Upphandling av bemanningstjänst psykolog till rättspsykiatriska regionkliniken, Landstinget Kronoberg

Transkript

1 Servicecentrum Upphandling av bemanningstjänst psykolog till rättspsykiatriska regionkliniken, Förfrågningsunderlag Dnr B I underlaget ingående handlingar: Administrativa föreskrifter Uppdragsspecifikation Svarsblankett Avtalsmall Sista dag för mottagande av anbud: Växjö Upphandlingsavdelningen/ Maria Thorstensson Tfn: Maria.thorstensson@ltkronoberg.se

2 Innehållsförteckning ADMINISTRATIVA FÖRESKRIFTER ALLMÄN ORIENTERING UPPHANDLINGENS OMFATTNING OCH INNEHÅLL SYFTET MED UPPHANDLING UPPHANDLANDE MYNDIGHET UPPHANDLINGSFORM ANBUDSTIDENS UTGÅNG MÖTE EFTER LÄMNADE AV ANBUD UPPLYSNINGAR UNDER ANBUDSTIDEN HELT ELLER DELAT ANBUD FÖRTYDLIGANDE OCH KOMPLETTERING AV FÖRFRÅGNINGSUNDERLAG SEKRETESS MEDDELANDE OM TILLDELNINGSBESLUT AVTALSTECKNANDE ANBUDSFÖRFARANDET AVBRYTS, FÖRKASTANDE AV ANBUD ERSÄTTNING TILL ANBUDSGIVARE UPPHANDLINGSFÖRESKRIFTER FÖRFRÅGNINGSUNDERLAG OBLIGATORISKA KRAV UTVÄRDERINGSKRITERIER ANBUDETS FORM OCH INNEHÅLL PRIS ANBUDS GILTIGHET LÄMNANDE AV ANBUD ANBUDSÖPPNING ANBUDSPRÖVNING KVALIFICERING AV ANBUDSGIVARE FORMELL PRÖVNING PRÖVNING AV ANBUD OCH UTVÄRDERINGSKRITERIER UPPDRAGSSPECIFIKATION AVTALSMALL

3 Administrativa föreskrifter ADMINISTRATIVA FÖRESKRIFTER 1 ALLMÄN ORIENTERING 1.1 Upphandlingens omfattning och innehåll inbjuder härmed till anbudsgivning avseende bemanningstjänst - psykolog till Rättspsykiatriska Regionkliniken i Växjö. 1.2 Syftet med upphandling Se uppdragsspecifikationen. 1.3 Upphandlande myndighet, org. nr genom Upphandlingsavdelningen Box Växjö Tfn (exp.) Besöksadress, Emil Lindells väg 7 Handläggare: Maria Thorstensson 1.4 Upphandlingsform Förenklad upphandling enligt Lag (2007:1091) om offentlig upphandling. Upphandlingsformen innebär att tilldelningsbeslut får föregås av förhandlingar med anbudsgivare. Anbud kan emellertid komma att antas utan föregående förhandling. 1.5 Anbudstidens utgång Anbudet skall vara, upphandlingsavdelningen tillhanda under nedan angiven adress senast Anbud som inkommer för sent får inte prövas, utan måste förkastas. 2

4 Administrativa föreskrifter 1.6 Möte efter lämnade av anbud Anbudsgivare kan efter lämnande av anbud kallas till möte med Landstinget för att muntligen presentera innehållet i sitt anbud, om landstinget begär det. Landstinget ges även möjlighet att ställa kontrollfrågor. Möten mellan landstinget och anbudsgivare är enskilda. Möten hålls hos landstinget. Anbudsgivare ansvarar för sina kostnader för medverkan i möte samt för sina kostnader i samband därmed t.ex. resor och logi. Landstinget har ingen skyldighet att erbjuda möte eller muntlig presentation av anbud, och anbudsgivare ska lämna anbud med utgångspunkt att möte eller presentation inte kommer att ske. 1.7 Upplysningar under anbudstiden Eventuella frågor angående denna upphandling ska ske skriftligen, per fax eller genom E-post till kontaktperson enligt nedan: Maria Thorstensson, affärsjurist/upphandlare Ten: Mobil: E-post: maria.thorstensson@ltkronoberg.se 1.8 Helt eller delat anbud Anbud kan lämnas för hela uppdraget. 1.9 Förtydligande och komplettering av förfrågningsunderlag Om förfrågningsunderlaget upplevs som otydligt eller anbudsgivaren har några frågor är det viktigt att ansvarig handläggare kontaktas på ett tidigt stadium så att missförstånd kan undvikas. Skriftlig begäran om förtydligande/komplettering ska vara upphandlingsavdelningen tillhanda senast 10 arbetsdagar före anbudstidens utgång. Om så krävs lämnas förtydligande/komplettering av förfrågningsunderlaget 6 arbetsdagar före angiven sista anbudsdag. Eventuella förtydliganden publiceras på landstinget Kronobergs hemsida 1 samt på opic.com. Anbudsgivare ska själv kontrollera om några förtydliganden och kompletteringar distribuerats. Anbudsgivare kan endast åberopa de kompletterande upplysningar som publicerats på landstingets hemsida samt opic.com

