett visst avsnitt presenteras på ett sammanhållet, strukturerat och

8 LS1806 8(11) tydligt sätt. 4. Landstiget förutsätter att samtliga numrerade punkter i förfrågningsunderlaget besvaras punkt för punkt. Om hänvisning görs till annat dokument, är det viktigt att det tydligt framgår var (under punkt eller rubrik) i detta andra dokument som informationen återfinns. Anbud kan komma att förkastas om svaren är ofullständiga eller helt saknas. 5. Innehållet under respektive flik/rubrik i anbudet har utformats så att det går lätt att hitta i materialet, är uppbyggt med en logisk indelning och har en tydlig innehållsförteckning och sidnumrering. 6. Rutor i förfrågningsunderlaget är kryssrutor som kryssas i för att markera svarsalternativ. 7. Fältet Anmärkning/kommentar (någon gång också Motivering eller Beskrivning ) används för svar och kommentarer och redogörelser. Utrymmet är inte begränsat utan expanderar normalt efter utrymmesbehov. Räcker inte textfältet till, kan redovisning ske i separat bilaga med hänvisning till bilage- och sidnummer. Svarsrutor och fält kan se ut som enligt följande: Obligatoriska krav enligt ovan uppfylls. Ja Anmärkning/kommentar: Nej 2.5. Helt eller delat anbud Anbud ska lämnas för hela uppdraget Upplysningar under anbudstiden, avlämnande av anbud samt förtydligande m.m. av förfrågningsunderlag Anbudet ska vara bindande i sex (6) månader efter anbudstidens utgång. Om upphandlingen blir föremål för överprövning ska anbudens giltighetstid förlängas fram till dess att avtal kan tecknas, dock i högst tolv (12) månader efter anbudstidens utgång.

9 LS1806 9(11) Landstingets ambition är att all information och alla förutsättning som Leverantörerna behöver för att kunna lämna ett konkurrenskraftigt anbud ska framgå och följa av förfrågningsunderlaget. I denna upphandling accepteras endast elektronisk anbudsgivning via upphandlingssystemet Visma TendSign. För Leverantörer är det kostnadsfritt att använda systemet och att lämna anbud. För tillgång till systemet krävs inloggning. Användarnamn och lösenord erhålls genom registrering på: genom att klicka på länken "Lämna elektroniskt anbud". Efter genomförd registrering får användaren omedelbar tillgång till systemet. Vid frågor eller behov av support kring användandet av systemet kontaktas Visma TendSigns support på telefon eller via e-post tendsignsupport@visma.com. Om en Leverantör inte registrerar sig på Visma TendSigns hemsida utan hämtar förfrågningsunderlaget på annat sätt, kan Landstinget inte garantera att all information om upphandlingen (eventuella förtydliganden samt frågor och svar) under anbudstiden kommer Leverantören tillhanda. Samtliga frågor ställs via upphandlingssystemet Visma TendSign. Landstinget svarar elektroniskt i systemet. Skriftliga frågor från Leverantören och/eller begäran om förtydligande och kompletteringar måste, för att ett svar ska kunna garanteras, ha inkommit i Visma TendSign senast tio (10) dagar före anbudstidens utgång. Svar och eventuella förtydliganden och kompletteringar, kommer Landstinget att ge skriftligen via systemet senast sex (6) dagar före angiven sista anbudsdag Sista datum för inlämnande av anbud Anbud ska vara inkommet till den plats som anges i punkt 2.6 senast :00:00. Anbud som inkommer efter anbudstidens utgång kan inte prövas Öppning av anbud Anbudsöppning äger rum så snart som möjligt efter anbudstidens slut. Anbudsöppningen är inte offentlig. På anbudsgivares begäran och bekostnad kan en representant för handelskammare dock få närvara. Om sådan representation önskas meddelas detta till ansvarig handläggare senast sju (7) dagar före sista anbudsdag.

10 LS (11) 3. PRÖVNING AV ANBUD Efter anbudsöppningen sker prövningen av anbuden i enlighet med vad som beskrivs nedan. Ett anbud måste uppfylla kraven i för att gå vidare till punkt 3.4, Utvärdering av anbud Uteslutning enligt LOU Landstinget ska utesluta en leverantör från att delta i offentlig upphandling om sådan omständighet föreligger som avses i 10 kap. 1 LOU och får utesluta en leverantör om sådan omständighet som avses i 10 kap. 2 LOU är för handen. Föreligger omständigheter enligt 10 kap. 2 LOU som får medföra uteslutning, kommer detta att ske först efter särskild prövning Kvalificering av leverantör Prövning mot uppställda kvalificeringskrav avseende leverantörens ekonomiska ställning och tekniska och yrkesmässiga kapacitet Kvalificering avseende obligatoriska krav ( ska-krav ) Anbud från leverantör som kvalificerat sig enligt punkt 3.1 och 3.2 prövas mot obligatoriska krav avseende efterfrågad produkt/tjänst enligt 3 Kravspecifikation och prisbilaga Utvärdering av anbud Under förutsättning att inkomna anbud uppfyller kvalificeringskrav och obligatoriska krav enligt ovan, kommer de anbud att antas som är det för landstinget ekonomiskt mest fördelaktiga med hänsyn tagen till nedanstående kriterier viktade i fallande ordning: Kvalitet Pris Vid utvärderingen av krav (bör-krav) på leverantör poängsätts samtliga tilldelningskriterier utifrån en skala på 0-10, beroende på hur väl respektive anbud uppfyller det aktuella tilldelningskriteriet. Poängen som kommer att delas ut är 0p, 1p, 3p, 5p. För mer information om utvärderingsmodellen och tilldelning av mervärde vid utvärdering av anbud se bilaga Tilläggstalsmodell, fliken Poäng. Pris lämnas för hela utbildningen (inkluderande tre terminer) och fylls i på avsedd position i dokumentet 3 Kravspecifikation och prisbilagan.

11 LS (11) Orimligt lågt pris accepteras inte och det kan medföra att anbudslämnaren diskvalificeras i upphandlingen Muntlig presentation av anbud Leverantör ska på begäran av Landstinget vara beredd att muntligen presentera innehållet i sitt anbud Likvärdiga anbud Om den situationen skulle uppstå, att de förmånligaste anbuden är likvärdiga kommer följande metoder att användas för att utse ett av anbuden: Lägsta pris: Om två eller flera anbud är exakt lika (erbjuder samma anbudspris) kommer val av leverantör att ske genom lottning. Ekonomiskt mest fördelaktiga: Om två eller flera anbud är likvärdiga (erhåller samma jämförelsepris/utvärderingspris) antas det anbud som har lägst pris dvs. anbudspris Skulle likvärdigheten kvarstå även härefter kommer Landstinget att infordra skiljebud från de anbudsgivare som gett in likvärdiga anbud.