5 Administrativa föreskrifter 1.10 Sekretess Uppgifter i ett upphandlingsärende omfattas av sekretess enligt Offentlighets- och sekretesslagen till dess att tilldelningsbeslut fattas eller upphandlingen på annat sätt avslutats. Nämnda uppgifter kan omfattas av sekretess även efter nämnda tidpunkt. Anbudsgivare som vill att sekretess skall råda även efter det att anbudssekretessen upphört skall skriftligen inkomma med begäran om sekretess, innehållande precisering av vilka uppgifter som avses samt vilken skada som skulle drabba anbudsgivaren om uppgiften röjs. Alla uppgifter som anbudsgivaren vill sekretessbelägga lämnas i form av separata bilagor som enkelt kan avskiljas från övriga uppgifter i anbudet. Observera att uppgifter som rör utvärderingskriterierna endast undantagsvis är av sådan karaktär att de kan sekretessbeläggas Meddelande om tilldelningsbeslut Upplysning om vilken anbudsgivare som tilldelats den aktuella tjänsten, kommer att lämnas till alla anbudsgivare för den aktuella upphandlingen Avtalstecknande Efter tilldelningsbeslut kommer upphandlingskontrakt att tecknas med antagen leverantör, under förutsättning att domstol inte innan avtalets tecknande i interimistiskt beslut förklarar att upphandlingen tills vidare inte får avslutas, eller att upphandlande myndighet efter överprövning åläggs att vidta rättelse eller att göra om upphandlingen. Detta upphandlingskontrakt utgörs av ett skriftligt avtal, som baseras på innehållet i detta förfrågningsunderlag och antaget anbud. Förutsättningen för att avtalet skall vara bindande är att upphandlingskontraktet undertecknats av båda parterna i den aktuella upphandlingen Anbudsförfarandet avbryts, förkastande av anbud Landstinget kan komma att avbryta upphandlingsförfarandet alternativt förkasta samtliga anbud om: Landstinget beslutar på grunder som nu inte är kända fattar beslut om att upphandlingen inte skall fullföljas, väsentligt förändras eller senareläggas. Om anbuden inte uppfyller ställda krav eller av annan anledning kan anses oförmånliga samt om prisnivån bedöms som oskäligt hög. Om upphandlingen avbryts kommer samtliga anbudsgivare att underrättas. 4

6 Administrativa föreskrifter 1.14 Ersättning till anbudsgivare Landstinget medger inte ersättning för upprättandet av anbud. Ersättning utgår inte heller om samtliga anbud förkastas eller om anbudsförfarandet avbryts. 5

7 Upphandlingsföreskrifter 2 UPPHANDLINGSFÖRESKRIFTER 2.1 Förfrågningsunderlag Förfrågningsunderlaget omfattar följande handlingar: 1. Förfrågningsunderlag Bilagor 1. Uppdragsspecifikation 2. Avtalsmall 3. Svarsblankett 4. Frågor till referenser 2.2 Obligatoriska krav Förfrågningsunderlaget med bilagor innehåller ett antal obligatoriska krav som benämns skall. Förutsättningen för att ett anbud skall kunna prövas, utvärderas och antas är att skallkrav är uppfyllda. Kraven avser såväl krav på anbudsgivaren och anbudet som på efterfrågad tjänst. I anbudet skall bekräftas att ställda skall-krav är uppfyllda. Redovisning görs genom att anbudsgivare kryssar i rutorna i svarsblankett bilaga 1. Anbudsgivare svarar för att lämnade uppgifter är fullständiga och korrekta samt för att information av betydelse för anbudet inte utelämnats. Om upphandlad leverantör inte uppfyller utlovade skall-krav under avtalstiden innebär detta kontraktsbrott. 2.3 Utvärderingskriterier Förfrågningsunderlaget innehåller ett antal utvärderingskriterier som kommer att bedömas vid utvärderingen av anbud, se 2.12 Prövning av anbud och utvärderingskriterier. 2.4 Anbudets form och innehåll Anbud skall vara skriftligt, skrivet på svenska och undertecknat av behörig företrädare. Anbud skall överlämnas i ett (1) original.

8 Upphandlingsföreskrifter 2.5 Pris Pris skall lämnas enligt svarsblanketten, bilaga 3. Priset skall inkl. samtliga kostnader förenade med uppdragets genomförande såsom arbetsgivare- och förmedlingsavgifter, resor inkl. restidsersättning och traktamentskostnader, ev. bostad och kostnader för administration samt rapportering. Observera att landstinget inte accepterar prisintervaller. Pris avges i svenska kronor (SEK) exkl. mervärdesskatt. 2.6 Anbuds giltighet Anbudsgivare skall vara bunden av sitt anbud i 4 månader efter anbudstidens utgång. Vid en eventuell överprövning förlängs anbudets giltighet automatiskt med den tid som överprövningen tagit, dock högst 3 månader. 2.7 Lämnande av anbud Anbud skall i dubbla neutrala kuvert, det inre märkt "psykolog skickas till: Upphandlingsavdelningen Box Växjö Besöksadress: Emil Lindells väg 7. Anbud via telefax eller annat elektroniskt medium accepteras inte. Anbud kan även lämnas personligen eller genom bud kontorstid (besöksadress: Emil Lindells väg 7). 2.8 Anbudsöppning Inkomna anbud kommer att öppnas på landstingets upphandlingsavdelning Anbudsöppningen är inte offentlig. 7

9 Upphandlingsföreskrifter 2.9 Anbudsprövning Efter anbudsöppning granskas och prövas de anbud som kommit in i rätt tid. Anbud som kommit in för sent får inte prövas, utan måste förkastas. Anbudsprövningen sker i tre steg: ο ο ο Uteslutningsfas kontroll av att anbudsgivarens uppfyller kraven på bolagsregistrering, betalning av skatter och avgifter och att det inte finns några omständigheter som ska eller får medföra uteslutning enl. LOU samt att alla uppgifter och dokument som efterfrågats har lämnats. Kvalificeringsfas, dvs. prövning av leverantören samt att anbuden uppfyller ställda obligatoriska krav s.k. skall-krav. Utvärdering och prövning mot uppställda bedömningskriterier, dvs. utvärdering av anbuden med avseende på tjänsten. Anbud som innehåller reservation kan komma att förkastas Kvalificering av anbudsgivare Anbudsgivaren prövas mot de kvalificeringskrav som ställs enligt förfrågningsunderlaget under punkt 2.11 Formell prövning Formell prövning Anbudsgivare kan komma att uteslutas från upphandlingen enligt 10 kap. 2 LOU om han: är i konkurs eller likvidation, är under tvångsförvaltning, är föremål för ackord, tills vidare har inställt sina betalningar, är underkastad näringsförbud, är föremål för ansökan om konkurs, tvångslikvidation, tvångsförvaltning eller annat liknande förfarande, är dömd för brott avseende yrkesutövning enligt lagakraftvunnen dom, har gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen, inte har fullgjort sina åligganden avseende socialavgifter eller skatter i det egna landet eller i Sverige, lämnat ofullständiga eller felaktiga uppgifter i anbudet. 8

10 Upphandlingsföreskrifter Registreringsskyldigheter, betalning av skatter och avgifter Anbudsgivaren skall vara: Registrerad i aktie-, bolags-, handels-, eller föreningsregistret. Registrerad för redovisning och inbetalning av mervärdesskatt, innehållen preliminär A-skatt och arbetsgivaravgifter. Fri från skulder för svenska skatter och sociala avgifter. Anbudsgivaren skall inneha: F-skattsedel. För svenska anbudsgivare kontrollerar upphandlande myndighet direkt från Skatteverket motsvarande uppgifter som fårs genom SKV Utländska anbudsgivare ska insända motsvarande dokumentation som intyg på att denna fullgjort i hemlandet föreskrivna registreringar och betalningar. Företag under bildande Anbud kan lämnas av företag under bildande. Av anbudet skall framgå dels nuläge, förutsättningar och tidsplan för att företaget skall kunna etableras med erforderlig ekonomisk och finansiell styrka resp. teknisk förmåga och kapacitet. Företag under bildande behöver inte bifoga blankett SKV 4820 och registreringsbevis. Teknisk förmåga och kapacitet Anbudsgivare skall visa sin tekniska förmåga och kapacitet genom att i anbudet redovisa nedanstående uppgifter avseende det egna företaget: Till anbudet skall bifogas: En kortfattad beskrivning av det anbudsgivande företaget (inkl historik och framtidsplaner, affärsidé, ledning, kompetensbild, struktur, samarbetspartners). Uppgift om 1-2 referensuppdrag avseende liknande uppdrag dvs. bemanningstjänst avseende psykolog som utförts under den senaste 2-års perioden. Följande bör framgå: Uppdragets omfattning och karaktär. Tidsperiod Beställare samt kontaktperson (namn, telefonnummer och e-postadress). 9

11 Upphandlingsföreskrifter Kvalitet Anbudsgivaren bör redovisa kvalitetspolicy, kvalitetsledningssystem i form av ISO eller liknande. Om certifieringsarbete pågår skall handlingar som styrker detta bifogas anbudet Finansiell och ekonomisk ställning Landstinget kommer att göra en ekonomisk bedömning av risken för företaget under avtalsperioden. Anbudsgivare skall ha en stabil ekonomisk bas. kan komma att på eget initiativ ta fram senaste upprättade årsredovisning och likviditetssiffror. Tillgång till andra företags kapacitet Anbudsgivare som i sitt anbud åberopar kapacitet hos i annat företag eller hänvisar till annat företag, skall i anbudet redogöra för hur anbudsgivaren faktiskt förfogar hos annat eller andra företag, som är nödvändiga för att uppfylla ev. avtal. Detta gäller inte anbudsgivare som uteslutande använder sig av personal som är anställda av anbudsgivaren. Underleverantörer Avser anbudsgivaren att anlita underkonsult för att genomföra vissa delar av uppdraget skall dessa anges i anbudet tillsammans med en specificering av omfattning och karaktär. Anbudsgivaren skall även redogöra för underkonsults kompetens. Underkonsults kompetens skall minst vara enligt kraven ovan. Landstinget kan komma att utesluta anbudsgivare från deltagande i upphandlingen om det vid saklig granskning visar sig att anbudsgivare inte kan anses ha tillräckliga förutsättningar och/eller förmåga att utföra uppdraget Prövning av anbud och utvärderingskriterier Landstinget avser att anta det anbud som uppfyller ställda krav och som bedöms vara de ekonomiskt mest fördelaktiga med hänsyn till följande kriterier: Kriterium Maxpoäng Viktning % 1. Uppfyllelse av angivna bör-krav Pris Uppfyllelse av angivna bör-krav Vid anbudsutvärdering bedöms huruvida de i uppdragsspecifikationen angivna börkraven är uppfyllda. Landstinget kommer att kontakta två referenser avseende vårdgivaren (angiven psykolog). Frågorna som ställs till referenspersonerna redovisas i bilaga 4. 10

12 Upphandlingsföreskrifter Vårdgivarens poäng avseende referenser kommer att vägas in i helhetsbedömningen och vägas in i poängsättningen enligt nedan angiven poängskala. Erhållna poäng multipliceras med vikten för detta kriterium. Följande betygsskala tillämpas vid utvärdering av kompetens: 5 poäng = mycket väl godkänt 4 poäng = väl godkänt 3 poäng = godkänt 2 poäng = med tvekan godkänt 1 poäng = undermåligt 0 poäng = underkänt 2. Pris Det anbud som har lägst pris erhåller 5 poäng. De övriga anbuden får en lägre poäng relaterat till respektive pris och lägst pris. Följande betygsformel tillämpas: Lägst pris/aktuellt pris * 5 = betyg. De ekonomiskt mest fördelaktiga anbuden bedöms vara de anbud som erhåller högst poäng vid en sammanslagning för poängen för samtliga kriterier. 3.Uppdragsspecifikation Se bilaga Avtalsmall Se bilaga 2. 11